中山市东区重点项目认定试行办法

中山市人民政府关于印发中山市项目投资建设审批体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2014.03.27•【字号】中府[2014]1号•【施行日期】2014.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中山市人民政府关于印发中山市项目投资建设审批体制改革实施方案的通知（中府〔2014〕1号）火炬开发区管委会、翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市项目投资建设审批体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

执行过程中遇到的问题，请径向市项目投资建设审批体制改革领导小组办公室（设在市发展改革局）反映。

中山市人民政府2014年3月27日中山市项目投资建设审批体制改革实施方案为深化我市项目投资建设审批体制改革，营造法治化国际化营商环境，根据《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》（粤府办〔2012〕118号）和《广东省企业投资管理体制改革方案》（粤府办〔2013〕5号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想按照党的十八大关于“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的要求，坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步转变政府职能，政府对社会投资不进行不当干预，还权于市场、放权于企业、分权于中介，进一步落实企业投资自主权，使企业投资活动更加便捷高效；合理界定政府投资职能，完善政府投资决策机制，规范政府投资管理，提高政府投资绩效。

系统性、全流程推进项目投资建设审批体制改革，实现项目管理模式由重事前审批向重事中事后监管转变、项目审批由“串联办理”向“并联办理”转变、公共资源由行政性配置向竞争性配置转变、技术性审查主体由行政部门向中介机构转变等“四大转变”。

通过深化改革，构建市场开放透明、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府服务高效、监管有力的新型项目投资建设审批体制。

中山市人民政府印发中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2011.04.12•【字号】中府[2011]39号•【施行日期】2011.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中山市人民政府印发中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法的通知（中府〔2011〕39号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：现将《中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府二○一一年四月十二日中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法第一条为进一步加强和规范政府系统办理市人大代表重点建议和政协重点提案（以下简称“重点建议提案”）工作，提高办理质量和工作实效，根据《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》（粤府〔2008〕49号）、《关于进一步做好建议提案办理工作的意见》（中府〔2005〕16号），参照《广东省人民政府办理省人大代表重点建议暂行办法》（粤府函〔2009〕66号）、《广东省政协提案办理工作规程（试行）》（粤办发〔2010〕2号），结合我市实际，制订本办法。

第二条本办法所称重点建议提案是指市人大代表、政协委员和各民主党派在市人民代表大会、政协全体会议期间与闭会期间提出，经市人大常委会、市政协决定进行重点督办，交由市政府组织办理的建议提案。

第三条办理重点建议提案是市政府及政府承办单位的法定职责，承办单位包括独办、主办、会办单位。

各承办单位应全面贯彻落实科学发展观，深化对重点建议提案办理工作的认识，增强做好重点建议提案办理工作的责任感，认真抓好落实，确保办出实效。

第四条市府办公室应主动加强与市人大常委会、市政协有关工委的联系，就重点建议提案选题事项加强沟通，围绕市委、市政府中心工作，将代表委员关注、群众关心、事关全局、惠及百姓、当年办理可取得实际效果的事项，推荐给市人大常委会、市政协作为重点建议提案选项。

中山市人民政府关于中山市东区街道桥岗社区沙岗片区改造单元计划的批复文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2023.08.28•【字号】•【施行日期】2023.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中山市人民政府关于中山市东区街道桥岗社区沙岗片区改造单元计划的批复东区街道办事处：你街道《关于申请批准〈中山市东区街道桥岗社区沙岗片区改造单元计划〉的请示》（东办请〔2023〕17号）收悉。

经研究，批复如下：一、经审核，《中山市东区街道桥岗社区沙岗片区改造单元计划》（下称“单元计划”）业经市土地管理委员会第一○三次会议审议通过，是城市更新单元规划的前期论证阶段，符合《中山市城市更新管理办法》（中府〔2020〕93号）、《中山市旧村庄旧城镇全面改造实施细则》（中府〔2020〕95号）、《中山市城市更新单元计划申报指南》等相关要求，原则同意《中山市东区街道桥岗社区沙岗片区改造单元计划》。

二、你街道应当依据已批准的单元计划确定的片区统筹、城市功能和产业定位、用地规划意向、开发强度管控要求、交通组织方式、公益性设施配套、历史文化保护、空间设计、实施监管等要求开展下一阶段工作。

