中山市东区旧村庄改造项目前期工作流程暂行办法(征求

中共中山市委办公室、中山市人民政府办公室关于印发《中山市深化农村综合改革工作方案》的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2012.06.29•【字号】中委办[2012]41号•【施行日期】2012.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共中山市委办公室、中山市人民政府办公室关于印发《中山市深化农村综合改革工作方案》的通知（中委办〔2012〕41号）火炬开发区党工委、管委会，各镇区党委（党工委）、人民政府（办事处），市各有关单位：经市委、市政府同意，现将《中山市深化农村综合改革工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

中共中山市委办公室中山市人民政府办公室2012年6月29日中山市深化农村综合改革工作方案为贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见》（粤办发〔2011〕21号），根据省政府办公厅《关于贯彻落实深化珠江三角洲地区农村综合改革若干意见有关工作的通知》（粤府办明电〔2011〕465号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想认真贯彻市第十三次党代会和市第十四届人代会精神，坚持科学发展主题，围绕共建共享幸福和美中山这个核心任务，以不断提高农村基层党组织的建设科学化水平，保持农村基层党组织的纯洁性为根本保障，积极稳妥推进农村各项改革工作，强化农村“三资”（资源、资产、资金）管理，切实维护农民合法权益，深入推进农村社会管理工作，加快新型城镇化建设步伐，使农村更加和谐稳定，努力开创统筹城乡发展新局面。

二、总体目标深化村（居）管理体制改革，进一步推行行政事务、自治事务和集体经济组织经营事务有效分离；深化集体资产产权制度改革，进一步明晰和固化农村集体资产权属；深化集体土地管理制度改革，进一步推动农村土地集约节约利用；深化基层社会管理体制改革，进一步提升农村社区自治和管理能力；深化社区公共产品供给体制改革，进一步提高城乡基本公共服务一体化水平。

〈〈＜深圳市城市更新办法＞实施细则》第三十四条：【具体情形的界定】〈〈办法》第二条第二款第（一）项规定的“城市基础设施、公共服务设施亟需完善”，是指城市基础设施、公共服务设施严重不足，按照规划需要落实独立占地且用地面积大于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或其他城市公共利益项目。

〈〈办法》第二条第二款第（二）项规定的“环境恶劣或者存在重大安全隐患”，主要包括下列情形：（一）环境污染严重，通风采光严重不足，不适宜生产、生活；（二）房屋经相关部门根据〈〈危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）鉴定为D级危房，或者建筑质量有其他严重隐患；（三）消防通道、消防登高面等不满足相关规定，存在严重消防隐患；（四）经相关部门鉴定存在经常性水浸等其他重大安全隐患。

〈〈办法》第二条第二款第（三）项规定的“现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施”，主要包括下列情形: （一）所在片区规划功能定位发生重大调整，现有土地用途、土地利用效率与规划功能不符，影响城市规划实施；（二）属于本市禁止类和淘汰类产业，能耗、水耗、污染物排放严重超出国家、省和市相关标准的，或者土地利用效益低下，影响城市规划实施并且可以进行产业升级；（三）其他严重影响城市近期建设规划实施的情形。

〈〈＜深圳市城市更新办法＞实施细则》第四十四条：【土地权属核查】单元规划制定计划经市政府批准后，在城市更新单元规划编制之前，计划申报主体应当向市规划国土部门申请对城市更新单元范围内的土地进行权属核查。

市规划国土部门对计划申报主体提供的土地使用权出让合同、用地批复、房地产证、非农建设用地指标落实申请书、旧屋村范围图、建设工程规划许可证、测绘报告、身份证明等材料进行核查，结合有关规定，将拟拆除重建区域内土地区分以下情形，在30个工作日内对其土地种类、性质、权属、功能、面积等进行认定，并函复计划申报主体：（一）已签订土地使用权出让合同或已办理房地产权登记的用地。

