第一章 宪法的基本概念与理论

宪法学大纲Prepared on 21 November 2021第二部分中国宪法学第一章宪法基本理论第一节宪法概述一、宪法的概念二、宪法的特征，宪法的形式特征;宪法的实质特征。

三、宪法的分类宪法的传统分类;马克思主义的宪法分类。

四、宪法与宪政宪政的含义;宪法与宪政的关系。

第二节宪法的产生和历史发展一、近代宪法的产生近代宪法产生的条件;英、美、法三国宪法的产生及其特点;宪法的发展及其趋势。

二、新中国宪法的产生和发展新中国宪法的历史沿革;中国现行宪法的内容和特点;宪法修正案。

第三节宪法原则一、人民主权原则人民主权原则的概念和历史发展;人民主权原则在我国宪法中的体现。

二、基本****原则基本****原则的概念和历史发展;基本****原则在我国宪法中的体现。

三、法治原则法治原则的概念和历史发展;法治原则在我国宪法中的体现。

四、权力制衡原则权力制衡原则的概念和历史发展;权力制衡原则在我国宪法中的体现。

第四节宪法规范一、宪法规范的概念二、宪法规范的特点三、宪法规范的类型第二章宪法的变迁第一节宪法制定一、宪法制定概述宪法制定的概念;制宪权与修宪权;宪法制定的主体和机构;宪法制定的程序。

二、中国宪法的制定第二节宪法解释一、宪法解释概述，宪法解释的概念;宪法解释的方法;宪法解释的体制。

二、中国宪法的解释第三节宪法修改一、宪法修改概述宪法修改的概念;宪法修改的形式;宪法修改的程序。

二、中国宪法的修改第四节违宪审查制度一、违宪审查制度概述违宪审查的概念;违宪审查的模式;违宪审查的方式。

二、中国的宪法监督制度中国宪法监督制度的内容;中国宪法监督制度的发展;中国宪法监督制度的完善;我国的宪法宣誓制度。

第三章国家基本制度第一节国家性质一、国家性质概述国家性质的概念;国家性质在国家制度中的地位。

二、中国的国家性质人民民主专政的概念;人民民主专政的阶级结构;爱国统一战线。

三、经济制度经济制度的概念;中国的所有制形式及国家政策;分配原则;社会主义市场经济。

宪法基本理论第⼀章宪法基本理论第⼀节宪法的概念⼀、宪法的特征（⼀）宪法与普通法律的共性：（1）统治阶级意志的体现；（2）具有国家强制⼒的⾏为规范；（3）实现阶级统治的重要⼯具；（4）内容取决于社会物质⽣活条件。

（⼆）宪法与普通法律的区别1.在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题，如国家的性质、政权组织形式和结构形式、公民的基本权利和义务、国家机构组织及其职权等。

宪法具有国家总章程的意义。

2.在效⼒上，宪法的法律效⼒最⾼。

所谓法律效⼒是指法律所具有的约束⼒和强制⼒。

在成⽂宪法的国家中，宪法的法律效⼒⾼于—般的法律，在国家法律体系中处于最⾼地位的法律地位（宪法序⾔）。

宪法的最⾼法律效⼒表现在两个⽅⾯：（1）宪法是制定普通法律的依据。

⼀切法律等都不得同宪法相抵触（宪法5条：⼀切法律、⾏政法规、地⽅性法规都不得同宪法相抵触。

）（2）宪法是⼀切国家机关、社会团体和全体公民的最⾼⾏为准则。

3.在制定和修改程序上，宪法⽐其他法律更加严格。

（1）制定和修改宪法的机关，往往是特别成⽴的，⽽⾮普通⽴法机关。

如1787年的美国宪法由55名代表组成的制宪会议制定；我国于1953年1⽉13⽇成⽴了宪法起草委员会等。

（2）通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律，⼀般要求由制宪机关或者国家⽴法机关成员的2/3以上或3/4以上的多数表决通过，才能颁布施⾏，⽽普通法律只要⽴法机关成员的过半数通过即可。