单元计划批准后如需微调，由镇街提出微调申请后直接纳入单元规划编制，如需重大调整，由镇街提出申请后重新申报单元计划，原已批单元计划自行失效。

三、你街道应对片区统筹方案中涉及的干线路网及公益性设施实施预控。

对拟于近期实施改造的单元，结合项目实际推进情况，适时向市自然资源局提出启动单元规划编制申请，如两年内未提出启动申请，已批单元计划自行失效。

单元规划按程序报批后覆盖对应范围内原控规，作为更新单元内改造项目的规划依据。

四、单元计划批准后作为项目启动依据，项目启动后可开展权益认定、协商补偿方案、编制招商方案、编制改造方案等后续工作。

五、你街道应会同市自然资源局在单元计划获批之日起20个工作日内，向社会公布。

中山市人民政府关于印发中山市企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府关于印发中山市企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知中府〔2016〕1号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：为充分落实企业投资自主权，促进企业投资便利化，根据《广东省人民政府关于印发广东省企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知》（粤府〔2015〕26号）、《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省企业投资项目负面清单管理试点工作方案〉的通知》（粤府办〔2015〕26号）、《广东省发展改革委关于同意有关地区开展企业投资项目清单管理试点的函》（粤发改投资函〔2015〕2471号），现就我市企业投资项目实行“准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单”管理通知如下。

一、总体思路坚持社会主义市场经济改革方向，按照“简政放权、放管结合、优化服务、转变职能”的总体要求，正确处理好政府和市场的关系，把发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用统一起来，把转变政府职能和创新管理模式结合起来，把激发投资活力和加强监督管理统筹起来，探索实行企业投资项目“三单”管理制度，为全省实行统一的企业投资项目清单管理制度探索路径、积累经验、提供示范。

通过列明和公布准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单等三个清单，清晰界定市场作用和政府作用的边界，实现企业“法无禁止皆可为”，政府“法无授权不可为、法定职责必须为”，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的企业投资管理新体制。

中山市人民政府办公室关于进一步规范和完善政府投资项目管理的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2014.02.25•【字号】中府办[2014]7号•【施行日期】2014.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中山市人民政府办公室关于进一步规范和完善政府投资项目管理的通知（中府办〔2014〕7号）火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：为强化政府投资项目管理，严格控制政府投资项目投资规模，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招投标法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）和《中山市政府投资项目管理暂行办法》（中府〔2011〕116号）等有关规定，结合我市实际，现就有关问题通知如下：一、加强项目建设的组织领导（一）建立政府投资项目投资追加联审工作制度。

建立政府投资项目投资追加联审工作小组，由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长任副组长，成员单位包括市府办公室、市监察局、发展改革局、审计局、财政局、住房城乡建设局、环境保护局、城乡规划局、国土资源局、代建办、交通运输局、水务局等。

建设单位按规定报政府审批的投资追加申请，由市发展改革局根据实际情况组织相关成员单位实行联席审核，出具审核意见报市政府审批。

（二）严格单位自建项目的管理。

单位自行组织建设的项目，项目建设单位必须加强对项目建设的组织领导，并设专人管理项目建设。

项目建设单位负责人、项目建设管理相关人员须掌握项目建设管理相关法律、法规，严格按基本建设程序开展项目的建设工作。

建设单位向市财政部门申请建设资金安排时须出具规范项目建设管理《承诺书》，以确保项目规范管理和廉政建设。

（三）强化代建项目责任制。

采用代建方式建设的项目，市代建办是项目建设的责任主体，必须加强对代建单位的管理，并负责协调使用单位，使用单位应积极配合项目建设。

中山市人民政府关于印发中山市控制性详细规划管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府关于印发中山市控制性详细规划管理办法的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市控制性详细规划管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府2019年6月4日中山市控制性详细规划管理办法第一章总则第一条为规范本市控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》《广东省城乡规划条例》《广东省城市控制性详细规划管理条例》等法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、实施、修改和维护，适用本办法。

本办法所称控制性详细规划，是指以经批准的城市总体规划、分区规划和镇总体规划等上层次规划为依据，对建设地区的土地使用性质、使用强度、道路、工程管线和配套设施以及空间环境等控制要求作出的规划。

