农村宅基地论文:宅基地登记工作中常见问题及对策分析
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农村宅基地登记发证工作现状反思及优化路径分析随着城市化进程的不断加速,农村宅基地登记发证工作已经越来越成为社会关注的焦点。
农村宅基地登记发证工作不仅涉及到农村土地的合法化,还与全国土地制度改革密切相关。
本文将从农村宅基地登记发证工作的现状出发,对现行工作中存在的问题进行反思,并提出优化路径。
农村宅基地登记发证工作自2003年新《宅基地条例》的施行以来,得到了广泛的开展。
然而,长期以来,农村宅基地登记发证工作中存在着一些问题:1.登记发证工作缺乏效率。
目前,农村宅基地登记发证工作由乡镇政府负责,但由于乡镇政府人员配置不足,导致工作效率较低,有些时间需要几个月,甚至是一年以上才能完成。
2.登记发证工作存在一定的难度。
农村宅基地涉及到土地产权、承包地、集体所有制等问题,因此,登记发证工作存在一定的难度。
尤其是对于那些田地分散、土地使用不规范的户,登记发证工作会更加困难。
3.登记发证工作普及程度不高。
虽然农村宅基地登记发证制度已经实行多年,但由于宣传力度不够大,很多地方的农民还没有充分了解农村宅基地登记发证制度,导致登记发证工作普及程度并不高。
二、对现有现状的反思以上所述问题,主要是由于代理乡镇政府人员能力方面的问题,政策宣传力度不够等原因导致的。
在此基础上,应该加强政策的宣传力度,增加政策的透明度,同时要督促代理部门提高服务质量和工作效率。
三、优化路径的探究在解决现状问题的基础上,提高农村宅基地登记发证工作的效率和普及程度,需要从以下几个方面进行优化:1.加强政策宣传。
可以通过电视媒体、报纸宣传、村民大会等多种形式进行宣传,让更多农民了解农村宅基地登记发证制度,提高政策知晓度。
2.完善信息录入系统。
可以开发一套便于使用、实时反馈、快速处理的信息录入系统,以加快农村宅基地登记发证工作流程。
3.实行多层级审核制度。
应该建立完善的多层级审核制度,进一步规范农村宅基地登记发证工作,确保申请手续的完善和登记制度的合规化。
农村宅基地登记发证工作现状反思及优化路径分析农村宅基地登记发证工作是我国农村土地制度改革的重要内容之一,经过多年发展,已经取得了显著成效。
与现实需求相比,仍存在一些问题和不足,需要进行反思和优化,以进一步完善工作机制,提高服务质量和效率。
农村宅基地登记发证工作中存在的问题主要有以下几个方面:一是登记发证程序繁琐,耗时较长。
由于涉及到宅基地所有权和使用权的确认,需要大量的材料和手续,办理起来非常复杂。
多个部门之间的协作和信息共享也存在问题,导致登记发证过程中需要多次办理手续,耗费了农民大量时间和精力。
二是登记发证机构之间信息不通,重复办理。
在宅基地登记发证工作中,涉及到不同的部门和单位,如农村土地管理部门、住房和城乡建设部门等。
由于信息不通导致重复办理,增加了农民的负担,同时也浪费了社会资源。
三是登记发证工作中存在的一些不公平现象。
由于地方政府利益、人情关系等因素的影响,一些农民在宅基地登记发证过程中面临着不公平待遇,有的甚至遭受侵权或被剥夺宅基地的权益。
针对上述问题,可以考虑以下优化路径:一是优化登记发证流程,简化手续。
通过建立信息共享平台和协同工作机制,实现登记发证程序的一体化和简化化。
利用现代化技术手段,如电子申请、自助办理等,提高工作效率,减少手续繁琐。
二是加强登记发证机构之间的信息沟通和协作。
通过建立统一的信息互通平台,不同机构之间可以实现信息的共享和协同办理,减少重复审批。
加强机构间的沟通和协作,提高工作效率,减少不必要的时间和人力资源浪费。
三是建立公平公正的登记发证机制。
加强对登记发证工作的监督和评估,制定明确的法律规定和标准,保障农民的权益,防止不正当干预和权力滥用。
