历史趣谈西汉盐铁会议召开的背景 为什么要召开盐铁会议

[原创]历史少见的政治大辩论－《盐铁论》笔记上(入选推荐日志，加10币)盐铁论笔记/linbindavid汉昭帝刘弗陵于始元六年（公元前81年），托孤大臣霍光以年幼的昭帝名义发布诏书，命御史大夫桑弘羊、丞相车千秋（又被称为田千秋），及丞相史、御史多人参与，召集贤良文学六十多人于朝廷，以问“民所疾苦，教化之要”为议题，对政府现行政策进行了一次大规模的辩论。

这是中国历史上少见的关于政治措施的大讨论。

一、背景1.大一统时代的到来（中央集权与诸侯分权问题）秦汉以来，中央集权之趋势越来越强烈。

同时汉代的行政基本按秦的郡县制，曾经有设立过州，但多是虚级，所以地方财政基本还是郡县两级，中央政府与下层之间缺乏有效的中层机构，当时的政府需要寻找全面掌握行政权力的办法。

这种召集地方才俊直接到中央面议政策的措施也可以理解为中央对地方的一种渗透办法。

2.盐铁政策实施中的问题桑弘羊所制定的盐铁官营、酒类专卖及均输、平准、统一铸币等一系列重大财经政策。

为西汉提供了坚实的财政经济基础，有利于中央集权，抗击匈奴。

但是，官营垄断行业效率低下，利用职权贪污腐败、欺压百姓的情况也较严重，百姓怨声载道，特别是剥夺了地方诸侯和富商大贾的既得利益，因而必然引起他们的强烈不满和反对，于是盐铁官营、酒类专卖等问题，就成了当时社会政治经济生活中的大事。

3.汉武帝遗愿汉武帝有良好的政治嗅觉与判断力，他在遗诏《轮台诏》中颁布了“当今务在禁苛暴，止擅赋，力本农，修马复令，以补缺，毋乏武备而已”的政策，推行“与民休息”与“轻徭薄赋”的政策。

这样的遗诏为征集全国贤才讨论关系民生问题的政策打下了良好的基础。

4.霍光与桑弘羊的政见之争当时，朝廷中大将军大司马霍光独揽大权，御使大夫桑弘羊成为唯一与霍光对峙的人。

商人出身的桑弘羊提议并被汉武帝采纳的垄断经营、重赋税、严酷法、重武力政治经济政策自然成为打击目标。

直接硬碰硬不明智，霍光就采纳部下杜延年的建议，借助第三方力量，下诏召集全国的文学贤良进京，与桑弘羊面对面地辩论这些政策，借机打击桑弘羊。

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历史的重要里程碑盐铁之议及事件评价
导语：盐铁之议盐铁之议，又称盐铁会议，是汉昭帝时，霍光组织召开的一次讨论国家现行政策的辩论大会，其本质是对汉武帝时期推行的各项政策进行
盐铁之议
盐铁之议，又称盐铁会议，是汉昭帝时，霍光组织召开的一次讨论国家现行政策的辩论大会，其本质是对汉武帝时期推行的各项政策进行总的评价和估计。

汉宣帝时，桓宽根据当时会议的记录，整理为《盐铁论》。

元狩三年(前120年)，汉武帝擢用桑弘羊为财政大臣，实行盐铁官营等经济政策，虽然增加了政府财政收入，但弊端百出，激起民怨。

始元六年(前81年)二月，经谏大夫杜延年提议，霍光以昭帝名义，令丞相田千秋、御史大桑弘羊，召集贤良文学六十余人，就武帝时期的各项政策，特别是盐铁专卖政策，进行全面的总结和辩论。

