中山市东区重点项目认定试行办法【模板】

中山市人民政府关于印发中山市项目投资建设审批体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2014.03.27•【字号】中府[2014]1号•【施行日期】2014.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中山市人民政府关于印发中山市项目投资建设审批体制改革实施方案的通知（中府〔2014〕1号）火炬开发区管委会、翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市项目投资建设审批体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

执行过程中遇到的问题，请径向市项目投资建设审批体制改革领导小组办公室（设在市发展改革局）反映。

中山市人民政府2014年3月27日中山市项目投资建设审批体制改革实施方案为深化我市项目投资建设审批体制改革，营造法治化国际化营商环境，根据《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》（粤府办〔2012〕118号）和《广东省企业投资管理体制改革方案》（粤府办〔2013〕5号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想按照党的十八大关于“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的要求，坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步转变政府职能，政府对社会投资不进行不当干预，还权于市场、放权于企业、分权于中介，进一步落实企业投资自主权，使企业投资活动更加便捷高效；合理界定政府投资职能，完善政府投资决策机制，规范政府投资管理，提高政府投资绩效。

系统性、全流程推进项目投资建设审批体制改革，实现项目管理模式由重事前审批向重事中事后监管转变、项目审批由“串联办理”向“并联办理”转变、公共资源由行政性配置向竞争性配置转变、技术性审查主体由行政部门向中介机构转变等“四大转变”。

通过深化改革，构建市场开放透明、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府服务高效、监管有力的新型项目投资建设审批体制。

中山市人民政府印发中山市市级财政性资金投资项目管理暂行办法的通知(2006)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府印发中山市市级财政性资金投资项目管理暂行办法的通知（中府〔2006〕62号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：现将《中山市市级财政性资金投资项目管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府二○○六年六月十八日中山市市级财政性资金投资项目管理暂行办法第一条为规范市级财政性资金投资项目管理，建立健全科学的市级财政性资金投资项目的决策程序和组织实施程序，提高市级财政投资效益，保证工程质量，控制工程造价，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所指市级财政性资金，包括市级财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金和其他财政性基本建设资金。

本办法所指市级财政性资金投资项目（以下简称“市财政投资项目”），是指使用市级财政性资金，以全额投资或部分投资、资本金等形式投入的基本建设项目。

包括：城建、市政、交通、水利、环保、农业等基础设施；文化、教育、科研、医疗、体育、旅游等公共设施及相关的配套设施；行政事业单位的办公用房、技术用房、集体宿舍、培训用房、招待用房等民用建筑项目。

本办法所称建设单位是指项目法人或市政府设立的市财政投资项目建设机构或通过市场化运作选择的代建单位。

第三条市财政投资项目的建设，必须严格执行基本建设程序，坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，实行项目法人责任制、工程质量终身责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

中山市人民政府印发中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2011.04.12•【字号】中府[2011]39号•【施行日期】2011.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中山市人民政府印发中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法的通知（中府〔2011〕39号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：现将《中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府二○一一年四月十二日中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法第一条为进一步加强和规范政府系统办理市人大代表重点建议和政协重点提案（以下简称“重点建议提案”）工作，提高办理质量和工作实效，根据《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》（粤府〔2008〕49号）、《关于进一步做好建议提案办理工作的意见》（中府〔2005〕16号），参照《广东省人民政府办理省人大代表重点建议暂行办法》（粤府函〔2009〕66号）、《广东省政协提案办理工作规程（试行）》（粤办发〔2010〕2号），结合我市实际，制订本办法。

第二条本办法所称重点建议提案是指市人大代表、政协委员和各民主党派在市人民代表大会、政协全体会议期间与闭会期间提出，经市人大常委会、市政协决定进行重点督办，交由市政府组织办理的建议提案。

第三条办理重点建议提案是市政府及政府承办单位的法定职责，承办单位包括独办、主办、会办单位。

各承办单位应全面贯彻落实科学发展观，深化对重点建议提案办理工作的认识，增强做好重点建议提案办理工作的责任感，认真抓好落实，确保办出实效。

第四条市府办公室应主动加强与市人大常委会、市政协有关工委的联系，就重点建议提案选题事项加强沟通，围绕市委、市政府中心工作，将代表委员关注、群众关心、事关全局、惠及百姓、当年办理可取得实际效果的事项，推荐给市人大常委会、市政协作为重点建议提案选项。

中山市人民政府关于印发中山市企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府关于印发中山市企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知中府〔2016〕1号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：为充分落实企业投资自主权，促进企业投资便利化，根据《广东省人民政府关于印发广东省企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知》（粤府〔2015〕26号）、《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省企业投资项目负面清单管理试点工作方案〉的通知》（粤府办〔2015〕26号）、《广东省发展改革委关于同意有关地区开展企业投资项目清单管理试点的函》（粤发改投资函〔2015〕2471号），现就我市企业投资项目实行“准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单”管理通知如下。