加强农民的法律意识和维权意识,提高他们自身的法律素质。
农村宅基地确权登记中的问题与对策探究本文主要以农村宅基地确权登记为主题展开分析,先是简要介绍了农村宅基地确权登记中的主要问题,随后分析了问题产生具体原因,进一步探讨了农村宅基地确权登记问题相应的解决对策,旨在维护广大群众切身利益。
标签:农村宅基地确权登记;问题;解决措施近年来,伴随着社会经济建设的进一步发展,政府相关部门对农村宅基地确权登记工作重视度日渐提高,在现行法律制度的规范下,部署了农村宅基地确权登记工作,以此规范农村土地开发与使用,以此维护广大群众切身利益,进而为城乡一体化发展夯实基础。
接下来,笔者以农村宅基地确权登记问题切入,在分析问题产生具体原因的基础上,探讨了行之有效的解决措施。
1.农村宅基地确权登记中主要问题分析1.1“一户一宅”法律制度存在诸多缺陷我国现行的《中华人民共和国土地管理法》当中相关条例明确指出农村居民一户只能拥有一处宅基地,并且面积不得超过国家现行的标准。
然而在此法律条例当中,对“户”尚未进行明确规定,造成部分农村居民在“户”方面产生了较大的法律异议,由此在宅基地确权中钻法律漏洞,加剧了“一户多宅”的现象,除了损害其他农村居民的合法权益与集体合法权益之外,还会影响到农村宅基地的合理分配使用,进而影响到农村的进一步发展[1]。
1.2房权与地权分离结合我国现行相关法律规定,农村宅基地归属权通常属于集体用地,农村与农户仅有使用权,并没有所用权,意味着农户在对宅基地进行再分配时,例如出租等,都需要在我国现行法律规定下,进行相关操作,不得出现非法转让或者买卖。
除此之外,农村居民在自家宅基地上建造的房屋,其所有权归属于农民,并且可以继承,但是宅基地并没有继承权,完全归属于集体[2]。
正因如此,我国房权与地权分离模式,造成农村居民在进行农村宅基地确权登记时,出现宅基地与房屋所属权不一致,进而直接影响到农村宅基地确权登记工作的有序进行。
2.农村宅基地确权登记问题产生具体原因分析2.1缺乏行之有效的监督体系首先,基于政府各级主管部门角度而言,农村宅基地确权登记工作监督与管理缺乏一个深层次认识,故此在监管工作中缺乏重视度,从而造成农村居民宅基地审批过程中,出现了一系列不可预见的问题,正式这种问题的存在,造成农村宅基地分配出现严重不合理现象。
农村宅基地登记发证工作现状反思及优化路径分析1. 引言1.1 背景介绍农村宅基地登记发证工作是我国农村土地制度改革的重要内容之一,宅基地作为农民的住房和生产生活用地,具有重要的农村资源属性和保障作用。
随着城市化进程不断加快,农村宅基地的管理、登记和发证工作显得尤为重要。
目前,我国农村宅基地登记发证工作存在一些问题,如登记不规范、信息不完整、权益不清晰等,影响了农民的土地权益保障和土地资源利用效率。
为了更好地了解农村宅基地登记发证工作的现状,探讨存在的问题,并提出优化路径和改进建议,本文将对当前农村宅基地登记发证工作进行深入分析,剖析问题根源,探讨优化路径,为农村宅基地登记发证工作的改革提出有价值的建议。
【内容结束】1.2 问题意识农村宅基地登记发证工作是指对农村集体建设用地上建设的农村居民住宅及其附属设施、以及适度规模的农业生产经营建设用地,进行登记、核准,并发给相应产权证书的工作。
在当前乡村振兴战略下,农村宅基地登记发证工作具有重要的意义和影响。
问题意识方面,目前农村宅基地登记发证工作存在着一些亟待解决的问题。
登记发证工作的进度较慢,很多农民等待多年甚至数十年仍未获得宅基地证书,导致了农民权益无法得到保障。
登记发证工作存在着不规范、不透明的情况,导致了矛盾和纠纷的产生。
一些地方存在违规扩大宅基地面积、私自调整用途等行为,严重影响了宅基地资源的利用和管理。
