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合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市调整城市管理领域相对集中行政处罚权范围工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2010.05.18•【字号】合政办秘[2010]49号•【施行日期】2010.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市调整城市管理领域相对集中行政处罚权范围工作实施方案的通知（合政办秘〔2010〕49号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：合肥市调整城市管理领域相对集中行政处罚权范围试点工作已经省政府同意。
为贯彻落实好此项工作，现制定《合肥市调整城市管理领域相对集中行政处罚权范围工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
合肥市人民政府办公厅二0一0年五月十八日合肥市调整城市管理领域相对集中行政处罚权范围工作实施方案根据省政府法制办《关于同意合肥市开展调整城市管理领域相对集中行政处罚权范围试点工作的批复》（皖府法〔2009〕53号），制定如下实施方案。
一、调整扩大集中行使行政处罚权的范围市、区两级城管执法部门除原行使的行政处罚权外，增加行使涉及宾馆、旅馆、餐饮、娱乐、沐浴、机动车维修清洗、五金修配加工等服务业的下列行政处罚权：（一）环境保护方面有关法律、法规、规章规定的，对建设单位未依法报批环境影响评价文件，或环境影响评价未经批准、擅自开工建设行为的行政处罚权；（二）公共卫生管理方面有关法律、法规、规章规定的，对未取得卫生许可证在公共场所擅自经营行为的行政处罚权；（三）文化市场管理方面有关法律、法规、规章规定的，对未取得娱乐经营许可证擅自从事娱乐场所经营行为的行政处罚权；（四）工商行政管理方面有关法律、法规、规章规定的，对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的行政处罚权。
行政处罚权相对集中后，有关行政管理部门不得再行使已由城管执法部门行使的行政处罚权；继续行使的，所作出的行政处罚决定无效，并承担相应的法律责任。
王祖平、滁州市琅琊区城市管理行政执法局城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他行政行政行为种类行政强制【审理法院】安徽省滁州市中级人民法院【审理法院】安徽省滁州市中级人民法院【审结日期】2020.08.25【案件字号】(2020)皖11行终83号【审理程序】二审【审理法官】宋珺梅王忠良苏春琴【审理法官】宋珺梅王忠良苏春琴【文书类型】判决书【当事人】王祖平;滁州市琅琊区城市管理行政执法局【当事人】王祖平滁州市琅琊区城市管理行政执法局【当事人-个人】王祖平【当事人-公司】滁州市琅琊区城市管理行政执法局【代理律师/律所】杨冰北京冠领律师事务所;薛明湘安徽苏滁律师事务所【代理律师/律所】杨冰北京冠领律师事务所薛明湘安徽苏滁律师事务所【代理律师】杨冰薛明湘【代理律所】北京冠领律师事务所安徽苏滁律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王祖平【被告】滁州市琅琊区城市管理行政执法局【本院观点】综合一审判决及当事人的诉辩情况，本案争议焦点是：一、一审判决认定王祖平房屋违法建设的状态一直持续至今是否正确；二、（琅行执）限拆决字﹝2019﹞FL1019号《限期拆除决定书》是否合法。
【权责关键词】行政处罚行政强制行政许可行政复议合法违法罚款管辖勘验笔录新证据证据确凿证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，原判对证据的认定符合法律规定，本院对原判查明的案件事实依法予以确认。
【本院认为】本院认为，综合一审判决及当事人的诉辩情况，本案争议焦点是：一、一审判决认定王祖平房屋违法建设的状态一直持续至今是否正确；二、（琅行执）限拆决字﹝2019﹞FL1019号《限期拆除决定书》是否合法。
关于王祖平房屋违法状态问题。
原城乡建设环境保护部于1983年6月4日发布的《城镇个人建造住宅管理办法》第二条第一款规定，本办法适用于市、镇和未设镇建制的县城、工矿区；第六条规定，城镇个人建造住宅，必须符合城市规划的要求，必须经城市规划管理机关审查批准，发给建设许可证后，方可施工。
王晓杰、马鞍山市雨山区城市管理行政执法局城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设城市规划行政行政行为种类行政命令【审理法院】安徽省马鞍山市中级人民法院【审理法院】安徽省马鞍山市中级人民法院【审结日期】2020.07.28【案件字号】(2020)皖05行终66号【审理程序】二审【审理法官】陈若全花卉焦明君【审理法官】陈若全花卉焦明君【文书类型】判决书【当事人】王晓杰;马鞍山市雨山区城市管理行政执法局【当事人】王晓杰马鞍山市雨山区城市管理行政执法局【当事人-个人】王晓杰【当事人-公司】马鞍山市雨山区城市管理行政执法局【代理律师/律所】陈琦安徽浩谦律师事务所;张帆安徽浩谦律师事务所;郝希罕安徽铭心律师事务所【代理律师/律所】陈琦安徽浩谦律师事务所张帆安徽浩谦律师事务所郝希罕安徽铭心律师事务所【代理律师】陈琦张帆郝希罕【代理律所】安徽浩谦律师事务所安徽铭心律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王晓杰【被告】马鞍山市雨山区城市管理行政执法局【本院观点】本案的争议焦点为被上诉人雨山区城管局是否具有执法主体资格，其作出马雨城管(规划)限拆[2020]第ZD007号《限期拆除决定书》是否具有事实和法律依据，行政程序是否合法。
《马鞍山市城市管理领域集中行使行政处罚权试行办法》第一条规定：“根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在安徽省马鞍山市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》以及相关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
