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关于我国公务员考录制度的问题研究摘要：公务员考试录用制度是国家公务员制度的核心内容之一，其科学化水平是现代政府人事管理的重要支柱。
我国公务员考录制度经历了一个探索实践的过程，而现阶段我国公务员考录制度在取得突破性进展的同时，也面临着缺乏科学分类、考试成本过重、不正之风蔓延等问题，而解决这些问题的路径则是建立具有中国特色低成本、高绩效的考录制度。
关键词：公务员；录用；制度；正文：近年来，报考公务员的人数不断增多，出现了“公务员报考热”现象。
公务员考试如此之热使我们不得不分析公务员考录制度，因为建立国家公务员制度，考试录用是关键，公务员考试录用制度是公务员制度中的“入口”环节的重要组成部分。
一、我国公务员考试录用制度的发展历程公务员考试录用制度是指国家行政机关按照法定的条件和程序，采用考试考核相结合的方法择优录用选拔主任科员以下非领导职务公务员的一种人事管理制度。
我国公务员考录制度是一个伴随公务员制度发展，不断挑战、持续创新的过程，大致可分为以下3大阶段：（一）探索阶段(80年代一90年代初)：初步探索1982年，伴随着经济体制改革的发展，原劳动人事部在总结新中国成立以来干部录用工作经验的基础上，制定、颁布了我国第一个关于干部录用工作的综合性文件，即《吸收录用干部问题的若干规定》。
在这个文件中首次提出了“考试录用”的要求，国家机关、企事业单位吸收录用干部要“实行公开招收，自愿报名，进行德智体全面考核，坚持考试，择优录用”的办法。
1987年，十三大提出了要建立国家公务员制度，强调“凡进入业务类公务员队伍应当通过法定考试、公开竞争”。
1988年全国人大七届一次会议后，新组建了人事部，开始进行全面的人事制度改革，并着手制定《国家公务员条例》及其配套法规《国家公务员考试录用暂行规定》(后改名为《国家公务员录用暂行规定》)。
1989年考试录用工作取得开拓性进展：人事部与中共中央组织部联合发出《国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》，规定国家行政机关补充工作人员，都要贯彻公开、平等、竞争原则，通过考试择优录用。
我国公务员考试录用制度研究作者：王静来源：《青年生活》2019年第24期摘要：公务员考试录用制度是公务员制度的重要组成部分。
古人语“为政之道，要在得人”。
无论国外还是国内，一个国家的机关能否招聘到符合职位要求的优秀人才来提高工作的质量、效率，很大程度上取决于公务员制度的“进口环节”，即公务员的考试录用制度。
本文主要从当前我国公务员考试录用制度着手，分析其存在的问题，并提出相应的对策。
关键词：公务员;考试录用;制度一、前言：中国的公务员制度借鉴了西方的文官制度，将“国家工作人员录用考试”改成了“国家公务员录用考试”。
各地区各部门根据工作实际又制定下发了相应的实施办法和细则，形成了涵盖笔试、面试、体检、考核、监督等诸多环节的考录法规体系，考试录用国家公务员工作开始步入规范化、制度化轨道。
现行的《公务员法》是中国公务员录用的依据，它对公务员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定。
二、我国公务员考试录用制度存在的问题（一）公务员报考资格条件不平等纵观中央和地方每年的公务员招考公告，对报考公务员的资格规定都不一样，这从一定程度上破坏了公务员考试录用制度的公平性。
1、户籍限制很多地方的公务员报考资格都对户籍有所限制，这样很大程度上打击了外地考生报考的积极性，破坏了考试的公平性。
同时也影响人才的合理流动以及本地公务员队伍的建设。
2、性别限制我国公务员报考条件中很多岗位都明确规定只限男性，虽然有的岗位没有明确规定，但是在最后录取过程中还是存在严重的性别歧视。
3、工作经历限制很多单位在设置招录条件时，为了使报考人员录用到本单位后能尽快进入工作角色，因此在报考条件中，对工作经历进行了限制，要求必须要有一定的工作经验。
这对于刚刚走出校门，没有任何工作经验的大学生来说是非常不公平的。
（二）考试的科目和内容不够科学1、考试科目设置不合理我国目前的考试录用分为两轮。
第一轮进行公共科目统考，包括行政职业能力测试和申论，第二轮才是专业科目的考试。
2010年11月刊改革与开放浅谈我国的公务员考试录用制度刘莹莹李江华（江南大学）摘要：完善的公务员考试录用制度是政府部门选拔优秀人才进入公务员队伍,提升公务员队伍整体素质的重要保障。
