广州市城市管理综合执法条例

广州市城市管理细则广州市城市管理综合执法细则(修订送审稿)第一条为明确城市管理综合执法范围，规范行政执法行为，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《广州市城市管理综合执法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条本市城市管理综合执法工作适用本细则。

第三条市、区城市管理综合执法机关作为本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，其综合行使行政处罚权的具体范围由本细则予以公布。

市城市管理综合执法机关应当公布综合行使的行政处罚权事项和适用的法律依据。

第四条城市管理综合执法机关综合行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

第五条城市管理综合执法机关综合行使户外广告和招牌设施设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

第六条城市管理综合执法机关综合行使燃气管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

第七条城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规和规章的规定，对下列在城市规划和镇规划区域内建设用地上的违法建设行为综合行使行政处罚权：（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的。

但城镇建设工程已经取得规划同意意见的选址意见书、规划条件、建设用地规划许可证或建设工程设计方案审查意见等规划文件未办理建设工程规划许可证的除外；（二）未经城乡规划行政主管部门批准进行临时建设的。

第八条城市管理综合执法机关依据市政管理方面法律、法规和规章的规定，对下列违法行为综合行使行政处罚权：（一）对占用或者损坏人行道、公共广场、过街地下通道、人行天桥、内街等市政设施及其附属物的；（二）对违反广州市井盖设施管理规定，拒不改正的。

第九条城市管理综合执法机关依据建设施工管理方面法律、法规和规章的规定，对下列违法行为综合行使行政处罚权：（一）未取得建筑工程施工许可证开工的；（二）不按规定使用散装水泥和预拌混凝土的；（三）在建筑物、构筑物中使用禁止使用的墙体材料的。

广州市人民政府关于委托市城市管理综合执法队伍行使部分行政处罚权的通告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民政府关于委托市城市管理综合执法队伍行使部分行政处罚权的通告（穗府〔２００１〕１７号）为进一步加强城市管理，市人民政府决定将广州市建设系统部分行政处罚权委托市城市管理综合执法队伍行使。

现就有关问题通告如下：一、委托行政机关与委托执法范围。

自本通告发布之日起，市建设委员会将建筑施工、城市路灯照明、建筑行业劳保金管理，市国土局房地产管理局将城市房屋拆迁管理、修缮管理、安全管理，市公用事业管理局将燃气、供水、出租小客车管理，市人民防空办公室将人民防空工程建设管理方面的部分行政处罚权委托给市城市管理综合执法队伍行使。

二、委托执法的内容。

（一）建筑施工、城市路灯照明、建筑行业劳保金管理方面。

１．对违反《广州市建筑条例》第四十六条规定，在建筑施工中不按标准规范使用新型墙体材料的，按已建成的建筑面积处以每平方米２０元的罚款。

２．对违反《关于禁止使用实心粘土砖的通告》第六条第一款规定，在禁止使用实心粘土砖的范围内仍继续使用的，责令其限期改正，并按已建成的建筑面积每平方米处以２０元罚款。

３．对违反《广州市城市照明设施管理办法》第二十条规定，擅自占用、拆除、迁移或改动道路照明设施的，责令其恢复原状、赔偿损失，并对责任人处以２００元以上１０００元以下、对单位处以２０００元以上１００００元以下的罚款。

４．对违反《广州市城市照明设施管理办法》第二十条规定，擅自操作道路照明开关设施的，对责任人处以１００元以上５００元以下的罚款；造成损失的，责令其赔偿损失。

第一章总则第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。

第二条经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。

第三条本条例所称的城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。

第四条城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。

有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权；仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。

第五条城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。

城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。

第六条各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。

各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管行政执法人员），人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。

公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。

具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。

第七条城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理；应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。

第八条国务院住房和城乡建设部负责领导全国的城管行政执法工作。

广州市城市管理综合执法细则城市管理执法办法细则第一条为明确城市管理综合执法范围，规范行政执法行为，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《广州市城市管理综合执法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条本市市辖区内城市管理综合执法工作适用本细则。

第三条城市管理综合执法机关依据市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：(一)违反建筑废弃物和建筑散体物料运输管理的;(二)违反生活垃圾清扫、投放、收集、运输、处置管理的;(三)违反户外广告和招牌设施设置管理的;(四)在公共场所或者公共设施擅自张贴、设置横额等宣传品，或者吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品等违反市容管理相关规定的;(五)违反水域市容环境卫生管理的;(六)其他违反市容环境卫生管理的行为。

第四条城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使处罚权：(一)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的;(二)未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的;(三)未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的;(四)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

对非法占用农用地、未利用地或者擅自将农用地、未利用地改为建设用地进行建设的违法行为，由土地行政主管部门会同城市管理综合执法机关依照各自职责共同查处;需要强制拆除违法建(构)筑物的，由属地政府组织土地行政主管部门、城市管理综合执法机关等部门按照法定程序予以强制拆除。

