基层卫生机构财务制度

第一章 总则

第一条 为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范基层医疗卫生机构财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》（财政部令第8号）以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合基层医疗卫生机构特点制定本制度。

第二条 本制度适用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。

【答疑解惑】

医院财务制度适用于基层医疗机构吗？

随着医改的推进,基层医疗卫 生服务体系财政资金保障力度逐步加大。基层医疗卫生机构与公立医院已产生显著差异。 医院财务制度不适用于基层医疗机构。

财政部制定基层医疗卫生机构财务会计制度的原因及其特点

1.原因：

（1）新形势下基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心等）

和公立医院在政策和管理上的不同职能定位；

基层卫生医疗机构主要负责提供疾病预防控制等公共卫生服务及基本医疗服务，而公立医院主要承担重急症和疑难病症、科研、教学等综合方面的职能。

（2）在财务管理办法上的不同；

政府对基层医疗卫生机构更多地强调收支活动的预算管控，而对医院则采取预算管理和成本核算相结合的办法。

（3）在补偿政策上的不同；

政府对其举办的基层医疗卫生机构可采取购买服务等方式核定政府补助，保障其正常运行，而对医院只对其基本建设和设备购置、扶持重点学科发展，符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损等给予补助。

（4）在财务管理和会计核算方面的不同

由于基层医疗卫生机构业务内容相对单一，财会人员数量较少，在核算要求、成本管理和财务分析等方面，有别于公立医院。

2.特点：

（1）强化预算约束机制，层层落实责任；

（2）合理划分收支，体现职能定位； （3）规范资产管理，防范财务风险；

（4）结合实施绩效工资，设立奖励基金，建立激励机制。

《基层医疗卫生机构会计制度》

随着社会经济的发展，人们对医疗卫生服务的需求不断增加。由于基层医疗卫生机构在服务人口众多、服务范围广泛的情况下，财务管理十分重要。因此，建立健全的基层医疗卫生机构会计制度是保障其财务管理的重要保障。

首先，基层医疗卫生机构会计制度应强调财务透明和规范性。在财务管理中，必须确保会计账簿的真实性、准确性和及时性。这需要建立完善的会计核算制度，确保每一笔收支都能够清晰记录和分类。此外，基层医疗卫生机构还应建立财务审计制度，定期对财务状况进行审计，确保财务管理的合法性和规范性。

其次，基层医疗卫生机构会计制度还应注重成本控制和管理。基层医疗卫生机构通常是服务于社区居民的，因此在经济效益方面需要注重成本控制。会计制度应建立科学的成本核算制度，对各项成本进行详细分析，及时发现并解决成本过高或浪费现象，确保资源的合理利用和社会效益的最大化。

此外，基层医疗卫生机构会计制度还应强化风险防控和内部控制。会计制度应对医疗卫生机构可能面临的风险进行细致分析，并建立相应的风险预警和应对机制。同时，会计制度还应明确内部控制的要求和流程，确保资金使用的合法性和安全性。此外，会计制度还应规范各项财务管理流程，建立健全的审批、报销和财务决策程序，加强财务管理的规范性和效率性。

最后，基层医疗卫生机构会计制度还应重视信息化建设。随着信息技术的发展，应用科学的信息技术手段对财务管理进行支持，可以提高财务管理的效率和准确性。会计制度应规定基层医疗卫生机构在财务管理中的信息化要求，包括建立完善的财务管理信息系统、加强数据安全和保密措施等。

总之，建立健全的基层医疗卫生机构会计制度对于保障其财务管理的规范性和高效性至关重要。只有通过科学的会计制度，才能有效管理和利用财务资源，提高基层医疗卫生机构的服务水平和社会效益。

第1篇

一、总则

为加强基层卫生院财务管理，规范财务会计行为，提高财务会计工作水平，保障卫生院健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《医疗机构财务制度》等法律法规，结合基层卫生院实际情况，制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于基层卫生院的财务会计工作，包括财务预算、会计核算、财务报告、财务监督等。

三、财务预算

1. 财务预算编制：卫生院应根据国家有关政策、业务发展需要和财务状况，编制年度财务预算。预算编制应遵循以下原则：

（1）合规性原则：预算编制应符合国家法律法规和政策要求。

（2）真实性原则：预算编制应真实反映卫生院财务状况和业务需求。

（3）完整性原则：预算编制应全面反映卫生院各项收支。

（4）稳妥性原则：预算编制应考虑各种因素，确保预算目标的实现。

2. 财务预算审批：预算编制完成后，报卫生院领导班子集体研究审批。

3. 财务预算执行：卫生院应严格执行批准的财务预算，对预算执行情况进行跟踪管理。

四、会计核算

1. 会计核算原则：

（1）合法性原则：会计核算应符合国家法律法规和政策要求。

（2）真实性原则：会计核算应真实、准确反映卫生院财务状况和业务活动。

（3）一致性原则：会计核算应遵循统一的会计制度和方法。

（4）及时性原则：会计核算应确保会计信息的及时性。

2. 会计核算内容： （1）收入核算：包括医疗收入、药品收入、其他收入等。

（2）支出核算：包括人员经费、公用经费、业务经费等。

（3）资产核算：包括固定资产、流动资产等。

（4）负债核算：包括短期借款、长期借款等。

（5）净资产核算：包括事业基金、专用基金等。

3. 会计核算方法：

（1）权责发生制：收入和支出核算采用权责发生制。

（2）借贷记账法：会计核算采用借贷记账法。

（3）成本核算：根据业务性质，采用适当的成本核算方法。

五、财务报告

1. 财务报告编制：卫生院应按照国家有关法律法规和会计制度，编制年度财务报告。

基层医疗卫生机构财务制度

第一章 总 则

第一条 为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范基层医疗卫生机构财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》（财政部令第8号）以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合基层医疗卫生机构特点制定本制度。

第二条 本制度适用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。

第三条 政府举办的基层医疗卫生机构（以下简称基层医疗卫生机构）是公益性事业单位，不以营利为目的。

第四条 基层医疗卫生机构财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；正确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，保持基层医疗卫生机构的公益性。

第五条 基层医疗卫生机构财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真实反映财务状况；依法取得收入，努力控制支出；建立健全财务管理制度，准确进行经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效益；加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益；对经济活动进行财务控制和监督，定期进行财务分析，防范财务风险。

第六条 基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在基层医疗卫生机构负责人领导下，由财务部门集中管理。

基层医疗卫生机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员；不具备设置条件的，可实行会计委托代理记账。

有条件的地区，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算，具体办法由地方根据实际情况确定。

第二章 单位预算管理

第七条 预算是指基层医疗卫生机构按照国家有关规定，根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。

基层医疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。基层医疗卫生机构所有收支应全部纳入预算管理。