综合本案证据，根据查明事实，案涉建构物已依法办理建设工程规划许可证，建设单位随后按照《电梯制造与安装安全规范》要求进行设计修改，增设电梯救援通道，并通过相关管理部门建设工程竣工验收，说明该。
【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法质证合法性新证据证据确凿行政复议维持原判改判发回重审不可诉听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案的争议焦点为被上诉人雨山区城管局是否具有执法主体资格，其作出马雨城管(规划)限拆[2020]第ZD007号《限期拆除决定书》是否具有事实和法律依据，行政程序是否合法。
第一章总则第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。
第二条经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。
第三条本条例所称的城市管理行政执法机关(以下简称城管执法机关)是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。
第四条城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。
有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权;仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。
第五条城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。
城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。
第六条各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。
各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员(以下简称城管行政执法人员)，人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。
公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。
具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。
第七条城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理;应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。
第八条国务院住房和城乡建设部负责领导全国的城管行政执法工作。
安庆市迎江区城市管理局、彭声亮城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】安徽省安庆市中级人民法院【审理法院】安徽省安庆市中级人民法院【审结日期】2020.05.27【案件字号】(2020)皖08行终42号【审理程序】二审【审理法官】李明徐珂可刘鑫【审理法官】李明徐珂可刘鑫【文书类型】判决书【当事人】安庆市迎江区城市管理局;彭声亮【当事人】安庆市迎江区城市管理局彭声亮【当事人-个人】彭声亮【当事人-公司】安庆市迎江区城市管理局【代理律师/律所】朱小飞安徽引江律师事务所【代理律师/律所】朱小飞安徽引江律师事务所【代理律师】朱小飞【代理律所】安徽引江律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】安庆市迎江区城市管理局【被告】彭声亮【本院观点】本案的争议焦点是彭声亮的起诉是否超过起诉期限以及迎江区城管局实施的强制拆除行为是否合法。
【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法可撤销查封指定管辖证明行政复议维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案的争议焦点是彭声亮的起诉是否超过起诉期限以及迎江区城管局实施的强制拆除行为是否合法。
关于彭声亮的起诉是否超过起诉期限，根据业已查明的事实，被诉的强制拆除行为发生于2018年5月10日，当事人提起本案诉讼的时间是2019年5月10日。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条的规定，人民法院审理行政案件，关于期间、送达等，在该法没有规定的情况下，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条第二款规定，期间以时、日、月、年计算。
期间开始的时和日，不计算在期间内。
根据上述规定，本案起诉期限应自强制拆除行为发生的次日即2018年5月11日起算，彭声亮于2019年5月10日提起本案诉讼，并未超过法律规定的一年的起诉期限。
关于强制拆除行为是否合法。
合肥市城市管理相对集中行政处罚权实施办法相对集中行政处罚权制度,是地方行政执法实践中的一项制度创新,是《中华人民 ___行政处罚法》第十六条确立的法律制度。
下文是合肥市城市管理相对集中行政处罚权实施办法，欢迎阅读!第一章总则第一条为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民 ___行政处罚法》和《 ___关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市区范围内城市管理相对集中行政处罚权实施工作。
第三条市、区城市管理行政执法局(以下简称执法局)是城市管理相对集中行政处罚权的实施机关。
市容、规划、建设、环保、园林、工商、公安和市政等有关行政管理部门，应当配合执法局做好城市管理相对集中行政处罚权实施工作。
