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云南农业大学后勤社会化改革方案一、改革背景1.1当前形势随着我国高等教育事业的快速发展，高校后勤社会化改革已成为必然趋势。
云南农业大学作为我省重点高校，后勤社会化改革显得尤为重要。
一方面，学校需要提高教育教学质量，培养更多优秀人才；另一方面，后勤服务需要更加专业化、市场化，以满足师生日益增长的需求。
1.2学校现状目前，我校后勤服务主要包括餐饮、住宿、绿化、物业等方面。
虽然近年来取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，如服务质量不高、成本控制不力、资源配置不合理等。
这些问题严重影响了学校的整体形象和师生的满意度。
二、改革目标2.1提升服务质量通过社会化改革，提高后勤服务质量，满足师生日益增长的需求。
具体包括：提高餐饮质量，确保食品安全；改善住宿条件，提供舒适的生活环境；加强绿化工作，美化校园环境；提升物业服务质量，确保校园安全有序。
2.2降低运营成本通过市场化的手段，降低后勤服务运营成本，提高效益。
具体措施如下：引入竞争机制，降低采购成本；优化资源配置，减少浪费；提高管理水平，降低人力成本。
2.3促进产业发展通过社会化改革，推动后勤产业向专业化、市场化方向发展，形成良性循环。
具体包括：培育后勤服务市场，吸引社会资本参与；发展相关产业，拓宽服务领域；加强与企业的合作，实现互利共赢。
三、改革措施3.1建立健全组织架构成立后勤社会化改革领导小组，负责改革的总体策划、组织实施和监督评估。
同时，设立后勤服务公司，负责具体实施后勤服务社会化工作。
3.2制定实施方案根据学校实际情况，制定具体可行的实施方案，明确改革目标、任务、进度、责任主体等。
3.3引入竞争机制通过招标、竞争性谈判等方式，引入优质的后勤服务企业，提高服务质量。
同时，建立退出机制，对服务不佳的企业进行淘汰。
3.4加强内部管理提高后勤服务人员素质，加强内部管理，确保服务质量。
具体包括：培训后勤服务人员，提高业务水平；制定严格的规章制度，规范服务流程；加强监督考核，确保服务质量。
高校后勤改革创新举措一、高校后勤改革的背景咱们都知道，高校后勤那可是保障咱大学生活的重要部分呢。
以前啊，后勤可能比较传统，管理模式啥的都有点跟不上时代的步伐了。
现在呢，随着高校不断发展，学生人数增多，需求也变得五花八门。
而且啊，同学们对生活品质的要求越来越高，以前那种老套的后勤服务就有点满足不了大家啦。
就比如说食堂吧，以前可能就那几个菜，样式单一，味道也一般般。
宿舍管理呢，可能维修个东西还得等好久。
所以啊，高校后勤改革那是迫在眉睫的事儿。
二、高校后勤改革的创新举措1. 食堂方面引入多元化美食咱可以把各地的特色小吃都引进食堂呀。
像四川的麻辣烫、广东的肠粉、陕西的肉夹馍等等。
这样一来，来自五湖四海的同学都能在食堂找到家乡的味道。
而且食堂还可以定期举办美食节，让厨师们大展身手，推出一些创意菜品。
比如说把水果和肉类搭配起来做菜，既健康又新奇。
智能化服务在食堂设置自助点餐系统，同学们可以提前在手机上或者食堂的自助机上点餐，到了食堂直接取餐，节省排队时间。
还可以在食堂设置智能餐盘，自动计算菜品的价格，这样就避免了人工计价可能出现的错误。
2. 宿舍方面快速维修响应建立一个专门的维修APP或者微信小程序，同学们可以随时在上面提交宿舍的维修需求，并且能看到维修人员的接单情况和预计到达时间。
维修人员也能根据紧急程度优先处理一些比较急的维修任务，像水管漏水这种情况就得马上处理。
个性化服务允许同学们在一定范围内对宿舍进行个性化布置，当然得在不破坏宿舍结构和安全的前提下。
比如可以让同学们自己选择床帘的款式、贴一些装饰画之类的，让宿舍更有家的感觉。
3. 校园环境方面绿色校园建设多种植一些花草树木，打造校园里的小花园。