同年七月，会议闭幕，取消酒类专卖和部分地区的铁器专卖。

盐铁会议的召开，对昭宣时期汉王朝的统治政策产生了积极的影响。

大权在握的霍光基本上坚持了汉武帝轮台罪己诏中所制定的政策，进一步推行“与民休息”的措施;而桑弘羊在政治上则受到一定的挫折，其所实施的官营政策也有所收缩。

盐铁之议的评价
盐铁之议的征兆参与人员之广泛、会议中讨论的自由度之高，都是汉代历史乃至整个中国古代历史上少有的，是特定历史条件下的产物。

盐铁会议的本质是对汉武帝时期推行的各项政策进行总的评价和估计。

桑弘羊代表了全面肯定汉武帝轮台诏以前各项政策，并希望继续推行这一政策：而贤良文学则代表了否定汉武帝轮台诏以前的各项政策，
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盐铁会议名词解释第一次盐铁会议：开始于汉武帝元朔五年（公元前124年）。

当时财政困难，而国家赋税增加，灾荒不断发生。

汉武帝接受大臣主父偃的建议，实行变法，打击富商大贾和官僚地主，建立国营专卖事业和盐铁官营制度。

武帝召集有关部门的官员商讨此事，许多大臣不同意实行新政，尤其是大将军卫青、太仆公孙贺和丞相公孙弘更是极力反对。

在群臣争论不休之际，会议的主持者会议主持者汉武帝也犯了难，以往皇帝犯了错，大臣们不敢正面指出，怕得罪皇上，而今皇上要改过自新，谁又肯站出来，提醒皇上呢？众大臣见没人肯吭声，便主动请求汉武帝采纳他们的意见，实行新政。

商鞅变法时期的“作法自令”“燔诗书而明法令”“秦民之国”，《盐铁论·殊路》指出：“国富之民，则其法必轻；法轻之国，其富必寡。

故百里之君尽利矣，而千里之主不知；千里之君尽财矣，而万里之主不与焉。

”汉武帝看到大臣们已达成一致意见，才最终实行变法。

不管你是何等身份，只要触犯法律，就可依法惩治，决不姑息迁就。

卫青是征战有功的大将军，但因为私吞战利品被判处死刑，其一家全被处死。

而李广却因为擅自做主出兵匈奴而被削去侯爵。

从中可以看出统治阶级内部的矛盾日益激化。

天下郡国云集长安城，势必造成粮食供应紧张，而这种状况与私人铸钱的泛滥更使得物价飞涨，市场混乱，民心不稳，“民无所错手足”，许多小商人破产失业。

当时，各郡国官府和郡国富豪们铸造钱币流通。

盐、铁、酒等，凡是贵重物品，都按品质高低确定售价，实行官府专卖。

经过四次盐铁会议，推行了很多变法措施。

第一次会议是在汉武帝元朔五年（公元前124年），主要目的是“除肉刑、禁奸邪、修废官、举贤良、厉风俗”。

第二次会议是汉武帝元狩三年（公元前120年），主要目的是“除十税一，开直市，盐铁酒专卖，颁行均输，平准于价，输平于山东西，而赋敛散，民不益赋而天下用饶”。

第三次会议是汉武帝元鼎四年（公元前113年），目的是实行“算缗”、“告缗”和“算、告、赏”等。

如对您有帮助，可购买打赏，谢谢“盐铁专卖”政策历朝历代国家财政政策的基础
导语：从茹毛饮血开始，直到火的发现以后，人类才开始进入熟食阶段，而盐作为一种调味品进入人类的生活，实际是较晚的事情。

