历年国务院政府工作报告(1954年至2009年)
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1956年国务院政府工作报告中央政府门户网站 2006年02月23日来源:人民网【字体:大中小】1956年国务院政府工作报告关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告——1956年6月15日在第一届全国人民代表大会第三次会议上副总理兼财政部长李先念各位代表:现在我代表中华人民共和国国务院向第一届全国人民代表大会第三次会议提出关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告,请予审查。
一、1955年国家决算1955年国家决算的收支总数如下:1955年本年收入合计27,203,319,000元,加上上年结转收入3,154,657,000元,全年收入总数30,357,976,000元。
本年支出合计29,346,938,000元。
收支相抵,年终结余1,011,038,000元。
同1954年决算的可比部分相比,1955年本年收入增长966,485,000元,即增长3.68%;1955年本年支出增长1,743,846,000元,即增长6.32%。
同原来的预算相比,1955年本年收入完成预算的96.98%,比预算数28,049,780,000元少846,461,000元。
本年各类收入的情况如下:(一)各项税收共收到12,745,390,000元,完成预算数的92.49%;其中工商税收到8,725,483,000元,完成预算数的87.25%;农业税收到3,054,308,000元,完成预算数的109.08%。
(二)国营企业和事业收入共收到11,194,048,000元,完成预算数的100.70%;其中工业收入收到5,072,990,000元,完成预算数的110.51%;商业收入收到3,319,026,000元,完成预算数的89.51%。
(三)信贷保险收入共收到2,360,816,000元,完成预算数的97.91%。
(四)其他收入收到903,065,000元,完成预算数的121.68%。
1955年国营工业利润收入比原计划增加了十分之一以上。
1955年国务院政府工作报告关于发展国民经济的第一个五年计划的报告——1955年7月5日至6日在第一届全国人民代表大会第二次会议上国务院副总理兼国家计划委员会主任李富春目录一、国家在过渡时期的总任务二、第一个五年计划概要三、第一个五年计划的若干问题(一)关于工业和运输业的基本建设问题(二)关于工业的生产问题(三)关于农业的增产问题(四)关于对资本主义工商业的社会主义改造问题(五)关于保证市场的稳定问题(六)关于培养建设干部问题(七)关于提高人民的物质生活和文化生活的水平问题(八)关于厉行节约问题(九)关于苏联和各人民民主国家同我国建设的关系四、为完成和超额完成第一个五年计划而奋斗各位代表:中华人民共和国国务院向第一届全国人民代表大会第二次会议提出关于发展国民经济第一个五年计划的议案,我现在代表国务院向本次大会作关于第一个五年计划的报告。
中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划草案,是在中国共产党中央委员会和毛泽东主席的直接领导下编制完成的。
一九五五年三月间经过中国共产党的全国代表会议讨论并基本通过。
党的中央委员会根据党的全国代表会议讨论的意见作了修改之后,把这个计划草案提交国务院。
国务院会议对这个五年计划草案加以讨论并一致通过,现在请求第一届全国人民代表大会第二次会议予以审议和通过。
我国第一个五年计划是在国民经济已经恢复的基础上开始实行的。
全国解放之前,我国国民经济受到了帝国主义和国民党反动派的残酷掠夺和严重破坏,人民的生活痛苦不堪。
人民的大革命推翻了帝国主义和国民党反动派的统治,建立了以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政,把原来由帝国主义和官僚买办资产阶级垄断的大银行、大工业、大商业和铁路等经济命脉变成全民的财产,把地主的土地所有制变成农民的土地所有制,这就使我国人民有可能来迅速地创造自己的新生活。
在中华人民共和国成立以后的三年中间,依靠工人阶级和广大人民群众在劳动战线上的高度的积极性和创造性,依靠全国人民在改革土地制度、抗美援朝、镇压反革命、进行“三反”“五反”等各个战线上的胜利,依靠中国共产党和中央人民政府的正确的经济政策的领导,同时还由于伟大的苏联和各人民民主国家的支援,我们胜利地完成了国民经济的恢复工作。
国家政府工作报告近年来,中国国家政府工作报告已经成为国家层面年度政治盛事的代表。
每年政府工作报告都将吸引着全国人民的目光,国内外媒体和相关组织也会对其进行评价和解读。