中山市人民政府关于中山市东区街道桥岗社区沙岗片区改造单元计划的批复文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2023.08.28•【字号】•【施行日期】2023.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中山市人民政府关于中山市东区街道桥岗社区沙岗片区改造单元计划的批复东区街道办事处：你街道《关于申请批准〈中山市东区街道桥岗社区沙岗片区改造单元计划〉的请示》（东办请〔2023〕17号）收悉。

经研究，批复如下：一、经审核，《中山市东区街道桥岗社区沙岗片区改造单元计划》（下称“单元计划”）业经市土地管理委员会第一○三次会议审议通过，是城市更新单元规划的前期论证阶段，符合《中山市城市更新管理办法》（中府〔2020〕93号）、《中山市旧村庄旧城镇全面改造实施细则》（中府〔2020〕95号）、《中山市城市更新单元计划申报指南》等相关要求，原则同意《中山市东区街道桥岗社区沙岗片区改造单元计划》。

二、你街道应当依据已批准的单元计划确定的片区统筹、城市功能和产业定位、用地规划意向、开发强度管控要求、交通组织方式、公益性设施配套、历史文化保护、空间设计、实施监管等要求开展下一阶段工作。

单元计划批准后如需微调，由镇街提出微调申请后直接纳入单元规划编制，如需重大调整，由镇街提出申请后重新申报单元计划，原已批单元计划自行失效。

三、你街道应对片区统筹方案中涉及的干线路网及公益性设施实施预控。

对拟于近期实施改造的单元，结合项目实际推进情况，适时向市自然资源局提出启动单元规划编制申请，如两年内未提出启动申请，已批单元计划自行失效。

单元规划按程序报批后覆盖对应范围内原控规，作为更新单元内改造项目的规划依据。

四、单元计划批准后作为项目启动依据，项目启动后可开展权益认定、协商补偿方案、编制招商方案、编制改造方案等后续工作。

五、你街道应会同市自然资源局在单元计划获批之日起20个工作日内，向社会公布。

中山市旧村庄全面改造实施细则（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为推进实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展，规范旧村庄的全面改造活动，根据有关法律、法规及国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条本细则所称“旧村庄”是指城镇建成区内，布局较乱、基础设施较差，土地保留集体所有性质，主要由集体经济组织成员经过较长期自然形成的聚居地。

旧村庄改造单元内夹杂的国有用地，应一并纳入改造范围。

以旧厂房为独立改造单元或以旧厂房为主要用途的改造单元，应按照《中山市旧厂房全面改造实施细则》有关规定执行。

第三条旧村庄改造应当坚持以人为本、规划先行，改善人居环境，完善公共配套，有利于保障集体经济和村民长远利益，合理保护和利用历史文物古迹。

旧村庄改造涉及历史街区、不可移动文物、历史建筑等古迹的，应统筹采用全面改造和微改造相结合的方式实施。

第四条旧村庄改造应当坚持村民自治原则，改造过程中涉及的重大事项应按规定公开表决，由镇区监督，并由公证机构公证。

第二章一般规定第五条旧村庄改造涉及的补偿可以采取物业补偿、货币补偿或两者相结合的方式。

第六条旧村庄改造应合理控制开发建设规模，营造宜居环境。

开发建设规模由回迁安置房、集体经济发展物业、公共配套设施和商品房开发面积等组成，应按照改造总成本加合理利润，与商品房开发面积与市场单价的乘积相平衡的原则测算确定。

第七条旧村庄改造的复建规模及其用地，参考以下标准：（一）回迁复建的安置房规模，按改造范围内原有建筑面积的1.0倍计算。

回迁安置房用地单独安排的，可以保留集体性质；也可以由集体经济组织按规定自愿转为国有用地后，按保障性住房用地划拨给集体经济组织使用；集体经济组织及其成员要求出让的，应约定办理有偿使用手续，并明确今后不再申请分配使用宅基地。