这些问题的存在,严重影响了农村宅基地登记发证工作的公平性、高效性和规范性,也制约了农村宅基地资源的合理利用和保护。
对农村宅基地登记发证工作现状进行深入分析,找出问题的根源,提出有效的优化路径和改进建议,是当前亟待解决的任务之一。
只有这样,才能推动乡村振兴战略取得更好的效果,实现农民美好生活的愿景。
2. 正文2.1 农村宅基地登记发证工作现状分析农村宅基地登记发证工作作为保障农民合法权益的重要环节,其现状是值得关注和分析的。
目前,我国农村宅基地登记发证工作在一定程度上存在以下情况:登记工作不够规范和统一。
浅析农村房地一体宅基地不动产确权登记的难题及举措随着中国城乡一体化的推进,农村房地一体宅基地不动产确权登记成为农村改革发展的重要环节之一。
由于历史遗留问题和现实困难,农村宅基地不动产确权登记一直面临诸多难题,需要相关部门和社会各界共同努力,采取有效举措加以解决。
一、难题分析1.历史遗留问题农村地区早期的土地制度长期以来存在着各种历史遗留问题,农民个人土地使用权和集体土地使用权不清晰,宅基地不动产权属不明确,相关档案材料不全等问题,这些问题给确权工作带来了很大的困难。
2.土地制度不完善目前我国农村土地制度仍然存在不少缺陷和漏洞,比如宅基地的管理权限不清晰,土地使用权和建设权分离等问题。
这些问题造成了农村宅基地不动产确权登记工作的不顺畅。
3.移民搬迁问题随着城乡一体化的推进,部分农民开始涌向城市,这就导致了宅基地不动产权属的变动和不稳定,使确权登记工作变得更加复杂和困难。
二、解决对策1.加大政策宣传力度相关部门和地方政府应该加大对农村宅基地不动产确权政策的宣传力度,让农民了解政策内容和申请流程,提高其申请主动性和积极性。
2.加大政府投入政府应该加大对农村宅基地确权登记工作的财政投入,改善办公条件,提高工作效率,保障确权登记工作的顺利进行。
3.简化手续流程相关部门应该简化农村宅基地不动产确权登记的手续流程,缩短审批时间,减少窗口环节,提高工作效率,方便农民办理登记手续。
4.完善法律法规应该完善农村土地制度相关的法律法规,明确宅基地的管理权限,规范宅基地不动产权属,为确权登记工作提供法律依据和保障。
5.建立信息平台相关部门应该建立农村宅基地确权登记的信息平台,完善相关档案材料,提高登记数据的真实可靠性,便于政府和社会各界了解农村宅基地确权登记的进展情况。
6.开展农民培训相关部门可以开展农村宅基地确权登记的培训活动,提高农民的登记意识和法律意识,提升其登记能力和水平。
三、总结政府部门应该加大对农村宅基地确权登记工作的财政投入,完善相关法律法规,简化办理手续,加大政策宣传力度,提高工作效率,方便农民办理登记手续。
农村宅基地管理工作中的几个问题及解决措施【摘要】农村宅基地管理工作中存在诸多问题,包括管理不规范、资源浪费和闲置现象严重等。
为解决这些问题,可以建立健全的宅基地管理制度,推动资源合理利用,并加强监管力度。
农村宅基地管理工作的重要性不言而喻,只有有效管理才能确保宅基地的合理利用和永续发展。
展望未来,随着农村现代化进程的加快,相信农村宅基地管理工作将得到更好的改善和完善,为农村经济社会发展注入新的活力和动力。
【关键词】农村宅基地、管理工作、问题、解决措施、制度、资源利用、监管、重要性、展望未来1. 引言1.1 背景介绍农村宅基地管理是我国农村土地制度改革的重要内容之一。
随着城乡一体化进程的加快,农村宅基地管理工作的重要性日益凸显。
宅基地是农村居民生活和生产的重要场所,是农村经济社会发展的基石。
在实际管理过程中,农村宅基地管理存在着一些问题,如管理不规范、资源浪费和闲置现象严重等。
这些问题不仅影响了农村宅基地的规范利用,也影响了农村社会经济的可持续发展。
为了解决这些问题,必须建立健全的宅基地管理制度,推动宅基地资源的合理利用,并加强宅基地的监管工作。
