海事行政处罚证据登记保存清单

1政治常识科学发展观：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会与人的全面发展。

（全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。

）科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。

科学发展观的根本要求是统筹兼顾。

（协调发展：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

）科学发展观的本质和核心是坚持以人为本.（以人为本,就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民.）科学发展观的基本要求：一是坚持以经济建设为中心;二是坚持经济社会协调发展；三是坚持城乡协调发展；四是坚持区域协调发展；五是坚持可持续发展；六是坚持改革开放;七是坚持以人为本。

2职业道德社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。

国家人事部颁布的《国家公务员行为规范》主要内容如下：政治坚定;忠于国家；勤政为民；依法行政；务实创新；清正廉洁；团结协作;品行端正.公务员行为规范有政治性、特定性、层次性、严肃性、适变性等特性。

党中央在全社会大力倡导的基本道德规范内容：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。

交通行业的职业道德规范，：甘当公仆.热爱交通。

忠于职守。

依法行政。

团结协作。

风纪严整。

接受监督。

廉洁奉公。

海事系统职业道德的基本内容和行为准则:围绕中心,热情服务；忠于职守，尽职尽责；秉公执法，坚持原则；清正廉洁，一尘不染。

海事行政处罚决定书
案号：具体案号
当事人：＿____（个人/单位名称）
地址：＿____
法定代表人：＿____
违法事实及证据：
经查明，当事人于具体时间在具体地点实施了以下违法行为：
1、详细描述违法行为 1 及相关情况。

证据包括：现场照片照片编
号 1、证人证言证人姓名 1、相关文件文件名称 1等。

2、详细描述违法行为 2 及相关情况。

证据有：视频监控录像录像
编号 2、船舶航行记录记录编号 2、当事人陈述陈述编号 2等。

以上违法事实清楚，证据确凿充分，当事人对其违法行为亦无异议。

违反的法律条款：
当事人的上述行为违反了具体法律法规条款 1、具体法律法规条款
2的规定。

处罚依据及处罚决定：
依据处罚依据的法律法规条款 1、处罚依据的法律法规条款 2的规定，本机关决定对当事人作出如下行政处罚：
1、责令当事人立即停止违法行为，并采取有效措施消除违法行为所造成的危害后果。

2、对当事人处以罚款人民币具体金额元整。

履行方式和期限：
当事人应在收到本决定书之日起规定期限内，将罚款缴至指定银行名称及账号。

逾期不缴纳罚款的，本机关将每日按罚款数额的 3%加处罚款。

救济途径：
当事人如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起法定救济期限日内向上级机关名称申请行政复议，或者在收到本决定书之日起法定救济期限日内向有管辖权的人民法院名称提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

作出处罚决定的海事机关名称
具体日期。

《海事行政执法证据管理规定》解读李剑;梁栋【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】2页(P31-32)【作者】李剑;梁栋【作者单位】交通运输部海事局，秦皇岛海事局;交通运输部海事局，秦皇岛海事局【正文语种】中文2014年3月7日，交通运输部海事局发布了《海事行政执法证据管理规定》（海政法〔2014〕141号）（以下简称《规定》），这是海事系统第一部系统规范海事行政执法调查取证行为的规范性文件，于2014年5月1日正式实施。

本文旨在通过对规定中几个重点问题的简要分析，阐述对海事证据相关问题的具体理解。

一、《规定》制定的背景（一）是依法治国、建设法治政府的必然要求2010年10月国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）提出了“健全行政执法调查制度，规范取证活动”的要求。

