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2008年规划工作情况汇报一、政府工作报告、年度绩效考核确定的年度目标任务（一）政府工作报告分解安排的任务。
政府工作报告明确要求规划工作应围绕加快推进城镇化，进一步加大城市建设力度，完善城市功能，发展城市经济，高品位规划管理城市。
主要任务是：认真贯彻落实《城乡规划法》。
突出规划龙头作用，按照新一轮城市总体规划要求，加快编制区域控制性详细规划。
提高规划质量，结合地域特点和人文资源，抓好每项建设工程形象设计，彰显城市特色。
强化规划刚性，加强“三违”整治，坚决打击违法违规违纪行为。
创新城市管理，着眼于建立横向到边、纵向到底、全面覆盖的城市管理网络，进一步强化南城、开发区、府城及其社区在城市管理中的作用，合理划分城区管理事权，促使管理重心下移。
政府安排的年度10件实事有两件涉及规划工作。
一是重建府河一桥；二是开工建设日处理污水3万吨的污水处理厂。
（二）年度绩效考核明确的目标任务。
抓好《城乡规划法》的宣传与贯彻，按照要求理顺管理程序完成城区控制性详细规划的编制设计；配合乡镇组织和启动集镇总体规划修编和控制性详细规划的编制设计；加快新农村建设规划步伐，确保完成20个新村规划设计；加强规划管理与监察执法，建立全面覆盖的城市规划管理网络，确保管理城市规划区的覆盖面达到100%，案件发现率、查处率均达95%以上。
二、2008年工作完成情况2008年我局紧紧围绕加快城市发展、服务中心工作两大主题，加大规划编制的深度和速度，加强城乡规划管理力度，以事业发展凝聚人心，以事业责任焕发干部职工的工作激情，奋力开创规划工作的新局面。
０８年我局认真开展了如下工作：（一）围绕提高公众规划意识，强化先规划后建设的认识，抓好《城乡规划法》的宣传和贯彻《城乡规划法》于今年1月1日实施，新法的颁布，对我市未来城乡发展影响深远，对于规划工作既是机遇也是挑战。
为尽快建立新的规划与建设秩序，完善城乡规划工作的机制，努力适应新法赋予的各项要求，我局深入开展了规划法的宣传与贯彻。
福建省人民政府关于泉港区2008年度第一批次城市建设农用
地转用和土地征收的批复
【法规类别】乡镇村建设用地
【发文字号】闽政文[2008]378号
【发布部门】福建省政府
【发布日期】2008.11.24
【实施日期】2008.11.24
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
福建省人民政府关于泉港区2008年度第一批次城市建设农用地转用和土地征收的批复
（闽政文〔2008〕378号）
泉港区人民政府：
《泉港区人民政府关于泉港区2007年度第一批次村镇建设用地的请示》（泉港政〔2007〕地31号）和《泉港区人民政府关于将泉港区2007年度第一批次村镇建设用地调整为2008年度第一批次城市建设用地的请示》（泉港政地〔2008〕5号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、同意为实施泉港区土地利用总体规划，将农用地15.212公顷（耕地）转为建设用地。
二、同意征收泉港区后龙镇后龙村旱
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泉州市人民政府办公室关于2007年1－8月规范性文件备案目录的通告文章属性•【制定机关】泉州市人民政府•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文泉州市人民政府办公室关于2007年1－8月规范性文件备案目录的通告根据《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》、《福建省人民政府关于贯彻执行〈福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法〉的若干规定》及《泉州市行政机关规范性文件管理规定》的规定，市政府法制办对各县（市、区）人民政府及市直单位报送市政府备案的规范性文件进行审查。
现将2007年1-8月规范性文件备案目录公布如下：一、市直（共1件）1、泉州市交通局关于依法打击“黑车”非法从事道路旅客运输经营活动的通告（泉交道〔2007〕34号）二、鲤城区（共9件）1、《泉州市鲤城区人民政府批转区安监局区发展和改革局关于鲤城区“十一五”安全生产专项规划的通知》（泉鲤政文〔2007〕50号）2、泉州市鲤城区人民政府关于印发鲤城区老龄事业发展“十一五”规划的通知（泉鲤政文〔2007〕75号）3、泉州市鲤城区人民政府关于印发《鲤城区行政许可听证规定》的通知（泉鲤政文〔2007〕123号）4、泉州市鲤城区人民政府关于鼓励和促进企业改制上市的意见（泉鲤政文〔2007〕131号）5、《泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发江南新区富余劳动力转移补助奖励暂行办法的通知》（泉鲤政办〔2007〕53号）6、泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