我国宪法的修改，由全国⼈⼤常委会或1/5以上的全国⼈民代表⼤会代表提议，并由全国⼈⼤以全体代表2/3以上的多数通过。

⼆、宪法的本质属性（⼀）宪法是公民权利的保障书。

从宪法的基本内容来看，主要包括国家权⼒的⾏使和公民权利的有效保障。

然⽽，这两部分并⾮地位平⾏的两部分，就它们之间的相互关系来说，公民权利的有效保障居于⽀配地位。

因此，在国家法律体系中，宪法不仅是系统全⾯规定公民基本权利的法律部门，⽽且其基本出发点就在于保障公民的权利和⾃由。

第一章宪法基本理论第一节宪法的特征和本质一、宪法的概念（一）原始意义上的宪法原始意义上的宪法是指国家组织法。

（二）立宪主义意义上的宪法立宪主义的实质是要通过制定法律以限制国家权力而保障人权。

立宪主义意义上的宪法，又可以称为实质意义上的宪法，它是指一个国家存在通过限制国家权力以保障人权的法。

（三）部门法意义上的宪法就部门法意义上的宪法而言，它是所有调整国家与公民之间关系的法律规范的总和，既包括在一个国家的法的体系中居于最高地位、具有最高法律效力的宪法，也包括具有一般法律效力的法律，即宪法性法律。

（四）根本法意义上的宪法所谓根本法意义上的宪法，是指不仅制定了成文法典，而且成文法典在一国的法的体系中居于最高地位、具有最高法律效力的宪法。

根本法意义上的宪法又被称为“高级法”、“最高法”。

二、宪法的特征（一）宪法规定了一个国家最根本性的内容宪法的内容涉及国家的政治、经济、文化、社会、对外交往等各方面的重大原则性问题，涉及国家的根本制度和基本制度问题。

普通法律所规定的内容只涉及国家生活或者社会生活中某一方面的重要问题。

（二）宪法有着更为严格的制定和修改程序1.宪法的制定与普通法律相比有两点区别：（1）宪法的制定一般要求成立一个专门机构负责起草或者制定宪法。

普通法律的起草和制定通常由常设的立法机关进行，无须成立专门的机构。

（2）宪法草案的通过程序比普通法律严格。

宪法草案要求最高立法机关的议员或者代表的特定多数通过。

普通法律的通过只要求立法机关的议员或者代表过半数同意即可。

2.宪法修改与普通法律相比有四点区别：（1）宪法修改权的主体由宪法设定，通常由最高立法机关或者全民公决通过宪法修正案，在联邦制国家，则需要由组成联邦的各部分通过。

（2）只有宪法规定的有限的特定主体才可提出修改宪法的有效议案，而有权提议修改普通法律的主体更为广泛。

（3）修改宪法的程序比普通法律严格。

（4）有些国家明确规定宪法的某些内容不得修改或者在宪法通过以后的一定时间内不得修改宪法。

宪法第一章总结宪法是国家的根本之法，以下是店铺为你整理的宪法第一章总结，希望大家喜欢!宪法第一章总结(一)第一节宪法概述宪法是集中体现统治阶级意志和利益，规定国家的根本制度，确定公民的基本权利和义务，具有最高法律效力的国家根本大法。

宪法是资产阶级革命的产物。

世界上最早出现的宪法是英国宪法。

世界上第一部成文宪法，是1787年的美国宪法。

欧洲大陆第一部成文宪法是1791年的法国宪法。

我国先后颁布过四部正式成文宪法，分别是：1954年宪法，1975年宪法，1978年宪法和现的1982年宪法。

第二节国家性质(国体)国家性质、即国体，是指国家的阶级本质，反映社会各阶级在国家中所处的地位。

一般地说，在经济上处于统治或领导阶级的地位，掌握着国家的权力。

人民民主专政是我国的国体中华人民共和国是工人阶级领导的。

工人阶级对国家的领导是人民民主专政的根本标志，也是无产阶级专政的核心。

人民民主专政的职能有：保障人民民主和对敌人专政、组织经济和文化建设、抵抗外来侵略，保卫国家主权的独立和安全。

人民民主专政的特征：1、我国的人民民主专政实质上就是无产阶级专政2、人民民主专政是对人民民主与敌人专政的结合第四节我国的经济制度我国的经济形式主要有：全民所有制经济;劳动群众集体所有制经济;劳动者个体经济;私营经济;中外合资、合作经营企业和外商独资企业。

公有制是我国社会主义经济制度的基础。

社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有制是国民经济的支柱，在我国多种经济形式中居于主导地位。

劳动群众集体所有制经济特点：自愿组合、自负盈亏、民主管理宪法第一章总结(二)第一节宪法的概念一、宪法的含义：注意中外古代都有“宪法”这个词，但与近现代宪法涵义有根本的不同。

