基层卫生医院财务制度

第一章 总则

第一条 为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范基层医疗卫生机构财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》（财政部令第8号）以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合基层医疗卫生机构特点制定本制度。

第二条 本制度适用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。

【答疑解惑】

医院财务制度适用于基层医疗机构吗？

随着医改的推进,基层医疗卫 生服务体系财政资金保障力度逐步加大。基层医疗卫生机构与公立医院已产生显著差异。 医院财务制度不适用于基层医疗机构。

财政部制定基层医疗卫生机构财务会计制度的原因及其特点

1.原因：

（1）新形势下基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心等）

和公立医院在政策和管理上的不同职能定位；

基层卫生医疗机构主要负责提供疾病预防控制等公共卫生服务及基本医疗服务，而公立医院主要承担重急症和疑难病症、科研、教学等综合方面的职能。

（2）在财务管理办法上的不同；

政府对基层医疗卫生机构更多地强调收支活动的预算管控，而对医院则采取预算管理和成本核算相结合的办法。

（3）在补偿政策上的不同；

政府对其举办的基层医疗卫生机构可采取购买服务等方式核定政府补助，保障其正常运行，而对医院只对其基本建设和设备购置、扶持重点学科发展，符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损等给予补助。

（4）在财务管理和会计核算方面的不同

由于基层医疗卫生机构业务内容相对单一，财会人员数量较少，在核算要求、成本管理和财务分析等方面，有别于公立医院。

2.特点：

（1）强化预算约束机制，层层落实责任；

（2）合理划分收支，体现职能定位； （3）规范资产管理，防范财务风险；

（4）结合实施绩效工资，设立奖励基金，建立激励机制。

第1篇

一、总则

为加强基层卫生院财务管理，规范财务会计行为，提高财务会计工作水平，保障卫生院健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《医疗机构财务制度》等法律法规，结合基层卫生院实际情况，制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于基层卫生院的财务会计工作，包括财务预算、会计核算、财务报告、财务监督等。

