天津国家自主创新示范区创新主体集聚分析

作者： 无
作者机构： 不详
出版物刊名： 科技创新与品牌
页码： 25-26页
年卷期： 2015年 第4期
主题词： 企业扶持 技术创新 《政府工作报告》 国家高新区 科技项目实施 研发费用 高新技术 创新投入
摘要：2015《政府工作报告》摘要 企业是技术创新的主体。

要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。

支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。

大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。

中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

工业和信息化部办公厅关于开展国家自主创新示范区发展改革情况评估工作的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2024.06.12•【文号】•【施行日期】2024.06.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文工业和信息化部办公厅关于开展国家自主创新示范区发展改革情况评估工作的通知工信厅规函〔2024〕219号各省、自治区、直辖市及计划单列市国家自主创新示范区管理部门：为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全面掌握国家自主创新示范区（以下简称自创区）发展改革进展情况，总结成效，发现问题，进一步强化自创区改革示范引领作用，现组织开展自创区发展改革情况评估工作。

有关事项通知如下。

一、评估对象本次评估对象为国务院批复的23家自创区（名单见附件1）。

评估时间基准为自批复之日起至2024年5月31日。

二、评估内容本次评估包括五个方面：一是目标定位实现情况，包括在落实国家战略、实现功能定位和建设目标等的情况；二是创新发展成效情况，包括创新资源集聚、创新主体培育、产业竞争提升、创新生态优化等的情况；三是改革任务落实情况，包括关键核心技术攻关体制、成果转移转化机制，以及财税金融、人才引育、开放合作、营商环境等方面改革的情况；四是示范效应发挥情况，包括出台政策的示范性和带动性，以及自创区与自贸区联动发展等的情况；五是管理机制保障情况，主要包括自创区组织机构的设立、运行和保障情况，以及法规政策制定情况。

本次评估在各自创区自评估的基础上，进一步结合专题座谈、实地调研、案例分析等多种形式开展总体评估。

重点评估意见采取适当方式反馈至自创区管理部门，总体成效和结论将汇总凝练形成专题报告呈报党中央、国务院。

三、工作要求（一）本次评估由工业和信息化部组织指导，委托工业和信息化部火炬高技术产业开发中心（以下简称部火炬中心）开展具体工作。

（二）请各自创区管理部门组织本区域内自创区开展自评估工作，并做好初步审查和监督。

天津国家自主创新示范区条例（2021年）文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2021.11.29•【字号】•【施行日期】2021.11.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文天津国家自主创新示范区条例(2020年5月18日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2021年11月29日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈天津市促进科技成果转化条例〉等五部地方性法规的决定》修正)目录第一章总则第二章管理体制第三章建设发展第四章创新创业第五章金融支持第六章人才支撑第七章开放合作第八章附则第一章总则第一条为了全面实施国家创新驱动发展战略，保障和促进天津国家自主创新示范区建设，发挥引领示范和辐射带动作用，实现高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于天津国家自主创新示范区(以下简称示范区)建设以及相关的管理、服务等活动。

示范区的区域范围为国务院有关部门公布的审核公告确定的天津滨海高新技术产业开发区四至范围。

第三条示范区建设应当推进自主创新，保障和促进高新技术产业发展，服务京津冀协同发展，打造创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区，建成具有国际竞争力的产业创新中心和国家重要的区域创新中心。

第四条示范区建设应当坚持创新体制机制、发展实体经济、提升开放水平、推动绿色发展，营造崇尚创新、合作协同、开放包容的创新环境，健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，保护创新主体合法权益，激发全社会创新活力。