2013年新生效的《刑事诉讼法》规定：“行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用”。

这一“由行政到刑事”的证据要求，将行政机关的调查取证要求提升到一个新的高度。

海事系统作为履行国家海事管理职责的政府部门，有义务对自身调查取证活动进行规范，推进依法行政、建设法治海事。

（二）是海事正规化建设的重要内容海事系统正在进行“三化”建设，海事行政执法规范化是海事正规化的重要内容。

证据是一切执法行为的依据，是支持执法结论和行政处理决定的基础。

没有证据支持的执法行为，不仅不规范，而且不合法，规范海事行政执法，提升海事行政执法质量必须要规范海事行政执法调查取证。

以前，海事行政执法证据的规定较为零散，缺乏对证据收集、审查、认定、保存的系统规定。

《规定》的出台就是要进一步明确调查取证行为规范，要求执法人员掌握这样一部有关证据的规定。

（三）是提升海事执法队伍素质的有效举措执法人员个体对证据及取证行为的熟悉程度和业务能力，直接关系到取证行为的规范性。

交通部海事局文件
海办[2004]35号
关于印发《海事业务文件材料归档范围
和保管期限(试行)》的通知
各直属海事局，各省、自治区、直辖市地方海事局：
现将《海事业务文件材料归档范围和保管期限》印发给你们，请结合我局《海事业务档案管理办法》(海办[2004]3号)自发文之日起执行，各地方海事局可根据实际情况参照执行。

现将有关事项通知如下：
一、海事业务文件材料归档和不归档范围的原则
(一)凡是反映本单位海事职能活动、具有查考利用价值的文件材料，均属海事业务档案归档范围。

(二)海事执法工作中形成的时效性较短、查考利用价值不大的材料均属资料，不列入海事业务档案归档范围。

二、海事业务档案保管期限划分为永久、长期和短期3种。

其中：永久保存50年以上，长期保存15至50年，短期保存15年。

(一)凡是记述和反映本单位海事职能活动、具有长远利用价值
的海事业务档案，应列为永久保管。

(二)凡是在相当长时期内对本单位工作有查考利用价值的海事业务档案，应列为长期保管。

(三)凡是在较短时期内对本单位工作有查考利用价值的海事业务档案，应列为短期保管。

三、海事业务档案保管期限从归档后翌年1月1日算起。

各单位执行中遇有问题，请与我局办公室联系。

交通部海事局
二○○四年九月二十二日
主题词：档案管理通知
抄送：部办公厅、档案馆，长江航务管理局。

校对：吴莹
海事业务文件材料归档范围和保管期限(试行)。

上海海事局船载集装箱货物开箱查验程序（试行）第一章总则第一条【目的】为进一步规范我局船载集装箱货物开箱查验工作的流程，根据《中华人民共和国行政强制法》、《危险化学品安全管理条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规以及《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》、《中华人民共和国海事行政强制实施程序规定》的要求，特制定本程序。

第二条【适用范围】本程序适用于我局对船载集装箱货物实施开箱查验、协查、证据登记保存、取样送检、行政扣押等工作。

民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品不适用本程序。

第三条【职责】局危管防污处是全局船载集装箱货物开箱查验工作的归口管理部门，指导各分支海事局有效开展开箱检查工作。

各分支海事局负责本程序的具体实施。

第二章开箱检查程序第四条【开箱检查对象的确定】执法人员在收到举报、通报、局下达任务通知书等要求，或者主动通过检查单证（船舶进出港整船舱单、船舶预配积载图、危险货物舱单、船舶进出港申报单、装箱证明等），或者现场检查危险货物集装箱的箱体情况来确定拟进行开箱检查的目标集装箱。

对发现或者存在以下情况的，可以重点实施开箱检查或者抽查：（一）有破损、污染、撒漏或者渗漏现象的危险货物集装箱；（二）被举报存在装箱质量问题的危险货物集装箱；（三）被举报有瞒报、谎报货物危险性质的集装箱；（四）拼装或者中转的危险货物集装箱；（五）诚信度差的装箱检查员监装的危险货物集装箱。

第五条【《开箱检查通知书》签发】开箱检查前，海事执法人员应向当事人签发加盖“船载危险货物管理专用章”的《船舶载运集装箱货物开箱检查通知书》（简称“开箱检查通知书”，格式文本1），当事人应在该通知书上签字确认。