还可以在校园里设置一些生态池塘，养点金鱼、种点荷花啥的。
同时呢，推广垃圾分类，在校园里设置不同类型的垃圾桶，并且通过宣传让同学们知道垃圾分类的重要性。
智能设施布局在校园里设置更多的智能路灯，这种路灯可以根据光线强弱自动调节亮度。
简析高校后勤管理体制的社会化改革将高校后勤管理的生产、经营、服务于管理等工作,以社会市场经济的方式运作,使高校后勤管理工作由政府引导、社会承担为主,进行自主经营、盈亏自负,这种管理模式就是社会化管理。
由于其具备经济属性和教育属性,因此在社会化改革过程中需要遵循的基本原则经济发展规律与教育发展规律。
总体而言,我国高校后勤管理体制的社会化改革,成绩斐然,但其中也存在一些问题,不容忽视,亟待解决。
一、高校后勤管理体制社会化改革的意义高校后勤社会化改革是我国高校管理体制改革的重要组成部分,把过去的管理模式改为市场化、社会化、企业化的经营管理方式。
把后勤管理与高校相分离,一方面简化管理,可以集中精力发展高校教学,能提高高校的办学效率与办学质量。
另一方面,通过市场化运行,可以充分调动和最大利用社会资源,后勤服务规模可以得到加大,可以节省管理费用的支出,获取社会效益和经济效益双丰收；服务质量得到提升,各方面工作能做得更细致、到位,后勤管理部门可以更好地服务于高校,促进高校全方面发展。
二、高校后勤管理体制社会化改革存在的问题高校后勤管理体制的社会化改革,给高校发展带来许多福音。
但在改革的过程中,问题和矛盾的突出也逐渐显现出来。
（一）思想观念落后后期管理部门由于受到传统观念的影响,过去花钱靠国家、服务靠无偿的固定思维,无法适应市场化发展的需要。
过去都是以铁饭碗为主,无偿转为有偿服务大大增加了师生的支出,高校的师生会对改革产生抵触心理,导致改革进度缓慢,管理体制社会化改革得不到应有的发展。
一些高校领导对社会化改革的认识不够,顾虑重重,难以做出较大的思想转变。
加上高校后勤的基础条件水平较低,筹集资金来源窄,将高校后勤作为公益性的角色,难以适应市场经济化的运作,严重制约着后勤社会化改革。
（二）后勤管理的产权关系不清晰高校后勤管理体制的社会化需要通过建立高校后勤服务公司、中心等组织,用企业化、集约化、专业化的管理形式,实现后勤保障服务。
高校后勤社会化改革的模式分析与研究一、引言高校后勤管理是指高校为了保障全校师生的教学、科研和生活需要而进行的各项服务活动。
随着高校规模的扩大和现代化管理的要求，高校后勤管理也在不断进行改革和创新。
而在高校后勤管理中，如何实现社会化改革是当前亟待解决的问题之一。
本文将围绕高校后勤社会化改革的模式进行分析与研究，探讨高校后勤社会化改革的意义、模式和实施策略。
二、高校后勤社会化改革的意义高校后勤社会化改革是指将原本由高校自身管理的后勤服务转交给社会化机构进行管理和运营。
社会化改革的意义主要包括以下几点：1. 提高服务水平。
社会化后勤服务机构通常具有更加专业化和规模化的运营能力，能够更好地满足师生的各项需求，提高服务水平。
2. 降低成本。
社会化后勤服务机构通过规模效应和专业化运营，可以降低成本，提高资源利用效率，实现成本控制。
3. 提高管理效率。
社会化机构对后勤管理的专业化和标准化运营，有望提高后勤管理的效率和质量。
4. 推动高校管理现代化。
社会化改革可以帮助高校实现管理的现代化，建立科学、规范、高效的管理体系。
5. 释放高校资源。
通过社会化改革，高校可以将更多的精力和资源聚焦在教学、科研和人才培养等核心任务上，提高办学水平和竞争力。
高校后勤社会化改革的模式主要包括政府引导型、市场竞争型和混合模式。
1. 政府引导型政府引导型模式是指由政府引导和组织高校后勤服务的社会化改革。
政府可以通过政策扶持、购买服务等方式，引导专业化企业和社会组织参与高校后勤服务的运营。
这种模式下，政府在改革制度、推动政策、提供公共服务等方面发挥着重要作用，形成政府主导、社会参与、市场运作的格局。