第四条市执法局统一领导全市城市管理行政执法工作，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调和督查，统一组织城市管理行政执法人员的培训、考核和奖惩。
区执法局在辖区内行使相对集中城市管理行政处罚权。
合肥高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站综合开发试验区城市管理行政执法分局及合肥政务文化新区建设指挥部城市管理行政执法处受市执法局委托，在各自区域内行使相对集中城市管理行政处罚权。
第五条公安机关应当依法履行职责，及时查处城市管理行政执法中的暴力抗法、妨碍执行公务等违法行为。
第六条公民、法人和其他组织应当积极支持执法局执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。
第二章职责第七条执法局集中行使下列城市管理行政处罚权：(一)城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;(二)城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;(三)城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;(四)市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;(五)环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对露天娱乐场所、沿街商业门点产生噪声污染的行政处罚权;(六)工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对流动无照商贩的行政处罚权;(七)公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为(不含机动车占用机动车道)的行政处罚权;(八)省人民政府决定调整的其他行政处罚权。
黄山市人民政府公报（2004年第9号）黄山市人民政府令第33 号《黄山市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》已经2004年8月4日市政府第二十次常务会议通过，现予发布，自2004年11月1日起施行。
市长李宏鸣二○○四年八月二十六日黄山市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法第一章总则第一条为加强城市管理，明确城市管理行政执法的具体内容，相对集中行政处罚权,依据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和有关法律、法规以及省政府法制办公室《关于同意黄山市开展相对集中行政处罚权工作的批复》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条本办法适用本市城市管理相对集中行政处罚权工作。
第三条市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）是本市城市管理领域相对集中行使行政处罚权的行政机关，依法行使本办法规定的各项行政处罚权。
区城市管理行政执法局是区政府的城市管理行政执法部门，受区人民政府领导；执法业务接受市执法局统一指导和监督。
市、区执法局按照市人民政府规定的职责和分工，行使行政处罚权，并对作出的具体行政行为承担责任。
第四条市公安局和区公安分局遵照市、区人民政府和上一级公安机关的要求在市、区执法局成立相应机构，积极协助市、区执法局执行职务，保障执法秩序。
第五条行政处罚权相对集中后，有关行政执法部门不得再行使已经统一由执法局行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
市、区有关行政部门对市、区执法局依法履行职责的活动应当予以配合。
第六条城市管理行政执法应当贯彻处罚与教育相结合的方针，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法。
公民、法人和其他组织应当支持执法局依法履行职责，不得妨碍其依法执行公务。
第七条市、区执法局应建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。
第八条市、区政府法制工作部门应当依法加强对市、区执法局及行政执法机构的指导和监督，及时协调处理有关行政执法争议。
蒋卫红、马鞍山市花山区城市管理行政执法局城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】安徽省马鞍山市中级人民法院【审理法院】安徽省马鞍山市中级人民法院【审结日期】2020.09.28【案件字号】(2020)皖05行终110号【审理程序】二审【审理法官】花卉齐萍焦明君【审理法官】花卉齐萍焦明君【文书类型】判决书【当事人】蒋卫红;马鞍山市花山区城市管理行政执法局;马鞍山市花山区人民政府【当事人】蒋卫红马鞍山市花山区城市管理行政执法局马鞍山市花山区人民政府【当事人-个人】蒋卫红【当事人-公司】马鞍山市花山区城市管理行政执法局马鞍山市花山区人民政府【代理律师/律所】俞滔滔安徽吐哺律师事务所【代理律师/律所】俞滔滔安徽吐哺律师事务所【代理律师】俞滔滔【代理律所】安徽吐哺律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】蒋卫红【被告】马鞍山市花山区城市管理行政执法局;马鞍山市花山区人民政府【本院观点】本案的争议焦点为蒋卫红搭建的雨棚是否合法，被上诉人花山区城管局的行政强制行为及花山区政府的行政复议决定是否符合法律规定。
蒋卫红的搭建行为从便于生活的角度具有一定的合理性，但行为的合理性不等同也不能推导行为的合法性，本案违建的证据充分，其上诉理由没有法律依据，本院不予支持。
【权责关键词】行政处罚行政强制行政许可行政复议合法违法查封拒绝履行（不履行）现场笔录质证合法性新证据证据确凿行政复议维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案的争议焦点为蒋卫红搭建的雨棚是否合法，被上诉人花山区城管局的行政强制行为及花山区政府的行政复议决定是否符合法律规定。