第五条城市管理综合执法机关依据环境保护管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：(一)在临街门口、道路等公共场地使用发电机，排放的噪声不符合城市区域环境噪声标准的;(二)除抢修和抢险工程外，超出规定时间，在市区行政街和城镇噪声控制范围内的建筑、装饰、市政工程、清拆施工场地，使用各种施工机械造成环境噪声污染的;(三)因混凝土浇灌不宜留施工缝的作业和为保证工程质量、技术需要的桩基冲孔、钻孔桩成型等作业或者市政工程，未经建设行政主管部门出具证明，擅自夜间连续施工、延长作业时间的;(四)工地周边未设置符合规范的围蔽设施，致使大气环境受到污染的;(五)在建的三层以上的建筑物未设置楼体围障致使大气环境受到污染的;(六)施工工地场地未实行硬地化致使大气环境受到污染的;(七)施工期间每天未定时对施工工地洒水、未清除余泥渣土致使大气环境受到污染的;(八)未在施工工地设置沙石、灰土、水泥等建筑材料专用堆放场地致使大气环境受到污染的;(九)市政道路、管线敷设工程施工或者工程竣工后不按时清理余泥渣土，致使大气环境受到污染的;(十)驾驶未冲洗干净的运输车辆驶离余泥排放场所或者施工工地，致使大气环境受到污染的;(十一)拆除建筑物未采取喷淋除尘措施并设置立体式遮挡尘土垢防护设施，致使大气环境受到污染的;(十二)在市区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革和垃圾、布碎等会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质的。

《广州市城市管理综合执法条例》解读发布日期：2009-09-10第一条为规范城市管理综合执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

解读：本条是关于立法目的及依据的规定。

本条例的主要依据是《中华人民共和国行政处罚法》，同时还贯彻了国家、省为实施城市管理综合执法而颁布的一系列文件的重要精神。

立法目的是规范城市管理综合执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第二条本条例适用于本市市辖区内城市管理综合执法活动。

解读：本条是关于适用范围的规定。

国务院和省批准的广州市城市管理综合执法范围为广州市市辖各区，不包括从化市和增城市，因此本条例的适用范围也不包括上述两市。

第三条市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，按照市人民政府规定的市、区职责分工，依法查处本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。

市、区城市管理综合执法机关的派出机构，以市、区城市管理综合执法机关的名义实施城市管理综合执法。

解读：本条是关于执法机关及其派出机构的性质和职责的规定。

条文明确了城管机关的性质是本级政府实施城市管理综合执法的行政机关，具有独立的执法主体资格。

水上和铁路分局作为市城管局的派出机构以市局的名义执法，各街镇中队以区城管分局的名义执法。

第四条市城市管理综合执法机关负责本条例的组织实施。

公安、司法行政、民政、国土房管、建设、交通、水务、卫生、环境保护、城乡规划、市政园林、市容环卫、工商、人民防空等相关部门，应当按照各自职责配合城市管理综合执法机关实施本条例。

解读：本条是关于本条例的组织实施和协助实施主体的规定。

总结我市城市管理综合执法工作的实践经验，城市管理综合执法涉及面广，需要多部门深层次配合才能凸显城市管理的效能，因此规定了协助实施本条例的相关部门。

第五条根据国务院或者本省人民政府依照国务院的授权所作出的决定，城市管理综合执法机关行使市容环境卫生、城市绿化、城乡规划、市政、环境保护等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

广州市城市管理综合执法协管员管理办法(暂行）广州市城市管理委员会（穗城管委[2011]397号）第一章总则第一条为进一步完善和落实我市“两级政府、三级管理、四级网络"城市管理长效机制，切实实现城市管理重心下移目标,加强广州市城市管理综合执法协管员（以下简称“城管协管员”）队伍建设,规范城管协管员教育管理工作，有效调动城管协管员的工作积极性，充分发挥城管协管员在城市管理综合执法工作中的作用，结合我市实际，制定本办法。

第二条为便于管理和识别，市城管执法局、各城管执法分局、街(镇）招聘的城管协管员、城管辅助队员以及从事城市管理综合执法工作的雇员等，统称为城管协管员。

第三条本办法适用于市城管执法局、各城管执法分局，街(镇）（以下简称“用人单位”）招聘的城管协管员.第四条城管协管员队伍管理,应当坚持依法依规管理、加强制度建设、严明工作纪律、教育培训与考核奖惩相结合的原则.第五条用人单位应当建立健全城管协管员的聘用、岗位职责、教育培训、日常管理、工资福利、奖惩考核等劳动规章制度，并依法按照劳动合同和劳动规章制度实施管理。

第二章招聘与解聘第六条市、区、街（镇）城管协管员的招聘，按照“谁聘用,谁管理，谁负责”的原则，分别由市城管执法局、区城管执法分局、街（镇）负责,水上分局、铁路分局由本单位负责。

各用人单位要严把城管协管员入口关,实行公开招聘，综合考核,择优聘用。

第七条用人单位招聘城管协管员，应当严格控制规模。

各街（镇）招聘城管协管员的方案要报本区城管执法分局备案.第八条新招聘的城管协管员应当符合下列条件：（一）拥护党的路线、方针、政策，热爱城市管理工作；（二）年龄35周岁以下，男性身高1。

65米以上，女性身高1。

60米以上，中专(高中）以上文化程度;（三）身体健康，品行良好，举止端庄，无违法犯罪记录；（四）用人单位根据工作需要设定的符合公开、公平、公正招聘原则的其他条件。

第九条用人单位应当建立健全城管协管员的公开招聘、政审、考试、体检、录用等管理办法。

广州市城市管理综合执法条例(2015修正)【法规类别】治安管理【发文字号】广州市第十四届人民代表大会常务委员会公告第73号【发布部门】广州市人大(含常委会)【发布日期】2015.12.23【实施日期】2015.12.23【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规广州市城市管理综合执法条例（2008年8月1日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准根据2015年5月20日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过并经2015年12月3日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于因行政区划调整修改〈广州市建筑条例〉等六十六件地方性法规的决定》修正）第一章总则第一条为规范城市管理综合执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市内城市管理综合执法活动。

第三条市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，按照市人民政府规定的市、区职责分工，依法查处本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。