那么,何谓国家政府工作报告呢?为何会有这样一份报告?这份报告的意义和作用是什么呢?国家政府工作报告是中国国务院在全国人大会议上作为总理的政府工作报告。
它经过全年积极开展各项工作和各部门协调合作,对国家的经济、政治、文化等各个领域进行全面清晰和详细的总结、梳理、分析、展望和阐述。
从政府工作报告的历史来看,自1983年以来,中国国务院领导就在全国人民代表大会上作政府工作报告。
这个过程中,政府工作报告在不断完善,逐渐成为了中国头号年度政治文件。
政府工作报告内容十分丰富,常常涉及经济、社会、文化、政治等方面内容,并且会对中国未来发展方向进行规划和指引。
政府工作报告的发表不仅仅是为了展示政府的工作成果,更是为了向全民公开回报,让全民民主监督政府的工作和制定未来发展战略。
政府工作报告对于中国的未来发展十分重要。
一方面,它是政策制定者与执行者、政府与社会关系的参考依据,是全面反映中国社会经济形势的一面镜子。
政府工作报告通常对全年经济增长目标、发展重点、政策方向、政策密集区域、推进目标和工作意见进行了全面、详细、系统的阐述和透析,这为稳定市场预期、促进民企创新、调动重点区域发展主体积极性、推动各项政策落地实施提出了具体任务、思路和方案。
同时,报告的落实还要透过改革推进、产业升级、技术应用、区域协作、落实重大政策等实际行动来担保。
从另一方面来说,政府工作报告对于中国国际影响力的提升和维护具有重要作用。
中国已经站在了世界舞台中央,其未来的发展走向关乎整个地球人类。
政府工作报告则关乎中国国家形象、国家发展走向、国际环境下的发展机遇和挑战等。
因此,政府工作报告在沟通与各国间相互了解、合作的角度上,也扮演了一种重要的角色。
总之,政府工作报告对于中国经济和未来的路向都非常重要。
解读改革年代的政府工作报告2015年03月05日 16:14来源:凤凰资讯以改革年代的政府工作报告为切口,观察中国政治与社会的变迁,以及政府施政的方向,向来是人们的一个选择。
而语言作为行动的直接传递,我们从1979年到2015年历年的政府工作报告中,通过高频词汇的提取,进行分析。
以改革年代的政府工作报告为切口,观察中国政治与社会的变迁,以及政府施政的方向,向来是人们的一个选择。
而语言作为行动的直接传递,我们从1979年到2015年历年的政府工作报告中,通过高频词汇的提取,进行分析。
在1979年之前的,文革当中那些充满“斗争”的词汇,比如反攻倒算等,在1978年的政府工作报告中出现后,便从此消失了。
改革的字眼,开始出现,而且频率逐渐增多。
经过对历年改革出现频次的梳理发现,经过第一轮改革开放之后,上世纪80年代末的改革呼声极为强烈。
此后,邓小平南巡之后,新一轮改革出现,改革逐步走向平稳。
但在平稳中,每逢政府换届年,改革便攀升。
但十八大之后的2013年,改变了这一规律。
从数据的曲线可以看出,2013年之后改革,在政府工作报告中的出现频率并没有因为是“平年”而减弱,反之逐年增多,今年达到86次。
这跟当前政府深化改革相关。
政府工作报告中,李克强总理提出,要继续深化改革开放,激发经济社会发展活力。
“针对束缚发展的体制机制障碍,我们通过全面深化改革,以释放市场活力对冲经济下行压力,啃了不少硬骨头,经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
”今年作为改革关键年,改革的高频出现,再次释放了改革持续加码的信号。
在总理的政府工作报告中,改革几乎涉及到了方方面面,价格改革、财政改革、金融改革、国企国资改革、军队改革等等,这些都是要继续啃的硬骨头。
与改革相对应的,依法治国等词汇,在上世纪90年开始出现,随之“服务型政府这类词汇,也开始上升。
由于坚持改革开放,以经济建设为中心,经济的词汇也高调出现。
而经济一直是改革年代的高频词汇。
1957年国务院政府工作报告——1957年6月26日在第一届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理周恩来各位代表:从第一届全国人民代表大会第三次会议闭幕以来,已经整整一年了。
这是伟大的转变的一年。
在这期间,我国的社会主义革命已经取得了基本胜利,使我国社会生活发生了历史性的深刻变化;社会主义建设也获得了巨大成绩,使我们有可能在今年完成和超额完成发展我国国民经济的第一个五年计划。
而在社会主义革命和社会主义建设的实践中,我们取得了许多宝贵的经验和教训,使我国社会主义事业的继续发展更加有了保证。
这一年,就是以这些伟大光辉的成就载入我国史册的一年。
关于一年来的政府工作,国务院决定由我向第一届全国人民代表大会第四次会议作报告。
我的报告,是依据毛泽东主席在最高国务会议第十一次扩大会议上“关于正确处理人民内部矛盾的问题”的报告所提出的方针,来检查一年来政府的工作,并且解答各方面对政府工作提出的意见。