根据《城市管理执法办法》、《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法相关规定》、《马鞍山市城市管理领域集中行使行政处罚权试行办法》的相关规定，花山区城管局作为独立的行政执法主体负责花山区区划范围内的相对集中处罚权工作对辖区内未取得建设工程规划许可证件建设建筑物、构筑物及其他设施的具有依法查处的法定职权。
滁州市人民政府关于修改滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法的通知(2014)文章属性•【制定机关】滁州市人民政府•【公布日期】2014.09.15•【字号】滁政[2014]75号•【施行日期】2014.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文滁州市人民政府关于修改滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法的通知（滁政〔2014〕75号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步适应城市管理的需要，经研究，决定对《滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法》（滁政〔2012〕76号）进行修改。
现将修改事项通知如下：一、第一条修改为：“为认真开展城市管理相对集中行政处罚权工作，提高城市管理行政执法能力，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）等有关规定，以及省政府法制办公室《关于同意滁州市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（皖府法〔2004〕72号）、《关于同意在滁州市南谯区城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》（皖府法〔2012〕37号）和《关于同意在琅琊区开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作以及调整南谯区城市管理领域相对集中行政处罚权执法管辖范围的批复》（皖府法〔2014〕71号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。
”二、第二条修改为：“市城市管理行政执法机关及各县、市、区城市管理行政执法机关是市和各县、市、区人民政府行使城市管理相对集中行政处罚权的机关。
”三、第三条修改为：“相对集中行政处罚权适用范围由市及各县、市、区人民政府依法确定。
市城市管理行政执法机关行使本办法第八条相对集中行政处罚权的范围为滁州经济技术开发区、苏滁现代产业园和琅琊山旅游区。
琅琊区城市管理行政执法机关行使本办法第八条相对集中行政处罚权的范围为琅琊区行政辖区，但滁州经济技术开发区、苏滁现代产业园和琅琊山旅游区范围除外；南谯区城市管理行政执法机关行使本办法第八条相对集中行政处罚权的范围为南谯区行政辖区，但滁州经济技术开发区、苏滁现代产业园和琅琊山旅游区范围除外。
镜湖区城管行政执法法规知识应知应会100题一、填空题1、已于2006年8月1日起施行的《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》，是我省规范相对集中行政处罚权工作的专门规章,也是全国各省制定的第一部规范相对集中处罚权的规章。
2、《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》第十四条规定，设区的市与其所辖的县（市、区）城市管理相对集中行政处罚权的执法体制，按照具体行政执法活动重心下移的原则，由设区的市人民政府确定。
3、城市综合管理行政执法部门在查处违法行为时，发现当事人现场使用的工具、设备等物品与违法行为有关的，经城市综合管理行政执法部门负责人同意，可以先行登记保存，并在７日内作出处理决定。
4、对“搭建非永久性建筑物、构筑物或者其它设施，或者临时摆摊设点、堆放物料”行政许可依据是：《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条。
5、对店面招牌（广告）设置行政许可依据是：《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条。
6、我市店面招牌的设置应符合《芜湖市户外广告设置规划管理技术条例》第八条的技术规定。
7、在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理规定》第四十二条第四项的规定，可处以100元以上500元以下的罚款。
8、对未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点的行为，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第五项的规定，可处以100元以上500元以下的罚款。
9、在公共场所随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理规定》第四十四条第一款的规定，可处以10元以上50元以下的罚款。
10、未按照规定的地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便的，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十四条第二款的规定，可对个人处以50元以下的罚款,对单位处以1000元以下的罚款。
11、对城市中的建筑物、构筑物或者其他设施，不符合城市容貌标准，逾期未改造或者未拆除的，经县级以上地方人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门组织强制拆除。