市、区城市管理综合执法机关的派出机构，以市、区城市管理综合执法机关的名义实施城市管理综合执法。

第四条市城市管理综合执法机关负责本条例的组织实施。

公安、司法行政、民政、国土房管、建设、交通、水务、卫生、环境保护、城乡规划、市政园林、市容环卫、工商、人民防空等相关部门，应当按照各自职责配合城市管理综合执法机关实施本条例。

第五条根据国务院或者本省人民政府依照国务院的授权所作出的决定，城市管理综合执法机关行使市容环境卫生、城市绿化、城乡规划、市政、环境保护等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

城市管理综合执法机关行使行政处罚权的具体范围，由市人民政府向社会公布。

广州市城市管理委员会(广州市城市管理综合执法局)关于印发《广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定》的通知【法规类别】行政处罚与行政复议【发文字号】穗城管委[2015]559号【发布部门】广州市城市管理委员会广州市城市管理综合执法局【发布日期】2015.07.03【实施日期】2015.07.03【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】广州市城市管理委员会关于印发《广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定》的通知(2016修订)广州市城市管理委员会（广州市城市管理综合执法局）关于印发《广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定》的通知（穗城管委〔2015〕559号）各分局、荔湾区综合行政执法局、机关各处（室）：《广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定》已经市法制办审核同意，现予以发布，自发布之日起施行，请你单位认真贯彻执行。

特此通知。

广州市城市管理委员会广州市城市管理综合执法局2015年7月3日广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定第一章总则第一条为规范城市管理综合执法行政处罚自由裁量权，促进合理行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广州市城市管理综合执法条例》、《广州市城市管理综合执法细则》、《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等有关法律、法规、规章规定，结合我市城市管理综合执法工作实际，制定本规定。

第二条本规定所称的行政处罚自由裁量权，是指城市管理综合执法机关依照法律、法规、规章规定，对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。

第三条城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、公开、公正原则，坚持处罚与教育相结合，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育。

第四条城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循行政合理性原则，综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相关因素。

Word格式 I A4打印 I 内容可修改广州颁布新版城管执法细则文档3篇Guangzhou issues new version of urban management la w enforcement rules编订：JinTai College广州颁布新版城管执法细则文档3篇前言：细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的解释和补充。

本文档根据细则内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。

本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】1、篇章1：广州颁布新版城管执法细则乡村违建纳入范围2、篇章2：城管执法细则焦点文档3、篇章3：明确城管依法享有行政强制权文档广州市政府法制办和市城管执法局联合召开新《广州市城市管理综合执法细则》（下简称新《细则》）颁布实施新闻发布会，新《细则》自昨日起正式实施，替代1999年8月1日实施的旧《细则》。

下文是关于最新广州城管执法细则，仅供参考!篇章1:广州颁布新版城管执法细则乡村违建纳入范围今年9月28日是广州城管开放日，一位市民向城管提出建议。

南方都市报记者张志韬摄昨日，广州市政府法制办和市城管执法局联合召开新《广州市城市管理综合执法细则》（下简称新《细则》）颁布实施新闻发布会，新《细则》自昨日起正式实施，替代1999年8月1日实施的旧《细则》。

新《细则》对部分行政处罚权进行了调整，城管执法机关的行政处罚权从现有的203项增至232项，新增29项，多项新的执法职能被划归城管部门。

有专家指出，法规令城管执法范围更清晰，权力被关进“笼子”里，但相关部门要尽量避免相互扯皮。

新《细则》还进一步规定了区政府不履行监督职责的责任追究：区政府不督促区城市管理综合执法机关履行执法职责或者督促不力，造成重大损失或者恶劣影响的，市城市管理综合执法机关可以提请市政府或者市监察机关追究区政府相关责任人的责任。

广州市人民政府办公厅印发广州市城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2010.03.03•【字号】穗府办[2010]19号•【施行日期】2010.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文广州市人民政府办公厅印发广州市城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（穗府办〔2010〕19号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

广州市人民政府办公厅二○一○年三月三日广州市城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共广州市委广州市人民政府关于印发〈广州市人民政府机构改革方案〉和〈广州市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2009〕11号）和省编办《关于组建广州市城市管理综合执法局的批复》（粤机编办〔2007〕457号）精神，设立广州市城市管理综合执法局（以下简称市城管执法局），为市政府负责城市管理综合执法的正局级行政执法机构，由市城市管理委员会管理。

一、职责调整将市城市管理综合执法局城市管理职责划给市城市管理委员会。

二、主要职责市城市管理综合执法局主要职责按《广州市城市管理综合执法条例》、广东省人民政府办公厅《关于同意广州市调整城市管理综合执法机关职责范围的复函》（粤办函〔2009〕390号）和市政府赋予的其他职责任务执行。

三、机构设置根据上述职责，市城市管理综合执法局设6个内设机构、4个直属机构，纪检监察机构按有关规定派驻。

（一）内设机构。

办公室、行政执法处、法规和督导处、装备财务处、组织人事处（与机关党委办公室合署）、宣传教育处。

（二）直属机构。

市城市管理综合执法局直属一分局、直属二分局、直属三分局、督察分局（正处级），各直属分局、督察分局内设（下设）机构为科级。

广州市违法建设查处条例改革开放以来,我国经济社会快速发展,城镇化进程不断加快,伴随而来的违法建设规模和数量也在逐步攀升。

这种现象既破坏城镇规划和城镇景观,又影响城镇形象和居民生活,严重制约城镇规划建设的正常发展。

下文是广州市违法建设查处条例，欢迎阅读!广州市违法建设查处条例全文第一条为加强城乡规划管理，制止和查处违法建设，提高城乡环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称违法建设，是指违反城乡规划管理有关法律、法规规定的下列情形：(一)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的;(二)未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的;(三)未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的;(四)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