直至中国夏朝，盐还
从茹毛饮血开始，直到火的发现以后，人类才开始进入熟食阶段，而盐作为一种调味品进入人类的生活，实际是较晚的事情。

直至中国夏朝，盐还是一种仅限于贵族享受的奢侈品。

到了商代，盐才为人们所了解，人们甚至用盐来治疗疾病，“以咸养脉”。

周之后，盐已经成为人们生活的必需品，“无盐则肿”。

食盐作为烹饪的核心原料，《汉书》则称之为“食者之将”。

在传统农业社会，虽然大部分生产和生活资料都能自给自足，但盐却必须从外界获得，不像粮食，只要有土地和水，就能生产。

在2000多年的中国历史中，食盐对个人是重要的，但对帝国更加重要。

换言之，帝国财政就建立在每个人的舌尖之上。

管仲首开食盐专营
夏商周三代之时，中国还没有完全进入国家阶段。

周以降，盐作为一种重要的特殊商品引发了一系列政治变革。

依靠民众供养的贵族迅速发现了这一宝贝，于是周天子开始设立盐官。

春秋战国作为中国的黄金时代，政治经济文化都走向早熟，随着盐的普及，盐的来源日益广泛，以崤山(潼关）为界，东面以海盐为主，西面以岩盐和池盐为主，南方则多为土盐。

四川自贡以井盐而闻名，江南甚至以盐城命名。

在列国竞争的背景下，产盐的地区和国家依靠这项自然资源大发横财。

与此同时，一些商人也依靠盐而平地暴富，如猗顿就依靠贩卖河东池盐，成为春秋时期第一代富可敌国的大盐商。

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【历史典故】盐铁之议：汉昭帝时期中国第一次执行宏观调控盐铁之议是汉昭帝时，中央政府召开的一次由盐铁官营问题所引起的有关国家政策的辩论。

汉武帝在元狩年间起用桑弘羊等人，制定和推行一系列的新经济政策，如统一币制，盐铁和酒类官营，实行均输平准、算缗告缗(mín) 等，这虽然充裕了封建国家的财政，为汉武帝的文治武功奠定了经济基础，但是，伴随农业生产的发展，土地兼并的现象日益尖锐，广大农民的负担愈来愈重。

盐铁官营等政策的弊端，如铁器苦恶，价格不平，主管官吏废公法、谋私利，强征农民冶铁煮盐等等，也直接贻害农民，加剧了农民与封建国家之间的矛盾，致使农民的反抗斗争日益频繁。