三、财务预算

1. 财务预算编制：卫生院应根据国家有关政策、业务发展需要和财务状况，编制年度财务预算。预算编制应遵循以下原则：

（1）合规性原则：预算编制应符合国家法律法规和政策要求。

（2）真实性原则：预算编制应真实反映卫生院财务状况和业务需求。

（3）完整性原则：预算编制应全面反映卫生院各项收支。

（4）稳妥性原则：预算编制应考虑各种因素，确保预算目标的实现。

2. 财务预算审批：预算编制完成后，报卫生院领导班子集体研究审批。

3. 财务预算执行：卫生院应严格执行批准的财务预算，对预算执行情况进行跟踪管理。

四、会计核算

1. 会计核算原则：

（1）合法性原则：会计核算应符合国家法律法规和政策要求。

（2）真实性原则：会计核算应真实、准确反映卫生院财务状况和业务活动。

（3）一致性原则：会计核算应遵循统一的会计制度和方法。

（4）及时性原则：会计核算应确保会计信息的及时性。

2. 会计核算内容： （1）收入核算：包括医疗收入、药品收入、其他收入等。

（2）支出核算：包括人员经费、公用经费、业务经费等。

（3）资产核算：包括固定资产、流动资产等。

（4）负债核算：包括短期借款、长期借款等。

（5）净资产核算：包括事业基金、专用基金等。

3. 会计核算方法：

（1）权责发生制：收入和支出核算采用权责发生制。

（2）借贷记账法：会计核算采用借贷记账法。

（3）成本核算：根据业务性质，采用适当的成本核算方法。

五、财务报告

1. 财务报告编制：卫生院应按照国家有关法律法规和会计制度，编制年度财务报告。

科学研究　浅谈新基层医疗卫生机构财务会计制度的实施　于红　（佳木斯市卫生局规划财务审计科）　摘要：在医药卫生体制改革的大背景下，新的基层医疗卫生机构体制也相应的出台，其中对于财务会计制度方面，提出了适应时代发展的、新的要　求。本文主要从当前基层医疗卫生机构财务会计制度存在的问题进行分析，从而研究了加强新基层医疗卫生机构财务会计制度的措施。　关键词：基层医疗卫生机构；财务会计；制度；实施　伴随着医疗体制的改革，基层医疗卫生机构也进行了相应的调整，尤其　是在财务管理上，要合理的运用资金，建立健全相应的会计体制。推进医疗　改革以及深化医疗改革的重要环节就是有效的利用医改资金，同时合理的　利用医改资金也是维护基层医疗机构公益性的形象、进行精细化的管理以　及落实“保基层，强基层，建机制’’等的重要措施。　一、新基层医疗卫生机构财务会计制度的内涵　新基层医疗卫生机构财务会计制度主要包括：１．强化基层医疗卫生机　构的预算管控，基层医疗卫生机构的一切收支应该全都纳入其预算管理，采　用核定收支、核定任务、绩效考核、结余可以按照规定使用但是超支不补等　一个管理预算的办法；２．对其进行明确的功能定位，基层医疗卫生机构肩负　着基本的公共卫生以及医疗服务这两个任务。明确政府对其的补偿范围。同　时，弱化药品加成给业务收支带来的相应影响：３．简化其核算办法，对于项目　采用定额的控制方法；４．规范其资产管理，禁止对外投资以及长期借债，从　而防范财务中的风险；５．建立健全的激励式的约束机制，可以按照业务的收　支结余比例来设立相应的奖励基金，结合绩效工资制度进而对其员工实施　考核奖励，从而调动医务人员的积极性。　二、当前基层医疗卫生机构财务会计制度存在的现状　１、核算药品成本时的问题。　在国家实施了对于４９８种药品的零差率销售后，以往的按照药品的综合　加成率以及药品的进销差价来计算药品成本的方法，已经不能够满足零差　率的核算要求。　２、财务报告不能够完整的反映财务内容的问题。　财务报告一般是指，依据日常的会计核算资料，进行汇总、加工以及归　集而形成的一个较为完整的报告系统，它是用来反映基层医疗机构的资产　和净资产情况以及一定期间的财务结果和财务状况变动信息的书面文件，　是向管理者跟债权人和社会监督方面提供意愿会计信息的主要资料。但是　由于各方面的原因，基层医疗卫生机构中的收入并没有记入相应的会计科　目，使得“收支总表”等无法按权责发生制中的相应原则进行配比分析。这种　现象的出现，导致财务报表不能够完整的反映会计信息，进而财务报告就没　有真实性可言，这样就不能够很好的服务于管理者。　３、专用基金“掺分”。　这里指得是基层医疗机构用来购置或者维修固定资产的资金。由于设　各的使用中，设各会不不断的磨损，需要维护和更新重置，所以会需要动用　专用资金，这实际是变相的计提折旧的方法。因为设备虽然受到磨损，但是　固定资产却没有变化，反而加大了日常的支出，虚增了净资产，使得专用资　金掺水，专用资金科目余额值也是个虚数。　三、针对新基层医疗卫生机构财务会计制度的问题所采取的措施　针对新基层医疗卫生机构财务会计制度的问题，我们应该强化基层医疗卫　生机构中财务管理的观念，建立一个健全的财务管理体制，以便提高其市场　竞争力。创新理财观念，建立健全的财务会计制度，确立明确的财务管理目　标，真正实现信息化的财务管理，全面有效地搜集，分析，利用信息，进行正　确的财务决策和资金运筹，努力提高自身社会效益能力。健全财务管理体制　应该从以下几个方面着手工作。　１、设置规范的会计科目。对于一些规定好了的会计科目不能够进行擅　自的变更，但是对于一些项目资金以及往来款项等等，应该依据不同的情　况，按照个人、单位或者是项目名称等等，设置相应的明细科目以便进行相　应的会计核算。若在预算过程中出现了亏损现象，应该进行全面的分析，并且　查清其原因。对于一些自身的管理原因而出现的亏损，应该采取堵塞漏洞的　方法，增加收入、节省开支，以及从内部进行挖掘的办法。如果是因为财政的　补偿不能够及时到位而产生的，那么就应该在下一年度进行预算时，采取财　政部门增加财政补助的方法给以弥补。　２、财政补助中的基本补助，在执行时不能出现负数，也就是说不能够出　现赤字，对于所出现的结余Ｉ、没有经过财政部门的批准就不能够转入到事业　基金。为了能够准确地反映出财政补助中的资金收支节余状况，应该按照核　算体系的相关要求，通过相应的设备查簿方法给以如实的反映。　３、加强对于财务的监督，推行一系列相应的财务管理方式，从而建立一　个较为详细的关于资金的使用绩效分析评价系统。同时，建立相应的健全的　内部控制机制．把各项财务的管理制度、财务的收支范围以及审批程序等都　对员工公开，从而更好的实现经费支出以及财务执行的透明化以及公开化，　严禁所有的违法操作行为，进而提高资金的使用效益　基层医疗卫生机构需　要建立科学的预算管理机制，并且逐步地完善这种预算管理机制，从而正确　的编制出资金使用计划、分配预算、收支预算以及效益预算等等。在编制支　出预算以及收入预算的时候，需要参照上年度的实际支出以及收入状况，并　且同本年度中医院的发展以及工作计划相结合，并以医疗的收费标准同药　品价格的变动、物价变动以及人员编制等多种因素作为编制本年度预算表　的依据。●　参考文献　［１］陆红娟，新财务会计制度下基层医疗卫生机构财务管理浅析，《中　国农村卫生事业管理》Ⅱ１；２０１１年０９期　ｆ２］吴学梯；《医院会计制度》简介明；中国卫生经济；１９８８年０６期　ｆ３】刘峥；浅析现行医院会计制度中存在的问题及完善意见［　；中国外资；　２０１１年１０期　七、结束语　云计算作为一种新兴的技术，它为电信运营商实现角色战略转型提供　了广阔的平台，而电信运营商也最能够理解云计算的精髓。不管从业务创　新，还是运营模式上，云计算都会对电信业务带来深远的影响。电信行业的　参与者也应该因势利导，推动整个行业的变革式发展。●　参考文献　【１】王鹏．走进云计算．北京：人民邮电出版社．２００９　【２］云计算在电信运营商中的应用研究．仝建刚等．电信科学２０１０年第　８Ａ期．北京．２０１０年８月．２８—３２　■　３４　电信业务三步迈向云计算．阴奇民．华为技术第５３期．深圳．２０１　１年４月．　１１—１２　［４】中兴通讯．云计算在电信业务中的应用分析．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｄｏｃ８８．　ｃｏｍ／ｐ一９９５９９５９４６８６１．ｈｍａｌ　【５］李勃．云计算体系结构及应用实例分析．计算机与数字工程２０１０年　（）３期　京．２０１　Ｏ年８月．２Ｏ一２４　作者简介：　田荣明，２００４年毕业于重庆邮电学院计算机应用专业，获硕士研究生学　位，２００４年至今在中国移动通信集团重庆有限公司工作。