发2007年度鲤城区地质灾害防治方案的通知（泉鲤政办〔2007〕60号）7、泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发鲤城区闲置厂房、写字楼及店面二次招商工作方案及奖励办法的通知（泉鲤政办〔2007〕85号）8、泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发鲤城区生态建设专项规划的通知（泉鲤政办〔2007〕77号）9、泉州市鲤城区人民政府办公室关于鲤城区畜禽养殖污染治理方案的通知（泉鲤政办〔2007〕116号）三、丰泽区（共8件）1、《泉州市丰泽区人民政府关于修订印发扶持重点企业发展的若干规定的通知》（泉丰政综〔2007〕20号）2、泉州市丰泽区人民政府关于印发泉州市丰泽区生态区建设规划的通知（泉丰政综〔2007〕59号）3、泉州市丰泽区人民政府关于印发丰泽区残疾人事业"十一五"发展纲要的通知（泉丰政综〔2007〕114号）4、泉州市丰泽区人民政府关于印发丰泽区老龄事业发展"十一五"规划的通知（泉丰政综〔2007〕122号）5、泉州市丰泽区人民政府关于印发推进企业改制上市工作意见的通知（泉丰政综〔2007〕124号）6、《泉州市丰泽区人民政府办公室转发泉州市丰泽区农民工工作联席会议办公室关于落实农民工工作任务实施意见的通知》（泉丰政办综〔2007〕7号）7、泉州市丰泽区人民政府办公室关于印发丰泽区重大危险源监督管理意见的通知（泉丰政办综〔2007〕61号）8、泉州市丰泽区人民政府办公室关于印发丰泽区土方工程车辆管理规定的通知（泉丰政办综〔2007〕123号）四、洛江区（共5件）1、泉州市洛江区人民政府办公室关于印发万安中心区土地收购储备实施意见的通知（泉洛政文〔2007〕31号）2、泉州市洛江区人民政府对关于进一步加强建设工程项目招投标监督管理的通知（泉洛政文〔2007〕157号）3、泉州市洛江区人民政府关于加强建设工程项目变更签证和（预）结算审核管理的通知（泉洛政文〔2007〕158号）4、泉州市洛江区人民政府关于进一步规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的通知（泉洛政文〔2007〕159号）5、泉州市洛江区人民政府办公室关于印发洛江区大中型水库移民后期扶持基金管理实施意见的通知（泉洛政办〔2007〕51号）五、泉港区（共23件）1、《泉港区人民政府关于进一步加强乡镇（街道）安全生产监督管理工作的通知》（泉港政〔2007〕综7号）2、《泉港区人民政府关于2007年度优抚对象优待抚恤补助标准自然增长的通知》（泉港政〔2007〕综50号）3、《泉港区人民政府关于在前黄镇全面实行生猪屠宰管理的通告》（泉港政〔2007〕告2号）4、泉港区人民政府关于印发《泉港区科学技术奖励暂行规定》的通知（泉港政〔2007〕综54号）5、泉州市泉港区人民政府关于印发《泉港区鼓励促进企业自主创新暂行规定》的通知（泉港政〔2007〕综55号）6、泉港区人民政府关于扶持航运业发展的实施意见（泉港政综〔2007〕74号）7、泉港区人民政府关于加强肖厝渡口渡运安全管理的通告（泉港政告〔2007〕16号）8、泉港区人民政府关于印发《泉港区鼓励第三产业发展优惠政策即将理办法暂行规定》的通知（泉港政综〔2007〕87号）9、泉港区人民政府关于印发泉港区老龄事业发展"十一五"规划的通知（泉港政综〔2007〕95号）10、泉港区人民政府关于印发《泉港区城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》的通知（泉港政综〔2007〕105号）11、泉港区人民政府印发《关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作暂行规定》的通知（泉港政综〔2007〕109号）12、泉港区人民政府关于印发泉港区经营性建设用地规划容积率调整管理办法的通知（泉港政综〔2007〕114号）13、《泉港区人民政府办公室关于印发泉港区房屋建筑和市政工程招标投标管理工作补充规定的通知》（泉港政办〔2007〕25号）14、《泉港区人民政府办公室贯彻落实省政府办公厅关于加强12315消费维权工作意见的通知》（泉港政办〔2007〕49号）15、泉港区人民政府办公室关于印发《泉港区项目征地补偿暂行方案》的通知（泉港政办〔2007〕53号）16、泉港区人民政府办公室关于印发《泉港区建设项目（工程）实行竣工决算全面审计的制度》的通知（泉港政办〔2007〕61号）17、泉港区人民政府办公室关于印发泉港区2007年地质灾害防治方案的通知（泉港政办〔2007〕66号）18、泉港区人民政府办公室关于印发泉港区畜牧业发展规划（2006-2010）的通知（泉港政办〔2007〕75号）19、泉港区人民政府办公室关于印发泉港区畜禽养殖业污染治理规划的通知（泉港政办〔2007〕76号）20、泉港区人民政府办公室关于印发2007