古代西方的“宪法”往往侧重于组织法方面的内容。

部分学者的重要评价：“宪法就是一张写着人民权利的纸。

”——列宁。

“凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。

”——1789年法国《人权宣言》。

中国宪法学第一章：宪法的基本理论第一节：宪法的概念一、“宪法”释义。

我国古代宪法两重含义：1、泛指典章制度。

2、法令的公布。

西方最早谈论宪法的学者是亚里士多德。

近代改良思想家郑观应《盛世危言》要求清廷立宪法、开议院、实行君主立宪二、近代宪法的含义和特点。

（一）含义：在一国法律体系中居于根本地位，具有最高法律效力，从制定的目的上说是人权保障书。

（二）特点：1、内容的重要性。

涉及国家政治、经济、文化、社会、对外交往等各方面的重大原则性问题，涉及了国家的基本制度和公民的基本人权。

2、效力的最高性。

A、是其他法律制定的依据和基础。

B、其他法律与宪法相抵触无效。

3、宪法制定和修改程序的严格性。

在制定方面：A、要求成立一个专门机构，如宪法起草委员会。

B、宪法草案的通过程序比普通法律严格，一般要求最高立法机关代表多数通过。

在修改方面：A、只有宪法规定的特定主体才可提出有效的修宪议案（全国人大常委会或五分之一以上的全国人大代表提议）。

B、修改宪法的程序比普通法律严格（全国人大全体代表的三分之二以上的多数通过）。

三、宪法的本质。

（一）宪法是民主制度化、法律化的基本形式（英国在世界上最早产生了资产阶级宪法）。

宪法存在的基本前提和运行的基础是民主事实的存在，各国宪法的差异的基本原因在于民主事实的不同。

（二）宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。

1、是阶级斗争的产物。

2、规定了社会各阶级在国家中的地位及相互关系。

3、随着阶级力量对比关系的变化而变化。

四、宪法的分类（有利于认清不同性质宪法的实质，也有利于对同一类型宪法或不同类型宪法进行比较研究）。

（一）形式分类。

传统分类：1、成文宪法（最早是1787年的美国宪法）与不成文宪法（英国）。

2、刚性宪法与柔性宪法（英国）（前两种分类法都是英国宪法学家蒲莱斯率先提出的）。

3、钦定宪法、民定宪法与协定宪法。

新的分类：1、近代宪法（自由资本主义英、美、法）与现代宪法（20世纪苏俄宪法、魏玛宪法）。

2024法硕宪法学讲义第一章宪法的基本概念和地位宪法是一部国家的基本法律，它规定了国家的组织架构、权力分配、公民权利和义务等基本原则。

宪法的地位是国家法律体系中最高的，具有排他性和约束力。

1.1 宪法的定义宪法是国家的根本法律，是国家政治、社会、经济管理的总纲。

1.2 宪法的性质宪法具有国家的正当性、稳定性和权威性，是国家政治体系的基石。

1.3 宪法的地位宪法在国家法律体系中具有最高的地位，是其他法律的根据和衡量标准。

第二章宪法的历史演变2.1 古代宪政思想古代各国的宪政思想包括古希腊的城邦制度、罗马共和国的法治、英国的君主立宪制等。

2.2 近代宪政运动近代宪政运动的典型代表有美国独立宣言和法国人权宣言。

这些运动推动了宪政的发展和宪法的出现。

2.3 中国宪法的发展从《大清皇帝御制大同统一制》到现行宪法，中国宪法经历了多次修订和发展。

第三章宪法的基本原则3.1 国家的民主原则宪法确立了国家的民主制度，保障了公民的民主权利和参与政治的自由。

3.2 国家的法治原则宪法规定了国家的法治原则，保障了公民的权利和义务的依法平等保护。

3.3 国家的社会主义原则宪法确定了我国社会主义制度的基本原则，包括人民民主专政和共产党的领导地位。

第四章宪法的内容结构4.1 宪法的总纲宪法的总纲包括宪法的宗旨、基本原则和国家机构的设立。

4.2 宪法的分章节宪法的分章节包括国家机构、公民权利和义务、国家政治、国家决策、地方自治等内容。

4.3 宪法的附则宪法的附则包括宪法的解释和修改程序、宪法的效力、宪法的保护等规定。

第五章宪法的解释与修改5.1 宪法的解释宪法的解释是对宪法含义的明确和解释，可以由最高法院等行使最高司法权的机关进行。

5.2 宪法的修改宪法的修改必须经过严格的程序，并符合宪法规定的条件。

第六章宪法的实施和监督6.1 宪法的实施宪法的实施包括宪法的落实和实施机关的责任。

6.2 宪法的监督宪法的监督包括宪法的合宪性审查和宪法的实施监督。

第一章：宪法的概念1、宪法的定义：宪法是规定国家的根本制度和根本任务、集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益、集中体现各种政治力量对比关系、保障公民基本权利的国家根本法。

