济南市发展循环经济存在的问题及对策

开展循环经济存在的问题及建议（一）法律法规及技术支撑体系滞后。

当前，从总体上看，我国还没有形成促进循环经济发展的法律框架，关于循环经济的法律法规体系还不健全，存在法律空白，如针对可再生资源、资源综合利用等方面还没有专项的法律，发展循环经济缺乏有力的法律保障。

另外，目前关于循环经济技术的研究与应用还相对落后，源头控制的清洁生产技术和废弃物资源化、无害化等末端处理技术，还无法满足全面发展循环经济的要求。

（二）企业自主创新能力不足，主体作用难以有效发挥。

当前除大中型工业企业外，多数企业没有自己的研发机构，自主创新能力较弱，尤其是规模小、资金有限、科技投入少的中小微企业，没有技术研发，只是纯碎的加工制造车间，不具备发展循环经济的技术和能力，企业主体地位很难充分发挥。

另外，目前还没有形成有效的激励政策，企业发展循环经济的积极性不高。

（三）高层次人才短缺。

发展循环经济必须构建一个多元化、多层次的人力支撑体系，但目前多数企业既缺乏科技研发人才，又缺乏技能型人才，人才资源与产业结构匹配性不强，在循环经济产业链条上的各环节常出现人才断链的现象，复合型人才短缺问题更加突出。

同时，由于企业缺乏灵活多样的引才机制和市场化的利益分配制度，加之受地域所限生活环境不佳、工资待遇不高、人才成长和发展空间小，高层次人才引不进、留不住的问题依然较为突出。

针对以上问题，基层建议：一是加快循环经济方面的立法，健全循环经济法律法规体系，为发展循环经济提供有力的法律保障。

二是加大对循环经济发展的扶持力度，制定激励政策，支持企业引进先进技术，发展循环经济。

三是依托企业重大科研项目、建设工程和产业基地建设，坚持引才与引智相结合，切实加大各类高层次人才引进力度，不断增强企业的人才集聚效应。

中共济南市委办公厅济南市人民政府办公厅关于印发《济南市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》的通知济办发〔２０１９〕２号各区县党委和人民政府，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，市属各企事业单位：《济南市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共济南市委办公厅济南市人民政府办公厅２０１９年３月２４日济南市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案 为切实做好我市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作，通过体制机制创新，解决现行生态环境保护管理体制存在的突出问题，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（中办发〔２０１６〕６３号）和省委办公厅、省政府办公厅印发的《山东省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》（鲁办发〔２０１７〕４６号）精神，结合我市实际，现制定如下工作方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，改革环境治理基础制度，建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的生态环境保护管理体制，切实解决对政府及相关部门生态环境保护责任落实监督难问题，切实解决地方保护主义对环境监测监察执法干预问题，切实解决跨区域、跨流域环境问题统筹难问题，切实解决环保机构队伍建设难以规范和加强问题，为实行最严格的生态环境保护制度、促进转型升级绿色发展，实现“两个走在前列、一个全面开创”任务目标提供坚强的体制保障。

（二）基本原则１．坚持问题导向。

落实生态环境保护责任，调动各级党委、政府及其相关部门的积极性，确保新老环境保护管理体制平稳过渡，解决现行环境保护管理体制存在的突出问题。

济南市土地利用现状探析安科;郑聪【摘要】利用综合分析、综合指数、文献资料等方法对济南市土地利用现状进行了分析，研究结果表明，济南市的土地利用和土地资源集约处于发展期；土地资源生态质量处于发展衰退期，由于经济的高速发展，土地生态资源遭到了一定的破坏；土地资源和土地利用综合指数都较前几年有明显提高，土地集约处于发展提高期，反映土地集约程度显著提高和改善。