年泉港区主要流域水环境保护与污染控制计划的通知（泉港政办〔2007〕94号）21、泉港区人民政府办公室关于转发泉港区治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”“十一五”规划的通知（泉港政办〔2007〕106号）22、泉港区人民政府办公室关于印发泉港区中小学布局调整规划（2007-2011）的通知（泉港政办〔2007〕110号）23、泉港区人民政府办公室转发区环保局关于泉港区主要污染物排放总量削减工作实施意见的通知（泉港政办〔2007〕113号）六、石狮市（共11件）1、石狮市人民政府关于征收城市生活垃圾处理费的通告（狮政〔2007〕8号）2、石狮市人民政府关于印发石狮市城市生活垃圾处理费征收和使用管理暂行规定的通知（狮政综〔2007〕43号）3、石狮市人民政府关于印发建设石狮市防洪防潮排涝系统工程实施方案的通知（狮政综〔2007〕59号）4、石狮市人民政府关于印发石狮市“十一五”科技发展专项规划的通知（狮政综〔2007〕63号）5、石狮市人民政府印发石狮市“十一五”防震减灾规划的通知（狮政综〔2007〕70号）6、石狮市人民政府印发石狮市经济适用住房建设管理规定的通知（狮政综〔2007〕72号）7、石狮市人民政府印发石狮市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定的通知（狮政综〔2007〕73号）8、石狮市人民政府印发石狮市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”“十一五”规划的通知（狮政综〔2007〕80号）9、石狮市人民政府印发石狮市城市社区卫生服务发展规划（2007年-2010年）的通知（狮政综〔2007〕88号）10、石狮市人民政府关于印发石狮市“十一五”文化发展专项规划的通知（狮政综〔2007〕89号）11、石狮市人民政府印发石狮市城乡贫困家庭医疗救助实施细则的通知（狮政综〔2007〕100号）七、晋江市（共3件）1、晋江市人民政府关于落实2007年城乡最低生活保障工作的通知（晋政文〔2007〕13号）2、晋江市人民政府关于印发晋江市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定的通知（晋政文〔2007〕126号）3、晋江市人民政府关于印发晋江市生产性工业项目准入审查暂行办法的通知（晋政文〔2007〕158号）八、惠安县（共13件）1、惠安县人民政府批转县财政局等部门关于推进农民补铁网建设进一步加强农民补贴管理的实施意见的通知（惠政综〔2007〕14号）2、惠安县人民政府批转先规划局等部门关于处理旧城镇改建涉及房产确权发证遗留问题的实施意见的通知（惠政综〔2007〕29号）3、惠安县人民政府关于批转惠安县残疾人事业“十一五”发展纲要的通知（惠政综〔2007〕104号）4、惠安县人民政府关于印发惠安县“十一五”教育事业发展规划的通知（惠政综〔2007〕106号）5、惠安县人民政府关于进一步完善查处无证照经营工作机制的通知（惠政综〔2007〕130号）6、惠安县人民政府关于做好2007年度对种粮农民实行直接补贴工作的通知（惠政综〔2007〕202号）7、惠安县人民政府批转县财政局等部门关于惠安县新农村建设项目及资金管理暂行规定的通知（惠政综〔2007〕206号）8、惠安县人民政府办公室关于印发惠安县无线电对讲机清理整顿工作实施方案的通知（惠政办〔2007〕7号）9、惠安县人民政府办公室关于转发惠安县主要污染物排放总量削减工作实施意见的通知（惠政办〔2007〕98号）10、惠安县人民政府办公室关于印发惠安县海上渔船安全信息系统管理暂行规定的通知（惠政办〔2007〕100号）11、惠安县人民政府办公室关于落实我县2007年促进就业再就业工作目标责任制的实施意见（惠政办〔2007〕102号）12、惠安县人民政府办公室关于印发《惠安县城市绿线管理暂行规定》的通知（惠政办〔2007〕124号）13、惠安县人民政府办公室关于印发《惠安县城市户外广告、招牌设施管理暂行规定》等四份文件的通知（惠政办〔2007〕125号）九、永春县（共7件）1、永春县人民政府关于认真做好新型农村合作医疗试点工作的通知（永政文〔2007〕10号）2、永春县人民政府关于印发《永春县2007年地质灾害防治方案》的通知（永政文〔2007〕51号）3、永春县人民政府关于印发《永春县“十一五”防震减灾规划》的通知（永政文〔2007〕100号）4、永春县人民政府办公室关于认真做好中国农民补贴网建设进一步加强种粮农民补贴管理的通知（永政办〔2007〕3号）5、永春县人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅转发地震据建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知（永政办〔2007〕47号）6、永春县人民政府办公室关于印发《永春县城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》的通知（永政办〔2007〕83号）7、永春县人民政府办公室转发永春县整顿和取缔无证非法采矿工作行动方案的通知（永政办〔2007〕84号）十、德化县（共3件）1、德化县人民政府关于印发调整德化县农村困难家庭医疗救助试行办法的通知（德政〔2007〕91号）2、德化县人民政府印发德化县关于进一步扶持旅游产业发展优惠政策规定的通知（德政〔2007〕128号）3、德化县人民政府关于印发德化县价格调节基金征集管理暂行规定的通知（德政〔2007〕160号）。