2、宪法的本质属性：（1）宪法在内容上的本质属性是指集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益；（2）宪法的形式上的本质属性是指它是国家的根本法。

3、宪法的本质及其理解（★简述为什么说宪法是政治力量对比关系的集中表现？）（1）宪法的本质是宪法是一国统治阶级在建立民主制国家中各种政治力量对比关系的集中表现；在政治力量对比中，阶级力量对比居于首要地位。

并且，宪法依靠国家强制力保障实施。

（2）宪法作为根本法，在反映政治力量对比关系的内容和形式方面具有自身的特点：○1反映的统治阶级意志和政治力量对比关系更为全面和集中；○2以根本法的形式协调各种主体的利益关系，确立利益协调的共同规则；○3宪法反映了政治力量的对比关系，并随着政治力量对比关系的变化而需要不断调整和完善；○4宪法是确认一国民主制度，通过规范和控制国家权力以保障公民权利，具有最高法律效力的根本法。

4、、宪法的特征作为法的特征相同的经济基础国家强制力保证以权利义务为内容制裁性可诉性我国宪法不具有可诉性作为最高法的自身特征（1）宪法是国家的根本法○1在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。

宪法内容的根本性是指宪法规定了一个国家最根本、最核心的问题，规定了国家的根本制度和任务，具有最高的法律效力○2法律效力上，宪法的法律效力最高；1）宪法是制定普通法律的依据，普通法律是宪法的具体化；2）任何普通法律都不得与宪法的内容、原则和精神相违背；3）宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则；○3制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格1）制宪修宪机关往往是依法成立的特别机关；2）绝对多数（2）宪法是公民权利的保障书。

是宪法最主要、最核心的价值（3）宪法是民主事实法律化的基本形式宪法与民主是密不可分的。

宪法学考研复习笔记0000第一章宪法的基本理论一、宪法的概念、特征及本质宪法的概念：宪法是规定民主制国家的根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量对比关系，保障公民基本权利，具有最高法律效力的国家根本法。

宪法的特征：（一）宪法是国家的根本法1、在内容上，宪法规定国家是根本，最重要的问题。

2、在法律效力上，宪法的效力最高。

①宪法是制定普通法律的依据。

②宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高准则。

3、在制定和修改程序上，宪法比一般法律更为严格。

①制定和修改宪法的机关不是普通立法机关。

②通过或批准宪法的程序严于普通法律(2/3或3/4多数)。

（二）宪法是公民权利的请愿书1、从宪法历史上看：宪法与公民权利之间有密切的联系。

资产阶级宪法和社会主义宪法都体现为公民权利的保障书。

2、从宪法内容看：宪法的出发点就是为了保障公民的权利与自由，公民权利的保障居于支配地位。

（三）宪法是民主事实法律化的基本形式1、资产阶级宪法是伴随资产阶级民主事实的出现而产生的，是民主事实法律化的基本形式。

2、没有无产阶级民主事实，社会主义宪法就无从产生，社会主义宪法是无产阶级民主事实的法律化。

3、民主事实：普通化是宪法产生的前提。

宪法的本质：宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。

（一）在政治力量对比中，阶级力量对比居于首要地位。

1、宪法只能由掌握国家权力的统治阶级制定。

2、宪法会随统治阶级力量对比关系的变化而变化。

（二）在政治力量对比中，还有在同一阶级内部不同阶层、派别和集团之间的力量对比。

（三）宪法集中和全面地表现了政治力量的对比关系。

二、宪法的基本原则宪法的基本原则指：人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则；是贯穿于立法和行宪的基本精神。

（一）人民主权原则1、资：规定人民主权，是资产阶级民主的首要原则。

私有制构成人民主权的障碍。

2、社：规定一切权力属于人民。

是对人民主权原则的创造性发展，实质上就是主权在民。

（二）基本人权原则1、资：称“天赋人权”。

第一章宪法基本理论第一节宪法的概念一、宪法的定义※宪法是规范民主施政规则的国家很本法，是有关国家权利及其民主运行规则、国家基本政策以及公民基本权利与义务的法律规范的总称，是阶级力量对比关系及现存社会经济结构要求的集中反映。