政府引导型模式的优点在于政府有能力和资源调动社会力量，推动社会化改革的顺利实施，可以形成相对稳定的市场环境和制度框架。
但是政府引导型模式也存在一些问题，如政府主导容易导致效率低下和资源浪费，政策扶持需要长期投入和稳定预算等。
2. 市场竞争型市场竞争型模式是指通过市场机制推动高校后勤服务的社会化改革。
高校后勤社会化改革的实施分析高校后勤社会化改革是指将高校后勤服务由原先的由学校自身组织和管理向由社会力量参与管理的改革过程。
这一改革旨在提高高校后勤服务的效率和质量，解决高校财力不足，人力资源利用不合理等问题，实现高校办学的可持续发展。
高校后勤社会化改革能够有效提高后勤服务的效率。
高校后勤服务包括饮食服务、建筑维修、保洁服务等多个方面，原先由学校自身组织和管理，存在着人力资源的浪费和效率低下的问题。
而通过引入社会力量参与管理，可以引入竞争机制，激发服务提供者的积极性和创造性，提高服务的质量和效率。
将饮食服务等外包给专业的餐饮公司，可以提供更多样化的饭菜选择，提高食堂的吸引力和运营效益。
高校后勤社会化改革能够提升后勤服务的质量。
由于高校自身囿于人力、资金和管理等方面的限制，很难达到专业化的要求。
而社会力量的参与能够引入更多专业的服务提供者，提供更优质的后勤服务。
将建筑维修等工作外包给专业的维修公司，能够保证工程质量和工期，解决原先学校自身没有足够技术力量进行维修和建设的问题。
高校后勤社会化改革可以促进资源的合理利用。
高校后勤服务需要大量的人力、物力和财力投入，而原先由学校自身组织和管理，资源的利用存在不合理和浪费的问题。
而通过引入社会力量参与管理，可以实现资源的优化配置和利用，提高资源利用的效果。
将学校内部的保洁服务外包给专业的保洁公司，可以实现人力资源的合理利用，避免了在非高峰期保洁人员闲置的情况。
高校后勤社会化改革也可以解决高校财力不足的问题。
高校发展面临着巨大的财务压力，而后勤服务需要大量的投入。
通过引入社会力量参与管理后勤服务，可以减轻学校的财务负担，将原本用于后勤服务的经费用于高校自身的教学科研等重点事项，提高教育质量和学术水平。
高校后勤社会化改革的实施有助于提高后勤服务的效率和质量，促进资源的合理利用，解决高校财力不足等问题。
实施过程中需要注意确保社会力量参与的公平性和监管机制的完善，以免出现利益输送和服务质量下降的问题。
高校后勤管理体制的社会化改革随着中国高校规模的不断扩大和发展，高校后勤管理体制也面临着日益复杂的挑战。
传统的高校后勤管理体制存在着诸多问题，如资源配置不合理、效率低下、服务质量差等。
为了提高高校后勤管理的服务水平，满足广大师生对优质后勤服务的需求，有必要进行社会化改革，引入多元化的社会力量来参与高校后勤管理。
本文将就高校后勤管理体制的社会化改革进行深入探讨。
高校后勤管理体制的现状目前，绝大多数中国高校后勤管理体制都是由学校自行管理的，主要由学校后勤服务中心、校办企业等部门来承担各类后勤服务工作。
由于高校本身的发展和规模已经越来越大，传统的自管式管理方式已经无法适应现代高校的需求。
一方面，高校后勤管理的工作要求日益繁杂，需要更加专业的管理团队和技术支持；高校师生对后勤服务的需求也越来越多样化和个性化，需要更加灵活和便捷的服务模式。
传统的高校后勤管理体制已经无法满足当下的需求。
社会化改革的必要性高校后勤管理的社会化改革势在必行。
社会化改革可以有效引入市场机制，提高后勤服务效率。
通过引入社会资本和社会化运营管理，可以吸引更多优质的后勤服务供应商进入高校后勤管理市场，推动高校后勤服务的提质增效。
社会化改革可以增加后勤服务的多样性和个性化。
借助社会化管理模式，高校后勤服务可以更加灵活地满足师生的需求，打破传统的“一刀切”式服务模式，提供更加个性化、贴心的服务。
社会化改革有助于推进高校后勤管理体制的现代化建设。