泉州市人民政府关于印发《泉州古城保护与危房整治实施意见》的通知泉政文〔2006〕392号（2006年11月8日）鲤城区人民政府，市直有关单位：《泉州古城保护与危房整治实施意见》已经市政府第87次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇六年十一月八日泉州古城保护与危房整治实施意见为进一步加强泉州历史文化名城保护，完善城市功能，改善人居环境，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护法》、《福建省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》和《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本实施意见。
一、适用范围本实施意见适用范围：鲤城区东门环城河、温陵路（不含北段）、乌岸头以西，泉州大桥、防洪堤以北，破腹沟以东，城西环路、城北环路以南的规划区域，总面积约6.71平方公里。
二、遵循原则一是立足于古城保护原则，严格执行古城控规，切实保护古城历史文化风貌和传统特色；二是有利于改善城市基础设施的原则，统筹解决道路交通、环境卫生、公共消防设施及排水排污等市政基础设施问题；三是有利于改善居民居住条件和生活环境，确保人民群众生命财产安全；四是有利于古城可持续发展原则，有效控制古城建筑容量和古城人口。
三、实施对象（一）经危房鉴定部门鉴定为C、D级危房的私有房屋、直管公房、集资房和房改房。
（二）存在安全隐患的其他危险房屋。
（三）局部统一整治片区。
下列危房，原则上不得申请翻建，但为确保居住安全，允许按规定程序申请加固维修：（一）属于局部统一整治区域内的危房。
（二）泉州古城控制性详细规划明确予以保护的各级文物保护单位、一类传统民居和近代建筑。
四、实施方式危房整治在修建性详细规划的基础上，按局部统一整治和个案整治等方式组织实施。
（一）局部统一整治1．古城核心保护区内除结合道路拓改及旅游景点修复外，原则上不实施成片改造，以零星整治为主；核心保护区以外危房相对集中、基础设施不完善、道路和消防设施不通达，以及传统风貌基本丧失需要进行景观整治的区域，可实行局部统一整治。
《泉州市城市总体规划（2008—2030）》[规划范围]市域面积约11000平方公里，包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区、泉州台商投资区。
市域要形成“一区、两翼、多支点”的城镇空间结构。
[市域总人口与城镇化水平预测]预计到2015年，全市常住总人口约820万人，城镇人口约475万人，城镇化水平达58%。
预计到2020年，全市常住总人口约850万人，城镇人口约536万人，城镇化水平达63%。
预计到2030年，全市常住总人口约920万人，城镇人口约650万人，城镇化水平达71%。
根据划分原则，将空间类型区划分为：优先发展区、引导发展区、控制发展区、生态保护区。
●晋江优先发展区：包括中心城区、城镇密集区。
中心城区主要由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源六街道组成，城镇密集区包括晋北组团（池店、磁灶）、晋西组团（安海镇、内坑镇、东石镇）和晋南组团（金井镇、深沪镇、英林镇、龙湖镇）。
生态保护区：深沪湾海底古森林遗址自然保护区、晋江坫头海滨森林公园。
控制发展区：农田、海岸带及地质灾害易发区域。
●石狮优先发展区：包括主城区和三个重点发展节点城镇。
主城区由城市中心区和滨海组团组成，三个重点发展节点镇是指北部的蚶江镇、东北部的祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇和东南部的永宁镇。
生态保护区：宝盖山森林公园、永宁黄金海岸度假区、灵秀山省级森林公园。
控制发展区：农田、海岸带以及地质灾害易发区域。
●惠安优先发展区：包括中心城区、三大次中心城区。
中心城区主要由螺城、螺阳两镇组成，三大次中心城区是指洛秀、斗尾、崇武三个次中心城区。
生态保护区：惠女水库、陈田水库、锦芳水库、菱溪水库、眉山水库和洛阳江、黄塘溪等水源保护区，崇武海滨森林公园、文笔山森林公园、科山省级森林公园。
控制发展区：农田、洛阳江沿岸、海岸带以及地质灾害易发区域。
●南安优先发展区：包括市区和三个次中心、六大片中心。