对现行公务员考试录用制度的完善和创新在当前形势下就显得尤为重要和迫切，而发达国家公务员改革的成功经验正为探索我国公务员考录制度改革的新趋势提供了一定的借鉴意义。
Abstract:Improve the civil service examination system is the selection of talented people into government departments,civil service,improve the overall quality of the civil service an important safeguard.The existing civil service examination system im－provement and innovation in the current situation is particularly important and urgent,and the successful experience of developed countries,civil service reform is to explore the reform of the new trend of Examining and Employing Officials provide some refer－ence关键词：公务员考录制度完善创新改革趋势Keywords:Civil Service the examination system improve innovation Reform Trends作者简介：第一作者：刘莹莹女出生年月：1988.2学历：本科大三在读第二作者：李江华男出生年月：1988.7学历：本科大四在读【中图分类号】D63【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2010）-11-0014-01为政之要,首在择人,更在以制举人。
CAIXUN财讯－138－ 公务员考试录用制度的研究综述 □ 天津师范大学 李 珍 / 文伴随着公务员考试热的现象，引发对公务员考试录用制度的深度思考。
有关公务员考试录用制度的研究起步于20世纪末，已经有许多学者从不同角度分析其利弊得失。
因此本文旨在对经历20余年的公务员考试录用制度的改革和研究历程进行梳理总结，以求较全面地阐明该制度的研究现状，主要包括研究方法、研究内容以及研究中存在的不足。
公务员 考试录用制度 综述引言我国公务员考试录用制度作为公务员制度建设的突破口。
自1994年下半年，原国家人事部举行了首次中央国家行政机关公务员录用考试，此后，中央机关公务员公开考试录用公务员成为定制，至今，中央机关及其直属机构公务员录用考试已经成为单次规模最大的职业性质考试。
随着公务员制度在地方各级行政机关的逐级推行，地方层面公务员考试录用相继实施。
公务员考试录用制度的理论研究始于20世纪末，涉及的范围广且研究深度逐渐加深，研究方法多样，主要以定性研究为主，运用比较研究方法、历史研究方法等，研究内容不断更新。
研究内容公务员考试录用制度是指，国家行政机关依据法律规定，采用考试和考核相结合的方法，将符合条件的人员录用为公务员的制度。
应该指出的是，现实公务员招募中，存在多元化的渠道，从公务员身份的取得、公务员法律关系的确立角度来看，除考试录用外，我国公务员录用至少还有调入、选任、公开选拔、聘任等四种渠道。
即使是在公务员考试录用范畴下，除相对定期性、规模较大的公务员录用考试外，在实践中还有军队转业干部接受安置公务员录用考试、基层政法干警定向招录公务员、从优秀村干部中录用乡镇机关公务员以及不定期、特定的公务员机关公务员录用等等。
然而也有学者认为这种情况只能说明公务员录用制度缺乏规范和统一，是需要解决的问题。
（1）公务员考试录用制度的历史研究以史为鉴，回顾历史，完善现在的公务员考试录用制度，主要研究涉及反思我国科举制度对公务员考试制度的影响，王文成（2013年）认为，公务员考试制度从社会设置、价值理性、资源组配和公平正义的实现等方面继承了科举考试制度的合理内核，同时随着不断发展，又在考试标准、考试内容、考试管理和考试方法等维度实现了对科举考试的历史超越和时代创新除去对科举制度的借鉴学习。
公务员录用考试是为我国公务员队伍遴选优秀人才、注入新鲜血液的重要途径，把好这一“入口关"，对于我国国家机关工作人员整体素质的提升与结构优化、现代人事制度的改革与创新、政府行政能力与行政效率的提升，乃至于全面小康社会的建成，均起到无可替代的积极作用。