这个报告分为五个部分:(1)关于社会主义革命;(2)关于社会主义建设;(3)关于人民生活;(4)关于国家基本制度;(5)关于国内外团结。
一、关于社会主义革命1956年,我国基本上完成了对农业、手工业和资本主义工商业在生产资料私有制方面的社会主义改造。
一亿二千万农户和五百多万个手工业者的个体经济已经变为集体经济。
七万户的私营工业企业已经变为公私合营企业,将近二百万户的私营大中小商店,已经变为公私合营商店、合作商店、合作小组或者直接变为国营商店。
这是把几千年来的生产资料私有制变为公有制的社会主义大革命。
由于各种条件的成熟,由于共产党和人民政府的正确领导,由于全国人民的努力,在这样一个大革命的过程里,社会财产没有遭到损坏,社会秩序没有发生混乱,社会生产没有下降。
恰恰相反,我们在这个大革命取得基本胜利的第一年,就在各方面取得了巨大的成绩。
1956年的自然灾荒,不仅是我国解放以来最大的一次灾荒,也是几十年以来我国最大的一次灾荒,被灾田地约二亿三千万亩,受灾人口约七千万人。
中华人民共和国第五届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】1979.06.18•【分类】国务院政府工作报告正文中华人民共和国第五届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告——一九七九年六月十八日在第五届全国人民代表大会第二次会议上华国锋各位代表:现在,我受国务院的委托,向全国人民代表大会报告政府工作。
一、伟大的历史性转变从去年三月第五届全国人民代表大会第一次会议闭幕到我们这次会议召开,已经一年零三个月了。
这是团结战斗的一年零三个月,是波澜壮阔的一年零三个月,是成效卓著的一年零三个月。
经过这段期间的继续努力,全国范围的大规模的揭批林彪、“四人帮”的群众运动已经基本上胜利完成,抓纲治国已经大见成效。
国务院根据去年十二月中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议的决策,从今年起,把全国工作的着重点转移到社会主义现代化建设方面来。
这是一个伟大的历史性转变。
在上一次会议上,我们总结了粉碎“四人帮”以后所取得的胜利。
从那时以来,在执行上一次会议提出的各项战斗任务的进程中,特别是在中共十一届三中全会所确定的解放思想、开动机器、实事求是、团结一致向前看的方针和所采取的一系列重大的政治、经济、组织措施的推动下,我们在各条战线上大大地发展了这些胜利。
在政治和思想方面,全国人民在中国共产党的领导下,对林彪、“四人帮”的帮派体系进行了认真的清查工作,把这股猖獗十年、给中国人民带来深重灾难的反革命政治势力基本上摧毁了。
党政军的组织经过整顿,领导权已经基本上掌握在人民可以信赖的干部手中。
对林彪、“四人帮”推行的反革命路线,从各方面进行了比较深入的批判。
全国规模的关于真理标准的讨论,有力地促进了广大干部和广大群众解放思想,打碎了林彪、“四人帮”强加给他们的精神枷锁,使毛泽东同志长期倡导的实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的学风得到恢复和发扬。
对林彪、“四人帮”造成的大批冤案、假案、错案进行了大规模的平反工作。
国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2009)文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2009.08.25•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告--2009年8月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上国家发展和改革委员会主任张平全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。
一、应对国际金融危机取得积极成效今年以来,面对极其复杂严峻的国内外环境,各地区、各部门认真贯彻中央确定的方针政策和十一届全国人大二次会议的各项决议,全面落实应对国际金融危机一揽子计划,经济运行中的积极因素不断增多,保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。
(一)经济回升向好的势头日趋明显。
经济增长在内需的带动下逐步回升。
上半年,国内生产总值增长7.1%;其中,二季度增长7.9%,增幅比去年四季度和今年一季度分别提高1.1个和1.8个百分点。
工业生产稳中有升。
前7个月规模以上工业增加值增长7.5%,其中6、7月增幅分别达到10.7%、10.8%。
6月份全国用电量扭转了连续8个月下降的局面,增幅达到4.3%,7月份进一步提高到5.7%。