回迁安置房用地，其容积率不应高于商品房用地。

回迁安置房用地不单独安排的，须办理有偿使用手续，其集体经济组织相关成员不再分配使用宅基地。

（二）集体经济发展物业建筑面积在改造前原有集体物业建筑面积的基础上，新增的集体经济发展物业应不少于回迁补偿总建筑面积的10%。

中山市人民政府关于印发中山市村庄规划管理规定的通知（已废止）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府关于印发中山市村庄规划管理规定的通知（已废止）火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：《中山市村庄规划管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中山市人民政府2016年8月18日中山市村庄规划管理规定第一章总则第一条为进一步加强城乡规划管理，优化农村空间布局，改善农村人居环境，推进宜居村庄建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《广东省城乡规划条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内，对未纳入城镇规划管理范围的村庄，其村庄规划的制定、修改、实施，以及对村庄内历史文化和自然风貌保护等活动及其监督管理，适用本规定。

本规定所称村庄规划，是指对村庄规划区的土地使用性质、使用强度、道路、工程管线、配套设施、防灾设施以及空间环境等进行控制管理制定的规划。

村庄规划是指导村庄建设实施的依据，村庄规划区内的建设活动，应当遵守村庄规划及本规定。

第三条市城乡规划主管部门负责本市村庄规划管理工作。

各镇人民政府负责本辖区内有关村庄规划编制、实施工作，依照法律、法规规定行使村庄规划管理方面的行政职权。

村（居）民委员会负责组织村（居）民参与村庄规划决策，组织实施村庄基础设施、公共设施、景观风貌的建设和维护，推进村居环境改善。

土地管理、住房城乡建设、交通运输、水务等主管部门按照各自职责，协同做好村庄规划建设管理相关工作。

第四条村庄规划的编制和实施，应当遵循公开、公平和公正原则，保障公民、法人和其他组织对村庄规划的知情权、参与权和监督权。

中山市人民政府办公室关于印发中山市棚户区改造项目管理暂行规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府办公室关于印发中山市棚户区改造项目管理暂行规定的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：《中山市棚户区改造项目管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室2018年2月8日中山市棚户区改造项目管理暂行规定第一章总则第一条为更好地落实国家棚户区改造政策，发挥棚户区改造工作在城市规划建设管理中的作用，改善群众居住条件和生活质量，制定本规定。

第二条本规定适用于中山市辖区内属市、镇（区）管理的项目，并实行属地管理。

辖区内由国家和省直管的项目，按国家和省的有关规定执行。

第三条棚户区项目改造坚持“政府主导、市场运作”的原则。

不具备市场运作条件的，实行“政府实施、企业配合”的管理模式。

第四条鼓励和支持社会机构、民间资本通过参与政府购买服务、PPP等方式，全过程参与棚户区项目改造。

具体按照《中山市政府和社会资本合作项目管理办法》（中府〔2015〕95号）、《中山市政府购买棚户区改造服务管理实施意见》（中府办〔2015〕67号）、《政府和社会资本合作模式操作实施细则》（中府办〔2016〕54号）等文件执行。

第二章棚户区适用范围第五条棚户区主要分为城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林区（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危房。

（一）城市棚户区，是指城市规划区范围内，简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限较久、房屋质量较差、建筑安全隐患较多、使用功能不完善、配套设施不齐全的区域，包括集中成片棚户区、非集中成片棚户区和城中村。

中山市人民政府关于启动中山市东区长江水库北片区（1415单元）03街区控制性详细规划一般修改的批复文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2023.08.24•【字号】•【施行日期】2023.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文中山市人民政府关于启动中山市东区长江水库北片区（1415单元）03街区控制性详细规划一般修改的批复东区街道办事处：你街道《关于申请启动〈中山市东区长江水库北片区（1415单元）03街区控制性详细规划〉一般修改的请示》（东办请〔2023〕18号）收悉。

经研究，批复如下：一、依据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，你街道申请启动《中山市东区长江水库北片区（1415单元）03街区控制性详细规划一般修改》符合法定程序，按照《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）的通知》有关要求，原则同意启动《中山市东区长江水库北片区（1415单元）03街区控制性详细规划一般修改》（以下简称《控规》），报批成果以报批年份标明版次。