二、宪法的形式特征1，宪法和普通法律的共性:1）是统治阶级意志和利益的表现。

2）是具有国家强制力的行为规范。

3）是实现阶级统治的重要工具。

4）内容取决于社会的物质生活条件。

2，宪法和普通法律的区别:1）在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题，具有国家总章程的意义。

2）在效力上，宪法具有最高法律效力。

（普通法国家除外）A，宪法是制定普通法的依据，普通法律、法规不得与宪法的原则和精神相违背。

B，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的行为准则。

3）在制定和修改程序上，宪法比起他法律严格。

A，制定和修改宪法的机关，往往是依法特别成立的，而非普通立方机关。

B，通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律。

一般要制定机关或立法机关成员的2/3或3/4以上的多数表决通过。

3，宪法内容的根本性:1）是国家生活和社会生活的总章程，根本法。

2）宪法所规范的主要内容包括:（之所以为总章程也）A，国家的主权归属和政治统治的形态和基础。

（根本制度层面）B，有关国家生活中的基本体制和原则。

（国家和社会运作层面）C，公民的基本权利和国家机构权利的范围界限和具体内容。

（操作约束层面）4，宪法效力的最高性及其表现。

1）对法的最高效力。

A，宪法是普通法律的制定依据和基础，为普通立法提供立法原则。

◎宪法是母法，普通法律是子法。

B，普通法律、法规不得与宪法相抵触，否则无效。

◎普通法是将宪法的原则规定具体化为可操作规则，目的是促成宪法规范的落实和实现。

◎宪法是整个国家的法制体系的构建和运作的核心和原则。

2）对人的效力。

A，“人”，一切参与国家生活和社会生活的能都主体的概括和统称。

B，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的行为准则，无人有权超越宪法。

第一编宪法的基本理论第一章宪法的概念定义：宪法是集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益的国家根本法。

本质：被上升为国家意志的统治阶级意志。

与民主有关；更集中&全面表现各种政治力量的对比关系；释同：具有法律效力；优于普通法：义异：西方侧重组织方面的内容。

内容上：最根本、最重要。

对法：依据。

特根本法效力上：最高（约束力、强制力）对人：准则。

制定和修改程序：更严格制定&修宪机关。

通过或批准程序。

征公民权利的保障书。

法律化宪法民主事实法律化的基本形式。

（宪法前提民主事实）分意义：认识、了解；研究；立宪&行宪；形式：成文&不成文；刚性&柔性；钦定&民定&协定；类其他：原生&派生；纲领性&确认性&中立性；规范性&名义性&语义性；政治自由主义；君主立宪主义；社会改良主义；独立民族主义；第二章宪法的历史发展之重要宪法文件及意义1908《钦定宪法大纲》：中国近现代历史上第一部宪法性文件。

1911《十九信条》：清政府最后一部宪法性文件。

1912《中华民国临时约法》：中国历史上资产阶级共和国式的宪法式文件。

1923《中华民国宪法》（贿选宪法）：第一部正式颁布的宪法。

1931《中华民国训政时期约法》：国民党统治时期最重要的宪法性文件，也是旧中国生效时间最长的宪法性文件。

1931《中华苏维埃共和国宪法大纲》：中国历史上由人民制定并颁布实施的第一部无产阶级宪法性文件。

1945《中华民国宪法》：国民党统治时期唯一的一部正式宪法，也是其逃离大陆以前最后的制宪闹剧。

1945《陕甘宁边区施政纲要》：抗战期间，指导边区民主法治建设的重要宪法性文件。

1946《陕甘宁边区宪法原则》：解放战争时期重要的宪政建设纲领。

第三章宪法的制定宪定制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的一种权力。

义（制宪权力主体所享有的，并通过宪法制定机关所行使的一种权力。

周叶中《宪法》（第二版）讲义绪论一、宪法学的研究对象关于公民权利和国家权力之间的关系。

包括公民权利的种类、内容、保障措施；国家权力的范围、配置模式。

二、宪法学的研究范围形式上的宪法（宪法典）实质意义上的宪法（宪法性法律，如选举法、国家机关组织法、特别行政区基本法、宪法解释及典型性宪法案例）第一编宪法基本理论第一章宪法的概念第一节宪法释义一、“宪法“词义的演变二、宪法的特征（1）宪法是国家的根本法。