安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法第一条为了加强城市综合管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的城市管理领域相对集中行政处罚权，是指经国务院或国务院授权省人民政府批准，由市、县（市、区）人民政府城市综合管理行政执法部门，依法集中行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政、公安交通等有关部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权。
第三条本办法适用于本省城市管理领域相对集中行政处罚权的实施工作。
第四条在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，以建立权责明确、行为规范、运转协调、办事高效的城市管理行政执法体制为目标，遵循精简、法制、效能的原则，科学合理地设置城市综合管理行政执法机构，公正、文明执法。
第五条省人民政府法制机构负责审查全省城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作方案，指导、协调和监督城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。
对在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作取得显著成绩的单位和个人，省人民政府法制机构会同省行政表彰主管部门予以表彰奖励。
第六条设区的市及其所辖区的城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作方案，由设区的市人民政府提出，报省人民政府批准。
县（市）城市管理相对集中行政处罚权工作方案，由县（市）人民政府提出，经设区的市人民政府同意后报省人民政府批准。
城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作方案涉及机构编制审批事项的，在方案报批前，按机构编制审批程序办理。
第七条申报开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作，应当向省人民政府提交以下材料：（一）申请报告；（二）设区的市人民政府常务会议讨论决定开展相对集中行政处罚权工作的会议纪要；（三）工作方案。
工作方案应当包括城市执法范围、拟集中的处罚权和权限、管理体制、机构设置、经费来源、人员编制、相关制度等事项。
第八条申报城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作方案应当明确以下基本要求：（一）机构设置和人员配备符合精简、效能的原则，职责明确，集中行使行政处罚权的行政机关应当是本级人民政府直接领导的独立的行政执法部门，依法独立履行规定的职权；（二）有必要的执法保障条件，城市综合管理行政执法部门所需经费由财政保障；（三）行政执法人员应当经过统一培训，取得法定的执法资格；（四）法律、法规规定的其他条件。
第九条审查城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作方案，实行实地调查和书面审查相结合；必要时，应听取申报城市有关部门和市民的意见。
省人民政府法制机构对申报方案的审查期限为2个月。
第十条经省人民政府法制机构审查，对符合本规定第六条、第七条、第八条规定的，提出拟同意其开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作的意见，报省人民政府批准后，由省人民政府法制机构行文答复设区的市人民政府。
第十一条城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作方案经批准后，有关城市人民政府应当在工作方案批准后6个月内完成城市综合管理行政执法部门的组建工作。
逾期仍未组建的，重新履行申报手续。
第十二条城市综合管理行政执法部门，集中行使下列行政处罚权：（一）市容环境卫生管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；（二）城市规划管理方面法律、法规和规章规定的全部或者部分行政处罚权，对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚；（三）城市绿化管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权；（四）市政管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权，对违反市政工程设施管理违法行为实施行政处罚；（五）环境保护管理方面法律、法规和规章规定的部分行政处罚权，对环境污染危害较小，通过直观判断即可认定的，或者实施一次行政处罚即可纠正的，或者依法可以适用简易程序实施处罚的环境违法行为实施行政处罚权；（六）工商行政管理方面法律、法规和规章规定的对在道路、广场等公共场所无照经营违法行为的行政处罚权；（七）公安交通管理方面法律、法规和规章规定的对擅自挖掘道路、占用道路施工等违法行为的行政处罚权；（八）法律、法规规定和省人民政府批准集中行使的城市管理领域的其他行政处罚权。
第十三条开展相对集中行政处罚权的城市调整执法范围、增加或减少集中的处罚权种类和权限，应按本办法第六条规定履行申报手续。
第十四条设区的市与其所辖的县（市、区）城市管理相对集中行政处罚权的执法体制，按照具体行政执法活动重心下移的原则，由设区的市人民政府确定。
城市综合管理行政执法部门可以依法委托其所属的执法机构实施有关的行政处罚。
第十五条城市综合管理行政执法部门应当建立行政执法责任制度、评议考核制度、轮岗交流制度、错案责任追究等制度。
政府法制工作机构、城市综合管理行政执法部门与开展相对集中行政处罚权工作的有关部门，应当建立信息通报制度、工作协调制度。
第十六条城市管理行政处罚权相对集中后，有关部门和组织不得再行使已由城市综合管理行政执法部门集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第十七条城市综合管理行政执法部门在查处违法行为过程中需要进行技术鉴定或者协助调查的，有关部门应当提供帮助。
城市综合管理行政执法部门作出行政处罚后，需要有关部门协助执行的，有关部门应当予以协助。