![泉州市人民政府关于加强城乡基础设施建设的实施意见-泉政文[2013]269号](https://img.taocdn.com/s1/m/ab28f5ff9a89680203d8ce2f0066f5335a816798.png)
泉州市人民政府关于加强城乡基础设施建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 泉州市人民政府关于加强城乡基础设施建设的实施意见（2013年11月7日泉政文〔2013〕269号）各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《福建省人民政府关于加强我省城乡基础设施建设的实施意见》（闽政〔2013〕38号），提升我市城乡综合承载能力，改善民生福祉，促进全市经济社会发展，加快建设环湾现代化城市，现就加强我市城乡基础设施建设提出以下实施意见：一、主要目标以改善交通、能源、市政、水利、信息、环保等城乡基础设施薄弱环节为重点，强化项目带动、投资拉动，千方百计加快项目建设、加快项目前期、加快项目审批、加强项目储备，至2015年城乡基础设施完成投资占全社会固定资产投资比重比2012年提高2个百分点以上，构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系。
--构建现代综合交通体系。
至2015年，实现泉州环城高速公路全线贯通，高速公路主干网形成“一环二纵二横”。
重点推进“两重环湾”快速通道及向湾主干道、中心市区两重环城“田”字型快速通道、国省干线建设和县乡路网连通完善和提级改造，力争至2015年全市公路通车里程超过1.53万公里，其中高速公路超过574公里。
加强我市码头泊位建设和提升港口生产运输能力，建成一批大型深水泊位和港口服务设施，力争至2015年全市港口货物吞吐量达1.4亿吨，集装箱吞吐量达250万标箱。
--增强能源供应保障能力。
优化全市能源结构和布局，形成以500千伏超高压为主干，各级电网协调发展、结构合理、技术先进、经济高效的智能电网。
土地面积与行政区划各县（区、市）乡镇、街道办事处名称单位：个 产销情况单位：亿元人口及其变动情况（一）（公安户籍数）单位：人人口及其变动情况（二）（公安户籍数）单位：人常住人口建国以来社会经济主要指标（一）建国以来社会经济主要指标（二）地区生产总值单位：万元分县(区、市)地区生产总值单位：万元企业综合经营景气状况泉州市企业家信心指数泉州市工业企业综合景气状况街道办事处主要指标注：加“*”的口径为财政总收入，人口为户籍人口，灵源街道含无里工业区，新塘街道含良种工业区。
乡镇企业主要经济指标完成情况单位：万元乡镇企业主要经济指标完成情况续农村基层及劳动力情况农林牧渔业总产值(现价)单位：亿元分县(区、市)农林牧渔总产值单位：万元耕地和农作物播种面积单位：万亩主要农产品（一）主要农产品（二）交通运输业主要指标工业总产值单位：个、万元分县（区、市）工业总产值单位：万元国有及年销售收入500万元以上非国有工业销售产值单位：万元分县（区、市）国有及年销售收入500万元以上非国有工业产销率规模以上工业经济综合效益指数分县(区、市)社会用电量单位：万千瓦时全社会固定资产投资单位：万元分县（区、市）固定资产投资额单位：万元社会消费品零售总额单位：万元分县（区、市）社会消费品零售额单位：万元对外经济主要指标注：外商实际到资旧口径包括企业境外借款，新口径不包括。
利用台资主要指标完成情况表分县（区、市）出口完成情况（海关口径）单位：万美元分县（区、市）外商投资完成情况对外承包工程和劳务合作接待海外游客人数分县（市、区）财政收支情况全市财政收支对比表单位：亿元各县（市、区）金融主要指标单位：亿元全市金融机构信贷收支余额单位：亿元金融机构现金投放回笼表单位：万元各县（区、市）居民消费价格指数（以上年同期为100）全年各月同比指数（以上年同期为100）分县(区、市)工业品出厂价格总指数（以上年同期为100)城镇居民生活情况主要指标注:提取储蓄存款和存入储蓄款指标因记帐口径变更增长不可比,经营性收入和财产性收入统计口径不同，增长不可比。
泉州市人民政府办公室关于对到期规范性文件进行清理的通知
正文：
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泉州市人民政府办公室关于对到期规范性文件进行清理的通知
（泉政办〔2008〕224号）
各县（市、区）人民政府、市人民政府各部门、各直属机构：
根据《泉州市行政机关规范性文件管理规定》（泉政文〔2007〕48 号）关于规范性文件有效期限的规定，市政府对2002 年12 月31 日以前以市政府、市政府办公室名义发布的一般规范性文件及2005 年12 月31 日以市政府、市政府办公室名义发布的暂行、试行类规范性文件已清理重新公布完毕。
2003 年度以市政府、市政府办公室名义发布的一般规范性文件及2006 年度以市政府、市政府办公室名义发布的试行暂行类规范性文件也即将于2008 年12 月31 日停止执行，为适应社会管理服务需要，保证政策持续有效，请各单位认真查对市政府及市政府办公室2003 年度发布的一般规范性文件及2006 年试行暂行类规范性文件，如需要继续实施，各单位应列出清单
