三北防护林体系建设四期工程规划

三北防护林1978年，党中央、国务院决定在我国西北、华北和东北的风沙危害和水土流失严重地区建设大型防护林体系工程（简称“三北”防护林体系工程），并作为改善这一地区生态环境的重大战略措施，列入到国民经济和社会发展的重点建设项目，开创了我国林业生态工程建设的先河，拉开了我国重点林业工程建设的序幕，成为我国林业建设历史上的一个伟大壮举。

新疆作为国家“三北”防护林体系建设的重点省（区）之一。

工程实施范围随着“三北”工程的推进而不断扩大，一期工程建设范围为54个县（市）；二期工程建设范围扩大为到84个县（市）；三期工程建设范围扩大为到87个县（市）；四期工程建设范围扩大为到94个县（市）。

工程实施30年来，特别是“三北”四期工程实施以来，新疆林业建设步伐逐年加快，生态环境质量不断提高。

在国家林业局和三北防护林建设局的关心、支持下，自治区各级党委和人民政府认真贯彻执行党和国家各项林业方针、政策，带领各族人民，发扬艰苦奋斗的光荣传统，克服干旱等多种自然灾害的不利因素，大力开展义务植树造林和林业重点工程建设，经过全区广大干部群众的不懈努力，我区“三北”防护林体系建设取得了令人瞩目的成就。

1978-1985年，三北防护林体系第一期工程，重点布局在沿塔克拉玛干沙漠、库尔班通古特沙漠边缘的54个县市。

工程建设区面积占全疆总面积的76%。

工程规划8年人工造林180万亩，实际完成人工造林270万亩，封山（沙）育林366万亩。

期间有6个县市基本实现了农田林网化，全疆森林覆盖率由1.03%提高到1.15%。

1986-1995年，三北防护林体系第二期工程，在一期工程的基础上新增30个县。

除沙漠外，还将戈壁、荒漠区绿洲列入到工程建设范围中来。

工程规划10年人工造林327.3万亩，实际完成人工造林678.05万亩，封山（沙）育林945万亩。

期间有53个县市基本实现了农田林网化，20个县市实现平原绿化，全疆森林覆盖率由1.15%提高到1.68%。

工程的背景情况为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。

1978年11月3日，国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》。

1978年11月25日，国务院以国发（1978）244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施。

工程建设范围按照总体规划，三北工程的建设范围东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。

地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。

包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。

工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。

工程建设期限总体规划建设内容与规模三北工程规划造林3508.3万公顷（包括林带、林网折算面积）,其中人工造林2637.1万公顷,占总任务的75.1%;飞播造林111.4万公顷,占3.2%；封山封沙育林759.8万公顷,占21.7%。

四旁植树52.4亿株。

规划总投资为576.8亿元，建设任务完成后，使三北地区的森林覆盖率由5.05%提高到14.95%，风沙危害和水土流失得到有效控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。

四期工程建设情况。

三北和长江中下游地区等重点防护林建设工程概况三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程,是我国涵盖面最大、内容最丰富的防护林体系建设工程。

三北及长江中下游地区等重点防护林工程主要解决三北和其他地区各不相同的生态问题。

具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。

一、三北防护林工程工程的背景情况为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。

1978年11月3日，国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》。

1978年11月25日，国务院以国发（1978）244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施。

工程建设范围按照总体规划，三北工程的建设范围东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。

地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。

包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。

工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。

工程建设期限三北工程规划从1978年开始到2050年结束，历时73年，分三个阶段、八期工程进行建设。

1978-2000年为第一阶段，分三期工程。

1978－1985年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；2001-2020年为第二阶段，分两期工程。

2001－2010年为四期工程，2011－2020年为五期工程；2021-2050年为第三阶段，分三期工程。

三北及长江中下游地区等重点防护林体系建设工程概况12三北及长江中下游地区等重点防护林体系建设工程概况三北及长江中下游地区等重点防护林工程主要解决三北和其它地区各不相同的生态问题。

具体包括三北防护林工程, 长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。

一、三北防护林工程工程的背景情况为了从根本上改变中国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况, 国务院批准上马了三北防护林防护工程。

1978年11月3日, 国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》。

1978年11月25日, 国务院以国发( 1978) 244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北3风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》, 至此, 三北防护林工程正式启动实施。

工程建设范围按照总体规划, 三北工程的建设范围东起黑龙江的宾县,西至新疆的乌孜别里山口, 北抵国界线, 南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗达山、喀喇昆仑山, 东西长4480公里, 南北宽560-1460公里。

地理位置在东经73°26'—127°50', 北纬33°30'—50°12'之间。

包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省( 自治区、直辖市) 的551个县( 旗、市、区) 。

工程建设总面积406.9万平方公里, 占全国陆地总面积的42.4%。

工程建设期限三北工程规划从1978年开始到2050年结束, 历时73年,分三个阶段、八期工程进行建设。

1978- 为第一阶段, 分三期工程。

1978－1985年为一期工程, 1986－1995年为二期工程, 1996－为三期工程; -2020年为第二阶段, 分两期工程。

－为四期工程, －2020年为五期工程; 2021-2050年为4第三阶段, 分三期工程。

林业部关于印发《“三北”防护林体系建设计划管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 林业部关于印发《“三北”防护林体系建设计划管理暂行办法》的通知（林策字[1990]466号1990年11月13日）“三北”地区各省、自治区、直辖市及计划单列市林业（农林）厅（局）：《“三北”防护林体系建设计划管理暂行办法》已于一九九0年十月二十九日经林业部办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：“三北”防护林体系建设计划管理暂行办法第一条为了加强“三北”防护林体系建设计划的宏观调控与综合平衡，促进“三北”防护林体系建设持续稳定协调发展，依据国家计划管理的有关规定，结合“三北”防护林体系建设的实际情况，制定本办法。