%By using comprehensive analysis, compherensive index and literature information, present condi- tion of land use in Jinan city has been analyzed. It is showed that land use and land resource concentration in Jinan city are in a development stage, but the land resource ecology is in the recession stage. Due to rap- id development of economy, ecological environment has been damaged, and composite index of land re- sources and land use in Jinan city have significantly increased over the previous years. Concentrated land use is in a rapid developing stage. It reflects that concentration degree has been promoted and improved.【期刊名称】《山东国土资源》【年(卷),期】2012(028)005【总页数】3页(P60-62)【关键词】土地利用;综合分析;综合指数;文献资料;集约;济南市【作者】安科;郑聪【作者单位】济钢集团有限公司发展规划部,山东济南250101;潍坊市勘察测绘研究院,山东潍坊261041【正文语种】中文【中图分类】F301.2全国第二次土地调查2008年开始进行，目前济南市土地调查工作已结束，并取得了显著的阶段性成果。

济南市南部山区生态经济可持续发展研究济南市南部山区位于山东省的南部，地处泰山南麓，地势较为复杂，生态环境相对脆弱。

近年来，随着济南市经济的飞速发展，南部山区的生态环境一度受到了较大的影响。

为了保护和改善南部山区的生态环境，促进其经济的可持续发展，对南部山区的生态经济进行深入研究显得尤为重要。

一、南部山区的生态环境现状南部山区地处泰山脉南麓，地势起伏，气候多变，森林覆盖率较高。

由于地处山区，南部山区的水资源也较为丰富，有着众多的溪流和山泉。

这些优越的自然条件为南部山区的生态环境打下了良好的基础。

随着城市化进程的加速，南部山区的生态环境也面临了严峻的挑战。

大量的采石场和矿山开发对当地的生态环境造成了严重的破坏，土地沙化和水土流失现象严重。

大量的生活污水和工业废水的排放也使得南部山区的水质受到了不小的影响。

为了改善南部山区的生态环境，促进当地的经济可持续发展，亟需对其生态经济进行深入的研究。

南部山区的地理位置优越，气候条件适宜，水资源丰富，这些都为南部山区的生态经济发展提供了良好的基础。

南部山区拥有丰富的矿产资源和森林资源，这为当地的经济发展提供了巨大的动力。

随着近年来对环境保护意识的提高，南部山区也逐渐开始兴起了生态旅游业。

南部山区的矿产资源主要有煤矿、石灰石、花岗岩等。

这些矿产资源的开发利用可以带动当地的经济发展，增加就业机会，提升当地居民的生活水平。

南部山区的森林资源也非常丰富，木材加工、林产品开发对于南部山区的经济发展具有重要意义。

通过科学合理的开发利用，可以使得南部山区的森林资源得到更好的保护，实现生态经济的可持续发展。

南部山区的自然风光优美，适宜发展生态旅游业。

山清水秀的景色吸引了大量游客前来观光旅游，为当地带来了可观的经济效益。

南部山区的生态经济潜力巨大，有望成为济南市经济发展的新增长点。

三、推动南部山区生态经济可持续发展的对策建议1. 加强生态环境保护。

南部山区的生态环境脆弱，保护工作尤为重要。

循环经济所面临的困境和应对措施作为全球最大的经济体之一，中国在制定绿色发展战略方面已经走在了世界前列。

一项基础性的环保措施是循环经济发展战略。