而且依靠盐铁官营等政策所聚敛的财货，无法维持战争的长期消耗。

因此,至武帝晚年时,已是“海内虚耗，户口减半”。

另一方面，经过汉王朝的连年出击，匈奴力量大为削弱，边患有所缓和。

这些客观情况，促使武帝晚年的政策发生重大改变。

征和四年(前89年)武帝在诏令中指出，此后务在禁绝苛暴，不得擅兴赋役，应致力农耕。

从而在一定程度上恢复了汉初的“与民休息”政策。

汉武帝在政策上的转变，对于稳定汉王朝的统治是必要的，但统治集团内部意见并不一致。

武帝死后，继位的昭帝年幼，大权掌握在霍光手里。

为了保证“与民休息”政策的实行，昭帝始元六年(前81年)二月下诏命丞相田千秋、御史大夫桑弘羊召集郡国所举贤良、文学，询问民间疾苦所在。

贤良、文学与桑弘羊意见不一，他们就汉王朝的内外政策进行了辩论。

这就是有名的盐铁之议。

在盐铁会议上，双方辩论的主要内容有:(1)民间疾苦的原因。

贤良、文学认为民间疾苦的根源在于国家经营盐铁等经济事业，提出废除盐铁，设酒榷，均输官。

桑弘羊反对这一主张，认为兴盐铁，酒榷，置均输，扩大了财源，是抗击匈奴，消除边患的经费来源。

而且，这些政策便于堵塞豪强大家的兼并之路，有益于农民。

因此，他坚持推行盐铁官营等事业。

(2)对匈奴的政策。

贤良、文学主张偃兵休士，厚币和亲，企图依靠德政的感化维持和亲局面。

西汉盐铁会议：儒法之争的外衣西汉盐铁会议：儒法之争的外衣西汉始元六年（公元前81），汉武帝驾崩后的第六年，质疑他的声音已经此起彼伏，层出不穷。

辅佐汉昭帝刘弗陵的托孤大臣霍光召开了一次经济政策辩论大会，公开讨论盐铁酒类是朝廷专营还是私营，史称“盐铁之议”，又称盐铁会议。

到汉宣帝时，桓宽根据当时会议的记录，整理为《盐铁论》。

为什么会有盐铁会议？那就必须回溯到汉武帝时期。

西汉前期几代皇帝的休养生息，为大汉帝国积累了丰厚的资源。

到了汉武帝时期，刘彻开始向匈奴王庭发起挑战。

战争的成果是丰硕的，匈奴最终被迫迁徙远遁，不过十几年的对匈奴作战耗费巨大。

汉武帝即位的二十年便耗尽了先辈的积蓄，将西汉财政推向了奔溃的边缘。

为了解决财政危机，增加收入，导致盐铁由原来的民间私营改为朝廷专营。

经济政策的改变是有计划的，同时还需要能担此重任的人。

汉武帝是懂得知人善任，唯才是举的皇帝，那一时期各领域人才辈出，在军事领域有出身底层的卫青、霍去病，外交领域有匈奴战俘金日磾、张骞，文学领域有司马相如，经济领域有桑弘羊、孔仅和东郭咸阳，还有董仲舒、公孙弘、公孙贺、张汤、汲黯等，可谓是群星闪耀的时代。

推进盐铁官营政策实施的先是孔仅和东郭咸阳，后是桑弘羊。

桑弘羊确实是经济领域的奇才，一连打出了一套组合拳，包括盐铁官营、均输、平准、币制改革、酒榷等一系列经济政策，这些措施大幅度增加了政府的经济收入，打击了民间经济势力，为武帝继续推行文治武功事业奠定了雄厚的物质基础。