一、总体思路坚持社会主义市场经济改革方向，按照“简政放权、放管结合、优化服务、转变职能”的总体要求，正确处理好政府和市场的关系，把发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用统一起来，把转变政府职能和创新管理模式结合起来，把激发投资活力和加强监督管理统筹起来，探索实行企业投资项目“三单”管理制度，为全省实行统一的企业投资项目清单管理制度探索路径、积累经验、提供示范。

通过列明和公布准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单等三个清单，清晰界定市场作用和政府作用的边界，实现企业“法无禁止皆可为”，政府“法无授权不可为、法定职责必须为”，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的企业投资管理新体制。

中山市政府投资项目立项审批改革实施细则为深化“放管服”改革，简化政府投资项目审批程序，加快项目立项审批前期工作，加大基础设施补短板投资力度，努力打造良好投资环境和营商环境，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的指导意见》（国办发〔2018〕33号）、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《中山市进一步深化营商环境综合改革行动方案》（中山委办〔2018〕29号）、《中山市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（中府函〔2019〕99号）精神，制定本实施细则。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，更好发挥投资关键作用，按照深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，对政府投资项目立项审批环节进行大幅简化和压缩，努力构建高效、便捷的项目立项审批管理体系。

（二）实施范围。

本细则适用范围是使用市级财政统筹的资金所进行的固定资产投资项目，镇级财政资金固定资产投资项目可参照实施。

省级以上审批权限项目和党政机关办公用房项目按国家和省有关规定执行。

（三）改革目标。

打造项目审批“高速公路”，切实简化投资立项审批手续，规范和压减审批要件，试行简易项目快速审批模式，聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施补短板力度，稳定有效投资，形成更多实物工作量，保持经济平稳健康发展。

二、改革内容（一）明确基建项目管理范围。

单纯购置项目，总投资200万元以下的装修工程、修缮工程，总投资100万元以下的其他工程项目，不纳入基建管理范围，按政府采购法律法规有关规定组织实施。

（二）调整立项审批项目范围。

进一步压缩立项审批项目范围，对于总投资1000-3000万元的项目，简化为项目投资估算明细表审批；对于建设内容单一、技术方案简单、总投资1000万元以下的项目，以设备购置、房屋及其他建筑物购置为主并附有部分建筑安装工程的项目，经批准纳入年度基建计划项目库（含预备库）后，简化为不再审批项目可行性研究报告（含投资估算明细表），由项目单位编制项目概算书，经评估审核后，办理项目概算批复手续。

中山市人民政府关于印发加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目建设实施办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2013.01.11•【字号】中府[2013]9号•【施行日期】2013.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文中山市人民政府关于印发加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目建设实施办法的通知（中府〔2013〕9号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：《关于加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目建设的实施办法》已经十四届15次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府2013年1月11日关于加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目建设的实施办法第一章总则第一条为加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目（简称“三重”）建设步伐，加强和规范管理，增强“三重”对我市率先加快转型升级、建设幸福和美家园的带动作用，制定本办法。

第二条本办法所称“三重”，是指符合国家、省产业政策和市产业发展导向，投资规模大、综合效益好、竞争实力强的产业平台、产业项目和核心自主技术。

第二章基本条件第三条近期重大产业平台主要包括翠亨新区（含中国电子中山软件基地）、中国航天中山物联网和北斗产业基地、中山光电装备与产品制造产业基地、总部经济集聚区、经济协作区、中山新能源汽车产业基地、中山风电产业基地等经市政府确定的重大产业平台。

其他未列明，但对我市产业发展具有战略性和决定性作用的重大产业平台，按“一事一议”原则由市领导小组认定。

第四条重大产业项目必须符合我市产业发展导向，在我市办理工商税务登记，具有独立法人资格和企业总部要素，属于我市重点扶持的战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、母公司属于行业龙头企业或母公司属于国家高新技术企业的项目等，并满足以下基本条件：（一）新建项目。

中山市政府办公室印发中山市项目绩效预算管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2009.07.02•【字号】中府办[2009]51号•【施行日期】2009.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文中山市政府办公室印发中山市项目绩效预算管理办法（试行）的通知（中府办〔2009〕51号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：《中山市项目绩效预算管理办法（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室二○○九年七月二日中山市项目绩效预算管理办法（试行）为进一步规范和加强我市财政支出预算管理，树立绩效观念，提高财政资金的使用效益，按照党的十六届三中全会关于“推进财政管理体制改革”、“建立预算绩效评价体系”和省政府办公厅《转发省财政厅关于进一步加强财政支出管理意见的通知》（粤府办〔2003〕100号）要求，结合我市实际情况，制定本办法。