发展循环经济不仅是我国建设生态文明和美丽中国的重要途径，也是应对全球气候变化和资源短缺的必要手段。

然而，随着循环经济的发展，也面临多种困境和挑战。

在这篇文章中，我们将深入探讨循环经济所面临的困境和应对措施。

一、循环经济发展困境1.资金短缺循环经济需要大量的投资，资金的短缺是一个常见的问题。

由于循环经济产业链长，投入的时间长，想要获得盈利需要很长时间。

因此，很难吸引更多的资金参与其中。

同时，循环经济还面临政府扶持不足的问题，目前国内很多循环经济企业都在力争政策的支持，在这方面还有很大的提升空间。

2.技术难点循环经济产业链涉及复杂的技术和工艺，针对废弃物的前处理和后处理也面临着技术难点。

例如，污水处理、废物回收、再利用等技术在国内还有待提高。

一些企业虽然在技术上具有先进性，但是实际操作时需要面对废物种类不同，处理难度逐步升级的问题，因此需要不断改进和提高。

3.市场环境不友好当前，市场环境并不十分友好。

由于循环经济产业链长，需要协作的企业和机构很多，市场之间的交流和合作不足，所以企业间的竞争方式还没有形成。

此外，市场环境中还缺乏标准化标准，国家对废弃物的处理也缺乏相应的法规。

4.监管制度不健全由于循环经济的风险和合规审查属于技术性方面，所以很难得到清晰的标准规范。

目前国内的管理制度也还非常混乱，不同部门或地区管理规定不一样，没有统一的标准。

企业在运营过程中也可能因此受到压力和障碍。

二、循环经济应对措施1.积极引导社会资本当前，循环经济面临的资金短缺问题是一个严峻的挑战。

因此，政府需要积极引导社会资本参与其中，提供更多的投资和资金支持。

同时，加大对循环经济发展的投资力度，加强政策的宣传力度，刺激社会资本的投资。

2.推动技术创新当前，在循环经济产业的技术链中，需要不断提高的难点依然是很多的。

我国循环经济发展中存在的问题及对策研究一、引言循环经济是指在资源利用过程中，尽可能减少资源的消耗和浪费，最大限度地实现资源的再生利用。

我国在循环经济方面取得了一定的成就，但也存在一些问题。

本文将从政策、技术、产业等方面探讨我国循环经济发展中存在的问题及对策。

二、政策问题1.政策缺乏针对性我国在循环经济领域制定了一系列政策文件，但缺乏针对性。

例如，很多地方将废弃物回收作为主要任务，却忽略了废弃物再利用和资源综合利用等方面。

2.政策执行不到位有些地方制定了循环经济相关政策，但执行不到位。

例如，“禁塑令”虽然已经出台多年，但塑料袋仍然大量存在于超市等场所。

3.法规体系不完善我国目前的法规体系还不够完善，在垃圾分类、废弃物处置等方面还没有明确的法规支持。

三、技术问题1.技术水平落后我国在循环经济领域的技术水平相对落后，很多再生资源的回收和利用技术还不够成熟。

2.技术推广难度大虽然有些技术已经比较成熟，但由于推广难度大，很多企业不愿意采用。

例如，废旧电池回收利用技术虽然已经存在，但很多企业仍然选择将其直接处理掉。

四、产业问题1.产业链不完善我国循环经济产业链尚未完善，缺乏整体规划和协调。

例如，在废弃物回收领域，各地回收方式和标准不一致。

2.企业发展难度大由于市场竞争激烈、技术水平落后等原因，很多企业在循环经济领域的发展面临困难。

同时，政府对于循环经济领域的支持力度也还不够。

五、对策建议1.加强政策制定和执行政府应该加强针对性的政策制定，并确保政策执行到位。

同时，在法规体系方面也需要加强完善。

2.提高技术水平和推广力度我国应该加强科研力量，提高技术水平。

同时，加大技术推广力度，鼓励企业采用成熟的循环经济技术。

3.完善产业链和支持企业发展政府应该加强对循环经济产业链的规划和协调，同时加大对企业的支持力度，为企业发展提供更多的政策和财政支持。

六、结论我国在循环经济领域取得了一定的成就，但也存在一些问题。

政策缺乏针对性、执行不到位、法规体系不完善；技术水平落后、推广难度大；产业链不完善、企业发展难度大等。

循环经济发展中的难点与促进途径一、引言循环经济作为可持续发展的重要策略之一，被广泛认可和应用。