第二条凡使用“三北”防护林体系建设资金的建设项目适用本办法。

第三条“三北”防护林体系建设计划管理，坚持从实际出发，保证重点，择优扶持的原则，做好年度计划与中长期计划的衔接，实行按项目分级管理。

第四条凡申请的建设项目必须符合国家经济政策、林业产业政策和林业行业规划的有关规定。

建设项目的资金安排实行地方投资为主，中央投资为辅的原则。

地方投资及各渠道集资原则上不得低于总投资的三分之二，并附有资金主管部门的承诺文件或承诺文件的复制件。

第五条建设项目的审批权限，凡总投资在50万元以下的小型建设项目，由省、自治区、直辖市和计划单列市林业行政主管部门审批，报林业部“三北”防护林建设局备案。

跨省、自治区、直辖市的建设项目或总投资在50万元以上（含50万元）的建设项目，由有关省、自治区、直辖市和计划单列市林业行政主管部门分别报林业部“三北”防护林建设局初审或审批。

2013年第11期现代园艺所谓“三北”防护林工程就是指在中国三北地区，即西北、华北和东北地区建设的大型人工林业生态工程。

我国的“三北”防护林体系含盖了新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江等十多个省、市、自治区的五百多个县（旗、区、市），总面积达到了406.9万km 2，约占我国陆地国土面积的42.4%。

它是我国林业发展史上的一项重大举措，开创了我国林业生态工程建设的先河。

吉林省位于我国东北地区的中部，森林资源比较丰富，是全国重点林业省份之一，但同时吉林省也是全国防沙治沙重点省份之一。

吉林省的“三北”防护林前三期工程建设区位于吉林省中西部，其中包括白城、松原、四平和长春4个地区，土地总面积多达816.8万hm 2，占全省幅员面积的43.2%。

由于该区域，特别是位于西部的白城、松原地区，位于我国著名的科尔沁沙地的东缘，属于半干旱、半湿润的大陆性气候区，所以这里荒漠化比较严重。

多年来，广大干部与人民群众共同努力和艰苦奋斗，较好地完成了前三期工程建设的阶段性目标，随后又迎来了“三北”防护林的第四期工程建设。

吉林省“三北”防护林体系建设四期工程是抑制风沙危害和水土流失进一步恶化，改善生态环境的林业重点生态建设工程之一。

这次工程建设的总体任务和整体目标是通过以大力推进植树种草、封山封沙、育林育草等为主要内容的生态环境建设，来达到显著提高林草的植被质量和数量，增加植被覆盖率，推进吉林省防风固沙、防止耕地盐渍化和草原“三化”，治理水土流失，全面改善全省生态环境质量的目的。

经过多年建设，吉林省“三北”地区基本形成了一个网、带、片、林、路、渠相结合的区域性大型防护林体系。

这不但使当地的农业生产环境得到了极大改善，而且也使中西部的区域性生态环境得到了较好治理。

通过以治沙造林为主攻方向的骨干工程建设，重点地段的风沙危害得到了基本根治。

该防护林体系有效地控制了沙地蔓延和草原的沙化，同时也有效地遏制了水土流失和土地盐碱化。

东林字〔2006〕126号鄂尔多斯市东胜区林业局关于“三北”防护林体系四期工程建设自评总结报告市林业局：根据内蒙古自治区林业厅关于《转发国家林业局三北防护建设局关于开展三北防护林体系四期工程中期评估工作的通知》，东胜区林业局成立了由有关领导和工程技术人员组成的三北防护林体系四期工程自评工作小组，并对十五期间东胜区三北防护林体系四期工程（下简称“三北四期”）进行了系统的自评，现将自评结果简要总结如下：一、三北四期工程完成情况十五期间，东胜区共实施三北四期工程533.3公顷，且全部为2005年下达的造林任务。

由于2005年三北四期工程任务下达较晚，已错过造林季节，所以工程在2006年开始具体实施完成的。

到目前为止，该工程共完成造林533.3公顷，经自查验收，造林核实面积533.3公顷，面积核实率为100%，合格面积533.3公顷，合格面积率100%，造林成活率超过75%。

在工程管理方面，实行目标责任化管理，即由政府与林业、工程实施所在乡镇签订目标责任状，明确责任，加大落实，并高度重视工程质量监督管理，极大的提高了工程建设效率和质量。

在工程实施方面，严格按照三北四期工程作业设计和实施方案，林种全部为水土保持林；树种选择适合本地区生长的油松、樟子松、沙棘、沙柳和柠条为主，种苗全部为国家和地方二级以上标准的优质种苗；整地采取人工穴状整地或水平开沟犁整地，根据丘陵沟壑的地貌特征，造林模式采取块状混交结构，合理安排造林布局，即山顶、山坡以油松、樟子松、柠条等树种为主，山沟以沙柳、沙棘等树种为主进行封沟造林，形成了较为完整的防风护沙、水土保持的防护体系，在栽植过程中全面采用了座水栽植、生根粉蘸根等系列抗旱保水技术，提高了造林成少率。

二、资金使用情况十五期间，东胜区三北四期工程总投资100万元，其中国家专项投资80万元，地方配套20万元。

已完成投资80万元，其中国家投资80万元。

工程资金实行“三专一封闭”，即专户、专帐、专人管理、封闭运行的管理办法，保证了中央预算内资金的专款专用，并逐级落实目标责任制。