《开箱检查通知书》一式三份，一份交当事人，一份由当事人交装卸作业单位安排开箱检查事宜，一份由海事部门留存。

第六条【协查】无法及时联系到开箱检查当事人的，海事执法人员可以制作加盖“海事危险货物管理专用章”的《上海局船舶载运集装箱货物协查通知书》（简称“协查通知书”）（格式文本2、3），可以通过与协查单位协商的方式采用传真、电子邮件的形式送达，要求码头单位、船公司或者其代理通知当事人配合开箱检查工作。

交通运输行政执法程序规定试题及解析答案交通运输行政执法程序规定试题及解析答案8月8日交通运输行政执法程序规定11、违法事实确凿并有法定依据，对个人处( )以下、对法人或者其他组织处一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。

(A)A、五十B、一百C、五百D、一千解析：第五十九条违法事实确凿并有法定依据，对个人处五十元以下、对法人或者其他组织处一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定2、违法事实确凿并有法定依据，对个人处五十元以下、对法人或者其他组织处( )以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。

(D)A、五十B、一百C、五百D、一千解析：第五十九条违法事实确凿并有法定依据，对个人处五十元以下、对法人或者其他组织处一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定3、除依法可以当场作出的行政处罚外，执法部门实施行政检查或者通过举报、其他机关移送、上级机关交办等途径，发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的交通运输违法行为的，应当( )决定是否立案。

(D)A、24小时B、5日C、7日D、及时解析：第六十一条除依法可以当场作出的行政处罚外，执法部门实施行政检查或者通过举报、其他机关移送、上级机关交办等途径，发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的交通运输违法行为的，应当及时决定是否立案。

4、执法部门对当事人作出罚款处罚的，当事人应当自收到处罚决定书之日起( )内，到指定的银行缴纳罚款;具备条件的，也可以通过网上支付等方式缴纳罚款。

(D)A、24小时B、5日C、7日D、15日解析：第九十五条执法部门对当事人作出罚款处罚的，当事人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款;具备条件的，也可以通过网上支付等方式缴纳罚款。

5、按照《交通运输行政执法程序规定》，对当事人的同一违法行为，两个以上执法部门都有管辖权的，由( )的执法部门管辖。

交通运输部海事局关于印发《海事行政处罚实施细则》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2021.12.24•【文号】海政法〔2021〕265号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚,水运正文交通运输部海事局关于印发《海事行政处罚实施细则》的通知海政法〔2021〕265号各直属海事局：为贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》，规范海事行政处罚实施，我局制定了《海事行政处罚实施细则》，现予印发，请遵照执行。

交通运输部海事局2021年12月24日海事行政处罚实施细则第一章总则第一条为规范海事行政处罚行为，促进严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》，制定本细则。

第二条海事管理机构实施海事行政处罚，适用本细则。

第三条实施海事行政处罚，应当遵循合法、公开、公正，处罚与教育相结合的原则。

第四条实施海事行政处罚，应当全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高执法规范化水平。

第二章管辖第五条海事行政处罚案件由违法行为发生地的海事管理机构管辖，也可以由违法行为发现地海事管理机构管辖。

本条前款所称违法行为发生地，包括海事行政违法行为的初始发生地、过程经过地、结果发生地。

第六条各级海事局管辖本辖区内的所有海事行政处罚案件。

海事处不得以自己的名义实施行政处罚。

第七条对当事人的同一个违法行为，两个以上海事管理机构都有管辖权的，由最先立案的海事管理机构管辖。

两个以上海事管理机构对海事行政处罚案件管辖权发生争议的，应当协商解决。

协商不一致的，报请共同的上一级海事管理机构指定管辖；也可以直接由共同的上一级海事管理机构指定管辖。

第八条海事管理机构发现所查处的案件不属于本机构管辖的，应当移送有管辖权的海事管理机构。