本办法所称上层次规划是指国土空间规划、土地利用总体规划、城市总体规划、分区规划、镇总体规划、城市设计以及单独编制的交通运输、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、人民防空、住房保障、医疗、教育、文化、体育等各类专项规划。

第三条控制性详细规划实行国土空间规划委员会审议制度，并依据国土空间规划委员会章程执行。

第四条经批准实施的控制性详细规划，非经法定程序不得修改。

第五条市自然资源局负责组织编制火炬开发区、翠亨新区、石岐区、东区、西区、南区、五桂山的控制性详细规划，火炬开发区管委会、翠亨新区管委会、各区办事处配合做好相关工作。

中山市人民政府关于印发加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目建设实施办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2013.01.11•【字号】中府[2013]9号•【施行日期】2013.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文中山市人民政府关于印发加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目建设实施办法的通知（中府〔2013〕9号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：《关于加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目建设的实施办法》已经十四届15次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府2013年1月11日关于加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目建设的实施办法第一章总则第一条为加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目（简称“三重”）建设步伐，加强和规范管理，增强“三重”对我市率先加快转型升级、建设幸福和美家园的带动作用，制定本办法。

第二条本办法所称“三重”，是指符合国家、省产业政策和市产业发展导向，投资规模大、综合效益好、竞争实力强的产业平台、产业项目和核心自主技术。

第二章基本条件第三条近期重大产业平台主要包括翠亨新区（含中国电子中山软件基地）、中国航天中山物联网和北斗产业基地、中山光电装备与产品制造产业基地、总部经济集聚区、经济协作区、中山新能源汽车产业基地、中山风电产业基地等经市政府确定的重大产业平台。

其他未列明，但对我市产业发展具有战略性和决定性作用的重大产业平台，按“一事一议”原则由市领导小组认定。

第四条重大产业项目必须符合我市产业发展导向，在我市办理工商税务登记，具有独立法人资格和企业总部要素，属于我市重点扶持的战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、母公司属于行业龙头企业或母公司属于国家高新技术企业的项目等，并满足以下基本条件：（一）新建项目。

中山市人民政府关于印发中山市重点项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府关于印发中山市重点项目管理办法的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市重点项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市重点办（设在市发展改革局）反映。

中山市人民政府2020年7月6日中山市重点项目管理办法第一章总则第一条为深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率效能，完善重点项目管理体制机制，提升重点项目质量和效益，建设现代产业体系，推动我市实现高质量发展，根据国家和省有关精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市重点项目，是指对全市国民经济和社会发展有重大影响并纳入年度计划管理的项目。

市重点项目分为三种类型：（一）重要基础设施项目。

传统基础设施项目：加快推进对全市或区域发展具有重要影响的公路、铁路、港航、能源、水利、城建等传统基础设施项目建设，项目总投资原则上应达到3亿元以上（含外币折合，下同）。

新型基础设施项目：积极支持5G网络与应用、大数据和云计算、人工智能、工业互联网、物联网、智慧交通、智慧能源、智慧城市、科技基础设施等领域的新型基础设施项目建设。

新型基础设施项目不设具体投资额度要求。

（二）重大产业项目。

战略性新兴产业：大力发展新一代信息技术、健康医药、高端装备制造三大战略性新兴产业项目，积极推动绿色低碳、数字经济、新材料、新能源、海洋经济等前沿领域发展项目，项目总投资原则上应达到1亿元以上。

现代服务业：鼓励发展金融会展、文旅文创、会计法律、设计咨询、创新科技、检测认证、区块链技术应用等高端现代服务业项目。

中山市人民政府办公室关于印发中山市重大项目协调制度的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2008.05.09•【字号】中府办[2008]52号•【施行日期】2008.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中山市人民政府办公室关于印发中山市重大项目协调制度的通知（中府办〔2008〕52号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：《中山市重大建设项目协调制度》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室二○○八年五月九日中山市重大建设项目协调制度为保证重大建设项目的顺利进行，及时解决重大建设项目建设过程中遇到的问题，提高行政管理效率，特制定本协调制度。

一、工作机构市政府成立中山市重大建设项目协调小组，由市政府分管城建工作的副市长、副秘书长分别担任正、副组长，成员由市监察局、发展和改革局、国土资源局、规划局、建设局、财政局、环保局、公安消防支队等单位分管领导组成。