只有这样,才能更好地实现农村宅基地管理工作的目标,促进农村经济社会的全面发展。
在未来,随着城乡一体化的深入推进,农村宅基地管理工作将面临新的挑战和机遇。
我们必须不断总结经验,探索新思路,积极推动农村宅基地管理工作取得更大的成效。
2. 正文2.1 农村宅基地管理存在的问题农村宅基地管理存在的问题主要集中在宅基地管理不规范、宅基地资源浪费和宅基地闲置现象严重等方面。
宅基地管理不规范是当前农村宅基地管理中存在的一个重要问题。
一些地方的宅基地管理制度不够健全,管理程序不清晰、不规范,导致宅基地管理混乱,容易造成管理漏洞和纠纷。
这不仅影响了宅基地资源的有效利用,也给宅基地管理工作带来了一定的困难和挑战。
宅基地资源浪费也是农村宅基地管理中需要重点解决的问题之一。
一些地方存在着宅基地资源被浪费的现象,部分农户占用过多宅基地用地,而另一些农户却不能获得足够的宅基地资源,这种资源配置不均衡带来了资源浪费和社会不公平问题。
农村宅基地登记发证工作现状反思及优化路径分析随着城市化进程的加快,农村宅基地的登记发证工作成为了当前农村改革的一个重要方面。
宅基地是农民的生产和生活基地,宅基地的合规登记发证对农民的合法权益具有重要意义。
当前农村宅基地登记发证工作也存在一些问题,需要进行反思和优化。
本文将对农村宅基地登记发证工作的现状进行分析及反思,并提出优化路径,以期为解决这一问题提供参考。
农村宅基地的登记发证工作当前存在的问题主要表现在以下几个方面:宅基地登记发证工作不够规范。
目前,一些地方在宅基地登记发证工作中存在着不统一的标准和规范,导致了一些宅基地的合法性受到了影响,甚至出现了一些违规发证的情况,这给农民的合法权益造成了损害。
宅基地登记发证工作的效率较低。
由于工作人员的素质和能力参差不齐,导致很多工作进展缓慢,甚至出现了拖延,这给农民的宅基地产权确认带来了很大的不便。
宅基地登记发证工作的服务水平有待提高。
由于农村宅基地登记发证工作属于政府行政管理范畴,一些工作人员在服务意识和服务态度上存在不足,给农民的申请和办理带来了不必要的困扰。
宅基地登记发证工作的信息化水平不高。
在一些农村地区,宅基地登记发证工作还停留在传统的人工办理阶段,缺乏科技手段的支持,这就使得工作效率低下,甚至存在信息不对称的情况,给农民的权益保障带来了隐患。
针对农村宅基地登记发证工作的现状进行反思,我们需要采取一些措施来优化和改进这项工作。
具体来说,我们可以从以下几个方面着手:要加强宅基地登记发证工作的规范化建设。
通过更加细化和统一的标准和规范,来规范相关工作人员的行为,从源头上杜绝一些不合规的发证行为,以确保农民的合法权益。
要优化宅基地登记发证工作的流程和机制。
可以通过简化办事流程,提高工作效率,减少工作环节,提高处理速度,降低农民的办事成本和办事难度。
要提高宅基地登记发证工作的服务水平。
这就需要加强工作人员的培训,提高他们的专业水平和服务意识,使他们能够更好的为农民提供便捷和高效的服务。
农村宅基地登记发证问题与对策思路探讨对国土资源进行管理,进行地籍的管理,进行发证,明确其产权,意义非常重大。
这项工作,可以说是利在当下,功在千秋的大好事。
这项工作对规范农村宅基地的乱占,解决土地纠纷具有一定的作用和意义。
一方面明确了农村宅基地的产权,另一方面维护了农民的权益。
标签:农村宅基地;登记发证;问题;对策我国农村宅基地的登记发证工作从开始到形成如今的气候,经历了漫长的过程。
国土资源部为了保护土地使用人的合法权益花费了大量的人力物力和财力。
尽管这样,但是还未能解决问题。
一、农村宅基地登记发证工作中存在的问题(一)农民的产权意识较为薄弱在我国广袤的大地上,有着960万平方公里的国土上,农民的宅基地仅仅占了很小的一部分,农民的产权意识不强导致存在很多问题。
宣传不力是一个重要的原因。