二、上述《控规》一般修改过程中，要充分核实用地功能调整地块的权属情况和片区公共服务设施情况，重新核算并高标准配套公共服务设施，进一步完善道路系统。

要做好与已出让建设用地合同约定规划条件的衔接，不得随意改变用地性质、容积率等强制性规划条件。

对具备收储条件的用地要加大收储力度，促使形成连片整备、连片开发。

三、你街道应尽快组织编制《控规》一般修改方案，认真贯彻《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）的通知》有关要求，在控规调整过程中不得占用永久基本农田，不减少总绿地规模，确保上述调整与上层规划的衔接一致，确保规划各项内容符合《中山市国土空间规划技术标准与准则（2023版）》的要求。

四、上述《控规》一般修改方案要进一步完善公共设施、市政设施、道路系统及绿地系统规划，并按法定程序对修改（调整）后方案进行审查报批。

中山市城市更新（“三旧”改造）项目公开遴选前期服务商和实施主体操作规范（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范推进城市更新（“三旧”改造）工作，建立公开透明、竞争有序的市场规则，根据有关法律法规，以及国家低效用地再开发和省“三旧”改造等政策规定，结合我市实际，制定本操作规范。

第二条本市改造范围内存在多个权利主体、需要公开引入市场主体实施统一全面改造的，适用本操作规范。

由政府主导改造或由土地权利人自主改造的，按有关规定执行。

第三条对同一改造（更新）项目，镇政府（区管委会、办事处，以下简称“镇区政府”）或集体经济组织应当根据项目拟采用的实施方式，按照前后衔接原则明确前期服务商和实施主体分工界限。

集体经济组织单独就其集体物业公开引入市场主体进行合作改造的，在确定开发建设条件和补偿安置方案的前提下，可将前后期归并，直接选定合作主体。

第四条前期服务商可以由镇区政府作为主体，或者在属地镇区政府指导下由集体经济组织作为主体进行公开选定。

拟改造范围存在以下情形之一的，应当由镇区政府组织公开选定前期服务商：（1）涉及市、镇区政府机关事业单位土地房屋，属下国有经济成分占主导地位的公司、企业土地房屋，或其他须按规定公开处置的国有不动产（以下简称“市镇公有资产”）的；（2）国有土地占比较大，国有土地、集体土地交杂，土地使用权类型不同、土地用途混杂、权利人分散的。

旧村庄改造或村集体物业改造，涉及单一集体经济组织的，可以在镇区政府指导下，由该集体经济组织按民主决策原则公开招引前期服务商，也可以按照集体经济组织申请，由镇区政府组织公开招引前期服务商。

旧村庄改造范围内，夹杂的国有土地比例不超过旧村庄改造用地20%的，经属地镇区政府同意并经公示无异议的，该部分国有土地可一并改造纳入旧村庄改造范围。

第五条改造项目实施主体的选取，按照与前期服务商组织选取的主体相对应原则，分别采用政府组织挂牌招商和村企合作的实施方式。

第二章前期服务商的选取第一节一般规定第六条根据拟改造项目具体情况和拟遴选实施主体的时点和方式，前期服务商受镇区政府或集体经济组织的委托，主要承担以下部分或全部前期工作：（一）开展改造意愿调查；（二）土地、房屋、公共服务设施、人口等基础数据调查；（三）协助镇区政府划定改造（更新）单元范围；（四）协助镇区政府完成项目经济可行性评估；（五）协助镇区政府完成社会稳定风险评估；（六）编报改造（更新）单元计划；（七）协助镇区政府完成基础数据核实和权属确认；（八）协助编制公开交易（或挂牌招商）方案；（九）经属地镇区政府确认，根据项目实际需要开展的其他工作。

中山市人民政府关于印发中山市“三旧”改造实施办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2018.07.13•【字号】中府〔2018〕55号•【施行日期】2018.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文中山市人民政府关于印发中山市“三旧”改造实施办法（试行）的通知中府〔2018〕55号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市“三旧”改造工作领导小组办公室反映。

中山市人民政府2018年7月13日中山市“三旧”改造实施办法（试行）第一章总则第一条为促进土地节约集约利用，推动产业升级，完善城市功能，规范“三旧”改造活动，根据有关法律、法规及国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条“三旧”改造，是指对旧城镇、旧厂房、旧村庄用地上盖建筑物实施拆除重建、综合整治、局部改扩建、历史建筑修缮等活动。