协调小组办公室设在发展和改革局，并指定专人负责日常联系工作。

二、工作职责中山市重大建设项目协调小组履行如下工作职责：（一）协调重大建设项目在建设全过程遇到的问题；（二）对重大建设项目进行全程督办；（三）指挥各成员单位协同落实推进重大建设项目进程的各项措施。

三、工作程序（一）各成员单位及与重大建设项目建设相关的部门和单位对重大建设项目进行职能管理中遇到的问题，在本部门职能范围内难以解决的，应在问题产生之日起10日内向重大建设项目协调小组书面报告。

书面报告中应详细说明问题产生的原因，本部门为解决此问题所做的工作，存在问题对重大建设项目已经或可能产生的影响，问题的难点和重点，解决问题的关键和分歧意见及本部门解决此问题的倾向性意见。

（二）协调小组办公室接到书面报告后应在2个工作日内请示协调小组组长或副组长，确定召开协调小组成员会议时间并通知各成员。

（三）协调小组成员会议就有关部门或单位提出的问题进行讨论，听取各成员单位及相关单位的意见，对存在意见分歧但能共同商定解决办法的，明确部门分工、步骤和时限以落实解决问题。

中山市人民政府关于中山市工业项目差别化供地的实施意见文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2016.11.28•【字号】中府〔2016〕125号•【施行日期】2016.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文中山市人民政府关于中山市工业项目差别化供地的实施意见信息来源：中山市人民政府发布日期：2016年11月28日文号：中府〔2016〕125号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：为推动我市产业转型升级，适应工业发展、资源利用、节能减排、环境保护的新形势和新要求，根据《广东省国土资源厅发展改革委科技厅经济和信息化委住房城乡建设厅商务厅转发关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地意见的通知》（粤国土资利用发〔2015〕200号）等文件精神，结合我市土地要素配置实际，制定本实施意见。

一、指导思想《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》赋予我市新的城市发展定位，提出“十三五”期间中山要打造“世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市”。

为贯彻落实我市新一轮城市发展定位，在土地供应上坚持以“增量优选项目、存量提质增效”作为工业项目差别化供地的目标，从优化产业布局、甄选产业类型、明确项目准入、创新供地方式四个方面着手，建立健全工业项目供地差别化管理机制，促进土地要素向优质企业和优质项目集聚，提高土地资源保障能力和投入产出效益。

二、总体目标到“十三五”期末，全市土地利用结构进一步优化，土地产出效益不断提高，有效缓解土地供需矛盾，力争全市单位建设用地投资强度比2015年提高20％，产出效益提高50%，基本形成与我市市情相适应的节约集约用地体制机制，为实施创新驱动发展战略和推动产业转型升级提供要素保障。

三、工业项目差别化供地政策（一）引导工业项目集约用地。

中山市人民政府印发中山市重大建设项目管理暂行办法的通知(2008)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府印发中山市重大建设项目管理暂行办法的通知（中府〔2008〕83号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：现将《中山市重大建设项目管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府二○○八年七月七日中山市重大建设项目管理暂行办法第一条为加强对重大建设项目的协调管理，确保重大建设项目的顺利推进，保证工程质量，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大建设项目，是指财政投资在5000万元人民币（含外币折合，下同）或社会投资在1亿元人民币以上，对国民经济和社会发展有重大影响的项目。

属于农业和社会事业项目，列入重大建设项目投资规模可适当降低。

主要包括：（一）国家、省在我市的重点建设项目；（二）对社会经济发展有战略影响的重大项目；（三）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；（四）产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的基础产业项目和高科技农业项目；（五）关键领域的重大高新技术项目；（六）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目；（七）利用外资、民间资本和其他社会资本有重大影响及示范作用的项目；（八）对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目；（九）改善环境、提高人民生活质量的重大项目；（十）市政府确定的其他项目。

第三条按照中山市国民经济和社会发展的需要，市重大建设项目按照项目实施阶段的不同，划分为预备项目、前期项目和年度在建项目。

（一）预备项目是指列入本市五年规划期和远景规划期内，需要开展规划调研、论证准备工作的项目。

中山市重点建设项目考核办法为确保按时按质完成重点建设项目年度建设目标任务，提高我市重点建设项目管理水平，加快工程建设进度，根据省、市重点建设项目管理办法，结合我市实际，特制定本办法。