但汉武帝的好大喜功，不仅造成了西汉的财政危机，还给西汉底层百姓带来沉重的负担，激起了民怨。

在其驾崩后，对于武帝朝政策的批评随之风起云涌，这一颗一直被压制的地雷，随时有炸开的危险。

盐铁会议的过程为由谏大夫杜延年提议，霍光以昭帝名义召开，召集全国贤良文学六十余人，就武帝时期的各项政策，特别是盐铁专卖政策，进行全面的总结和辩论。

同年七月，会议闭幕，取消酒类专卖和部分地区的铁器专卖，使得桑弘羊的政策一定程度的受挫。

盐铁会议【出处】本篇为《中华上下五千年》：西汉时期【内容】匈奴问题一直是中原国家非常头疼的难题，汉朝自开国以来就和匈奴作战无数，汉武帝时期，两方对抗更是激烈。

连年出征已经让汉朝的国库日渐空虚，国家经济入不敷出。

汉武帝迫切想增加国家收入，可是又不能向老百姓施压，愁得不知该怎么办才好。

这个时候，桑弘羊向武帝请命，说他有办法帮国家渡过难关，还能支付军队开支。

汉武帝非常高兴，急忙问桑弘羊有什么好办法。

桑弘羊十分有经济头脑，他家世代经商，是洛阳城里最富有的人家，因此他小小年纪就耳濡目染，学到了很多生财之道。

虽然家中富裕，桑弘羊却没有继承家业，而是选择了当官，十三岁的时候，他被选为侍中进宫，随侍在汉武帝身边。

他告诉汉武帝，民间有很多赚钱的生意，比如盐和铁。

汉朝开国以来，煮盐和冶铁都掌握在地方富商手里。

盐和铁是百姓的日常生活必需品，所以这些商人的生意越做越大，渐渐地垄断了全国的盐铁买卖，也积累了数不清的财富。

桑弘羊建议汉武帝把盐铁买卖改为国家专营，这样一来不但能够控制地方富豪的势力，还能让国家的财政收入飞速上涨。

汉武帝批准了这一改革，还把桑弘羊提拔了好几级官职，最后，桑弘羊以御史大夫的身份掌握全国经济的发展。

汉武帝去世后，汉昭帝即位。

武帝临终前嘱托霍光和桑弘羊协助幼主管理朝政。

霍光和桑弘羊的思想观念有很大的差异，霍光推崇儒家思想，主张仁政;桑弘羊则推崇法家思想，因而两人在武帝时期就各自立派，水火不容。

而此时，桑弘羊的经济改革已经实行了许久，这期间霍光几次提出停止盐铁专卖，推行与民休息、轻徭薄赋的政策，让他和桑弘羊原本就紧张的关系变得更加严峻。

两个人争执了很长时间也没能达成共识，霍光干脆请来很多贤良文士，和桑弘羊那一派人召开了一次会议，专门讨论盐铁问题。

这就是盐铁会议。

在召开会议之前，霍光派出几位大臣走访民间，一方面寻找贤良之士，一方面调查百姓生活水平，希望掌握更多有利的证据来证明盐铁专卖的弊端。

公元前81年，从全国挑选出来的贤良文士来到长安，盐铁会议正式开始。

浅析《盐铁论》体现的法律与制度困境作者：畅海博来源：《戏剧之家》2019年第04期【摘要】《盐铁论》记载的“盐铁会议”发生于汉昭帝时期，会议通过对国家一系列经济政策的讨论而体现出儒家与法家思想的碰撞。

从桓宽所著的《盐铁论》中，我们发觉这场辩论的胜利者属于儒家学派，政府最终在盐铁专卖制度上做出了退让。

但从历史上看，盐铁制度延续千年，不仅未有废除迹象反而愈演愈烈。

《盐铁论》的辩论结果与历史事实的冲突其实是中央集权的法律体系与儒家思想的冲突。

【关键词】盐铁论;盐铁专卖;儒家;法家中图分类号：DF082 ; ; 文献标志码：A; ; ; ; ; ; 文章编号：1007-0125（2019）04-0236-02一、问题的提出《盐铁论》记载的“盐铁会议”发生于汉昭帝刘弗陵时期，代表儒家思潮的“文学”与代表法家思想的“大夫”关于一系列朝堂经济政治问题辩论，其中的主要议题围绕盐铁专卖制度的存废而展开，故名为“盐铁会议”。

《盐铁论》首先让人折服的是书中激烈且精彩的辩论式对话，笔者拜读之时，联想到今日高校学生与之相比略显拙劣的辩论技巧与缺乏实际价值的辩论话题，不禁深感汗颜且羞愧难当。

再者，《盐铁论》用对话的形式展现出了儒家与法家不同的治国理念、政治立场、财富观念以及经济政策。

作者桓宽本人在写作编排此书时体现出坚定的儒家立场，多次在对话结尾处加入法家大夫“无言以对”的词句，整本书试图宣扬儒家的思想与政治法律主张。

在可考的诸多《盐铁论》评论之中，亦有相当数量的人士认为此乃中国传统法律儒家化进一步加深的体现。

但是《盐铁论》没有解决的关键问题在于：盐铁专卖制度缘何成为了中国古代无法解开的死结？仔细阅读《盐铁论》的对话内容，笔者发现盐铁专卖制度之后，体现出中国传统法律与制度的一种困境。

二、“盐铁专卖”制度背后的角力“盐铁专卖”制度诞生于汉武帝大兴兵戈时期，在桑弘羊主政经济时得到进一步发展，桑弘羊将盐铁专卖制度作为“均属平准法”的关键，以此为朝廷庞大的开支提供源源不断的财政支持。