并说明保留的必要性，需要修改的，一并将修改稿于2008 年10 月15 日前书面报市政府法制办审核，由市政府决定是否重新公布。
二〇〇八年九月四日
——结束——。
东石镇人民政府2008年工作总结2008年是实施“十一五”规划的关键一年，也是全面贯彻党的十七大精神的重要一年。
一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区建设大局，紧紧抓住发展这个第一要务，凝心聚力，创新发展，奋发有为，积极打造现代滨海宜居城镇，有效推进政府各项工作，基本完成了镇十五届人大二次会议提出的目标任务，进一步推动东石经济社会各项事业向更高层次跃升发展。
一、致力于科学发展，经济实力进一步提升一年来，我们紧抓发展要务，积极抵御各种风险，以改革赢取先机，在发展中破解难题，以创新推动工作，在前进中攻克难关，千方百计增强发展后劲。
1、保持经济平稳增长。
1—12月份工农业总产值114.03亿元，比增13.9%；乡镇企业总产值122.5亿元，比增14.5%；规模以上工业产值97.62亿元，比增14.1%；固定资产投资3.96亿元，比降10%。
三资企业总产值55亿元，比增11.78%；财政总收入4.3038亿元，比增6.67%，其中：国税收入29848万元、比增1.81%，地税收入11542万元、比增23.54%；镇财收入1648万元，比降2.31%。
2、扶助企业平稳过“冬”。
在国际金融危机广泛波及、国内经济形势严峻的情况下，积极采取措施，建立党政领导挂钩联系企业制度并分行业召开企业座谈会，引导企业坚定发展信心，积极应对金融风暴；同时，积极向省、市及国家有关部门争取政策扶持和倾斜，使伞业出口退税率由11%提高到13%，为企业发展赢得空间。
此外，雨丝梦、梅花等多家企业还积极拓展国内市场，先后召开国内新品发布会和订货会，取得了较好的效果。
3、有序推进项目建设。
加大工作力度，抓紧安东园区征地扫尾工作；抓好沿海大通道东石段、石东路等市级重点项目建设前期工作，全力推进省、市各级重点项目建设，于4月18日成功举行耐特克机械、梅花伞业、福联织造、天庆钢材等4个项目的奠基仪式，振东仓储中心完成建设仓库、生活管理用房11万平方米，展志钢材项目相关土地手续已办理完毕，丰晟房地产一期工程已建成并全面封顶，中国伞都伞具·五金市场项目建设有序推进。
泉州市人民政府办公室关于印发“三合一”场所综合整治工作意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 泉州市人民政府办公室关于印发“三合一”场所综合整治工作意见的通知（泉政办〔2008〕8号）各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市直有关单位：《“三合一”场所综合整治工作意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年一月十三日“三合一”场所综合整治工作意见为进一步强化“三合一”场所专项整治工作，消除“三合一”火灾隐患，坚决预防和遏制“三合一”场所火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为推进我市经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》、《行政机关公务员处分条例》、《无照经营查处取缔办法》、《监察部、国家安监总局安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、公安部《租赁房屋治安管理规定》、《福建省消防条例》、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等相关法律法规规定和《福建省人民政府办公厅关于印发“三合一”场所综合整治工作若干措施的通知》（闽政办〔2007〕235号）要求，以及市委常委会第35次会议纪要（〔2007〕23 号）精神，结合我市实际，特提出如下意见。
一、进一步加强组织领导。
目前，市、县两级政府都已成立了“三合一”整治工作领导小组，并在消防部门设立了整治领导小组办公室。
关于2008年度城乡规划实施情况的报告泉州市人民政府市人大傅圆圆主任、各位副主任：根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国城乡规划法》和市人大常委会《关于加强城市规划建设管理监督的决定》的有关要求，现将2008年度城乡规划实施情况报告如下：一年来，围绕市委、市政府中心工作，我市城乡规划建设坚持科学发展，加快完善城市规划体系，推进总体规划、综合交通规划和各大组团控制性规划等规划编制工作，加强城市发展动态研究，努力提升规划编制水平；服务重点项目建设，落实国家宏观调控政策，严格规范规划管理制度，严管房地产开发，努力发挥城乡规划在落实科学发展观、构建和谐社会、促进又好又快发展的重要作用。