违法建筑物、构筑物违反城乡规划的事实持续存在的，属于违法建设的继续状态。

本条例施行前已建成的建筑物、构筑物，是否属于违法建设，依照建设当时施行的法律、法规的规定予以认定。

第三条本条例适用于本市行政区域范围内对违法建设的查处。

第四条市城市管理综合执法机关负责组织实施本条例，市、区、县级市城市管理综合执法机关按照职责分工查处违法建设。

城市管理综合执法机关和镇人民政府分别负责查处街道、镇辖区范围内违反乡村建设规划管理的违法建设。

城乡规划、国土房管、建设、工商、卫生、环保、城市管理、文化广电、公安、水务、监察等行政管理部门在各自职责范围内协助实施本条例。

第五条各级人民政府应当保障违法建设查处工作经费，并将其纳入本级财政预算。

第六条市、区、县级市人民政府应当设立由城市管理综合执法机关和城乡规划、国土房管、建设、工商、公安、水务等行政管理部门参加的查处违法建设指导协调机构。

查处违法建设指导协调机构履行下列职责：(一)定期听取城市管理综合执法机关等行政管理部门关于违法建设及其查处情况的汇报，及时掌握查处违法建设的实际情况;(二)针对实际情况及时提出查处违法建设的意见和要求;(三)指导、协调解决违法建设查处过程中的主要困难和突出问题，督促下级人民政府和相关行政管理部门依法履行职责;(四)指导、协调对违法建设的集中清拆行动和对存在较大执法困难的违法建设的强制拆除行动;(五)督促、协调各相关行政管理部门与城市管理综合执法机关之间的信息联网、共享;(六)指导和协调其他有关重要事项。

广州市城市管理综合执法行政处罚自由裁量量化基准表
根据《广州市城市管理综合执法行政处罚自由裁量量化基准表》，以下是一些可能的裁量量化基准：
1. 违规停放车辆：
- 轻微违规停放：警告、口头劝导。

- 中等程度违规停放：罚款50元-200元。

- 严重违规停放：罚款200元-500元。

2. 擅自设置、张贴、涂写广告：
- 轻微违规：警告、口头劝导。

- 中等程度违规：罚款200元-500元。

- 严重违规：罚款500元-1000元。

3. 随地吐痰、乱扔垃圾：
- 轻微违规：警告、口头劝导。

- 中等程度违规：罚款50元-200元。

- 严重违规：罚款200元-500元。

4. 违章销售、燃放烟花爆竹：
- 轻微违规：警告、扣押烟花爆竹。

- 中等程度违规：罚款500元-1000元。

- 严重违规：罚款1000元-5000元，并予以警告。

请注意，以上仅为可能的量化基准表，具体的行政处罚将根据实际情况进行裁量，并可能受到其他相关法规和规定的影响。

建议查阅广州市城市管理综合执法相关官方文件以获取最新准确的信息。

广州市城市管理综合执法条例（草案）第一章总则第一条为规范城市管理综合执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市市辖区内城市管理综合执法适用本条例。

本条例所称城市管理综合执法，是指城市管理综合执法机关综合行使有关行政机关的全部或者部分行政处罚权的行为。

第三条市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府综合行使城市管理行政处罚权的行政执法机关，按照职责分工，依法查处发生在本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。

市、区城市管理综合执法机关的派出机构，以市、区城市管理综合执法机关的名义综合行使城市管理行政处罚权。

第四条市城市管理综合执法机关负责本条例的组织实施，领导、监督、检查、协调全市城市管理综合执法工作。

各级公安、民政、国土房管、建设、水利、卫生、环保、规划、市政园林、市容环卫、工商、人民防空、爱卫等相关部门，应当按照各自职能协助城市管理综合执法机关实施本条例。

第五条城市管理综合执法机关行使经国务院或者省人民政府批准的下列行政处罚权：（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（五）建设工程管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（六）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（七）履行法律、法规、规章规定或者省人民政府规定的其他行政处罚权。

城市管理综合执法机关行使行政处罚权的具体内容，由市人民政府制定并向社会公布。

第六条城市管理行政处罚权由城市管理综合执法机关综合行使后，相关行政机关不得再行使。

相关行政机关依然行使的，作出的行政处罚决定无效。

相关行政机关依法履行的行政管理及监督职责，不因行政处罚权的综合行使而改变。

广州市城市管理综合执法细则【颁布单位】广州市人民政府【颁布日期】 19990708【实施日期】 19990801【章名】第一章总则第一条为加强城市管理，明确综合执法的具体内容，根据国务院法制局《关于在广东省广州市开展城市管理综合执法试点工作的复函》以及市人民政府《关于推进城市管理综合执法试点工作的决定》，制定本细则。