第五条在示范区建立健全激励机制和容错纠错机制，鼓励探索创新、干事创业。

对因改革创新、先行先试出现失误的，按照有关规定从轻、减轻处理或者免除责任。

第二章管理体制第六条市人民政府应当加强对示范区建设的组织领导，建立决策协调机制，统筹规划发展，决定重大改革措施，研究解决示范区建设和改革中的重大问题。

创新驱动发展战略实施效果评估及政策优化研究——以天津市为例张再生;张奕野;杨庆【摘要】实施创新驱动发展战略是中国在经济新常态下实现可持续发展的必然选择.本文通过构建创新驱动发展战略实施效果评估指标体系,选取2010—2015年天津市实施创新驱动发展战略相关的统计数据为样本,运用灰色关联度法和熵值法对天津市创新驱动发展战略的实施效果进行评估.结果表明,天津市创新驱动发展战略的实施总体上取得了良好的效果;具体而言,创新驱动对创新投入和区域效益有较为显著的影响,而对创新主体的影响力不足,创新主体主动性有待进一步提升.本文最后从创新主体培育与管理、创新资源投入、创新环境优化三方面对政策体系提出优化建议.%Implementing the strategy of innovation-driven development is inevitable for China to achieve sustainable development under the new normal of economic growth.By constructing the assessment index system, this paper selects related statistical data of Tianjin from 2010 to 2015 as a sample, and evaluates the effect of implementing the strategy of innovation-driven development by the gray relational analysis and the entropy method.The results show that overall, this strategy is implemented successfully, while despite the impact on innovation subjects, the impact of innovation-driven development on innovation input and regional benefits are significant, indicating the initiative of innovation subjects needs to be strengthened.Therefore, countermeasures from three perspectives are proposed, namely innovating subject cultivation and management,innovating resource investment and innovating environmental optimization.【期刊名称】《经济与管理研究》【年(卷),期】2019(040)003【总页数】10页(P107-116)【关键词】创新驱动;政策优化;灰色关联度;熵值法【作者】张再生;张奕野;杨庆【作者单位】天津大学管理与经济学部, 天津, 300072;天津大学管理与经济学部,天津, 300072;山西财经大学会计学院, 太原, 030006【正文语种】中文【中图分类】C934;G311一、问题提出由于长期依靠要素投入来推动经济增长，中国正面临着物质资源供给不可持续和生态环境质量持续下降等发展困境。

国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.05.18•【文号】国发〔2019〕11号•【施行日期】2019.05.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见国发〔2019〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为着力构建国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）开放发展新体制，发展更高层次的开放型经济，加快形成国际竞争新优势，充分发挥产业优势和制度优势，带动地区经济发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，着力推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。

（二）基本原则。

——坚持开放引领、改革创新。

充分发挥国家级经开区的对外开放平台作用，坚定不移深化改革，持续优化投资环境，激发对外经济活力，打造体制机制新优势。

——坚持质量第一、效益优先。

集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进产业升级，拓展发展新空间。

——坚持市场主导、政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，弘扬企业家精神，激发市场活力和创造力，培育经济发展新动能。

二、提升开放型经济质量（三）拓展利用外资方式。

支持国家级经开区提高引资质量，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。

地方人民政府可依法、合规在外商投资项目前期准备等方面给予支持。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市石化化工产业高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.14•【字号】津政办发〔2023〕3号•【施行日期】2023.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市石化化工产业高质量发展实施方案的通知津政办发〔2023〕3号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市石化化工产业高质量发展实施方案》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2023年3月14日天津市石化化工产业高质量发展实施方案为加快实现全国先进制造研发基地功能定位，深入推动制造业高质量发展，促进石化化工产业持续健康发展，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，坚持市场主导，优化产业布局，深化开放合作，加快结构调整，提升本市石化化工产业能级，全面推进数字化转型，提高本质安全和清洁生产水平，着力构建高端化、国际化、绿色化、智能化的现代石化化工产业体系，为实施制造业高质量发展行动提供有力支撑。

（二）发展目标到2025年底，本市石化化工行业基本形成自主创新能力和高端产品保障能力强、结构布局科学、绿色安全低碳的高质量发展新格局，打造一批具有国际竞争力的企业集团，带动周边区域及相关产业发展。