一、考核范围市委、市政府确定并公布的年度重点建设项目。

二、考核对象重点建设项目建设单位、主管部门、镇区。

三、考核依据国家项目管理相关法律法规和市委、市政府公布的重点建设项目计划。

四、考核内容及评分办法（一）遵循“科学全面，客观公正”原则，采取量化分制，每年评分一次，基本分为100分，根据项目工作情况，在基本分的基础上可予加分。

根据重点项目年度建设情况，对每个重点项目评分。

年度考核内容分为投资完成情况和建设进展情况两大部分。

1、投资完成情况（基本分60分），含四个分项：（1）年度建设项目投资计划完成情况（基本分30分）。

完成年度投资计划的项目，得基本分；超额完成年度投资计划的项目，完成时间每提前一个月加2分，最高加分不超过4分。

（2）征地拆迁情况（基本分20分）。

征地拆迁和安置工作及时、稳妥、到位的，得基本分；提前完成的，加5分。

（3）投资规模控制（基本分5分）。

项目最终投资完成额的超额部分不超过立项投资额度10%的，得基本分。

（4）资金到位情况（基本分5分）。

项目能按合同及时落实配套资金、自筹资金、项目工程资本金或拨付工程款项等，得基本分。

2、建设进展情况（基本分40分），含四个分项：（1）年度项目建设形象进度计划完成情况（基本分15分）。

完成年度项目建设形象进度计划要求的，得基本分；超额完成年度建设形象进度计划的，完成时间每提前一个月加2分，最高加分不超过4分。

（2）项目管理情况（基本分10分）。

按要求以文字、电子文档等形式向市重点建设项目协调小组办公室（设在市发展和改革局投资科）报送重点项目建设进度月报表的，以及遇调研、检查、额外要求提交报表或资料等，能按要求积极配合工作的，得基本分；项目管理获省级或以上有关部门表彰的加2分，获市有关部门表彰的（以书面记录为准）加1分（以上不重复加分）。

中山市政府办公室印发中山市中央和省专项投资项目管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2009.02.24•【字号】中府办[2009]12号•【施行日期】2009.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文中山市政府办公室印发中山市中央和省专项投资项目管理暂行办法的通知（中府办〔2009〕12号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：《中山市中央和省专项投资项目管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室二○○九年二月二十四日中山市中央和省专项投资项目管理暂行办法第一条为进一步加强中央和省专项投资项目管理，确保项目工程质量和按期竣工，切实提高投资效益，发挥投资拉动作用，促进经济平稳较快发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市使用中央预算内投资和省专项投资（包括中央和省预算内投资补助资金和贷款贴息）的投资项目。

第三条中央和省预算内投资补助资金是指国家发展改革委和省发展改革委对符合条件的企业投资项目（含事业单位投资项目，下同）和地方政府投资项目给予的投资资金补助。

第四条中央和省预算内投资贷款贴息是指国家发展改革委和省发展改革委对符合条件、使用中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。

第五条市发展和改革局负责全市中央和省预算内专项资金投资项目的收集、资格初审、申报、计划下达、实施、监督、管理工作。

第六条市财政局负责下达项目资金预算计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行绩效评价和监督检查。

第七条满足下列条件之一的，可以申报政府专项投资项目：（一）属于省、国家重大专项投资项目实施公告的支持领域，符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，具有较好的社会、经济效益。

中山市人民政府关于印发中山市行政机关规范性文件管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府关于印发中山市行政机关规范性文件管理规定的通知中府〔2015〕14号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：《中山市行政机关规范性文件管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府2015年2月13日中山市行政机关规范性文件管理规定第一章总则第一条为加强和规范本市行政机关规范性文件（下称规范性文件）管理，维护法制统一，促进依法行政，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定（广东省人民政府令第93号）》、《关于进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作的意见》（粤府办〔2014〕32号）、《关于贯彻落实省府办公厅进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作意见的通知》（粤府法〔2014〕36号），结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称规范性文件，是指各级行政机关依据法定职权制定的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。

第三条市政府及其组成部门、直属机构和法律、法规授权管理公共事务的组织（以下统称市政府工作部门）、火炬开发区管委会、翠亨新区管委会、镇政府（区办事处）可以制定规范性文件。