“三旧”改造分为全面改造和微改造两种类型。

第三条“三旧”改造遵循政府引导、规划统筹、市场运作、利益共享、分类实施、有序推进的原则，保障经济社会高质量可持续发展。

第四条“三旧”改造应当坚持以人为本、公益优先，推动传统产业优化升级，提升产业创新发展空间，保护传承历史文化遗存和城市特色风貌。

第五条“三旧”改造可以由各镇政府（区管委会、办事处，以下简称“镇区”）、土地权利人或者其他符合规定的主体申报、实施。

鼓励有品牌、有资金实力、有开发经验和讲诚信的企业参与、申报和实施“三旧”改造。

第六条“三旧”改造用地应当符合省标图入库要求：（一）在2009年12月31日之前影像图上显示已建有上盖建筑物，且上盖建筑物投影面积占改造用地面积的比例不小于30%；（二）符合土地利用总体规划；（三）2009年第二次全国土地调查和最新的土地利用现状变更调查认定为建设用地。

中山市人民政府办公室关于印发中山市“三旧”改造实施细则（修订）的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.30•【字号】中府办〔2017〕43号•【施行日期】2017.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文中山市人民政府办公室关于印发中山市“三旧”改造实施细则（修订）的通知信息来源：中山市人民政府办公室发布日期：2017年09月30日文号：中府办〔2017〕43号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：《中山市“三旧”改造实施细则（修订）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市“三旧”改造工作领导小组办公室反映。

中山市人民政府办公室2017年9月30日中山市“三旧”改造实施细则（修订）第一章总则第一条为促进土地节约集约利用，推动产业升级，完善城市功能，提升城市综合竞争力，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）等有关规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条本细则所称“三旧”用地是指在2007年6月30日之前土地利用现状图或卫星影像图（或者航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的特定的城镇建成区的建设用地，包括旧城镇、旧厂房、旧村庄。

第三条“三旧”改造按照连片改造面积大小及改造方式可分为连片用地改造、非连片用地改造、微改造三种类型。

第四条“三旧”改造项目应当符合以下要求：（一）项目用地在2007年6月30日之前影像图上显示已建有上盖建筑物，且上盖建筑物投影面积占改造范围总面积的比例不小于30%。

（二）项目用地符合土地利用总体规划、城市总体规划、市域生态控制线规划及控制性详细规划（或项目单元规划）。

（三）项目符合产业发展规划及环境保护要求。

中山市人民政府办公室关于调整建设项目立项程序的
通知
文章属性
•【制定机关】中山市人民政府
•【公布日期】2004.03.12
•【字号】中府办[2004]21号
•【施行日期】2004.03.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
中山市人民政府办公室关于调整建设项目立项程序的通知
（中府办[2004]21号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
为完善基建项目立项审批工作及土地市场管理，决定对涉及经营性项目土地使用权出让或公有经济成份占主导地位的公司、企业土地使用权转让等土地使用权公开交易的建设项目，调整立项程序。

现就有关事项通知如下：
一、建设项目所在地的镇政府（区办事处）先提交项目建议书，市发展计划局征询相关部门意见后作出批复，重大项目报市政府审定。

二、以计划部门批复的项目建议书为依据之一编制招标文件，进行项目用地使用权公开交易。

经公开交易确定土地使用权人后，土地使用权人到计划部门办理建设项目正式立项手续。

三、其他项目的立项仍按现行程序办理。

二○○四年三月十二日。

中山市人民政府关于中山市东区起湾片区控制性详细规划启动调整的批复文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2017.07.28•【字号】中府函〔2017〕505号•【施行日期】2017.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中山市人民政府关于中山市东区起湾片区控制性详细规划启动调整的批复信息来源：中山市人民政府发布日期：2017年07月28日文号：中府函〔2017〕505号市城乡规划局：你局《关于〈中山市起湾片区控制性详细规划调整〉启动调整的请示》（中规报〔2017〕147号）收悉。