通过引入社会化管理模式，可以有效推动高校后勤管理的信息化、智能化建设，提升管理水平。
为了进行社会化改革，高校后勤管理体制需要进行一系列的改革与创新。
高校需要完善相关政策法规，明确社会化管理的方向和原则。
高校后勤管理部门和学校领导应当深入研究并制定相关规章制度，为社会化改革提供有力的政策支持。
高校需要积极引入社会资本，引进多元化的后勤服务供应商。
通过公开招标、竞争性谈判等方式，吸引更多具有优质服务能力的企业和机构进入高校后勤管理市场，提升服务水平。
高校后勤社会化改革的实施分析随着高校规模的扩大和社会化的发展，高校后勤工作亦面临着新的挑战。
传统的高校后勤管理模式已经难以适应当前高校的发展需求，对高校后勤进行社会化改革已成为当务之急。
本文将对高校后勤社会化改革的实施进行分析，并探讨其意义和挑战。
一、高校后勤社会化改革的意义1.适应高校规模扩大的需要。
随着高校规模的不断扩大，传统的高校后勤管理模式已经无法满足大规模高校的日常运行和管理需求。
通过社会化改革，可以引入更多的社会资源和管理经验，提高高校后勤管理的效率和质量。
2.提升高校后勤服务水平。
传统的高校后勤管理模式中，往往存在着资源分散、效率低下、服务不到位等问题，影响了高校对师生的服务质量。
通过社会化改革，可以引入更多的专业化、市场化的运营模式，提升高校后勤服务的水平和质量。
3.降低高校后勤管理成本。
传统的高校后勤管理中，存在着资源浪费和管理成本高的问题。
通过社会化改革，可以引入市场竞争机制，降低后勤管理的成本，提高资源利用效率。
1.引入社会化管理模式。
高校后勤社会化改革的核心在于引入社会化的管理模式，将原本由高校自身管理的后勤工作逐步向社会化管理转变，引入社会化运营机制，采取负责人制度和市场化竞争机制，提高高校后勤管理的效率和质量。
2.加强与社会资源对接。
高校后勤社会化改革的关键在于与社会资源进行对接，引入社会化的管理团队和服务机构，积极引入社会资本，推动高校后勤管理社会化和专业化。
加强与地方政府、企业和社会组织的合作，共同推动高校后勤管理的社会化改革。
3.优化高校后勤管理体制。
高校后勤社会化改革需要优化高校后勤管理体制，建立科学合理的管理架构和管理流程，强化人才培养和管理机制，提升管理水平和服务质量。
加强对高校后勤管理的监督和评估，确保改革实施的效果和成效。
1.制度体制变革难度大。
高校后勤社会化改革涉及到制度体制的变革，需要跨部门协调和政策配套，在改革过程中难免会面临政策法规、体制机制等方面的困难和挑战。
关于进一步深化后勤社会化改革方案（讨论稿）为深化学院后勤改革，加快后勤社会化进程，转换机制，优化结构，增强活力，提高效益，更好地满足学院改革发展的需要，根据第四次全国高校后勤社会化改革工作会议精神，结合我院实际，制定本方案。
一、后勤社会化改革的总体目标学院后勤社会化改革的总体目标是:在保证后勤为学院教学、科研和师生生活提供优质服务的同时，改革后勤管理体制，使后勤从过去单一的行政管理体制，通过管理、服务和经营功能的规范分离组建准企业化的经济实体，使后勤服务管理实现企业化，后勤服务生产实现专业化，后勤服务产品实现商品化。
经过努力，最终建立起符合我院特点和教育教学事业发展需要的后勤社会化保障体系。
近期目标是用一年左右时间，改革现有管理体制，在现后勤服务中心的基础上组建后勤集团，实行人事、劳资、财务相对独立的准企业化管理。
中期目标是用两年或更长的时间，创造条件对宿管、膳食等后勤保障工作进行社会化改革。
然后逐步实现多实体向大实体转变，并在条件成熟时将后勤集团建成实行完全独立的法人资格经济实体。
二、后勤社会化改革的基本原则（一）坚持实事求是的原则。
从我院后勤社会化改革的现状出发，通过深化改革寻求新的突破和发展。
（二）坚持为教学、科研、师生服务的方向，处理好经济效益与社会效益的关系并遵循教育规律。
（三）坚持“四个有利于”的原则。