第二条广州市人民政府设立城市管理综合执法支队（以下简称市支队），负责全市城市综合执法管理工作和本细则的组织实施。

区人民政府设立城市管理综合执法大队（以下简称区大队）。

区大队在街（镇）派驻城市管理综合执法中队（以下简称街（镇）中队），以区大队的名义行使行政处罚权。

城市管理综合执法队伍实行统一指挥，分级管理。

第三条城市管理综合执法队伍是市、区人民政府集中行使行政处罚权的队伍，是综合性行政执法机关。

依照本细则确定的分工，查处违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。

【章名】第二章市容环境卫生方面第四条下列违法行为由街（镇）中队责令其限期改正、清除或采取补救措施，并处以罚款。

其中处以１０００元以上罚款的，由街（镇）中队报区大队审批。

（一）随地吐痰、便溺、随地抛弃瓜果皮核、纸屑、烟头等杂物的，处以２０元以上５０元以下的罚款。

（二）在门前乱堆放、悬挂有碍城市容貌物品的，破损的棚架、遮阳（雨）布，檐篷不及时处理的，分别处以５０元以上１００元以下的罚款。

（三）乱倒生活废弃物的，从高空、建（构）筑物向外掷物、泼水的，随意抛弃死禽畜，按每次（头）处以１００元以上２００元以下的罚款（四）在建（构）筑物、设施和树木上乱涂写、乱刻画、乱贴（挂）广告、标志牌和不按期限清除、更换污损或过时标语，影响市容环境卫生的，不按规定设置废弃物收集容器的，不履行城市清扫保洁、废弃物清运区域责任制的，在道路上进行屠宰、加工等活动的，开挖道路、修剪树木或清疏沟渠，不按时限清理余（淤）泥、枝叶、渣土的，分别处以２００元以上５００元以下的罚款。

广州市城市管理综合执法范围（根据《广州市城市管理综合执法条例》和《关于同意广州市调整城市管理综合执法机关职责范围的复函》（粤办函[2009]390号）的规定，市城管局对我市城市管理综合执法机关行使的职责进行梳理，内容包括：授权行政处罚权160项、受委托行使的行政处罚权43项、行政执法措施11项。

）授权执法部分（160项）一、市容环境卫生管理方面（75项）1、市容环境卫生责任区的责任人不按照要求履行责任的，责令限期改正；拒不改正的，对个人处以二百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上三千元以下罚款。

2、在主要道路和重点地区的建筑物、构筑物的阳台外、窗外吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。

3、公共场所的护栏、电线杆、绿篱等设施和树木上吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。

4、擅自在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令限期清理、拆除；逾期未清理、拆除的，强制清理、拆除，并可处以五千元以上二万元以下罚款。

强制清理、拆除的费用由违法行为人承担。

5、因建设或者举办节庆、文化、体育等活动，经批准临时占用道路两侧和公共场所，在建设或者活动结束后未及时拆除、清理临时设置的设施和产生的废弃物的，责令限期拆除、清理；逾期未拆除、清理的，强制拆除、清理，并可处以五百元以上二千元以下罚款。

强制拆除、清理的费用由违法行为人承担。

6、占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所设摊经营、兜售物品或者堆放、晾晒废旧物品，影响市容环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。

7、道路两侧和广场周围建筑物、构筑物内的经营者超出门窗和外墙设摊经营影响市容环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。

8、未按规定设置户外设施影响市容的，责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，强制拆除，并可处以五百元以上二千元以下罚款。

广州市城市管理综合执法细则广州市人民政府令第58号《广州市城市管理综合执法细则》已经2011年8月9日市政府第13届144次常务会议讨论通过，现予以公布，自2011年10月9日起施行。

市长万庆良二○一一年九月九日广州市城市管理综合执法细则第一条为明确城市管理综合执法范围，规范行政执法行为，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《广州市城市管理综合执法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条本市市辖区内城市管理综合执法工作适用本细则。

第三条城市管理综合执法机关依据市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：(一)违反建筑废弃物和建筑散体物料运输管理的；(二)违反生活垃圾清扫、投放、收集、运输、处置管理的；(三)违反户外广告和招牌设施设置管理的；(四)在公共场所或者公共设施擅自张贴、设置横额等宣传品，或者吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品等违反市容管理相关规定的；(五)违反水域市容环境卫生管理的；(六)其他违反市容环境卫生管理的行为。

第四条城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使处罚权：(一)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；(二)未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；(三)未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的；(四)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

对非法占用农用地、未利用地或者擅自将农用地、未利用地改为建设用地进行建设的违法行为，由土地行政主管部门会同城市管理综合执法机关依照各自职责共同查处；需要强制拆除违法建(构)筑物的，由属地政府组织土地行政主管部门、城市管理综合执法机关等部门按照法定程序予以强制拆除。

第五条城市管理综合执法机关依据环境保护管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：(一)在临街门口、道路等公共场地使用发电机，排放的噪声不符合城市区域环境噪声标准的；(二)除抢修和抢险工程外，超出规定时间，在市区行政街和城镇噪声控制范围内的建筑、装饰、市政工程、清拆施工场地，使用各种施工机械造成环境噪声污染的；(三)因混凝土浇灌不宜留施工缝的作业和为保证工程质量、技术需要的桩基冲孔、钻孔桩成型等作业或者市政工程，未经建设行政主管部门出具证明，擅自夜间连续施工、延长作业时间的；(四)工地周边未设置符合规范的围蔽设施，致使大气环境受到污染的；(五)在建的三层以上的建筑物未设置楼体围障致使大气环境受到污染的；(六)施工工地场地未实行硬地化致使大气环境受到污染的；(七)施工期间每天未定时对施工工地洒水、未清除余泥渣土致使大气环境受到污染的；(八)未在施工工地设置沙石、灰土、水泥等建筑材料专用堆放场地致使大气环境受到污染的；(九)市政道路、管线敷设工程施工或者工程竣工后不按时清理余泥渣土，致使大气环境受到污染的；(十)驾驶未冲洗干净的运输车辆驶离余泥排放场所或者施工工地，致使大气环境受到污染的；(十一)拆除建筑物未采取喷淋除尘措施并设置立体式遮挡尘土垢防护设施，致使大气环境受到污染的；(十二)在市区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革和垃圾、布碎等会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质的。