经研究，批复如下：一、依据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，你局申请对《中山市起湾片区控制性详细规划调整》进行调整的启动程序符合法定程序，按照《中山市起湾片区控制性详细规划调整》的调整论证报告会的专家意见和有关结论，原则同意启动《中山市起湾片区控制性详细规划调整》调整，成果命名调整为《中山市东区起湾片区控制性详细规划》（简称《控规》），并以报批年份标明版次。

二、上述《控规》调整过程中，要充分核实用地功能调整地块的权属情况和片区公共服务设施情况，做好与已出让建设用地合同约定的规划条件的衔接，不得随意改变用地性质、容积率等强制性规划条件，对涉及用地功能调整的地块，应提供土地权属证明文件，并书面征询相关利害关系人意见。

三、你局应尽快组织编制上述《控规》调整方案，认真贯彻《中山市人民政府办公室关于加强城市总体规划实施管理的通知》（中府办〔2013〕41号）要求，在《控规》调整过程中不得占用基本农田，不减少总绿地规模，确保上述调整与我市城市总体规划、土地利用总体规划、“三规合一”成果、城市生态控制线划定规划等相关规划的衔接一致，确保规划各项内容符合《中山市城乡规划技术标准与准则》的要求。

四、上述《控规》调整方案要进一步完善公共设施、市政设施、道路系统及绿地系统规划，并按法定程序对修改（调整）后方案进行审查报批。

中山市人民政府关于印发中山市旧厂房改造升级实施细则（修订）的通知中府（2023）58号、中府规字（2023）1号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：现将《中山市旧厂房改造升级实施细则（修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

中山市人民政府2023年4月10日中山市旧厂房改造升级实施细则（修订）第一章总则第一条为进一步提高土地利用效率，拓展产业发展空间，助力制造业高质量发展，根据有关法律法规，国家低效用地再开发和省“三旧〃改造等政策以及《中山市城市更新管理办法》的规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条本细则所称旧厂房，是指城乡建成区内建成较早的工业生产、产品加工制造用房和直接为工业生产服务的附属设施，以及工业物资存储用房等。

旧厂房用地包括工业用地和仓储用地。

第三条旧厂房改造应当以有利于提高土地节约集约利用水平，促进传统产业转型升级；有利于完善公共服务，为创新发展提供动力；有利于提升城市形象；有利于发展和壮大集体经济；有利于加快补齐基础设施短板；有利于全面提升社会服务和管理水平为原则。

旧厂房改造以村镇低效工业园改造升级为重点，实行连片策划、分类实施。

第四条市自然资源主管部门统筹协调相关政策拟订、规划编制、项目审批等工作；市工业和信息化主管部门负责指导区管委会、镇政府、街道办事处（简称“镇街政府〃）开展工业信息普查、低效工业园区范围划定，建立工业园区信息平台等工作；市招商主管部门统筹确定项目准入产业和标准；市住房城乡建设、城管和执法、发展改革、农业农村、科技、生态环境、市场监管、税务、应急管理等部门在各自职责范围内负责相关工作。

各镇街政府统筹组织本辖区工业信息普查、划定改造范围，单元规划编制、招商方案编审以及改造项目的具体实施和监督管理工作。

第二章片区策划第五条结合土地权利人改造意愿，各镇街政府调查辖区拟改造范围内土地房屋产权、建筑现状、功能用途及进驻企业等情况，结合本辖区工业用地连片程度，以工业用地亩均税收贡献为主要参考，兼顾产业类型、年产值、从业人口、建筑现状等情况，统筹划定拟改造片区。

东区拆迁工程方案公告根据国家有关法律法规和政策，经过市政府批准，为改善城市环境和提升居民居住条件，拟对东区进行拆迁工程。

现就拆迁工程方案公告如下：一、拆迁范围东区拆迁范围为东区内的老旧、危险、破旧建筑物和杂乱无章的低效用地，拟对这些区域进行拆除和清理，并重新规划建设新的居住、商业和公共配套设施。