然而，在实践中，循环经济的推广与发展面临着一些难点与挑战。

本文将探讨循环经济发展的难点，并提出相应的促进途径。

二、循环经济发展中的难点1. 制度约束不足在当前市场经济体制下，缺乏有力的法规和政策支持是循环经济发展的主要瓶颈之一。

现有的产业政策和法规仍未完全适应循环经济模式的需求，没有形成明确而稳定的政策框架。

此外，由于缺乏有效监管和执法机制，部分企业在生产过程中违反环境保护法规，导致资源损耗和环境问题。

2. 技术创新与转化困难技术创新是推动循环经济发展的重要驱动力。

然而，在实践中，存在着技术创新与转化困难这一普遍问题。

一方面，循环经济涉及多个领域的技术创新，需要跨学科和跨部门的协调与合作。

另一方面，由于投资成本高、周期长等原因，企业对新技术的接受和应用存在着一定的障碍。

3. 意识观念转变困难推动循环经济发展还需要大力加强公众意识和观念转变。

在传统生产和消费模式下，很多人仍然习惯于“用完即丢”和“低价追求”的思维方式。

这种观念上的难以改变，会影响到人们对于回收再利用和资源节约的认知与行动。

三、促进循环经济发展的途径1. 完善法规政策支持为了提供制度保障，政府应加强立法工作，出台有针对性的法规政策来推动循环经济发展。

在制定法规政策时，要充分考虑现实情况，并借鉴国际先进经验。

同时，加强执法力度，建立健全监管机制，确保企业按照循环经济原则进行生产与运营。

2. 鼓励技术创新与转化政府应加大对循环经济相关技术研发的支持力度。

建立起跨学科和跨部门的合作机制，促进科研机构、企业和高校之间的紧密配合。

同时，为鼓励企业进行技术创新与转化，可以通过财政支持、减税等方式提供更多的激励措施。

3. 加强公众教育与引导公众教育是推动意识观念转变的重要方式。

政府应积极倡导循环经济理念，开展资源节约和环境保护宣传活动。

此外，可以通过在学校开设相关课程、举办知识竞赛等形式，培养广大年轻一代对于循环经济理念的认知和接受度。

2013年山东省济南市经济社会发展情况2013年,济南市紧紧围绕“加快科学发展，建设美丽泉城”中心任务，按照稳中求进的工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，全力做好稳增长，调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好。

一、全市经济运行情况及特点（一）从总体形势看，经济运行保持平稳增长态势2013年全市生产总值5230.19 亿元，比上年增长9.6%。

分产业看：第一产业增加值284.71亿元，增长3.9%；第二产业增加值2053.24 亿元，增长10.1%；第三产业增加值2892.24亿元，增长9.7%。

三次产业增加值比例由上年的5.2：40.3：54.5调整为5.4：39.3：55.3。

主要经济指标增速持续回升。

生产总值增速由一季度的8.7%、上半年的9.1%、1-3季度的9.3%，提高到全年9.6%；规模以上工业增加值增速由一季度的11.01%、上半年的11.05%提高到全年11.34%；社会消费品零售总额由上半年的13.0%、前三季度的13.1%、提高到全年13.4%；固定资产投资增长20.7%，从2月份开始，一直保持20%以上的增速。

财政税收较快增长。

全市全部税收收入793亿元，增长11.8%，比上年提高3.3个百分点。

第一产业实现税收1.5亿元，增长550.1%；第二产业实现税收333.1亿元，增长7.8%；第三产业税收458.5亿元，增长14.6%，其中金融业、房地产业税收分别增长16.2%、43.8%。

地方公共财政预算收入482.1亿元，增长13.9 %，占生产总值的比重达到9.22%，比上年同期提高0.41个百分点。

城乡居民收入提高。

城市居民人均可支配收入35648元，比上年同期增长9.5%。

城市居民人均消费性支出21667元，增长8.2%；农民人均纯收入13247.6元，增长12.4%，农民人均生活消费支出7799元，增长12.5%。

物价总水平保持稳定。

居民消费价格比上年上涨2.8%，其中食品价格上涨4.9%。