国内需求加快增长是经济回升的主要原因,在上半年经济增长7.1%中,内需拉动10个百分点,外需负拉动2.9个百分点。
消费在国家政策的促进下持续较旺。
前7个月,社会消费品零售总额同比增长15%,扣除价格因素后实际增长16.9%,同比加快3.6个百分点;农村增速快于城市1.7个百分点;家电、汽车、住宅等销售明显加快,累计销售下乡家电1388万台(件),汽车销量、住宅销售面积分别增长23.4%和38.8%。
投资保持较快增长。
前7个月,城镇固定资产投资增幅达到32.9%,其中民间投资增速达到34%。
经济效益下滑的状况有所改善。
前5个月,规模以上工业企业实现利润同比下降22.9%,降幅比前2个月收窄14.4个百分点。
1975年国务院政府工作报告——1975年1月13日在第四届全国人民代表大会第一次会议上国务院总理周恩来各位代表!根据中共中央的决定,我代表国务院,向第四届全国人民代表大会作政府工作报告。
从三届人大以来,我国各族人民政治生活中的头等大事,就是伟大领袖毛主席亲自发动和领导的无产阶级文化大革命。
这场大革命,实质上是无产阶级反对资产阶级和一切剥削阶级的政治大革命。
它摧毁了刘少奇、林彪两个资产阶级司令部,粉碎了他们复辟资本主义的阴谋。
目前正在全国普遍开展的批林批孔运动,是这场大革命的继续和深入。
无产阶级文化大革命的胜利,巩固了我国无产阶级专政,促进了社会主义建设,保证了我国站在全世界被压迫人民、被压迫民族一边。
它提供了无产阶级专政下继续革命的新经验,具有伟大的历史意义和深远影响。
在文化大革命和批林批孔运动中,各族人民广泛开展学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想的群众运动,提高了阶级斗争和路线斗争觉悟,上层建筑领域的斗批改取得了重大成就。
老中青三结合的革命委员会密切了和群众的联系,大批的无产阶级革命事业接班人茁壮成长,以革命样板戏为标志的无产阶级文艺革命深入发展,教育卫生革命生气勃勃,广大干部和工农兵学商坚持五七道路,上百万赤脚医生成长起来,近千万知识青年上山下乡,工农兵参加的马克思主义理论队伍正在壮大。
这一切新生事物的涌现,在上层建筑领域加强了无产阶级对资产阶级的全面专政,更有利于巩固和发展社会主义的经济基础。
我们超额完成了第三个五年计划,第四个五年计划一九七五年也将胜利完成。
我国农业连续十三年夺得丰收,一九七四年农业总产值预计比一九六四年增长百分之五十一。
这充分显示了人民公社制度的优越性。
全国解放以来,尽管我国人口增加百分之六十,但粮食增产一点四倍,棉花增产四点七倍。
在我们这样一个近八亿人口的国家,保证了人民吃穿的基本需要。
工业总产值一九七四年预计比一九六四年增长一点九倍,主要产品的产量都有大幅度增长,钢增长一点二倍,原煤增长百分之九十一,石油增长六点五倍,发电量增长两倍,化肥增长三点三倍,拖拉机增长五点二倍,棉纱增长百分之八十五,化学纤维增长三点三倍。
历年政府工作报告2012年温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。
各位代表:现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请全国政协委员提出意见。
[09:07]一、2011年工作回顾[09:09]过去的一年,面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务,全国各族人民在中国共产党领导下,同心同德,团结奋进,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
[09:10] 国内生产总值47.2万亿元,比上年增长9.2%;公共财政收入10.37万亿元,增长24.8%;粮食产量1.14万亿斤,再创历史新高;城镇新增就业1221万人,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。
我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果,实现了“十二五”时期良好开局。
[09:10]一年来,我们主要做了以下工作:[09:10](一)加强和改善宏观调控,遏制物价过快上涨,实现经济平稳较快发展。
我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏,努力做到调控审慎灵活、适时适度,不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
[09:10] 在全球通胀预期不断增强,国际市场大宗商品价格高位波动,国内要素成本明显上升,部分农产品供给偏紧的严峻形势下,我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,坚持综合施策,合理运用货币政策工具,调节货币信贷增速,大力发展生产,保障供给,搞活流通,加强监管,居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落,扭转了一度过快上涨势头。