自90年代我国考试录用机制正式推行以来，“凡进必考”与“公开、平等、竞争、择优''等原则己广为接受，使得考录工作在民主化、科学化、法制化的进程中不断迈出新步伐，其所具备的“中国意义”与“中国经验”，无疑使其成为多年来社会各界普遍关注的热点与公共管理学术界的研究重点。
本文首先分析了公务员考录制度的重要意义，然后阐述了目前我国公务员考录制度的现状，针对现状提出了我国公务员考录制度存在的一些问题：考试科目和内容设置不科学、考录制度科学性的缺失、监督和评估机制不完善。
接着提出了完善我国公务员考录制度的基本对策：科学设置条件，实现考录机会平等化、考试内容科学化设计、加强对考录机关的监督、完善法律体系。
关键公务员，考试，录用自从公务员入学考试系统建立以来，经过20多年的播客测试，它取得了积极的成果，并遵循了法律，标准和科学的道路。
考录的“公开竞争和优质会员资格”原则已经确立。
但是，我国的公务员考录制度仍然非常擅长组织和管理考录模型，入门设计要求，系统设计,执法和实施。
考录将是一个漫长而艰巨的过程，而且不会一触而就。
为了改善我国的民主党，所有有关部门必须共同努力，协调和共同努力，及时总结和解决人民民主党工作中的问题，并进行系统的改革，如加快建立民主党的工作。
作为独立的国家公务员考录劳动管理组织，逐步完善法律法规的替代方法。
改善评估和监督机制，改善对注册过程的限制，降低公务员注册费用，简化考试方法，进行科学考试和进行科学面试。
参考文献［I］陈辉.公务员考录制度实证研究——基于江苏的分析［J］・江苏大学学报(社会科学版),2013,15(01):60-65.⑵扶松茂，朱春奎.中国公务员考录制度中的公平问题研究［J］・江苏大学学报(社会科学版),2013,15(01):66-70.［3］邰思.英国公务员考录制度与中国科举制度的渊源关系［J］・理论观察,2013(07):72-74.［4］韩磊.公务员考录制度的评价标准［J］・中国人力资源开发,2013(11):78-80.［5］刘军仪，郑浩.国外公务员考录制度的发展及其启示［J］.中国考试,2017(02):59-63.［6］邓帅.我国公务员考录制度功能性定位审视［J］・理论学刊,2017(03):129-136.［7］吕学.我国公务员考录制度中存在的问题及对策［J］.佳木斯职业学院学报,2020,36(02):47-48.［8］庄元.浅谈我国公务员考录制度的完善［J］.人才资源开发,2020(07):22-24.［9］陆远权，邹成诚.我国公务员考录制度存在的问题及其对策［J］.行政论坛,2011,18(06):59-62.［10］徐元善，江悦.新制度社会学视角下我国公务员考录制度的缺陷与改善［J］.探索,2009(05):81-84.［II］蔡小慎，徐进.国外公务员考录制度对我国的启示［丁］・社会科学辑刊,2004(05):179-181.［12］成颜偲.美国公务员考录制度对我国的启示［J］,商业经济,2012(15):64-65.［13］任文硕，梁玉萍.公务员考录制度的现状及趋势［J］・中国人力资源社会保障,2012(12):14-15.［14］苗俊玲，曾颖.我国公务员考录制度研究［J］・改革与开放,2016(17):78-80.［15］王丽清，贾麟.公务员考录制度的实施现状与完善［J］・人民论坛,2014(29):67.69.第一章我国公务员考录制度的现状 ..................................................... 第二章我国公务员考录制度存在的问题 . (2)2.1考试科目和内容设置不科学 (2)2.2考录制度科学性的缺失 (2)2.2.1考察标准设定不合理 (2)2.2.2考试录用制度操作性不强 (3)2.3监督和评估技术不完善 (3)第三章完善我国公务员考录制度的基本对策 (5)3.1科学设置条件，实现考录机会平等化 (5)3.2加强考录制度的科学性 (5)3.3加强对考录机关的监督 (6)3.4完善现有考录机制 (6)结论 (8)参考文献 (9)第一章我国公务员考录制度的现状我国人力资源管理体系的基础相对薄弱。
公务员考试录用制度的问题及对策研究【摘要】目前，由于我国公务员考录制度起步比较晚，缺乏经验的积累，伴随着我国经济社会的快速发展，考录工作的各个环节都暴露出了诸多的问题。
考试固化、监督缺失、考试机制不健全等等这些问题的出现不仅阻碍了公务员的发展，也不利于公务员考录的公平和效率。
本文将从目前公务员考录制度中出现的问题入手，并提出切实可行的建设性意见，希望对我国公务员考录工作有所启发。