——规模效益稳步增长。

全市石化化工行业年均产值增长10%以上，形成全国重要的炼化一体化生产基地，烯烃、芳烃等基础原料的保障能力显著增强。

新增2至3家规模超过100亿元的龙头企业、培育15至20家规模超过10亿元的骨干企业及一批单项冠军和“专精特新”企业。

【发布单位】国务院【发布文号】国办发〔2013〕8号【发布日期】2013-01-28【生效日期】2013-01-28【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】中国政府网国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见国办发〔2013〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施以来，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设取得积极进展，激励企业创新的政策措施逐步完善，企业研发投入的积极性不断提高，研发能力得到增强，重点产业领域取得一批创新成果，为产业升级和结构调整提供了有力支撑。

但目前我国企业创新能力依然薄弱，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，制约企业创新的体制机制障碍仍然存在。

为深入贯彻落实党的十八大精神和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），全面提升企业创新能力，经国务院同意，现提出以下意见。

一、指导思想和主要目标（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕促进科技与经济社会发展紧密结合，统筹发挥市场配置资源的基础性作用和政府的引导支持作用，以深入实施国家技术创新工程为重要抓手，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提供有力支撑。

（二）主要目标。

到2015年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

培育发展一大批创新型企业，企业研发投入明显提高，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行业领军企业达到国际同类先进企业水平，企业发明专利申请和授权量实现翻一番。

企业主导的产学研合作深入发展，建设一批产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地，突破一批核心、关键和共性技术，形成一批技术标准，转化一批重大科技成果。

自主创新示范区创新体系评估摘要：文章从知识创新能力、技术创新能力、技术扩散能力、产学研协同创新能力四个方面建立区域创新体系效能评价的指标体系，利用粒子群算法改进的径向基神经网络模型对中关村、东湖、张江、长株潭四个国家自主创新示范区的创新体系效能进行评价，基于评价结果对四个地区的发展优势和存有问题进行了对比分析。

关键词：国家自主创新示范区；创新体系效能；径向基神经网络当前，我国经济发展步入新常态，这个阶段是我国迈向高效率、低成本的新一轮稳态过程，经济发展的关键词从“高速增长”转变为“创新驱动”和“结构调整”，而“结构调整”的主要途径也是自主创新，因此，经济新常态下，研究创新具有重要的现实意义。

2009年以来，我国陆续成立了七个国家自主创新示范区，北京中关村、武汉东湖和上海张江是最早成立的三个自主创新示范区，示范区内自主创新推动产业结构优化，带动经济的快速增长，成为地区经济的增长极，推动了当地及周边地区经济的发展，因此，这三个地区构建创新体系的经验具有典型借鉴意义。

2014年12月，国务院批复成立长株潭国家自主创新示范区，力争用十年时间建成创新驱动的引领区、体制机制创新的先行区、军民融合的示范区、城市群协同创新的示范区和中西部创新发展的增长极，为中西部地区实施创新驱动发展战略探索模式，创造经验。

本文以发展较为成熟的中关村、东湖、张江三个国家自主创新示范区为经验借鉴对象，探索推动长株潭国家自主创新示范区创新体系建设的政策举措。

1创新体系效能及其评价1.1创新体系效能的内涵效能的基本定义为办事的效率和工作的能力。

创新体系效能强调创新体系内部创新主体的协同互动，创新资源的合理利用，创新机制的有效发挥，创新环境的友好营造。

它与创新体系的创新能力和创新体系效率有明显的区别。

第一，创新体系效能与创新体系的创新能力。

创新体系的创新能力强调创新成果和创新成果产业化转化的能力，关注创新所能带来的直接经济绩效。

创新体系效能强调系统内各个影响因素协同互动，共同发展，促进创新和成果的产业化，因此创新体系效能注重体系建设的良性运作以及由此带来的直接和间接经济绩效。

天津临港经济区张丽恒【摘要】天津临港经济区是通过围海造地而形成的港口工业一体化海上工业新城,是国家级循环经济示范园区以及国家新型工业化产业示范基地.本文介绍了临港经济区的区域概览,对临港经济区加快高端装备制造、充分利用港口与工业一体化优势、治理污染发展循环经济等突出亮点进行了分析与总结.【期刊名称】《天津经济》【年(卷),期】2016(000)011【总页数】4页(P76-79)【关键词】临港经济区;高端装备制造;港口建设;循环经济【作者】张丽恒【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】F127天津临港经济区位于天津市滨海新区核心区，是港口工业一体化工业新城，规划总面积200平方公里，背靠京津冀，面朝环渤海，直接经济腹地涵盖华北、西北十个省区，是亚欧大陆桥最近的东部起点，也是中国临近内陆国家的重要出海口。