改革要有利于提高学院后勤服务的质量和管理水平，有利于减轻学院的负担和提高学院办学效益，有利于保证学院的发展和稳定，有利于实体的发展壮大和教职工待遇的逐步提高。
三、后勤社会化改革的主要内容（一）管理体制和运行机制撤销现有的后勤服务中心，在其基础上成立江西外语外贸职业学院后勤集团，仍为学院附属机构，变行政经费划拔为行政经费划拨和管理服务目标收费制相结合的管理体制。
后勤集团共设置6个下属机构，办公室（兼财务室）和5个专业化中心，分别为绿化环卫中心、房产及维修服务中心、水电管理中心、汽车运输服务中心、医务所；根据经营性质不同，划分为以下两类：1、经营性：房产管理及维修服务中心，主要职责为：①青年教师公寓的分配、管理与出售；②校内各类设施的中、小型项目维修和改造；③学院招待所的经营管理；④教工集资楼物业管理的前期和试点工作；⑤校内各门店、超市等的经营管理。
高校后勤社会化改革的实施分析随着高校规模的不断扩大，高校后勤管理也面临着巨大的挑战。
为了更好地适应现代化管理的需要，提高高校后勤管理的效率和服务水平，一些高校开始尝试进行后勤社会化改革。
后勤社会化改革是指将高校后勤服务从传统的行政管理模式转变为社会化服务模式，引入市场机制，提高管理效率和服务质量。
本文将对高校后勤社会化改革的实施进行分析，以期为高校后勤管理的改革提供参考。
一、高校后勤社会化改革的意义高校后勤工作是保障教学科研工作正常进行的重要保障，也是保障广大师生生活和学习环境的保障。
高校后勤管理的改革对于提高高校整体管理水平、改善生活环境、提高教学科研质量具有重要意义。
传统的高校后勤管理模式存在着诸多问题，如效率低下、服务质量不高、资源浪费等，因此需要进行改革。
而社会化改革正是为了解决这些问题而出现的，它能够引入市场机制，激发活力，提高效率和服务水平，增强后勤管理的市场竞争力。
在我国，一些高校已经开始尝试进行后勤社会化改革。
以浙江大学为例，该校已经将后勤服务外包给专业的服务公司，实行市场化运作。
通过与市场接轨，引入专业公司，实现后勤服务的规范化、标准化、市场化，提高服务质量，节约成本。
该校还成立了后勤服务管理中心，负责后勤服务的规划、组织、协调和监督，推动后勤社会化改革的顺利实施。
而在其他一些高校，也开始尝试与企业合作，引入市场机制，改善高校后勤管理的现状。
这些尝试为高校后勤社会化改革提供了宝贵经验。
在高校后勤社会化改革的实施过程中，也面临着一些挑战。
首先是高校文化的差异性，不同高校的文化传统不同，管理模式各异，这为后勤社会化改革带来了一定的难度。
在推进改革的过程中，需要根据不同高校的具体情况来制定相应的改革方案，因地制宜，务实推进。
其次是高校内部管理机制的不足，一些高校的内部管理机制不够完善，不利于后勤社会化改革的顺利实施。
高校需要加强内部管理机制建设，建立科学合理的管理体系，为后勤社会化改革提供有力的支撑。
高校后勤管理体制的社会化改革随着高校规模的不断扩大和现代化的要求，高校后勤管理体制也面临着诸多挑战和困难。
传统的后勤管理存在着效率低下、资源浪费等问题，已经难以适应当下高校的发展需求。
社会化改革成为了高校后勤管理体制的重要方向之一。
本文将从社会化改革的必要性、实施过程及取得的成效等方面展开论述，在解决高校后勤管理难题的道路上迈出新的步伐。
一、社会化改革的必要性高校后勤管理的社会化改革，是适应高校发展需求、提高后勤管理效率、优化资源配置、降低成本的需要所在。
随着高校规模的不断扩大，传统的后勤管理方式已经不能满足高校的需求。
传统的后勤管理主要由高校自身组织和管理，由于高校自身的管理能力和资源有限，导致后勤管理效率低下，各种资源得不到充分挖掘和利用。
而社会化改革的推进，可以借助社会力量，引入专业化的后勤管理公司或者团队来进行高校后勤管理，提高管理效率和服务水平。
社会化改革可以优化资源配置，降低成本。
高校后勤管理往往需要大量的人力物力，而传统管理方式下，往往存在资源浪费和成本过高的问题，难以实现资源的优化配置。