一、基本原则（一）遵循部门预算编制原则，坚持预算编制的合法性、真实性、稳妥性、重点性、完整性以及公开、公平、公正性。

（二）坚持以目标和结果为导向的原则，通过对项目效益性、效率性、有效性的分析评价，判断其效果优劣。

（三）坚持效率优先、绩效优先原则，项目必须确立明确的绩效目标。

（四）坚持预算安排与支出绩效评价结果相结合原则，以绩效为基础，以提高资金使用效益为核心。

二、组织管理（一）市财政局负责统一制定项目绩效预算管理的规章制度、评价体系，指导、组织各部门预算单位（以下简称“单位”）开展项目绩效预算工作，组织实施项目评价。

（二）各单位为财政资金使用的主体，根据市财政局有关项目绩效预算工作的部署，负责实施本单位项目的申报及与项目申报相关的工作。

三、工作程序项目绩效预算工作遵循严格、规范的工作程序，运用一定的指标和方法，对财政性资金的安排、实施以及预期结果进行综合性考核评价，一般工作程序主要包括前期准备、组织申报、实施评价。

中山市人民政府关于印发中山市重点项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府关于印发中山市重点项目管理办法的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市重点项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市重点办（设在市发展改革局）反映。

中山市人民政府2020年7月6日中山市重点项目管理办法第一章总则第一条为深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率效能，完善重点项目管理体制机制，提升重点项目质量和效益，建设现代产业体系，推动我市实现高质量发展，根据国家和省有关精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市重点项目，是指对全市国民经济和社会发展有重大影响并纳入年度计划管理的项目。

市重点项目分为三种类型：（一）重要基础设施项目。

传统基础设施项目：加快推进对全市或区域发展具有重要影响的公路、铁路、港航、能源、水利、城建等传统基础设施项目建设，项目总投资原则上应达到3亿元以上（含外币折合，下同）。

新型基础设施项目：积极支持5G网络与应用、大数据和云计算、人工智能、工业互联网、物联网、智慧交通、智慧能源、智慧城市、科技基础设施等领域的新型基础设施项目建设。

新型基础设施项目不设具体投资额度要求。

（二）重大产业项目。

战略性新兴产业：大力发展新一代信息技术、健康医药、高端装备制造三大战略性新兴产业项目，积极推动绿色低碳、数字经济、新材料、新能源、海洋经济等前沿领域发展项目，项目总投资原则上应达到1亿元以上。

现代服务业：鼓励发展金融会展、文旅文创、会计法律、设计咨询、创新科技、检测认证、区块链技术应用等高端现代服务业项目。

中山市人民政府关于印发中山市政府投资项目管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2017.11.06•【字号】中府〔2017〕101号•【施行日期】2017.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】信托与投资正文中山市人民政府关于印发中山市政府投资项目管理暂行办法的通知火炬开发区管委会、翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市政府投资项目管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

中山市人民政府2017年11月6日中山市政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强政府投资管理，提高投资决策的科学化民主化水平，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指使用市本级财政统筹的资金所进行的固定资产投资建设项目。

包括：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目。

（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目。

（三）政府公共服务设施项目。

（四）其他政府投资的非经营性建设项目。

第三条根据资金来源和项目性质，政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助等方式。

第四条采用直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，应当审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目概算、项目预算。

以投资补助方式安排政府投资资金的，应当在审核项目申请报告的同时审批资金申请报告。

第五条政府投资项目应遵循量入为出、综合平衡的原则，重点投向基础性和公益性项目，并确保续建项目的资金需求。

第六条政府投资项目的建设，必须严格执行基本建设程序，坚持概算控制预算、预算控制决算，禁止边勘察、边设计、边施工。

项目建设实行项目法人责任制或主管部门责任制、工程质量终身责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。

第七条市发展改革局是投资主管部门，负责审批项目建议书、可行性研究报告、项目概算。

中山市人民政府印发中山市重大建设项目管理暂行办法的通知(2008)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府印发中山市重大建设项目管理暂行办法的通知（中府〔2008〕83号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：现将《中山市重大建设项目管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府二○○八年七月七日中山市重大建设项目管理暂行办法第一条为加强对重大建设项目的协调管理，确保重大建设项目的顺利推进，保证工程质量，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大建设项目，是指财政投资在5000万元人民币（含外币折合，下同）或社会投资在1亿元人民币以上，对国民经济和社会发展有重大影响的项目。

属于农业和社会事业项目，列入重大建设项目投资规模可适当降低。

主要包括：（一）国家、省在我市的重点建设项目；（二）对社会经济发展有战略影响的重大项目；（三）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；（四）产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的基础产业项目和高科技农业项目；（五）关键领域的重大高新技术项目；（六）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目；（七）利用外资、民间资本和其他社会资本有重大影响及示范作用的项目；（八）对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目；（九）改善环境、提高人民生活质量的重大项目；（十）市政府确定的其他项目。

第三条按照中山市国民经济和社会发展的需要，市重大建设项目按照项目实施阶段的不同，划分为预备项目、前期项目和年度在建项目。

（一）预备项目是指列入本市五年规划期和远景规划期内，需要开展规划调研、论证准备工作的项目。