①内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。

宪法反映着一个国家政治、经济、文化和社会生活等各方面的主要内容及其发展方向；从社会制度和国家制度的根本原则上规范着整个国家的活动，因而具有国家总章程的意义。

②法律效力上，宪法的法律效力最高。

宪法是制定普通法的依据，任何法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背；是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。

③制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格。

制定和修改宪法的机关，往往的特别成立的；通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律，一般要求由制宪机关或国家立法机关成员的2/3以上或3/4以上多数表决通过，才能颁布施行。

（2）宪法是公民权利的保障书。

【宪法最主要、最核心的价值】①历史上，宪法是资产阶级及无产阶级对已经取得的权利进行确认的结果，资本主义和社会主义宪法都体现为公民权利的保障书。

②内容上，国家权力的正确行使的目的就在于保障公民的基本权利和自由。

（3）宪法是民主事实法律化的基本形式。

①宪法与民主事实密不可分，资产阶级宪法是伴随着资产阶级民主事实的出现而产生出来的。

②社会主义宪法是无产阶级民主事实的法律化。

③宪法与民主紧密相连，民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提三、宪法的定义宪法：集中表现统治阶级建立建立民主制国家的意志和利益的国家根本法。

第二节宪法的本质宪法的本质：一国统治阶级在建立民主制国家过程中各种政治力量对比关系的集中表现。

（1）各种政治力量对比中，阶级力量对比居于首要地位。

宪法学框架特点：重视基础，重视理论与宪法学乃至公法情怀先整一个框架，再往里面放东西。

第一章宪法学的概念、理论与方法一、基本概念1、法与法治（法律特点）规范性，普适性，公共性，目的性，义务性，效力等级。

2、宪法与宪政宪政定义较重要，宪政是指一种使政治动作法律化的理念或理想状态，它要求政府所有的行使都被纳入宪法的轨道并受宪法的制约。

（1）宪法是“更高的法”（2）宪政与司法审查（3）宪政与法治二、宪法的结构与特征1、宪法结构国家结构+权力保障2、宪法的主要特征（1）宪法是“公法”（2）宪法是授权性的（3）宪法是一部保障每个人权利的“社会契约”（4）宪法是“基本法”（5）宪法是相对稳定的（6）宪法是“无所不在的”三、宪法学是一门“科学”1、宪法与宪法学（1）宪法在宪法学中的作用（2）宪法学与意识形态宪法充满价值规范，宪法学则应价值中性。

2、宪法学的三个层面（1）规范宪法学（宪法规范与价值等级的探讨）（2）诠释宪法学（解释宪法条文的逻辑工具与技巧）（3）实证宪法学（和宪法相关的实证研究）规范宪法学本身即是对宪法的解释，诠释宪法学离不开规范宪法学的宪法价值结构，实证宪法学是为规范宪法学服务的。

3、宪法学的实证研究方法。

（1）方法论的个体主义（2）公共选择的一元行为假定（利己性扩展至所有人，“制衡”概念的理论依据）四、现代宪政的基本价值与原则1、法治与分权依法治国即依宪治国。

分权分为横向分权（同一政府内部）与纵向分权（中央与地方）2、民主3、权利与自由4、中央与地方关系第二章宪法的制定、修改与发展一、宪政思想及宪法的起源1、西方宪政思想探源（主要是自然法思想）2、近代宪法的产生和发展英国、美国、法国、其他国家（世界近代史的东西）3、近代中国的宪政历程宪政思想——《钦定宪法大纲》、《十九信条》、《中华民国临时约法》、北洋军阀和国民政府时期宪法4新中国宪法产生与发展共同纲领——54宪法——75宪法——78宪法——82宪法二、宪法的制定1、制宪权的性质2、行使制宪权的社会基础（1）社会革命（取决于人民的意愿和选择）（2）社会剧变（政治局势的剧烈变动，社会结构、社会制度、社会发展方向所发生的根本转变）（3）社会变革（社会形态内部，社会结构、社会制度和行为方式等方面发生的较大的局部性变化）3、宪法制定与宪法修改、宪法解释（解释和修改为首选方式）三、宪法修改1、宪法修改的意义（有权机关按照法定程序对宪法文本的某些条款、语词或结构予以变动、补充或删除的活动）2、宪法修改的限制3、宪法修改的方式和程序提出宪法修正案——审议和表决——公布4、1982年宪法的修改88年，私营经济、土地制度。