而通过引入社会化后勤管理，可以借助市场机制，通过市场竞争来优化资源配置，降低成本，提高后勤管理效率。
社会化改革可以有效提高高校后勤管理的服务水平。
传统的后勤管理机制下，由于高校自身管理和运营的模式，导致服务水平和用户体验往往不能达到最佳状态。
而引入社会化力量，可以引进专业化的后勤管理团队和先进的管理理念和技术手段，大大提升服务水平，从而更好地满足师生和员工的需求。
高校后勤管理的社会化改革是促进高校发展、提高管理效率、优化资源配置和降低成本的必然选择。
只有通过社会化改革，才能更好地满足高校后勤管理的发展需求，为高校的可持续发展提供更好的后勤支持。
1. 确定改革的方向和目标。
在进行社会化改革时，首先需要明确改革的方向和目标。
高校需要充分调研，确定自身的管理需求和服务目标，找准社会化改革的切入点和重点，确定改革的目标和实施的方向。
高校后勤改革模式创新研究——基于新公共管理理论视角摘要：本文在对高校后勤改革的背景、概念、内涵介绍的基础上，引出了高校后勤改革模式基于新公共管理理论视角下的分析。
在借鉴他人的基础上阐明依据，并构建相应的模型框架之后，本文的实证部分用案例对理论模型进行了印证与检验。
通过比较分析我们发现，理论模型与实证存在部分差异。
最后通过对造成二者差异的原因的解析，本文得出了一些关于高校改革模式创新的结论与建议。
关键词：后勤改革，模式创新，新公共管理1. 引言近年来，随着我国高等教育的迅速普及，高校的在校生人数急速上升，从1998 年的600 多万人增加到2006 的1400 万人，人数已位居世界第一。
目前我国的大部分高校都是国有事业单位，采用的管理方式大都还是计划式的管理体制和运行机制，这种体制机制显然已经不能适应现时高等教育事业发展的需要。
短期内，由于学生人数的大量增加而导致的巨大运营压力，更激化了这种矛盾。
这一点，在高校后勤服务这一领域体现的尤为明显。
这是因为，相对于高校教学、科研等部门来说，后勤部门的服务质量和水平更加客观，也更容易衡量。
不断见诸报端的各种高校后勤事故如学生食物中毒、宿舍楼坍塌等说明目前的高校后勤已然成为阻碍高校进一步发展的负面因素，若任其发展，必将严重制约高校未来的发展。
高校原有的行政管理体制，在提高效率、控制浪费、对员工进行有效激励方面存在较大缺陷，显然不能适应高校未来发展的需要。
在我国高校未来的发展蓝图中，高校后勤应该在发挥良好的社会效益和保障学校需要的前提下，走社会化发展的道路，注重提高经济效益和服务质量，实现由无偿服务向有偿服务的转变，由学校发展的负担，转变为学校进一步发展的助推器。
这是市场经济赋予高校后勤的内涵，也是高校发展的必然要求。
在这种情况下，高校后勤改革已刻不容缓。
目前，国内已有相当数量的探讨高校后勤改革的文章，但多是基于传统视角的探讨。
如：陈礼柱（2004）对高校后勤服务属性进行了经济学分析，对目前我国高校后勤改革的主要模式进行了评价分析。
周伟亚（2006）重点分析了高校后勤改革面临的环境，并对后勤的服务体系进行了评估，其后还对改革的战略模式做了SWOT 分析。
桂玲玲（2005）对我国高校后勤社会化政策中存在的问题及其原因进行了分析，提出了相应的政策建议。
王富（2005）对我国高校后勤社会化改革创新进行了深入的理论研究，指出了需要把握的几个原则性问题。
这些文章多偏重理论评述，能够结合最新理论，并针对我国的具体案例展开分析的文章则相对较少。
本文正是希望能从理论与案例结合的角度来探讨高校后勤改革这一命题。
本文首先在对高校后勤改革的相关概念、内涵进行介绍的基础上，引入在国外得到广泛应用的理论-新公共管理理论，以此来构建高校后勤改革的初步模型。
其后，通过与目前我国高校后勤改革领域公认的成功案例的比较分析，找出理论与我国现实实践存在的差异。
最后，在解释这些差异的基础上，给出促进我国高校后勤改革发展的一些政策建议。