天津临港经济区在海河入海口的南侧，北与天津港隔大沽沙航道相望，南接南港工业区和轻纺工业区，西为滨海新区中部新城，东临渤海，处于环渤海经济区的中心地带，距离滨海新区中心城区10公里、距天津市区50公里、距北京160公里。

天津临港经济区区位得天独厚，交通便捷顺畅，拥有发达的海、陆、空立体交通网络。

多式联运体系格局日渐成熟，码头、航道、铁路等资源得以优化组合，临港经济区的“磁吸效应”正被不断催化、放大。

海运方面，临港经济区下辖大沽口及高沙岭两个港区，规划70公里港口岸线，60平方公里港池水域，其中大沽口港区已实现开港通航。

大沽沙航道目前具备10万吨级昼夜双向通航能力，10万吨级高沙岭航道正在建设中。

陆运方面，京津塘、津晋、海滨大道等九条高速纵横交错，贯通临港，区内“三横五纵”骨干路网已经形成，入区铁路正式通车，年铁路运输能力超过1500万吨。

连接临港与滨海新区核心区的滨海地铁B1线也已正式开工。

空运方面，临港经济区距我国重要的干线机场和北方航空货运中心天津滨海国际机场仅38公里。

开通了12条国际航线，与世界100多个国家和地区有着航运业务往来。

附件天津国家自主创新示范区发展规划纲要（2015—2020年）Word 文档二○一五年九月—2—目录前言 (6)一、基础与形势 (8)（一）基础条件 (8)（二）发展形势 (11)二、总体战略 (13)（一）指导思想 (13)（二）战略定位 (14)（三）发展目标 (15)三、引领中国制造业转型升级，打造产业创新中心 (16)（一）大力发展先进制造业产业集群 (16)（二）提升先进制造业技术创新能力 (19)（三）推动制造业与“互联网+”跨界融合 (20)（四）推动先进制造业与服务深度融合 (22)四、打造科技型中小企业升级版，塑造创新主体新优势23（一）壮大科技型中小企业群体 (24)（二）提升发展科技“小巨人”企业 (25)Word 文档（三）培育具有国际影响力的科技领军企业 (27)五、集聚高端创新创业要素，构筑研发转化新高地 (28)（一）建设众创空间 (28)（二）汇聚高水平研发机构 (30)（三）凝聚创新创业人才 (31)（四）构建全链条科技金融服务体系 (32)（五）实施知识产权战略和标准提升战略 (33)六、优化产业空间布局，打造科技园区新平台 (35)（一）发挥天津滨海高新区核心引领作用 (35)（二）推动中心城区大众创业发展 (37)（三）提升环城四区产城融合水平 (38)（四）加快滨海新区开放创新步伐 (38)（五）加速远郊区县产业转型升级 (39)七、完善城市配套功能，强化创新创业新支撑 (39)（一）促进产城融合发展 (40)（二）培育创新创业文化 (41)（三）优化政府公共服务 (41)（四）强化集约绿色发展 (42)八、推动五大战略深度融合，形成开放创新新格局 (43)—4—（一）搭建京津冀创新合作平台 (44)（二）探索跨区域产学研深度融合 (45)（三）推进京津冀社会发展合作 (46)（四）协同推进区域国际化发展 (47)九、完善规划实施保障 (49)（一）加强组织领导 (49)（二）强化政策支撑 (50)（三）加大资金扶持 (51)（四）加强监督考核 (52)Word 文档前言1988年天津新技术产业园区启动建设，1991年成为首批国家级高新技术产业开发区之一，2009年天津新技术产业园区经国务院批复更名为“天津滨海高新技术产业开发区”，是首批国家创新型科技园区。