【关键词】公务员考录制度；问题；对策一、我国公务员考录制的基本概述（一）我国的公务员考录制度根据我国《公务员法》的相关规定，公务员考试录用制度是指：国家行政机关依据有关法律和法规的规定，按照一定的标准和程序，采用公开竞争性的考试方法、严格考察、择优录取、选拔在国家行政机关中担任主任科员以下非领导职务的公务员制度。
［1］公务员考录制度是我国公务员制度的重要组成部分和主要标志，它的建立和完善对于我国国家机关选拨优秀人才、加强公务员队伍建设、提高行政效率和管理服务水平、以及促进社会公平正义具有重要的意义。
二、当前我国公务员考录制度的主要问题及原因分析（一）公务员的报名资格设置问题公务员报名资格通俗的说就是考生报名的门槛，这个门槛怎么设置，关系到公务员考试录用的有效性和公平性。
由于我国公务员报考条件往往是由用人单位来设定的，这也就为公务员考录中的问题埋下了隐患。
在这种情况下，资格的设定往往根据用人单位的需要，而这种设定很有可能违反平等原则，从而导致资格设定不科学。
［2］资格的设定甚至会为利益所左右，“因人设岗”，从而为私设定资格的现象也时有发生。
有对报名资格做出严格界定，给予了地方重设资格的权利，也就有了很大的随意性，很多招录单位也不能正确的认识各类限制条件，尤其是对于专业和学历。
（二）考试内容的科学性问题目前，面试主要测试考生的综合分析能力，语言表达能力、应变能力、计划、组织、协调能力和人际交往能力，不够重视考生的价值取向和思想道德素质，面试测评的内容不够全面。
浅谈我国公务员考试录用制度现状及其对策摘要（即概括本文的主要内容，300字左右即可）关键词：公务员；考试录用；现状；对策一、我国公务员考试录用制度概述（一）公务员考试录用的概念及其涵义1．公务员考试录用的概念我国公务员录用制度可以体现为“凡进必考”，《中华人民共和国公务员法》对公务员的录用作了明确规定，公务员录用是指机关按照规定的条件和程序，公开面向社会进行考试、严格按照考察的办法选拔公务员的活动。
公务员录用制度，是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。
公务员考试录用制度就是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照规定的程序和条件，采用考试和考核的方法，从社会上选拔优秀人才到政府机关工作的一种人事管理制度。
公务员录用坚持“凡进必考”既是制度设计的目标，也是制度实施的原则。
这个原则对于提高公务员素质和体现社会公平正义具有相当重要的意义；这个原则对于行政机关的进人、选人和用人制度进行了有效的规范，减少了腐败的滋生和蔓延，极大的降低了行政成本；这个原则使人才在城乡、区域、部门、行业、身份之间的自由及有序流动成为可能。
2.公务员考试录用的涵义我国公务员考试录用制度的涵义主要可以概括为三个方面：其一，凡是进入国家行政机关担任非领导职务的初级公务员，都必须通过法定的考试进行公开竞争，在考试的基础上辅之以考核择优录取。
其二，国家公务员录用必须公开进行，包括考试的条件、原则、方法以及考试的成绩、录用结果都必须公布于众，并接受群众和社会舆论的监督，充分体现“公开、公平、竞争”的原则。
其三，公务员考试录用必须依法进行，包括制定计划、资格审查、考试、考核和录用等环节，都必须符合有关法律法规的规定。
（二）我国公务员考试录用的范围、原则和方法1.公务员考试录用的范围我国公务员的职务分为领导职务和非领导职务。
从工作岗位上看，担任领导职务的公务员，需要丰富的领导才能和业务知识，以及一定的工作经验和驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，这些需要在平时实践中积累。
2011年第9期下旬刊（总第457期）时 代 金 融Times FinanceNO.9，2011（CumulativetyNO.457）一、引言我国公务员考试录用制度经过多年的探索和发展，在公平性方面取得的成果较为明显，而在科学性方面相对滞后，存在较多的问题，主要表现在：指导考试录用的法规不够健全、考试试题质量不高、考官队伍不合格、考试录用方法技术单一，缺乏科学性等等。
尤其是近几年，公务员成了很多人的理想职业，2011年的国家公务员考试报名者更是突破了140万，公务员考试录用在我国越来越受到社会的广泛关注。
面对这种“爆”考的热度愈来愈强，随着形势的变化，如何立足现状选拔一支思想素质好、业务水平高、执政能力强的公务员队伍从事国家行政管理，更好的服务于人民，最大限度地实现公众利益，这就对我国公务员考试录用制度的科学性提出了更高的要求。