2. 高校后勤改革的内涵与目标2.1 高校后勤改革的概念和内涵正确理解高校后勤改革的概念和内涵是探讨高校后勤改革模式创新的基础。
在本文中，高校后勤改革就是高校后勤社会化改革的简称。
概而述之，高校后勤社会化就是将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，建立由政府引导、社会承担为主，适应高校办学需要的法人化后勤服务体系。
具体来说，高校后勤社会化改革包含三方面的内涵：其一，高校后勤必须打破原有体制的束缚，确立市场导向，将自身的经营、管理等方方面面纳入到市场经济体制中。
其二，在确立市场体制的同时，考虑到高校后勤的现状及其具有的部分特殊的公共属性，在改革的初期，政府应该发挥宏观调控和扶持的作用，积极引导和帮助高校后勤向社会化发展。
其三，高校后勤应该实现自身治理结构的现代化，通过建立现代企业制度来规范发展，避免改革中可能出现的一些弊端，以满足新时期高校发展的需要。
2.2 高校后勤改革的目标界定从长远来看，我国高校后勤改革的最终取向和目标就是实现后勤服务的社会化。
社会化服务是实现校内后勤服务的高级模式，在这种模式下，学校不再拥有自己的后勤服务系统，而是将学校的主要后勤服务交由社会来承担。
原来的后勤服务部门脱离学校行政系统，以企业化的经济组织形式融入社会。
它打通了高校后勤与社会第三产业的联系，形成社会参与高校后勤、高校面向社会选择后勤的局面，还原“学校办社会”为“社会办学校”，将高校从繁杂的后勤事务中彻底解脱出来，而将主要的财力与物力、人力集中用于教学和科研的发展。
但是这种模式操作起来比较复杂，目前还存在较大困难和问题。
因为企业是以追求利润最大化为目的，基于目前国内市场体系和信用体系的不完善的现状，个人认为，采用这种一步到位的改革方式，很难保障高校后勤的质量和稳定性。
因此，在各方面条件尚不成熟的条件下，我们需要根据具体情况，寻找一种适合的理论模型来指导我们的后勤改革，而新公共管理理论则为我们提供了重新认识这一问题的崭新视角。
3. 高校后勤改革的理论新探索：基于新公共管理理论视角3.1 新公共管理理论简介新公共管理理论是一种以企业经营理念来重新研究公共部门的管理方法的理论。
在上世纪七八十年代，在信息化和全球化趋势的影响下，原有的公共行政管理模式已经不再适应发展的需要，人们需要一种更透明、高效的方式来提供公共服务，新公共管理理论正是在这样的情况下应运而生。
从严格意义上讲，新公共管理从产生到目前为止并没有“一致”的理论立场和统一明确的模式，但是，它包含几个基本的内涵[1]：（1）公共服务组织的分散化；（2）对高级人员的雇佣实行有限任期的契约制，全面货币化激励；（3）公共服务的制定与执行之间的分工；（4）强调降低成本（5）从政策转向管理，转向重视绩效和评估的量化方法和效率标准。
新公共管理理论给我们提供了一个认识公共管理的新视角。
尽管这一理论需要在实践中不断加以发展和完善，但该理论所包括的丰富的思想内容和对改革的指导作用，对我国后勤社会化改革的理论研究和实践操作有着重要的启发和借鉴。
如其强调的对雇员实行的契约制和对效率的量化评估，将有助于高校后勤建立合理的绩效评估机制，提高雇员的积极性；其倡导的公共服务的制定与执行之间分工的理念，将有利于提高高校后勤政策制定的质量和执行的效率。
3.2 高校后勤改革的模型构建根据以上的理论资源，在他人研究的基础上，我们可以构建出基于新公共管理视角的高校后勤社会化改革理论模型。
其主要包含以下几个基本原则：（1）走市场化的道路新公共管理理论认为公共部门低效和规模不断膨胀的根本原因在于官僚体制在公共服务供给中的垄断特性，包括:缺乏竞争，缺乏利润激励机制和缺乏监督。
对公共部门管理改革，可以运用市场这只“看不见的手”来解决。
因此，对高校后勤进行市场导向的改革，以市场竞争的力量来实现有效的公共管理，可将私人市场方法扩大运用到高校后勤服务的生产中，采取签约外包方式来加强竞争，从而提高服务效率。