[09:10]下半年,世界经济不稳定性不确定性上升,国内经济运行出现一些新情况新问题,我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变,保持宏观经济政策基本稳定,继续控制通货膨胀;一方面适时适度预调微调,加强信贷政策与产业政策的协调配合,加大结构性减税力度,重点支持实体经济特别是小型微型企业,重点支持民生工程特别是保障性安居工程,重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要,有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。
2009年政府工作报告全文下载3月5日,第十一届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。
国务院总理温家宝作政府工作报告。
一、2008年工作回顾2008年是极不平凡的一年。
我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验。
在中国共产党领导下,全国各族人民迎难而上,奋力拼搏,战胜各种艰难险阻,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
——国民经济继续保持平稳较快增长。
国内生产总值超过30万亿元,比上年增长9%;物价总水平涨幅得到控制;财政收入6.13万亿元,增长19.5%;粮食连续五年增产,总产量10570亿斤,创历史最高水平。
——改革开放深入推进。
财税、金融、价格、行政管理等重点领域和关键环节的改革取得新突破。
进出口贸易总额2.56万亿美元,增长17.8%。
实际利用外商直接投资924亿美元。
——社会事业加快发展,人民生活进一步改善。
城镇新增就业1113万人;城镇居民人均可支配收入15781元,农村居民人均纯收入4761元,实际增长8.4%和8%。
——全面夺取抗击特大自然灾害的重大胜利。
成功举办北京奥运会、残奥会。
圆满完成神舟七号载人航天飞行。
这些成就,标志着我们在中国特色社会主义道路上,迈出新的坚实步伐,极大地增强了全国各族人民战胜困难的勇气和力量,必将激励我们在新的历史征程上继续奋勇前进。
一年来,我们做了以下主要工作:(一)及时果断调整宏观经济政策,全力保持经济平稳较快发展我们正确把握宏观调控的方向、重点、力度和节奏,采取一系列促进经济平稳较快发展的政策措施,在复杂多变的形势下,积极应对国际金融危机的严重冲击,努力增强调控的预见性、针对性和有效性。
年中,在国际能源和粮食价格处于高位、世界经济增长放缓的情况下,针对沿海地区出现出口和经济增速下滑苗头,及时把宏观调控的首要任务调整为“保持经济平稳较快发展,控制物价过快上涨”,并采取了一些有针对性的财税金融措施。
9月份后,国际经济形势急转直下,对我国的不利影响明显加重,我们又果断地把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】1959.04.18•【分类】国务院政府工作报告正文中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告一九五九年四月十八日在第二届全国人民代表大会第一次会议上(国务院总理周恩来)各位代表:我现在根据国务院的决定,向第二届全国人民代表大会第一次会议作政府工作报告。
一、第一个五年计划时期内和第二个五年计划的第一年——一九五八年的伟大成就在第一届全国人民代表大会的四年多的任期中间,我们的国家经历了一系列的具有重大历史意义的变化当一九五四年第一届全国人民代表大会第一次会议召开的时候,我国社会主义经济已经在国民经济中居于主导的地位,但是,我国还存在着大量的资本主义的工业和商业,并且大量地存在着个体的农业和手工业。
农村中劳动互助运动已经广泛地发展起来,参加农业劳动互助组的农户达到了百分之六十左右,但是,组成农业生产合作社的农户还只占农户总数的百分之二左右。
在那时候,我国已经完成了经济恢复时期的任务,开始了大规模的、有计划的经济建设。
但是,究竟我们能不能在一个较短的时间内,使我国这样一个有六亿多人口的大国,建立起社会主义工业化的基础来,还有待于事实的证明。
而现在呢?大家看到,只经过四年多的时间,我国人民,在中国共产党和毛泽东主席的领导下,已经在社会主义革命方面和在社会主义建设方面,获得了多么辉煌的成就!在一九五五年和一九五六年,我们国家对资本主义工商业和对农业、手工业进行了全面的社会主义改造,基本上完成了在生产资料所有制方面的社会主义革命的任务。