二、征收标准根据国家土地管理法和城市拆迁补偿政策，对于被拆迁的居民，将按照市政府制定的征收标准进行补偿。

包括房屋补偿、搬迁补助、安置补助等多项补偿措施。

三、拆迁程序1. 公示期：根据《拆迁管理条例》，公告拆迁方案后，将进行30天的公示期，居民可提出异议和建议。

2. 拆迁协商：公示期结束后，将安排相关部门及时与拆迁户进行协商，并签订拆迁补偿协议。

3. 拆迁实施：协商签订补偿协议后，将按照规划和方案实施拆迁工作，确保拆迁过程中居民的合法权益。

四、动迁安置对于因拆迁而需要搬迁的居民，将充分征求其意愿和要求，按照规划和补偿协议进行安置。

市政府将提供合适的房屋和公共服务设施，确保被拆迁居民的基本生活需求。

五、环境保护在拆迁过程中，将加强环保措施，确保拆迁工作对周边环境的影响降到最低。

同时，在新建设施方案中，也将注重生态保护和环境友好型设计。

六、社会稳定拆迁工程期间，将加强社会稳定工作，做好政策宣传和居民情绪疏导工作，确保拆迁工作的正常进行。

七、监督和举报市政府将建立拆迁工程监督举报电话和投诉平台，接受居民和社会各界的监督和举报，确保拆迁工程的公平公正。

八、其他事项根据实际情况，市政府将根据拆迁实施过程中的需要，及时调整和完善相关政策和措施，确保拆迁工程的顺利进行。

以上为东区拆迁工程方案公告，市政府将全力以赴确保拆迁工程的顺利进行，并为相关居民提供最合理的补偿和安置。

希望广大居民能够理解和支持，积极配合相关部门的工作，共同促进城市建设和社会发展。

如有任何疑问或建议，欢迎居民拨打市政府拆迁办公室联系电话进行咨询和反馈。

中山市人民政府关于印发中山市旧城镇全面改造实施细则（试行）的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2018.07.13•【字号】中府〔2018〕56号•【施行日期】2018.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文中山市人民政府关于印发中山市旧城镇全面改造实施细则（试行）的通知中府〔2018〕56号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市旧城镇全面改造实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市“三旧”改造工作领导小组办公室反映。

中山市人民政府2018年7月13日中山市旧城镇全面改造实施细则（试行）第一章总则第一条为提升城市综合竞争力，优化城市生活生产环境，规范旧城镇的全面改造活动，根据有关法律、法规及国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条本细则所称“旧城镇”，是指城镇中心区内，危破旧房集中、基础设施落后的国有土地上，主要由城镇居民生活或进行商贸活动的区域。

旧城镇改造项目涉及集体用地的，可以一并纳入改造范围。

以旧厂房为独立改造项目或者以旧厂房为主的改造项目，应当按照《中山市旧厂房全面改造实施细则（试行）》有关规定执行。

第三条旧城镇改造应当坚持以人为本、规划先行，改善人居环境，优化功能布局，有利于传承和塑造城市特色风貌，合理保护和利用历史文化遗存。

旧城镇改造涉及历史文化遗存的，应当统筹采用全面改造和微改造相结合的方式实施。

第四条各镇政府（区管委会、办事处，以下简称“镇区”）根据需要，可以组织指导社区居民委员会协助符合规定的有关主体开展改造意愿、基础数据调查等工作，参与改造宣传、发动、沟通、协调及争议调解等。

参照旧村庄改造通过公开选定改造实施主体的，可以由社区居民委员会组织落实和协调安排。

第二章一般规定第五条旧城镇改造涉及的补偿可以采取物业补偿、货币补偿或两者相结合的方式。

中山市东区“旧村庄”改造项目前期工作流程暂行办法（征求意见稿）第一条为进一步推进我区的旧村庄改造工作，解决集体经济组织在旧改前期工作资金不足问题，建立规范的前期服务机构遴选规则，根据《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》、《中山市旧村庄全面改造实施细则（试行）》有关文件，结合我区实际情况，制定本暂行办法。