医院财务制度基层医疗卫生机构财务制度

基层医疗卫生机构是我们国家医疗服务体系的基础，为保障基层医疗卫生机构的正常运转和发展，建立一套科学、规范的财务制度是十分必要和重要的。下面，我将详细介绍一下基层医疗卫生机构财务制度的内容。

一、基本原则

1.守法合规

基层医疗卫生机构的财务管理必须遵守国家法律、法规以及国家和地方财政、财务管理制度，不得违反规定，不得追求不正当利益。

2.规范管理

基层医疗卫生机构应建立健全财务管理制度，明确职责、权限和程序，确保财务工作的有效管理。

3.精确记账

基层医疗卫生机构应建立健全会计核算系统，确保财务数据的真实、准确、完整和及时，并按照规定进行记账和账务处理。

4.资金安全

基层医疗卫生机构应合理安排财务资源，确保资金的安全和正确使用，防止浪费和挪用。

二、主要内容

1.预算编制和执行 基层医疗卫生机构应按照国家和地方有关规定编制年度预算，并进行合理的预算执行，确保财务收支的平衡和合理配比。

2.审核和核准

基层医疗卫生机构应建立财务审核和核准制度，确保财务收支的合法性和合规性。

3.会计核算和报表编制

基层医疗卫生机构应按照国家有关规定进行会计核算，编制财务报表，确保财务信息的准确、真实和完整。

4.资金管理

基层医疗卫生机构应合理安排财务资源，确保资金的安全和正确使用，做到节约用钱、合理用钱。

5.应收应付管理

基层医疗卫生机构应建立健全应收应付管理制度，加强对账款和应付款的管理和追踪，确保收入的全面核算和欠款的及时收回。

6.检查和审计

基层医疗卫生机构应定期进行内部财务检查和外部审计，发现问题及时整改，并对财务工作进行评估和改进。

7.管理制度

基层医疗卫生机构应制定和完善财务管理的各项制度，明确各项业务的操作流程和操作规范，确保财务工作的科学化、规范化和系统化。

三、实施路径 1.培训和指导

基层医疗卫生机构应加强财务人员的培训和指导，提高财务人员的专业素质和业务水平，确保财务工作的科学化和规范化。