第十八条城市综合管理行政执法部门应当建立巡查制度，建立快速反应和应急机制，接到有关城市管理事项的举报，应当尽快调查处理。
城市综合管理行政执法部门应当设立举报电话，并向社会公布。
第十九条城市综合管理行政执法部门应当坚持公正执法、文明执法。
纠正违法行为实施行政处罚应坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、执法与服务相结合的原则。
城市综合管理行政执法部门及其执法人员应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章规定实施行政处罚，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理适当。
第二十条城市综合管理行政执法部门在查处违法行为时，依法行使有关行政管理部门的行政检查权。
第二十一条城市综合管理行政执法人员执行公务时，应佩带执法标志；查处违法行为时不得少于两人，并出示安徽省人民政府统一制发的行政执法证。
城市综合管理行政执法部门及其执法人员实施行政处罚时，必须使用统一印制的处罚文书。
城市综合管理行政执法部门给予违法行为人罚款处罚的，应当实行罚缴分离制度；依法没收的财物，按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
罚款和没收财物的处理所得全部上缴财政。
第二十二条城市综合管理行政执法部门在查处违法行为时，发现当事人现场使用的工具、设备等物品与违法行为有关的，经城市综合管理行政执法部门负责人同意，可以先行登记保存，并在7日内作出处理决定；未在规定的期限内作出处理决定的，应当将先行登记保存的工具、设备等物品退还当事人。
第二十三条以暴力、威胁方法阻碍城市综合管理行政执法人员依法执行职务的，公安机关应当及时依法处理，不得作为民事纠纷处理。
第二十四条公民、法人和其他组织不服城市综合管理行政执法部门作出的具体行政行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人和其他组织不服县（市、区）城市综合管理行政执法部门作出的具体行政行为，提出行政复议申请的，由县（市、区）人民政府或设区的市的城市综合管理行政执法部门受理；不服设区的市的城市综合管理行政执法部门作出的具体行政行为，提出行政复议申请的，由设区的市人民政府受理。
第二十五条城市综合管理行政执法部门和有关部门违反本办法第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，滥用职权或者失职渎职的，由本级人民政府予以通报批评；情节较重的，依法给予单位主要负责人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
城市综合管理行政执法人员在行政执法过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者索贿受贿的，由任免机关或行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不具备法定执法资格的人员从事城市综合管理行政执法活动的，依法予以纠正；情节严重的，由任免机关或行政监察机关依法给予行政处分。
第二十六条城市管理以外的领域和风景名胜区相对集中行政处罚权工作参照本办法执行。
第二十七条本办法自2006年8月1日起施行。
安徽省行政处罚听证程序规定第一条为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省各级行政机关，法律、法规授权可实施行政处罚的组织，依照法律、法规和规章规定受行政机关委托实施行政处罚的事业组织(以下统称行政机关)，均应执行本规定。
第三条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照，较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，该行政机关应当组织听证。
前款中较大数额罚款是指对公民处以1000元以上的罚款，对法人或其他组织处以10000元以上的罚款。
国家有关部门对较大数额罚款已有规定的，从其规定。
第四条听证遵循公开，公正的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。
组织听证的机关应当在听证的3日前向社会公告。
第五条听证由行政机关指定1名本单位法制机构工作人员或非本案调查人员主持。
根据案件需要，还可以指定或邀请l至2名非本案调查人员担任听证员或书记员，协助主持人工作。
第六条听证参加人包括当事人、第三人、代理人、案件的调查人员、证人，鉴定人员以及翻译人员。
当事人是指告知将受到行政处罚的公民、法人或其他组织。
第三人是指与案件的处理结果有利害关系的其他公民、法人或其他组织。
第七条行政机关决定举行听证，应当及时确定听证的时间、地点和方式，并在听证的7日前将有关事项书面通知当事人。
第八条听证按下列程序进行：(一)听证主持人宣布听证纪律；(二)宣布当事人的权利和义务；(三)听证主持人介绍主持人、听证员、书记员，询问当事人是否申请回避，询问、核对听证参加人身份，宣布听证开始；(四)案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；(五)当事人进行陈述、申辩和质证；(六)听证主持人就案件有关问题进行询问、调查；(七)听取当事人的最后陈述；(八)听证主持人宣布听证结束。
听证应当制作笔录，笔录应当交案件调查人员、当事人、第三人和证人审核无误后签字或者盖章。
第九条听证结束后，行政机关应当依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定，作出决定。
第十条行政机关举行听证，不得向当事人收取费用。
第十一条本规定由省人民政府法制局负责解释。
第十二条本规定自发布之日起施行。
安徽省行政执法人员基本行为规范(皖府发[2002]39号)为了加强行政执法队伍建设，培养和造就政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的行政执法队伍，保证法律、法规和规章的正确实施，维护公共利益和社会秩序，保护人民群众的合法权益，依据有关法律、法规，制定本规范。