因此，研究我国公务员考试录用制度的科学性，对完善我国公务员考试录用制度具有理论和现实意义。
二、国内外研究现状和趋势公务员考试录用制度实践性较强，它随着公务员制度的实施不断地完善。
国内外总的来说，国外的研究相对较成熟，而国内针对公务员考录制度在实践中产生的一些问题，从宏观上、制度上研究公务员考试录用制度的较多，而从微观层面，技术层面研究的相对较少。
以下是所要涉及的部分参考文献的主要研究成果或文献综述。
1.国外研究现状经过一个半世纪的运行完善和相互学习，西方发达国家公务员考试录用制度已经相对比较成熟，沉淀下了许多我国可以借鉴并充分利用的经验。
综合国外学者的研究，笔者认为在科学性方面主要有三个观点：即主张考试录用的层次性、测试方法技术的多样性和考试内容的科学性。
考试录用的层次性是指公务员录用考试实行分级分类考试，即不同等级的公务员职位对应试者有着不同的素质要求，如英国对高级文官和执行级文官实行不同的考试形式和内容，日本分成高级、中级和初级，法国分成A、B、C 三类；在测试技术上，面试中主张采用非结构化或者半结构化面试的方法，改变以往一直以结构化面试方法为主的局面，而非结构化面试没有固定的模式和测试内容，也没有固定的评分程序，它是以对应试者的总体印象作为依据；在考试基本内容方面，可以概括为四个方面：知识测验、智力测验、技能测验和心理测验，知识测验主要是考察应试者的文化水平和对各种知识的掌握程度，如英国重视通才，十分注重考察应试者的知识面，因而考试内容涉及的科目较多，法国比较强调考试科目与公务员所担负工作的相关性，内容注重实用等。
公务员考录制度科学性研究综述2011-10-25 14:38:34赖锋（南京师范大学公共管理学院，江苏南京 210046）摘要：近年来，公务员考试录用制度经过多年的探索和发展，在科学性方面取得了不少成就，但也存在不少问题。
文章搜集整理了近年来公务员考录制度的研究成果，并做了简单的综合概述。
关键词：公务员；考录制度；科学性一、引言我国公务员考试录用制度经过多年的探索和发展，在公平性方面取得的成果较为明显，而在科学性方面相对滞后，存在较多的问题，主要表现在：指导考试录用的法规不够健全、考试试题质量不高、考官队伍不合格、考试录用方法技术单一，缺乏科学性等等。
尤其是近几年，公务员成了很多人的理想职业，2011年的国家公务员考试报名者更是突破了140万，公务员考试录用在我国越来越受到社会的广泛关注。
面对这种“爆”考的热度愈来愈强，随着形势的变化，如何立足现状选拔一支思想素质好、业务水平高、执政能力强的公务员队伍从事国家行政管理，更好的服务于人民，最大限度地实现公众利益，这就对我国公务员考试录用制度的科学性提出了更高的要求。
因此，研究我国公务员考试录用制度的科学性，对完善我国公务员考试录用制度具有理论和现实意义。
二、国内外研究现状和趋势公务员考试录用制度实践性较强，它随着公务员制度的实施不断地完善。
国内外总的来说，国外的研究相对较成熟，而国内针对公务员考录制度在实践中产生的一些问题，从宏观上、制度上研究公务员考试录用制度的较多，而从微观层面，技术层面研究的相对较少。
以下是所要涉及的部分参考文献的主要研究成果或文献综述。
1、国外研究现状经过一个半世纪的运行完善和相互学习，西方发达国家公务员考试录用制度已经相对比较成熟，沉淀下了许多我国可以借鉴并充分利用的经验。
综合国外学者的研究，笔者认为在科学性方面主要有三个观点：即主张考试录用的层次性、测试方法技术的多样性和考试内容的科学性。
考试录用的层次性是指公务员录用考试实行分级分类考试，即不同等级的公务员职位对应试者有着不同的素质要求，如英国对高级文官和执行级文官实行不同的考试形式和内容，日本分成高级、中级和初级，法国分成A、B、C三类；在测试技术上，面试中主张采用非结构化或者半结构化面试的方法，改变以往一直以结构化面试方法为主的局面，而非结构化面试没有固定的模式和测试内容，也没有固定的评分程序，它是以对应试者的总体印象作为依据；在考试基本内容方面，可以概括为四个方面：知识测验、智力测验、技能测验和心理测验，知识测验主要是考察应试者的文化水平和对各种知识的掌握程度，如英国重视通才，十分注重考察应试者的知识面，因而考试内容涉及的科目较多，法国比较强调考试科目与公务员所担负工作的相关性，内容注重实用等。
智力测验主要考察应试人敏捷、机智的程度，其目的是发现更有发展前途的人才，如美国对应试者的空间能力、数目能力、观察能力、记忆能力、文字表达能力、语言关系能力、觉察速度能力、归纳能力等进行综合测验，并将测验结果换算成智力商数。