在宣传时,村委会应该把国家的补偿和产权的登记办证工作进行详细的说明,增强农民的产权意识。
(二)一些政策性问题没有得到解决目前对“一户多宅”及“超标准面积”的问题没有给出明确的政策参考。
在农村产权登记和办证的问题中,针对这样的棘手问题,登记人员往往手足无措,不知如何处理。
《中华人民共和国土地管理法》一家只能拥有一户的宅基地。
在办证和实际登记的过程中,出现了很多很多的问题,“一户多宅”的现象屡见不鲜。
出现“一户多宅”的主要原因是通过继承、接受赠与以及农户私下进行交易的宅基地等。
在实际工作中遇到这样的问题十分不好解决。
对于超占面积有多方面的原因。
一是由于年代久远,造成的历史遗留问题。
二是在农民的观念中没有法制意识,一些村民利欲熏心,村民就有了通过非法手段占用耕地的现象。
(三)违法建房的问题1993年这个历史性的时刻,我国取消了对农民自建房的管理收费。
由于政府取消了监管,这就导致处于失控状态。
在这段时间里,违法建房,非法占用耕地就出现了井喷式的增长。
据笔者了解,在海南省文昌镇一个名叫鸳鸯村的地方,有34%的农户有违法建房的现象,54%的违建房无任何手续。
农村宅基地登记发证工作现状反思及优化路径分析农村宅基地是指用于农业生产和农村居住的土地。
近年来,随着城市化进程的加快,宅基地制度改革的深入,农村宅基地的登记发证工作也进入了新的阶段。
目前农村宅基地登记发证工作存在着一些问题和不足,需要进行反思和优化路径分析。
一、现状反思1.登记不够完善目前农村宅基地登记存在着不够完善的问题。
部分农村宅基地因历史原因,登记资料不全,甚至存在多户共有、无故障户等情况,导致登记信息不准确、不完整,影响了农村宅基地的合法性和权益保障。
2.登记流程繁琐农村宅基地登记的流程繁琐,需要农民提供大量的材料和证明,办理手续繁杂,需要花费大量的时间和精力,增加了农民的负担,影响了登记工作的进展和效率。
3.登记制度不够规范目前农村宅基地登记的制度不够规范,缺乏统一的标准和流程,导致不同地区、不同部门的登记标准和流程存在差异,影响了登记工作的一致性和公平性。
二、优化路径分析要加强对农村宅基地登记资料的完善工作,通过调查摸底、查找档案等方式,补充和完善登记资料,确保登记信息的准确性和完整性。
要简化农村宅基地登记的流程,推行“最多跑一次”、“一次办结”等服务,减少农民办理登记手续的次数和时间,提高登记工作的效率和便利性。
要建立健全农村宅基地登记的规范制度,制定统一的登记标准和流程,明确权责分工,加强监督管理,保障登记工作的公平、公正和规范进行。
4.加强宣传教育要加强对农村宅基地登记政策的宣传教育,提高农民对登记政策的认知度和理解度,增强其参与登记的积极性和主动性,促进登记工作的顺利进行。
5.加强政府扶持要加大对农村宅基地登记工作的政府扶持力度,投入更多的人力、物力和财力支持,提高登记工作的工作条件和保障水平,推动登记工作的健康发展。
三、结语农村宅基地登记发证工作是农村改革发展的关键环节,也是保障农民合法权益的重要环节。
要不断反思现状,找出问题和不足,从而寻找优化路径,完善制度,提高效率,推动登记工作的顺利进行,为农村宅基地制度改革注入新的活力。
农村宅基地登记发证工作现状反思及优化路径分析随着城乡一体化的发展和城市化进程的推进,农村宅基地的登记发证工作也成为当前农村土地制度改革的重要任务。
但是,由于各地农村宅基地登记发证的实施情况不尽相同,存在着很多问题和困难,这也需要我们进行深入的反思和优化。
本文将探讨农村宅基地登记发证工作现状反思及优化路径分析的相关问题。
一、存在的问题和困难1.登记难题:许多地区的农村宅基地登记工作面临着严重的难题,主要表现在后期补齐资料、认定成果确认、抵押贷款等方面。
2.发证难题:农村宅基地发证的最大难题主要是由于土地面积判断难度大、土地性质不清、土地权属不明确造成。