第二条区办事处组织开展“旧村庄”改造项目前期各项工作。

前期各项工作均通过公开方式择优引入具备资质的服务机构开展，区办事处先行垫付所需费用，待确定项目合作主体后，约定由合作主体返还，使旧村庄改造工作顶层设计、决策机制、执行机制、协调机制、责任层层传导到位。

因改造项目表决所产生的村民误工费用，先由属地社区登记，待确定项目合作主体后，由合作主体按登记给付。

第三条本办法适用于东区范围内旧村庄连片改造项目的前期工作。

第四条改造项目前期工作具体包括以下内容：（一）改造项目范围、面积，集体土地范围、面积以及国有土地范围、面积等调查、测绘、统计、核实。

（二）集体土地及国有土地上的建设情况调查、测绘、统计、核实。

包括建筑物坐落，产权人，不动产权证号、产权登记用途、登记时间，基底面积、层数、建筑面积，报建、建成时间，现状用途，附着物类型及数量等内容。

（三）改造项目范围内的人口、历史文化遗存、公共服务设施等基础数据调查、测绘、统计、核实。

（四）房地产价值评估、改造成本的核算。

（五）改造项目经济效果评价。

（六）改造项目社会风险评估。

（七）根据项目实际需要开展的其他工作。

第五条前期工作具体实施步骤如下：（一）开展改造意愿调查。

对有强烈意向参与旧村庄改造的片区，由集体经济组织作为申报主体，向区城市更新办申领《项目改造意愿征询表》（见附件1），在区农业和农村工作局的监督下，和属地社区组织开展拟改造范围内相关权利人改造意愿的摸底调查（涉及集体用地的，应当按照《村民委员会组织法》的相关规定表决；涉及国有用地的应当取得占国有土地面积2/3以上的权利人且总人数2/3以上的权利人同意）。

中山市旧厂房升级改造实施细则一、绪论近年来，中国制造业不断发展壮大，但随之而来的问题是大量的旧厂房闲置。

为了更好地利用这些旧厂房资源并推动经济发展，中山市制定了旧厂房升级改造实施细则，以指导和规范旧厂房的改造工作。

二、改造目标1.充分发挥旧厂房的功能，提高利用率，促进产业升级；2.改善旧厂房的环境和设施，提升办公和生产条件；3.促进创新激励措施的推行，吸引更多的创新型企业和科技企业入驻；4.提高旧厂房的安全性和抗灾能力，确保员工和设备的安全。

三、工程内容1.基础设施改造：对旧厂房的水、电、气、热等基础设施进行全面检查和维修，确保正常运行和供应。

如有必要，还可以进行升级改造，提高设施的效率和安全性。

2.装修改造：对旧厂房的室内装修进行升级改造，提升办公环境和生产条件。

包括翻新地面、墙壁、天花板等室内结构，更新办公家具和设备，提供更加舒适和高效的工作环境。

3.安全改造：加强旧厂房的安全性和抗灾能力，安装火灾报警系统、防盗系统、排烟系统等安全设施，提高员工和设备的安全保障。

4.智能化改造：运用智能化技术，提升旧厂房的管理和操作效率。

如使用物联网技术对设备和设施进行监控和管理，提高能源利用效率，减少资源浪费。

四、改造流程1.申请阶段：企业或个人可以向中山市相关部门提出旧厂房升级改造的申请，提交相关资料。

2.方案审批：相关部门对申请进行审核，并制定改造方案。

方案应包括改造的内容、时间计划、费用预算等。

3.工程实施：按照方案进行改造工程。

涉及到的工程公司需要具备相关的资质和技术，确保工程质量。

4.验收阶段：改造完成后，相关部门对改造工程进行验收，确认是否符合要求。

符合要求的，颁发相关证书，并记录在案。

五、资金支持为推动旧厂房升级改造，中山市政府将提供一定的资金支持。

具体的资金支持政策由相关部门制定，并根据具体情况进行审核和拨付。

六、监督管理相关部门将对旧厂房的升级改造工作进行监督和管理，确保整个改造过程的合规性和安全性。