宪法、行政法教案第一章：宪法基本理论1.1 宪法概念与特征解释宪法的定义和起源阐述宪法的法律地位和效力讨论宪法的基本特征：综合性、最高权威性、原则性、纲领性1.2 宪法的历史发展回顾中国宪法的发展历程分析不同历史时期的宪法特点和演变讨论现行宪法的结构和主要内容1.3 宪法基本原则介绍宪法的基本原则：人民主权、法治原则、权力制衡、人权保障解释每个原则的含义和重要性分析宪法原则在实际法律实践中的应用第二章：公民权利与义务2.1 公民权利概述列举宪法规定的公民基本权利解释权利与自由的概念和分类分析公民权利的保障机制2.2 主要公民权利解析详细解析宪法中规定的几种主要公民权利：言论自由、宗教信仰自由、隐私权、受教育权等讨论这些权利的内涵和适用范围分析权利间的相互关系和限制2.3 公民义务阐述公民的基本义务和责任讨论公民义务与国家利益、社会公共秩序的关系分析公民权利与义务的平衡第三章：国家机构3.1 人民代表大会制度介绍全国人民代表大会及其常务委员会的组成、职权和运作机制解释人大代表的产生方式和职责分析人民代表大会制度在中国政治体制中的地位和作用3.2 presidency and government解释中华人民共和国主席的职权和角色详细描述国务院的组成、职能和组织结构分析国家行政机构在宪法框架下的运作机制3.3 人民法院与人民检察院介绍人民法院和人民检察院的设立、组织和职能讨论司法独立原则及其在我国的实践情况分析宪法对司法监督和法律解释的规定第四章：行政法基本理论4.1 行政法概念与特征解释行政法的定义和调整对象阐述行政法的基本特征：公权力性、强制性、具体性、程序性分析行政法在行政活动中的作用和意义4.2 行政主体与行政相对人介绍行政主体的种类和资格解释行政相对人的概念和权益分析行政主体与行政相对人的法律关系4.3 行政行为阐述行政行为的种类和特征讨论行政行为的合法性要件分析行政行为的法律效力及其救济途径第五章：行政许可与行政处罚5.1 行政许可制度解释行政许可的概念和设定原则详细描述行政许可的申请、审查和决定程序分析行政许可的法律监督和救济途径5.2 行政处罚制度列举常见的行政处罚种类解释行政处罚的法定条件和程序讨论行政处罚的适用范围和原则5.3 行政强制措施阐述行政强制措施的种类和适用条件分析行政强制措施的法律规定和限制讨论行政强制措施的救济途径和监督机制第六章：行政复议与行政诉讼6.1 行政复议概述解释行政复议的定义和性质阐述行政复议的目的和功能讨论行政复议与行政诉讼的关系6.2 行政复议程序详细描述行政复议的申请、受理、审查和决定程序分析行政复议决定的种类和效力讨论行政复议的公正性和效率6.3 行政诉讼制度介绍行政诉讼的基本程序和法院的审理方式解释行政诉讼中的原告和被告权益分析行政诉讼对公民权利的保障作用第七章：国家赔偿法7.1 国家赔偿法的基本原则阐述国家赔偿法的目的和基本原则解释赔偿责任、赔偿范围和赔偿标准讨论国家赔偿的公正、公平和及时性7.2 国家赔偿的种类和范围列举可以获得国家赔偿的情形分析不同类型侵权行为对应的赔偿责任讨论赔偿责任的限制和免除7.3 国家赔偿的程序和执行详细描述国家赔偿的申请、审查和决定程序分析赔偿决定的执行方式和期限讨论国家赔偿中的争议解决途径第八章：行政合同与行政指导8.1 行政合同概述解释行政合同的定义和特征阐述行政合同的种类和应用领域分析行政合同在行政法中的地位和作用8.2 常见行政合同类型介绍几种常见的行政合同类型：公共工程承包合同、土地使用权出让合同等解释行政合同的签订、履行和变更程序讨论行政合同纠纷的解决途径8.3 行政指导制度解释行政指导的概念和特征阐述行政指导的适用范围和方式分析行政指导在行政法中的作用和限制第九章：行政强制与行政强制执行9.1 行政强制概述解释行政强制的定义和性质阐述行政强制的种类和适用条件分析行政强制在行政法中的地位和作用9.2 行政强制措施介绍行政强制措施的种类和程序解释行政强制措施的法律规定和限制讨论行政强制措施的救济途径和监督机制9.3 行政强制执行阐述行政强制执行的程序和方式分析行政强制执行的法律规定和限制讨论行政强制执行的公正性和效率第十章：行政监管与行政评估10.1 行政监管概述解释行政监管的定义和性质阐述行政监管的目的和功能讨论行政监管在行政法中的地位和作用10.2 行政监管的程序和方式详细描述行政监管的启动、进行和终结程序分析行政监管中监管机构的权力和职责讨论行政监管的公正性和效率10.3 行政评估制度解释行政评估的概念和特征阐述行政评估的目的和适用领域分析行政评估在行政法中的作用和限制重点和难点解析一、宪法基本理论中的宪法原则解析二、公民权利与义务中的主要公民权利解析三、国家机构中的人民代表大会制度解析四、行政法基本理论中的行政行为解析五、行政许可与行政处罚中的行政许可制度解析六、行政复议与行政诉讼中的行政诉讼制度解析七、国家赔偿法中的国家赔偿的程序和执行解析八、行政合同与行政指导中的行政合同概述解析九、行政强制与行政强制执行中的行政强制措施解析十、行政监管与行政评估中的行政监管概述解析对于每个重点环节，进行详细的补充和说明：一、宪法基本理论中的宪法原则解析：宪法原则是宪法的核心内容，对于理解宪法的精神和目标至关重要。