3.污染难题:近年来,污染土地的处理问题初步解决,然而,农村宅基地登记证书的发放却面临着很大的困难。
二、分析原因1.制度不健全:当前许多地区的农房宅基地制度不够健全,导致登记发证工作出现了很多困难。
2.工作流程不完善:现有的农村宅基地登记发证工作流程较为繁琐,需要进行多次的审核和认定,难以保证工作进度和质量。
3.人员素质有限:由于许多农村宅基地登记发证工作人员的素质有限,相关知识和技能缺乏,导致工作质量欠佳。
三、优化路径1.加强制度建设:应加强农房宅基地制度建设,完善农村宅基地管理、流转、使用和监管等相关制度,提高制度的透明度和规范性,为登记发证工作提供保障。
2.优化工作流程:应对现有的农村宅基地登记发证工作流程进行优化,例如减少审核关口、加强信息沟通、优化审批流程等,提高工作效率和质量。
3.提高人员素质:应对农村宅基地登记发证工作人员进行培训和学习,提高其专业知识和技能,同时对其进行考核和奖励,激励其积极性。
4.加强监管措施:应加强对农村宅基地登记发证工作的监督和管理,严格规范工作流程,加强信息共享和沟通,加强对工作结果和效果的评估,确保农村宅基地登记发证工作的公正和合法性。
综上所述,农村宅基地登记发证工作现状反思及优化路径分析,是一项长期而复杂的任务,需要相关部门、机构和个人共同努力,才能实现农村宅基地登记发证工作的顺利推进和成功实施。
农村宅基地论文:宅基地登记工作中常见问题及对策分析【摘要】由于长期以来农村宅基地管理不到位,以及农民对农村宅基地传统思想影响,农村宅基地存在浪费利用问题。
本文分析了农村宅基地存在的“一户多宅”、闲置空置、超占多占等问题。
并提出了合理限制第二宗宅基地登记,鼓励合理继承房产的农民有偿转让闲置宅基地等加强农村宅
基地日常管理对策和建议。
【关键词】农村宅基地;利用费用;对策与建议
农村宅基地管理是基层土地管理工作中最为基础性的
工作,它直接关系到土地特别是耕地资源的利用与保护,以及农民的生产和生活。
长期以来农村居民点无效扩张导致农村建设用地使用效率低下,一户多宅、多占超占、违法建设的现象比较突出,大量的宅基地需求,导致大量耕地资源被占用,一方面造成耕地资源不断减少,另一方面也造成宅基地闲置浪费。
因此,本文拟分析农村宅基地登记发证过程中遇到的相关问题,剖析其产生的原因并提出解决的办法,以期在农村集体建设用地挖潜、城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩等工作中促进农村土地集约与节约利用。
1.农村宅基地登记发证中常见问题分析
1.1 “一户多宅”的问题
由于农村宅基地缺乏有效的法律约束,加上申请宅基地
成本较低等因素,导致农村一户多宅的现象比较普遍。
主要表现为以下几种情况:一是新宅基地已建成未按期搬迁,依然居住在旧宅基地;二是新宅基地建成并居住,但旧宅基地依旧占用;三是新宅基地建成,旧宅基地废弃,旧房屋未拆除或部分拆除;四是继承或购买别人的宅基地;五是新宅基地已审批划拨,长期荒芜未建。
1.2存在没有经过审批就占用宅基地的问题
上世纪80年代至90年代,在当时土地管理还不严格的情况下,很多地区农村的宅基地都是由村干部分配的。
只要哪家孩子成家,需要分户,就找村里要求分一处宅基地,而并无依法登记审批的概念。
当时农村村民“宅基地私有化”观念根深蒂固,一经批准一处宅基地,就可以在此宅基地上建造房屋。
有的虽然经村委会同意并盖章,并经当地政府确认和交纳了部分宅基地占用费,但均未经依法批准,没有相关审批手续。
1.3“少批多占宅基地“的问题
根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。
但在很多农村,村民建房受传统观念的影响,多数贪大求洋,主房、晒场、厨房等一应俱全,户与户比房屋高低,比前后院落,节约用地