议事协调机构，临时机构，市政府工作部门的派出机构、内设机构和其他所属机构不得以自己的名义制定规范性文件。

第四条市政府及其工作部门的规范性文件，应当按照行政隶属关系由主管部门送市法制局进行审核或者审查后才能发布。

镇区规范性文件应当在发布后及时送市法制局备案。

第五条本规定适用于规范性文件的拟定、论证、审核审查、发布、备案、修订、废止及其监督管理等工作。

中山市人民政府印发中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2009.02.23•【字号】中府[2009]1号•【施行日期】2009.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中山市人民政府印发中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法的通知（中府〔2009〕1号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：现将《中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府二○○九年二月二十三日中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法第一条为鼓励银行机构和担保机构加大对中小企业的信贷支持和贷款担保力度，降低企业融资成本，帮助中小企业应对国际金融危机影响及实现转型升级，促进我市经济持续快速健康发展，根据国家扩大内需促进经济增长的十项措施和省政府《关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》（粤府〔2008〕98号），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业是指在我市注册登记并依法纳税，具有独立法人资格，符合我市产业发展导向，从事工业、农业或服务业生产经营，上年度销售额在3亿元以下的企业。

本办法所称银行机构是指银行业金融机构在中山的分支机构或我市具备独立法人资格的银行业金融机构。

本办法所称担保机构是指在我市注册登记并在市经贸局登记备案的担保机构。

第三条市政府设立重点中小企业融资扶持专项资金，2009年市财政安排1亿元，用于对重点中小企业进行融资扶持。

专项资金分贷款风险补偿金、贷款贴息资金、贷款担保补助金和银行机构奖励金四部分。

第四条融资扶持专项资金的使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公平、公正的原则，接受社会监督，确保财政资金使用透明、规范、安全、有效。

第五条市政府成立中山市重点中小企业融资扶持工作小组，市政府分管副秘书长任组长，市金融办、经贸局、农业局、发展和改革局、财政局、外经贸局、科技局、工商局、统计局、国税局、地税局、监察局、中山银监分局、中国人民银行中山市中心支行等为成员单位。

中山市人民政府办公室关于印发中山市投资项目策划生成办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府办公室关于印发中山市投资项目策划生成办法的通知火炬开发区管委会、翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：《中山市投资项目策划生成办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

中山市人民政府办公室2019年9月30日中山市投资项目策划生成办法第一章总则第一条为提高投资项目决策水平，实现投资项目规划、策划、决策和实施的协调一致，根据国家和省深化投融资体制改革、“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革工作要求，制定本办法。

第二条本办法适用于我市范围内申请纳入市级政府投资项目预备库和社会投资项目预备库的项目。

项目策划生成是指项目从提出到纳入预备库之前进行建设必要性论证和多规合一审查的工作过程。

装修、改造等不涉及新增用地的项目可不纳入项目策划生成管理。

需上报国家和省审批的项目以及涉及国家秘密的项目，按国家和省有关规定执行。

第三条市级财政投资项目来源包括：国家、省和市有关规划，政府工作报告，市委、市政府工作会议纪要，经市政府审定的行动计划或近期建设实施计划，以及其他可提供市委、市政府相关决策依据的投资项目。

社会投资项目来源包括：各相关部门和火炬开发区管委会、翠亨新区管委会、各镇政府、区办事处（以下统称为镇区）在招商引资洽谈过程中拟引进的符合产业政策的项目。

第四条市发展改革局负责统筹推进项目预备库的管理工作。

市自然资源局负责建设完善中山市“多规合一”信息联动平台（以下简称多规合一平台），依托多规合一平台对项目国土空间规划、土地利用总体规划、城乡规划等进行规划符合性（以下简称合规性）审查。

中山市人民政府关于印发中山市重点项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府关于印发中山市重点项目管理办法的通知中府〔2015〕35号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市重点项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

中山市人民政府2015年4月21日中山市重点项目管理办法第一条为加强和规范市重点项目管理，确保重点项目有力有序有效地推进，提高投资效益，增强重点项目对我市产业结构调整升级、经济发展方式转变和社会进步的带动作用，根据《国家重点建设项目管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内重点项目（下称“市重点项目”）的建设和管理。