技能测验主要考察应试者对知识、智力运用的程度和能力，从而反映出应试者处理实际问题的速度和质量。
心理测验主要考察应试人的性情、意志、反应等个人心理素质，供录用时参考。
2、国内研究现状从国内来看，宏观上研究公务员考试录用制度的较多，针对考录制度出现的问题提出了不少真知灼见，但是研究其科学性的甚少。
许放主编的《国家公务员制度》对现行我国公务员考试录用制度进行了评价，指出了考录制度存在的不少问题，如笔试方面、面试方面、监督保障方面、组织管理方面和考试范围方面，还针对这些问题对原因进行了分析，并提出了一些改进措施。
（1）在笔试方面，国家公务员考试专家陈社育研究员在《行政职业能力倾向测验效度的研究报告》和《国家公务员公共基础知识考试的信度和效度研究》中运用现代心理测量的相关理论，通过科学规范的实证研究，准确分析了行政职业能力倾向测验和公共基础知识考试的可靠性和有效性，为国家公务员录用考试的改革提供了较为全面的信息。
（2）在面试方面，贺先志《以科学性为本位的公务员面试转型探索》论述：公务员面试从规范型本位向科学性本位转型，充分体现因职施测、专家施测和发挥考官主观能动性，提出了转型的前提条件、基本内容、社会意义、外部保障和法律意义。
（3）在考录手段方面，胡伟《公务员考试录用制度的电子化研究》基于现在政府网络发展的契机和解决目前公务员考录存在的问题的实际出发，进而提出了公务员考录电子化平台的观点。
（4）在测评技术方面，李淑华的《甘肃省公务员考试录用测评体系改革浅论》：根据国内外考试发展趋势，公务员考试实行分级分类考试，笔试突出能力，提高试题的科学性和针对性；面试注重考试的效度，增加情景模拟，采取无领导小组讨论等形式；提高专业技能的测试比重；测评成绩根据笔试、面试和专业测试的一定比率分配来折算等。
（5）在考试方法方面，王凯《对公务员考录制度科学化的几点思考》、赵阳《国家机关公务员考录工作改革与创新》等要实行分级分类考试原则，落实专业测试，达到一种“通才”+“专才”的理想模式，来客观公正的考察应试者的能力与岗位的匹配性。
（6）在考试录用制度的发展趋势方面，何颖《科学化：完善公务员考试录用制度的关键》指出公务员考试录用的科学化是保证公务员录用考试质量的关键，是完善公务员考试录用制度的方向。
晓枫《科学化：公务员考录制度的必由之路》阐述了在保证公平的前提下，应当提高笔试面试的水平，发挥考核的作用，加强测评工作和考试录用专家队伍的建设，提高公务员考试录用的科学化水平是考录制度发展的必然趋势。
申论考试是指在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者能力的一种考试形式。
申论考试的目的是通过一定形式检测考生的分析、概括、提炼、加工能力；检测考生运用马克思主义哲学、邓小平理论、“ 三个代表”、法律、经济、行政管理等理论知识解决实际问题的能力；检测考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力。
作为一种新型考试方式，申论已在全国和地方公务员考试中普遍运用。
申论考试写作要点“申论”，出自孔子的“申而论之”，它是根据目前机关工作的需要，对考生实际能力的一种考察方法。
在市场经济条件下，机关工作人员更需要具备搜集、分析、整理、概括、解决问题的能力。
申论与作文有些类似，但又与传统的作文不同，它比作文难度要大一些，但《申论》的载体还是文字，在考生反复阅读试卷上所给出的约1500字的资料和提出的有关问题后，考生应对此用心分析，然后根据涉及的主线索、主问题进行阐述和论证。
相对于传统的作文来说，《申论》要求考生摒弃那些套话、闲话，分析、解决问题要更加透彻、全面、清晰，因此也更能让考生发挥自己的潜能。
类似议论文,提供一段文字,提炼一个论点,发表一下意见,或则根据一个已有的观点,发表看法,这部分考察文字功底，平时多看看时世新闻,多看看一些时世评论,这种写作一般都是有固定的套路的。
编辑本段申论写作三大原则原则一：申论作答一定要从材料出发，依据材料立论。
文章的“意”，就如同人的魂，要写一篇好文章就要握住这个“魂”。
考生要对材料中反映的问题实质、要害、成因、影响等进行分析，提出的解决问题的思路也必须要符合材料的精神，忠于材料原意，不可有所偏颇，更不要表达与材料本意相反的意见或者其他过激的言论。