意识非常淡薄。
由于多数的宅基地周边为耕地,很多农户为了生产生活方便,将房前院后的耕地用砖头围起院墙,超面积占用。
还有些村民利用有村干部或者县乡机关干部的”关系“背景,批少占多,批东占西,甚至抢占村内无公共通道,形成了很多“霸王地”,而这种情况在农村多有存在。
1.4农村房屋空置问题
很多地方城郊的农民迁入城镇定居较多,原有的住宅或转让给属于同一集体组织的农民,或是空置。
由于现行法律、政策仍然限制农民住房的自由转让,农村不存在合法、公开的房地产市场,绝大多数迁入城镇定居的农民只能将宅基地闲置。
这些闲置宅基地无法在城乡流转和循环利用,其中大部分只能任凭自然损毁,造成农村土地资源的巨大浪费。
2.农村宅基地常见问题产生原因分析
2.1 农民对宅基地现实需求和传统观念是造成宅基地
超占、多占和“一户多宅”的根本原因
农民因为生活需求,需要占用一定面积饲养家禽、家畜,堆放柴草、粪堆,放置农机具,这有限面积的确很难容纳这些生产和生活资料。
所以,这是超占、多占、一户多宅现象存在的根本原因。
部分农民对宅基地存在私有观念。
长期以来,由于国土资源法律法规、政策宣传不到位,部分农民对居住多年的宅
基地便产生了私有观念,认为宅基地是私有财产,自己的宅基地归自己所有,可以出租和买卖,其他任何人和农村集体经济组织不得收回。
2.2相关部门管理不到位或缺失也是造成农村宅基地无序使用的主要原因
长期以来,由于农村宅基地缺乏有效的法律约束,乡镇、村组干部依法管地用地意识淡薄,大部分农村缺少严密的村镇规划,村组干部对村内的空闲地和旧宅基地,未能及时进行开发整理,长时间由原户居住,一些村民因各种原因对农村自己的宅基地进行变卖,村干部不及时制止,也未向土地管理部门汇报,对个别地方存在未批先建宅基地非法行为,部分村组干部从中以各种名目收取费用后置若罔闻,导致形成既定事实。
个别国土资源管理部门在宅基地管理中,只注重宅基地的审批、划拨和面积核对,在批准后缺少严格的监督和约束制度,特别是在建成后没有定期深入现场督促拆除旧房屋,限期交出旧宅基地,这样在农村大面积形成了占新不腾旧现象。
3.农村宅基地日常管理对策与建议
3.1合理限制第二宗宅基地登记
(1)村民由于购买住宅造成的“一户多宅”,村民申
请第二宗宅基地登记的,在国家规范宅基地流转的法律或政策出台之前,土地登记机构不得受理。
(2)已经发生转让且受让人在本村有户口的,依照一户只能拥有一处宅基地的法律规定,可以进行登记发证。
(3)已经发生转让但在本村无户口的,只统计备案,不予登记发证。
(4)村民接受赠与造成“一户多宅”,村民申请第二宗宅基地登记的,土地登记机构不得受理,否则将容易导致大量名为赠与,实为买卖的现象出现。
3.2鼓励合理继承房产的农民有偿转让闲置宅基地
(1)第一继承人不符合继承条件的由其他继承人继承。
如果被继承人还有其他继承人且符合继承条件,应当由符合条件的继承人继承此宗宅基地使用权,然后给予不符合条件的继承人适当经济补偿。
(2)在本集体经济组织内流转。
如果所有继承人都不符合继承条件,应当首先让此宗宅基地在本集体经济组织内流转,流转所得款由继承人继承,这样既能解决继承人无法继承的难题,又使宅基地得到有效利用。
(3)如果以上两种方案无法实现,这种情况可以按照如下方法处置:
①由继承人临时使用。
如果无法通过上述两种方法实现
合法流转,经本集体经济组织同意,可以将此宗宅基地使用权临时交给继承人使用,使用期限应以临时用地期限为准,以二年为宜。
②由本集体经济组织收回。
如果两年的临时使用期内仍无法实现有效流转,这时集体经济组织应在给予继承人以适当补偿后将此宗宅基地使用权收回,待以后分配给本集体经济组织成员使用或进行复耕,实现土地的永续、集约利用。
3.3限期要求超占宅基地的农民逐步还耕。