一、贯彻科学发展观，加快规划研究编制步伐（一）大力推进总规修编工作，为大城市建设奠定基础。
今年3月31日，城市总体规划修编成果通过市人大常委会第十五次主任会议审议；4月25日，总规获市人大常委会审查通过；5月19日，向省建设厅作了工作汇报；7月20日组织规划成果公示。
目前，总规编制所需的市本级程序均已全部完成，市政府已于11月14日正式上报省政府确定规划区范围。
下一步工作主要是争取省政府早日批准。
（二）抓好重大基础设施规划, 研究构建大城市基本骨架。
结合新一轮城市总体规划修编，紧紧围绕构建大城市的要求，开展泉州市城市综合交通规划编制工作，提出建立以“一环绕城、两重环湾、多向放射”为主要特征的城市高快速干线系统和以轨道交通为核心的快速公交系统，以拉大城市空间结构，进一步完善中心市区道路网络和交通枢纽设施，提升城市辐射力。
先后组织开展了环泉州湾城市环路规划研究、城市快速干道规划、城市轨道交通线网规划等城市交通干线系统研究；组织完成福厦高速铁路泉州站站房建筑设计及综合交通枢纽站规划编制，开展站场区域洪水高程及周边道路与场地控制标高、站前大道工程方案等技术论证。
完成中心市区综合客运枢纽布局方案和主要道路过街人行通道规划方案，做好人行通道建设的规划服务工作。
结合城市各组团控规的最新编制成果，先后完成东海、洛秀组团市政工程规划的调整和审查。
下一步，将根据省发改委《关于加快推进我省中心城市轨道交通规划建设的指导意见》的要求，以现有城市轨道交通线规划研究为基础，做好城市轨道交通项目的准备和报批工作；继续抓好绕城高速二期（晋江—蚶江）和三期（石狮—秀涂跨海大桥）项目的论证、工程报批工作。
（三）加快重点片区的规划编制，适应城市转型和快速发展的需要。
为抓住海峡西岸经济区建设的难得机遇，满足城市转型、快速发展的需要，在城市总体规划的指导下，加快重点片区各项规划编制或调整。
一是东海组团。
认真执行《东海组团分区规划》，结合市行政管理服务中心迁建及该片区实际，加快组团控规、修规及专项规划的编制步伐。
目前，《东海组团控制性详细规划》成果公示活动已于8月结束，将于近期组织审查按程序报批；东西两片区修建性详细已于1月完成评审，编制工作已进入规划设计方案深化、审查阶段；法石古街保护与整治规划及城市设计已于6月完成评审，设计单位已提交初步成果。
二是洛秀组团。
按照2007年11月市人大的审议意见，认真抓好该组团规划成果深化、完善，做好成果报备。
组织开展了百崎湖片区约35平方公里的概念规划、约25平方公里的城市设计及约10平方公里的白沙片区控规等三个层面的“捆绑式”、“一体化”规划研究及编制，并于今年7月组织专家和部门联合评审。
完成杏田东园片区约10平方公里控规编制，并已完成公示，正在组织报批。
组织开展了洛秀组团市政工程规划、张坂片区规划以及杏田工业起步区、港后区、污水处理厂布局、竖向标高等10多个相关规划的专题研究和编制工作，为加快洛秀组团开发建设和台商投资区申报提供规划依据。
三是北峰丰州组团。
2007年5月，该组团分区规划通过技术评审。
目前，北峰丰州组团分区规划编制已基本完成，市政府将于近期组织审查。
北峰片区控规、丰州片区控规正在抓紧编制中，规划成果也将于近期组织评审。
（四）精心组织“闽南（泉州）传统建筑文化在新区建设中的延续和发展”课题研究，塑造泉州地方特色。
为创建一个延续、发展泉州传统建筑文化的理论框架体系和技术适用可行的操作平台，弘扬和保护泉州传统建筑文化，积极开展“闽南（泉州）传统建筑文化在新区建设中的延续和发展”课题研究，采取与国内外具有相关丰富经验的院校和设计单位合作的方式，选择了“城市色彩”、“城市天际轮廓线”、“建筑设计”、“城市公共空间”、“城市景观与公共艺术”等体现城市景观特色的主要方面进行专题研究，并结合在建项目如泉州迎宾馆等开展实践，取得较好成效。
研究成果于今年2月通过专家鉴定。
下一步要制定城市规划设计导则，确保研究成果的应用到规划编制和项目设计中，促使泉州独特的城市建筑景观与优美的自然生态景观、丰富的人文景观相结合，塑造泉州特色的现代化城市形象。
（五）加强村镇规划指导，积极服务社会主义新农村建设。
市城乡规划局年初下达《关于2008年度全市村镇规划管理工作的意见》，确定村镇规划目标及任务要求；派出技术人员深入乡村调研，加强技术指导，提高村镇规划编制水平；积极开展基层干部规划业务培训，抓好重点村镇、中心村镇示范建设，分层次、分类型开展试点，培育典型，总结和推广经验。
今年全市已启动乡镇总体规划调整修编工作的有洛江虹山乡、惠安紫山镇、南安蓬华镇、永春一都镇、德化南埕镇等11个乡镇；启动村镇建设或整治规划的有42个行政村，其中32个村已完成编制；确定南安眉山红十字会博爱新村、晋江磁灶大埔旧村改造二期、永春一都溪美小区等5个项目作为省级村镇住宅小区建设试点。
为加强新时期城乡规划管理工作，解决新时期开展城乡一体化规划建设工作中出现的新情况、新问题，市城乡规划局组织开展了城乡规划管理工作专题调研，深入全市9个县（市、区）以及部分乡镇及村庄了解和掌握基层工作情况。