汉武帝的盐铁法汉武帝是中国历史上的一位伟大皇帝，创造了许多卓越的功绩。

其中，他的盐铁法是其统治成就之一。

盐铁法，即国家垄断盐铁的经营，实行专卖制度，是中国古代经济管理的重要政策。

本文将从盐铁法的背景、目的、实施和影响等方面，对汉武帝的盐铁法进行探讨。

一、盐铁法背景汉代是中国历史上重要的社会转型时期，这一时期的社会矛盾与经济问题尤为突出。

在灭亡秦朝后，诸侯并起，战争不断，造成了社会的动荡。

经济上主要是因为铜、铁、盐、酒等重要物资泛滥，贵重物品价值暴跌，农民收入下降。

面对这种情况，汉武帝采取了盐铁法的经济政策以应对社会和经济问题。

盐铁法不仅能让政府控制价格和税收，还能保证国家的供给量和质量，减少附加成本，提高国家经济效益，进而增加纳税人的财富。

二、盐铁法目的汉武帝制定盐铁法的目的有两个方面。

一方面是为了增加财政收入，以保证经济和军事建设。

另一方面是为了控制经济，保证国家经济效益。

目标之一是为了增加财政收入。

汉武帝希望通过盐铁的垄断，收取更多的税收和利润，以满足经济和军事建设的需要。

也就是说，许多重要物资经济活动都与国家密切相关，这意味着国家可以从中获取更多的利润以满足经济和军事方面的需要。

另一个目标是为了控制经济，使国家经济得到更好的管理。

如果让所有人自由经营盐和铁，会导致价格混乱、品质不一、税收难以控制等问题。

通过他的盐铁法，武帝保持了经济稳定，减少了合法参与活动的矛盾和竞争，从而实现了在经济上为国家服务。

三、盐铁法的实施汉武帝盐铁法的实施始于前119年，最初设立于江苏盐城，后来在全国各地逐步推行。

此法规定：国家垄断铁器和盐制品的生产、运输和销售，规定死刑罚款等严厉的处罚措施，并设立专权管制者，监督盐铁经营和价格的稳定以保证全国各地的售卖价格一致，并保持市场稳定性及经济环境谐和、合理。

尽管当初很多人对这个政策感到难以接受，但盐铁法为汉代国家经济、财政和社会安定的长期繁荣打下了坚实的基础。

同时，该政策实施了近两千年，一直延续到明朝末年。

《盐铁论》：翻开“盐铁会议”那段尘封的历史《盐铁论》：翻开“盐铁会议”那段尘封的历史钟岳文一、盐铁会议《盐铁论》是西汉宣帝时汝南人桓宽根据“盐铁会议”的记录加工而成的一部著作。

因此，欲了解《盐铁论》这部书，就要先从“盐铁会议”说起。

召开于汉昭帝始元六年（前81）的“盐铁会议”是先秦以来儒家所提倡的“因民之所利而利之”的自由经济思想与以管仲为代表的“轻重论”国家干预思想在西汉时期的一次理论交锋，也可视为中国历史上第一次由官方主办召开、有民间学者参与的全国性经济政策的研讨会。

这次会议上，主张自由放任和主张国家干预的双方进行大辩论，对当时及后世的经济思想都有着深远的影响。

西汉初年，民生凋敝，国家财政困难。

史书记载：“自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。

”汉高祖刘邦为了稳定统治秩序，对内减轻赋税，开放山泽，鼓励垦殖，并奖励农业，抑制工商;对于匈奴采取和亲政策，委曲求全。

到文帝时，“开关梁，弛山泽之禁”，“纵民得铸钱、冶铁、煮盐”，于是出现了“富商大贾周流天下，交易之物莫不通，得其所欲”的局面，由此产生了“文景之治”。

到汉武帝时期，“汉兴七十余年之间，国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，……太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食”。

军事上，汉朝对匈奴进行了一系列征战，并取得胜利。

战争虽然壮大了汉朝的国威，但也需要巨大的财力作后盾。

俗话说，兵马未动，粮草先行，与匈奴的战争消耗了汉朝大部分积蓄，把国家财政推到了崩溃的边缘。

此时，桑弘羊提出建议：“匈奴背叛不臣，数为寇暴于边鄙。

备之则劳中国之士，不备则侵盗不止。

先帝哀边人之久患，苦为虏所系获也，故修障塞，饬烽燧，屯戍以备之。

边用度不足，故兴盐铁，设酒榷，置均输。

蕃货长财，以佐助边费。

”为了筹措巨额的军费开支，力求财政收支平衡，汉武帝采纳了桑弘羊等人的盐铁专卖、均输、平准、统一币制、酒榷等经济政策。

应该说，盐铁官营、酒类专卖及均输、平准、统一铸币等一系列经济措施，虽然适应了当时巩固西汉政权的需要，但却给农业生产、中小工商业和百姓生活带来了某些不便与困难，因而引起他们的一些不满和反对。