第一章宪法基本理论基本要求：了解：宪法的概念、特征、分类，宪法产生的条件，旧中国宪法的历史发展，新中国宪法的产生与发展，现行宪法的基本特点与修正内容，宪法的基本原则，宪法与法律的关系，宪法的功能和作用，宪法渊源，宪法结构，宪法效力，宪法规范，宪政的含义与特征。

理解：人民主权原则、基本人权原则、法治原则和权力制约原则及其在我国宪法上的具体表现。

熟悉：现行宪法的基本特点与修改内容、宪法的基本原则，并能够结合宪法文本的相关规定分析和评价有关宪法现象、宪法事例或宪法问题。

考试内容：第一节宪法的概念宪法的含义宪法的基本特征(宪法是国家的根本法宪法是公民权利的保障书宪法是民主事实法律化的基本形式)宪法与法律的关系宪法与宪政的关系宪法的分类第二节宪法的历史发展近代意义宪法的产生中国宪法的历史发展( 旧中国宪法的历史发展新中国宪法的产生与发展现行宪法的历次修改)第三节宪法的基本原则人民主权原则基本人权原则法治原则权力制约原则第四节宪法的作用宪法的一般功能宪法在社会主义法治国家建设中的作用(立法执法司法守法)第五节宪法的渊源与宪法典的结构宪法的渊源(宪法典宪法性法律宪法惯例宪法判例国际条约)第六节宪法典的结构宪法典的结构（序言正文附则）第七节宪法规范宪法规范的概念宪法规范的主要特点（根本性最高性原则性纲领性稳定性）宪法规范的分类（确认性规范禁止性规范权利性规范与义务性规范程序性规范）第八节宪法效力宪法效力的概念宪法效力的表现宪法与条约的关系第二章国家的基本制度（上）基本要求：了解：我国的国家性质，人民民主专政的内涵以及共产党领导的多党合作和政治协商制度、爱国统一战线、国家的基本经济制度、国家的基本文化制度的内容。

理解：我国人民民主专政的本质，我国社会主义市场经济的重要组成部分，私有财产权的宪法保障;我国宪法关于文化制度的规定。

熟悉：国家的基本经济制度、基本文化制度的一般原理，并能够具体运用。

考试内容：第一节人民民主专政制度人民民主专政的概念与性质我国人民民主专政的主要特色(共产党领导的多党合作和政治协商爱国统一战线)第二节国家的基本经济制度社会主义市场经济体制[有中国特色的社会主义市场经济体制社会主义公有制是我国经济制度的基础非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分(劳动者个体经济私营经济“三资”企业)] 国家保护社会主义公共财产和公民合法私有财第三节国家的基本文化制度文化制度的概念与特点我国宪法关于基本文化制度的规定我国宪法中关于公民道德教育的规定第三章国家的基本制度（下）基本要求：了解：政权组织形式的含义与分类，人民代表大会制度、选举制度、国家结构形式的含义，单一制和联邦制的含义与特征，我国实行单一制国家结构形式的特点和原因，民族区域自治制度，特别行政区制度的含义和特征，基层群众性自治组织的含义。