广州市城市管理综合执法局印发《广州市城市管理综合执法工作规范》的通知广州市城市管理综合执法局印发《广州市城市管理综合执法工作规范》的通知GZ0320130160派驻监察室，各分局，荔湾区综合行政执法局，从化、增城市城管执法局，机关各处（室）：《广州市城市管理综合执法工作规范》已经市法制办审核同意，现予以印发，自印发之日起施行，请你单位认真贯彻执行。

特此通知。

广州市城市管理综合执法局2013年10月15日广州市城市管理综合执法工作规范目录第一章总则第二章执法用语第三章执法行为第四章部门协作第五章法律适用第六章调查取证第七章执法措施第八章听证程序第九章案件审批及会审第十章处罚及执行第十一章执法文书送达第十二章执法卷宗档案管理第十三章其它规定第一章总则第一条为规范城市管理综合执法，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《广州市城市管理综合执法条例》、《广州市城市管理综合执法细则》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本工作规范。

第二条本工作规范适用于广州市各级城市管理综合执法机关、综合执法派出机关派出机构及其执法人员和城管执法协管员。

第三条城市管理综合执法坚持依法行政，执法为民理念，坚持公正、公开、廉洁、文明执法原则，坚持严格执法与教育、疏导、服务相结合方式。

第四条城市管理综合执法机关实施行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

城市管理综合执法机关实施行政强制应当遵循当事人权益最小损失的原则，实施非强制性措施可以达到行政管理目的的，不应实施行政强制措施。

第五条城管执法协管员协助城管执法人员执法，巡查发现违法行为，劝导违法当事人改正违法行为，不得实施行政处罚和行政强制。

第二章执法用语第六条执法用语的使用要以事实为依据，法律为准绳，结合文明礼貌用语，保持平和心态，以理服人，执法用语要做到：（一）一般使用普通话，也可根据相对人的情况，使用容易沟通的语言；（二）严禁使用生、冷、横、硬的执法忌语，不得出言不逊、讽刺挖苦、讲脏话、骂人；（三）在执法中不得使用恐吓、威胁、诱导性的语言。

广州市城市管理综合执法范围（根据《广州市城市管理综合执法条例》和《关于同意广州市调整城市管理综合执法机关职责范围的复函》（粤办函[2009]390号）的规定，市城管局对我市城市管理综合执法机关行使的职责进行梳理，内容包括：授权行政处罚权160项、受委托行使的行政处罚权43项、行政执法措施11项。

）授权执法部分（160项）一、市容环境卫生管理方面（75项）1、市容环境卫生责任区的责任人不按照要求履行责任的，责令限期改正；拒不改正的，对个人处以二百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上三千元以下罚款。

2、在主要道路和重点地区的建筑物、构筑物的阳台外、窗外吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。

3、公共场所的护栏、电线杆、绿篱等设施和树木上吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。

4、擅自在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令限期清理、拆除；逾期未清理、拆除的，强制清理、拆除，并可处以五千元以上二万元以下罚款。

强制清理、拆除的费用由违法行为人承担。

5、因建设或者举办节庆、文化、体育等活动，经批准临时占用道路两侧和公共场所，在建设或者活动结束后未及时拆除、清理临时设置的设施和产生的废弃物的，责令限期拆除、清理；逾期未拆除、清理的，强制拆除、清理，并可处以五百元以上二千元以下罚款。

强制拆除、清理的费用由违法行为人承担。

6、占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所设摊经营、兜售物品或者堆放、晾晒废旧物品，影响市容环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。

7、道路两侧和广场周围建筑物、构筑物内的经营者超出门窗和外墙设摊经营影响市容环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。

8、未按规定设置户外设施影响市容的，责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，强制拆除，并可处以五百元以上二千元以下罚款。