（2）政策的制定和政策的执行分开[2]新公共管理认为，政府应是“起催化作用的政府，掌舵而不是划桨”，政府主要的职能是制定政策，确保公共物品能得到提供。
与此相对应，高校后勤工作要改变过去那种学校办社会统包统揽的模式，学校应该从琐碎的具体事务中抽出身来，站在为学校师生员工提供更好服务的高度来制定相应的政策，对后勤施行切实有效的管理和监督。
而政策的实施则可以由相应的企业或集团来承担，实现政策制定与执行之间的有效分工，提高政策制定及后勤服务的质量。
（3）消除壁垒，引入竞争机制无论何时，只要可能，政府就会像独家垄断者一样事；无论何处，只要存在竞争，它就会对效率产生一种有益的影响，这与企业之间竞争的效果是相同的。
为此，要进行公共部门的私有化改革，并进一步放松政府管制、完善市场竞争机制。
只有这样才能真正限制政府活动范围、缩小公共部门的规模、提高公共部门效率。
[3]就高校而言，为高校师生员工提供公共服务的高校后勤也应取消后勤服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与到高校后勤服务中来，通过这种方式将竞争机制引入到高校后勤供给系统中，从而提高服务供给的质量和效率，以竞争促进服务质量的提高。
（4）实施绩效评估，按业绩进行管理[4]建立科学的业绩评价体系，来对公共服务部门的业绩进行评价。
建立有效的激励机制，提高员工的积极性。
这种以目标、产出成果和绩效的评估代替传统的投入和程序控制的方式，具体到高校后勤来讲，应当改革原有落后的行政管理体制，以科学的体系评价员工的业绩，并根据业绩来进行管理。
4. 高校后勤改革模式创新的实证研究：基于案例的分析近年，随着高校后勤改革过程的不断演进，各地根据自身特点，因地制宜，做了很多的探索和实践。
在这些探索和实践中，有取得巨大成功的，也有未能达到原先预期的。
在这里，笔者希望通过对其中，得到社会广泛认同的典型成功案例之分析，来获得对于目前我国高校后勤改革改革模式的一些共性认识。
4.1 案例描述：浙江大学后勤学生公寓管理改革1998 年，浙江大学开始进行后勤社会化改革。
[5]将原来的后勤分为两个部分，校后勤管理部和后勤集团总公司。
后勤部负责制定政策，核定后勤集团公司制定的收费标准，并将学校的后勤工作和相应的费用通过合同的形式发包给后勤集团公司，根据合同条款对经费使用情况以及工作质量实行监督、管理。
后勤管理部下设学生宿舍管理处专门负责学生公寓管理，成立后，积极利用社会力量，收到了较好的效果。
随着后勤规模的扩大，学校于1999 年7 月12 日，取消了宿管处编制，成立浙大学生公寓管理服务中心，成为事业单位企业化管理的经济实体。
2000 年1 月21 日，浙江大学新宇物业发展有限公司注册成立，浙江大学学生公寓管理服务中心正式剥离校行政机关，完成事业体制向企业体制的过渡。
后勤管理部则对“浙江大学新宇物业发展有限公司”工作的指导、监督，负责对学生宿舍(包括公寓)的管理、服务、价格、设施维护等工作的监督、监控和检查；会同有关部门核定“浙江大学新宇物业发展有限公司”的年度运行经费。
2002 年3 月，浙江大学新宇集团成立。
至此，浙江大学后勤改革己经初步实现从原有的行政管理部门向社会化过渡。
改革后，学校后勤工作实际上由三大部分组成:浙江大学后勤管理部、浙江大学后勤集团总公司和浙江大学新宇集团。
后勤管理部是主管学校后勤的职能部门，浙江大学后勤集团总公司和浙江大学新宇集团则是后勤社会化改革后从学校剥离的独立后勤实体。
4.2 改革的具体措施新宇集团成立后，对原有的体制机制进行了大幅度的调整，具体表现在三个方面：(1)引进国际先进管理体系，进一步提升管理服务水平。
新宇集团是全国高校后勤系统中首家通过IS09001 质量管理和ISO14001 环境管理双体系认证的单位。