原则二：围绕问题，力求解决申论写作，无论申论文章前面有多少的铺垫和论述，其终极目的都要归结于对问题的解决，一篇完整的申论文章，在充分说明、论述原因或者影响之后，都要把主要精力放在怎样解决问题上，先找出解决思路，再依照思路来结构文章，最后文脉清晰、逻辑合理地表述出自己的思想。
要突出文章的核心部分，即解决的对策，把对策讲得明确而充分，从而达到作答的最终目的——解决问题。
原则三：观照全篇，首尾呼应写任何文章之前都要遵循胸中有全篇、笔下善照应的总原则，先对所写文章有个大致的框架和思路。
就申论作答中撰写议论文而言，观照全局，应做到两点：首先内容要切合文章题目，即所写内容一定要切合拟定的文章标题，如果文题不符，那连最基本的分数都达不到。
其次是首尾相应，即开头和结尾要呼应，开头提出的问题，结尾要作总结论述，明确给予解决；开头申明的题旨、论点，结尾要呼应，用阐发或重复的方式加以深化和升华，体现首尾之间的必然性联系；内文也要照应，不同段落之间、同段不同层次之间前后要照应，上下承接、前后连贯、论点一致，根据阐述由浅至深的原则，论点可逐层深化，以体现文章各部分之间的内在联系和行文思路的一惯性。
编辑本段考试题材申论考试题材归纳为三点：政策热点、改革难点、社会焦点。
题材贴近现实生活。
具有很强的可谈性可论性，对考生独立地观察和思考能力提出了更高的要求。
考试题型纵观八年国家机关公务员考试，出题角度更加灵活，题型在不断变化，但是有一点规律必须明白。
题型是围绕考察七种能力进行的。
历届国家机关公务员考试题型分析1、概括材料(1)概述内容。
2001年有条理的概述材料的主要内容；2002年给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响；2004年概述我国汽车工业的现状和发展趋势；2005年根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策；2006年概述D 部长谈话的主要内容，以供领导审阅，(2)抽象概括。
2000年概括出给定资料所反映的主要问题；2005年给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。
其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。
2006年在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。
请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致。
(3)通过其他形式考查概括能力。
2003年申论考试要求：从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。
2、提出对策(1)提出对策方案。
2000年以省政府调研室工作人员的身份，提出解决给定资料所反映的问题的方案；2001年假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见；2002年从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议；2003年从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。
(2)对策的有效性分析。
2005年给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。
列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。
(3)通过应用文形式考查解决问题的能力。
2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。
3、论证表述(1)议论文。
2000年就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述；2001年根据材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇文章；2002年就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证；2005年中央、国家机关请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇文章；2006年在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。