广州市城市管理综合执法条例草案第一章总则第一条为规范城市管理综合执法行为,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高城市管理水平,根据中华人民共和国行政处罚法等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例;第二条本市市辖区内城市管理综合执法适用本条例;本条例所称城市管理综合执法,是指城市管理综合执法机关综合行使有关行政机关的全部或者部分行政处罚权的行为;第三条市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府综合行使城市管理行政处罚权的行政执法机关,按照职责分工,依法查处发生在本管辖范围内的违法行为,并对其作出的具体行政行为承担法律责任;市、区城市管理综合执法机关的派出机构,以市、区城市管理综合执法机关的名义综合行使城市管理行政处罚权;第四条市城市管理综合执法机关负责本条例的组织实施,领导、监督、检查、协调全市城市管理综合执法工作;各级公安、民政、国土房管、建设、水利、卫生、环保、规划、市政园林、市容环卫、工商、人民防空、爱卫等相关部门,应当按照各自职能协助城市管理综合执法机关实施本条例; 第五条城市管理综合执法机关行使经国务院或者省人民政府批准的下列行政处罚权：一市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；二城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；三城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；四市政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；五建设工程管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；六环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；七履行法律、法规、规章规定或者省人民政府规定的其他行政处罚权;城市管理综合执法机关行使行政处罚权的具体内容,由市人民政府制定并向社会公布;第六条城市管理行政处罚权由城市管理综合执法机关综合行使后,相关行政机关不得再行使;相关行政机关依然行使的,作出的行政处罚决定无效;相关行政机关依法履行的行政管理及监督职责,不因行政处罚权的综合行使而改变;第七条城市管理综合执法机关与相关行政机关的职权有争议的,按本市行政执法协调的有关规定处理;下级城市管理综合执法机关之间对案件管辖权发生争议的,由上级城市管理综合执法机关指定管辖;第二章执法规范第八条城市管理综合执法人员应当经过法律知识和业务知识培训并取得省人民政府统一制发的行政执法证后方可上岗;城市管理综合执法人员执行公务时,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证;第九条城市管理综合执法机关应当依照法定程序实施行政处罚;市城市管理综合执法机关应当依法制定统一的操作规范;城市管理综合执法机关行使行政处罚权时需要采取登记保存、查封、扣押或者其他措施的,应当依照法律、法规规定的条件、程序实施;第十条各级城市管理综合执法机关应当建立和完善日常巡查制度,对本辖区内发生的违反城市管理法律、法规、规章规定的行为及时进行查处;第十一条城市管理综合执法机关应当建立和完善举报制度;对违反城市管理法律、法规、规章规定的行为,任何单位或者个人都可以向城市管理综合执法机关举报,城市管理综合执法机关应当登记并及时核实处理,对不属于本机关职权范围的,应当告知举报人或者移送相关行政机关处理;城市管理综合执法机关应当为举报人保密,有明确举报人的,应当将处理结果反馈举报人;对上级机关交办以及其他行政执法机构移送的行政执法案件,应当登记并及时核实处理; 第十二条城市管理综合执法机关在查处违法行为时,可以依照法律、法规、规章的规定采取以下措施：一询问案件当事人、证人,并制作询问笔录或者调查笔录,执法人员和被询问人应当在笔录上签名或者盖章；二收集、调取相关的物证；物品调取不便的,可以拍摄足以反映物品外形或者内容的照片、录像并予以注明；三进入有关的场所进行勘验、拍摄现场照片,制作检查笔录;检查笔录由当事人和执法人员签名或者盖章,当事人拒绝签名或者不在现场的,执法人员应当在笔录上注明；四对特定的现场进行录音、摄像,取得有关视听资料；五法律、法规、规章规定的其他措施;执法人员在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经城市管理综合执法机关负责人批准,可以先行登记保存;对先行登记保存的证据,应当在七个工作日内作出处理决定,逾期不作出处理决定的,先行登记保存措施自动解除;第十三条城市管理综合执法机关发现违法行为,应当当场责令改正；当场不能改正的,应当责令限期改正；拒不改正的,可以依法查封、扣押其使用的工具、物品;城市管理综合行政执法机关依法查封、扣押违法行为涉及的工具、物品,应当当场开具财政部门统一印制的收据;第十四条城市管理综合执法机关对登记保存、查封、扣押的物品、工具,应当妥善保管,不得使用;解除登记保存、查封、扣押的物品、工具无人认领的,城市管理综合执法机关可以在公告六十日后,将上述物品、工具按无主财产处理;对易腐烂变质的鲜活产品、蔬菜、水果和其他不易保存的食品,经城市管理综合执法机关负责人批准,可以在登记后销毁,销毁过程应当通过拍照或者录摄像予以记录;第十五条城市管理综合执法机关查处以下违法行为时,可以采取以下措施：一对经责令停止建设而当事人继续强行建设的违法建构筑物及其附属设施,采取措施恢复原状；二对建设工程违法施工,经责令限期改正而当事人拒不改正的,书面通知供电、供水企业,由其依照相关规定停止供电、供水；违法施工行为纠正后,应当及时通知供电、供水企业恢复供电、供水；三对占用公共场所设摊经营、兜售物品的,予以取缔；对道路两侧和广场周围建筑物、构筑物内的经营者超出门窗和外墙设摊经营影响市容环境卫生的,责令改正；四对违反市容环境卫生管理有关规定悬挂、张贴、涂写、刻画、设置的户外广告及其他宣传品,当场收缴或者清除；并可以通过广告中的通讯号码对当事人实施语音警告,当事人逾期未按要求接受处理的,通知通讯企业按照合同中止服务;第三章执法协作第十六条城市管理综合执法机关和相关行政机关应当建立健全行政处罚和行政许可的信息共享机制,互相通报有关行政管理信息;前款所指有关行政管理信息包括以下内容：一相关行政机关实施涉及城市管理综合执法职权范围内的行政许可事项和监督管理的重要信息；二城市管理综合执法机关实施行政处罚的情况和在巡查中发现须告知相关行政机关的信息；三城市管理领域中的重大问题和专项整治行动；四其他需要共享的重要信息;第十七条城市管理综合执法机关查处违法行为需要查询有关资料的,相关行政机关应当积极配合,不得收取费用;需要相关行政机关提供专业意见的,相关行政机关应当自收到协助通知之日起七个工作日内出具书面意见；案情复杂,需要延期的,应当以书面形式向城市管理综合执法机关说明理由并明确答复期限;相关行政机关出具书面意见前需要城市管理综合执法机关补充资料的,应当一次性告知;第十八条城市管理领域中的重要专项行动需要相关行政机关协助的,相关行政机关应当协助,并按照各自职责查处违法行为;第十九条城市管理综合执法机关行使行政处罚权时,当事人拒绝配合调查取证、拒绝履行行政决定,严重影响行政管理秩序的,城市管理综合执法机关可以将相关情况告知相关行政机关,相关行政机关应当依法采取措施督促当事人履行义务;第二十条市、区人民政府应当建立城市管理综合执法协作保障机制,保障城市管理综合执法顺利进行和执法人员的人身安全;公安机关对阻碍城市管理综合执法人员依法执行职务的,应当予以治安管理处罚；构成犯罪的,依法追究其刑事责任;第四章执法监督第二十一条城市管理综合执法机关应当建立和完善行政执法监督机制,实行行政执法监督检查、评议考核、督办督察、责任追究等监督制度,保障和监督城市管理综合执法机关及其执法人员依法履行职责、行使职权;第二十二条城市管理综合执法机关应当将职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序等予以公开,自觉接受社会和公民的监督;公民、法人和其他组织发现城市管理综合执法机关不严格执法或者有违法违纪行为的,有权向有关机关检举、控告,接到检举、控告的机关应当及时核实处理,并反馈处理结果;第二十三条各级人民政府应当依照广东省各级人民政府行政执法监督条例加强对实施城市管理综合执法的监督检查;市城市管理综合执法机关发现区城市管理综合执法机关不当或者违法的具体行政行为,应当责令改正,拒不改正的予以纠正或者撤销；发现其不履行执法职责的,应当责令改正或者直接查处;第二十四条相关行政机关发现城市管理综合执法机关有违法或者不履行法定职责等行为,应当向城市管理综合执法机关提出书面建议,或者提请同级人民政府予以纠正;城市管理综合执法机关发现相关行政机关有不配合执法或者不履行法定职责等行为,应当向相关行政机关提出书面建议,或者提请同级人民政府予以纠正;第五章法律责任第二十五条城市管理综合执法机关及其工作人员有下列情形之一,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：一没有行政处罚依据或者适用法律、法规、规章错误的；二擅自改变行政处罚种类、幅度的；三违反行政处罚程序的；四截留、私分或者变相私分罚款、没收、查封、扣押的违法所得或者财物的；五索取、收受他人财物的；六玩忽职守,对应当予以制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的;第二十六条城市管理综合执法机关及其执法人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,应当依法承担赔偿责任;第二十七条相关行政机关违反本条例第十七条、第十八条、第十九条和第二十条的规定,不履行执法协作义务,造成严重后果的,由监察机关追究相关责任人的责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第六章附则第二十八条县级市的城市管理综合执法工作参照本条例执行;第二十九条本条例自年月日起施行;１９９8年１月１日起实行的广州市城市管理监察条例同时废止;主要工作职能1、研究制定该区城镇市容环境管理及综合执法工作的中长期规划和年度计划；研究制定城市容貌管理标准和现代化管理手段；组织草拟我区城市环境卫生、市政设施、园林绿化,市容环境的管理办法;2、负责牵头编制我区城市管理及综合执法工作经费的年度计划和中长期计划；会同有关部门对市容环境行政事业性收费工作进行监督管理;3、主管城市环境卫生工作；负责大、中型市容环境卫生设施建设项目的方案审查和实施的监督管理,参与城市新建、改扩建项目中的市容环卫配套设施方案的审核和监督管理；负责管理城市道路的冲洗洒水和生活垃圾、特种垃圾、建筑垃圾的收集、清运、处置；负责机动车清洗、环境卫生企业的行业管理;负责对临时占用城市道路停车督管4、负责对临时占用城市道路含人行道；对利用城市道路设置建筑物、构筑物路名牌、人行道护栏、车行道隔离栏、安全岛等除外的行为进行监督管理;5、负责城区停车场库、菜市场的组织实施；负责临时占道机动车、非机动车停车场点的定点工作；负责政府投资建设的机动车停车场点的日常管理；负责三轮车日常管理;6、负责城镇户外广告定点的监督管理；对利用园林绿化设施、市政府附属设施和利用建筑物等占用城市空间影响市容市貌的行为进行监督管理;负责城区路灯饰城市管理监督7、负责城区路灯和城市夜景灯饰的设置及维护管理；组织、协调、管理城市“光彩工程”;8、参与城市管理工作目标的制定,受理市民有关城市市容环境管理的来信来访和群众投诉;9、负责城市管理的科学研究和社会宣传教育工作;10、指导、监督各乡镇城镇管理及行政执法工作;11、行使市容环境卫生管理、城市绿化管理、市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;12、集中行使对乱建乱搭、环境污染、非机动车和机动车乱停乱放、临时占用城市道路和城区河堤通道、无照商贩、无证饮食品店摊点等行政执法的组织、指挥、协调和行政处罚;。