在四川汶川大地震发生后，针对我市城乡抗震水平和抗震防灾规划编制情况，迅速下发了《关于进一步加强抗震防灾规划工作的通知》，从加强防灾规划宣传、强化防灾规划内容、加强审批力度、开展危房改建、建立培训机制等5个方面，提出加强我市城乡抗震防灾规划工作的重点和要求。
（六）做好厦泉漳龙城市联盟工作，促进区域协调发展。
我市分别于今年3月和6月两次组织召开“厦泉漳龙城市联盟市长联席会议秘书处2008年工作会议”，重点是分解落实厦泉漳龙城市联盟第五次市长联席会议确定的目标任务。
8月12日，城市联盟秘书处（设在我市）组织召开“厦泉漳龙城市联盟发展规划评审会和筹备第六次市长联席会会议”，起草了《厦门市人民政府、泉州市人民政府、漳州市人民政府、龙岩市人民政府城市联盟宣言（建议稿）》。
9月12日，城市联盟秘书处在厦门举办厦泉漳龙城市联盟规划师、建筑师精英论坛。
目前，城市联盟第六次市长联席会筹备工作已基本完成，将于月底召开。
二、充分发挥规划综合协调作用，全力服务重点建设项目我市在建或续建的重点建设项目、为民办实事项目多，特别是今年“迎农运”城建项目时间紧、任务重。
为确保项目建设的顺利实施，全市规划部门强化规划审批和监管工作，主动靠前服务，全力推进重点项目和“迎农运”城建项目建设如期保质完成。
（一）严格保护历史文化名城。
严格按照经市人大批准的古城控规组织实施古城保护建设，坚持“保护利用、改造复兴”方针，精心组织整治工作。
南俊巷北拓和米仓巷片区改造方案已交付实施，华侨新村片区改造整治、城南片区二期改造整治等项目规划正在抓紧开展，泉州市优秀近现代建筑调查及保护规划编制工作已完成。
深入古城区街道办事处进行调研，通过实地踏勘及座谈，调研《泉州古城保护与危房整治实施意见》在执行中存在的一些主要问题，在此基础上形成《古城危改调研报告》（征求意见稿），将于近期提交市政府研究。
（二）服务三大片区建设。
坚持高起点规划、高标准建设。
认真组织东海组团城市设计方案竞赛，指导和跟踪东海组团控规、法石片区、云山片区修规编制，做好行政管理服务中心、泉州迎宾馆、海星安置小区、东西景观大道、综合大道等项目建设的规划服务工作。
根据城东组团规划研究成果，组织对道路、给水排水、防洪排涝规划等市政规划进行调整，并成功组织综合开发A、B、C、D地块修规方案竞赛，目前城东组团道路、滞洪区等各项建设均有序推进。
泉州大桥南片区改造工程修建性详细规划经市政府批准后，市城乡规划局抽调了有关技术骨干入驻桥南片区，专人负责跟踪协调，做好具体项目的规划服务和行政审批，确保方案实施不走样。
（三）积极开展各项整治规划。
一是组织交通综合整治规划，对在城市周边主要出入口附近设置综合客运枢纽进行研究，提出规划方案。
组织完成中心市区主要道路过街行人通道设施布局规划，开展市区停车场清理、整顿。
二是组织街道景观立面整治，按照迎接农运会的工作安排，限时完成了田安路、温陵路等27条主要街道景观整治规划设计，目前已交付属地政府实施。
（四）推进城中村（厂）改造。
城中村、城中厂整治是提升城市品位、改善居住环境、优化产业结构的重要途径。
市政府高度重视城中村（厂）整治、改造规划。
一是田安路南拓及片区改造。
在组织田安路大桥桥位、接线及桥头交通的专题论证后，组织对规划方案进行多轮修改完善，目前已动工建设，道路即将通车。
二是法花美旧村改造。
目前已完成房屋拆迁，改造设计方案已审批，进入详细设计阶段。
三是鲤中工业区改造。
经过研究论证，拟将鲤中、沉洲工业区作为“退二进三”改造试点，发展现代商务区，目前正在组织进行设计方案竞赛。
四是中侨原糖果总厂、车辆厂、皮革厂已进入拆迁、土地出让阶段，设计方案正在优化中。
三、依法依规实施规划，不断提高规划管理水平（一）积极开展法制宣传。
市城乡规划局制定《关于〈城乡规划法〉宣传教育五年规划》，将城乡规划法制宣传纳入市司法“十一五”期间的普法内容，举办法律宣传教育活动，开展规划展示和征求意见，组织法规培训；研究制定了《泉州市城乡规划局实施〈物权法〉意见》和《解读〈城乡规划法〉》一书，下发机关各科室和县（市）区规划行政主管部门，并派出辅导员到基层辅导。
（二）规范规划审批行为。
根据相关法规规定，严格规范规划行政审批。
一是尽量压缩规划行政自由裁量权，严格执行规划主要经济技术指标，规划强制性内容一经确定，禁止擅自修改。
二是制定危房翻建原面积核算办法，与古城保护整治规划一并作为危房翻建的依据，在行政服务窗口向群众公开，将危房翻建规划审批透明化。
三是制定了“三把尺子”管规划，对不同项目进行差别管理。
即：对房地产项目“讲严管”，把容积率、建筑密度和绿地率等规划指标纳入强制性执行的内容，尤其是容积率实行“零误差”，维护市场公平与公共利益；对重点建设项目、市政基础设施项目和工业企业项目“讲效率”，在法律法规和国家规范许可的情况下实行“三打破”（打破按部就班的框框，启动特事特办机制；打破“八小时工作”制，实行全时制服务；打破既定审批程序，集中建设项目上门服务，规定的手续和程序事后再补办、补签）；对群众危房翻建“讲服务”，关心群众安危，尽量简便手续，尽量减少群众负担。