属国家、省重点项目的，按国家、省管理规定执行，同时享受市重点项目的优惠政策和服务。

第三条本办法所称市重点项目，是指符合国家、省产业政策和市发展规划，有利于完善城市功能，促进转型升级，协调区域发展，改善社会民生，对国民经济和社会发展有重要影响的，且经市人大审议通过的年度市重点项目计划中的项目。

包括：（一）交通、能源、通讯、市政等重大基础设施项目；（二）战略新兴产业、高新技术产业、先进装备制造业、现代服务业等方面的重大项目；（三）农林水利、新农村建设、生态建设、环境保护、公共安全等涉及民生的重大项目；（四）教育、科技、文化、卫生、体育等涉及社会发展的重大项目；（五）市委、市政府确定的重大平台、重大项目。

列为市重点项目的总投资规模原则要求2亿元人民币（含外币折合，下同）以上，农业、社会事业、产业重要配套项目投资总额可适当降低。

中山市人民政府关于印发中山市建设用地带设计方案出让实施方案（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府关于印发中山市建设用地带设计方案出让实施方案（试行）的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：现将《中山市建设用地带设计方案出让实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府2021年9月3日中山市建设用地带设计方案出让实施方案（试行）为进一步提高行政审批效率，加快项目落地，提升城市品质，实现高质量发展的目标，根据《关于深化工业用地市场化配置改革若干措施的通知》（粤办函〔2021〕226号）、《中山市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（中府〔2019〕86号）和《中山市促进外贸稳定增长实施办法》（中府办〔2020〕16号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作内容“带设计方案出让”是指在建设用地出让公告发布前，镇街政府（含管委会、街道办事处，下同）组织编制拟出让用地的建设工程设计方案和施工图设计文件（统称设计方案，下同），提交市自然资源局和委托施工图审图机构预审通过后纳入出让方案，报市土地管理委员会审议通过后，作为土地出让公告的一部分对外发布。

竞买人竞得土地申请办理《建设工程规划许可证》和《施工图审查合格书》时，市自然资源局和施工图审查机构不再对设计方案进行技术审查，直接核发正式证书。

二、适用范围“带设计方案出让”由镇街政府根据实际需要自愿申请，适用于通过公开出让的以下建设用地：（一）工业用地（含新型产业用地）、仓储用地、商业用地、文化设施用地、教育用地和医疗卫生用地；（二）市重大平台和重要交通枢纽区域（城轨站、地铁站等）标志性项目用地；（三）城市综合体项目用地。

中山市人民政府关于印发中山市行政许可事项目录管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2017.12.27•【字号】中府〔2017〕132号•【施行日期】2017.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文中山市人民政府关于印发中山市行政许可事项目录管理实施办法的通知信息来源：中山市人民政府发布日期：2017年12月27日文号：中府〔2017〕132号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市行政许可事项目录管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市编委办反映。

中山市人民政府2017年12月27日中山市行政许可事项目录管理实施办法第一条为加强行政许可目录管理，推进简政放权、放管结合和优化服务改革，根据《中华人民共和国行政许可法》《广东省行政许可监督管理条例》和有关法律法规，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条我市行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施行政许可，适用本办法。

第三条我市各级人民政府保留的行政许可事项应当纳入《中山市行政许可事项目录》（下称《目录》）进行统一管理。

省以下垂直管理部门在我市实施的行政许可事项应当纳入《目录》。

行政许可的实施、监督和公开等应当以《目录》为依据，未纳入《目录》的行政许可事项不得实施。

第四条行政许可各责任主体职责如下：（一）市机构编制部门是《目录》及其管理系统的管理机构，负责行政许可事项纳入目录的审核及动态管理；（二）市法制部门负责《目录》的合法性审查工作；提示:您已离开正文区（三）市监察部门负责《目录》所列行政许可事项实施情况的行政监察工作；（四）市经济和信息化部门负责《目录》所列行政许可事项在网上办事大厅的定制、运行维护和日常管理工作；（五）市政务服务管理部门负责《目录》所列行政许可事项在实体大厅运行的管理服务工作；（六）行政机关负责编制本机关行政许可清单、办事指南和业务手册，保证受理窗口、网上办事大厅及门户网站行政许可事项内容与《目录》及其管理系统保持一致。