广州市人民政府办公厅印发关于全面推进区街(镇)城市管理综合执法工作方案的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2009.03.17•【字号】穗府办[2009]16号•【施行日期】2009.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文广州市人民政府办公厅印发关于全面推进区街（镇）城市管理综合执法工作方案的通知（穗府办[2009]16号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：《关于全面推进区街（镇）城市管理综合执法工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市城管局反映。

广州市人民政府办公厅二○○九年三月十七日关于全面推进区街（镇）城市管理综合执法工作方案为适应城市现代化发展的需要，加强城市管理综合执法工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）和《广东省行政执法队伍管理条例》等规定，借鉴国内其他城市的先进管理经验和执法模式，结合我市城市管理综合执法工作实际，制定本方案。

一、总体目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以推进宜居城乡和全省“首善之区”建设为目标，以创新街（镇）行政管理体制、改进综合执法状况、提高行政执行力为重点，按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，科学、合理配置行政资源，下移管理重心，解决基层综合执法中长期存在的职能交叉、权责分割、执法效率不高、基层执法力量薄弱等问题，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理综合执法体制和运行机制，建设运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的综合执法队伍，不断提高综合执法法制化、规范化水平，为广州实现科学发展提供强有力的体制机制保障。

二、基本原则（一）坚持属地管理，责权一致。

合理划分市、区、街（镇）相关城市管理综合执法机关的权力和责任，强化市、区两级的管理监督职能，按照责由权定的原则，实行重心下移，明确各自事权范围，落实管理责任，在强化属地管理的基础上相应加强基层的执法权限，创新基层执法手段和方式。