现在,除了个别的少数民族地区以外,我国基本上只有两种生产资料所有制,这就是社会主义的全民所有制和社会主义的集体所有制。
在一九五七年和一九五八年上半年,我国人民又进行了全民整风运动和反右派斗争,在思想战线和政治战线方面取得了社会主义革命的伟大胜利。
这样,在两条道路的斗争中,社会主义就在各个方面基本上战胜了资本主义。
1956年国务院政府工作报告现在我代表中华人民共和国国务院向第一届全国人民代表大会第三次会议提出关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告,请予审查。
一、1955年国家决算1955年国家决算的收支总数如下:1955年本年收入合计27,203,319,000元,加上上年结转收入3,154,657,000元,全年收入总数30,357,976,000元。
本年支出合计29,346,938,000元。
收支相抵,年终结余1,011,038,000元。
同1954年决算的可比部分相比,1955年本年收入增长966,485,000元,即增长3.68%;1955年本年支出增长1,743,846,000元,即增长6.32%。
同原来的预算相比,1955年本年收入完成预算的96.98%,比预算数28,049,780,000元少846,461,000元。
本年各类收入的情况如下:(一)各项税收共收到12,745,390,000元,完成预算数的92.49%;其中工商税收到8,725,483,000元,完成预算数的87.25%;农业税收到3,054,308,000元,完成预算数的109.08%。
(二)国营企业和事业收入共收到11,194,048,000元,完成预算数的100.70%;其中工业收入收到5,072,990,000元,完成预算数的110.51%;商业收入收到3,319,026,000元,完成预算数的89.51%。
1954年政府工作报告 2006年02月23日00:00 新华社我要评论(7)第 1 2 3 4 页1954年政府工作报告——1954年5月23日在中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议上总理周恩来各位代表:我们第一届全国人民代表大会第一次会议,在听了刘少奇同志关于宪法草案的报告并进行了三天的讨论以后,已经光荣地完成了一件历史性的工作,通过了我们国家的根本法——中华人民共和国宪法,接着,又通过了几个重要的法律。
现在,我代表中央人民政府作工作报告。
我国伟大的人民革命的根本目的,是在于从帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫下面,最后也从资本主义的束缚和小生产的限制下面,解放我国的生产力,使我国国民经济能够沿着社会主义的道路而得到有计划的迅速的发展,以便提高人民的物质生活和文化生活的水平,并且巩固我们国家的独立和安全。
我国的经济原来是很落后的;如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防,我们就不能摆脱落后和贫困,我们的革命就不能达到目的。
在一九四九年至一九五二年间,中央人民政府按照中国人民政治协商会议共同纲领的规定,先后完成了全国大陆的统一,完成了土地制度的改革,进行了广泛的和深入的镇压反革命运动和各种民主改革运动,恢复了遭受长期战争破坏的国民经济,着重地发展了社会主义的国营经济和各种类型的合作社经济,初步地调整了公私营工商业之间的关系,这一切都为有计划地进行经济建设和逐步过渡到社会主义社会准备了必要的条件。
随后,从一九五三年起,我国就开始了经济建设的第一个五年计划,着手有系统地逐步地实现国家的社会主义工业化和对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。
经济建设工作在整个国家生活中已经居于首要的地位。
制订第一个五年计划的全部工作现在还没有最后完成,对于计划的许多细节还在进行补充和修订。
第一个五年计划的方针是大家已经知道的,这就是:集中主要力量发展重工业,建立国家工业化和国防现代化的基础;相应地发展交通运输业、轻工业、农业和商业;相应地培养建设人才;有步骤地促进农业、手工业的合作化;继续进行对资本主义工商业的改造;保证国民经济中社会主义成份的比重稳步增长,同时正确地发挥个体农业、手工业和资本主义工商业的作用;保证在发展生产的基础上逐步提高人民物质生活和文化生活的水平。
政府工作报告解读:民生细节成为政府执政重点2011年3月15日 03:27来源:中国经济周刊作者:王红茹选稿:唐漪薇东方网3月15日消息:3月5日上午9时,初春的北京,阳光明媚。
第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。
温家宝总理所作的《政府工作报告》成为世界和全国人民关注的焦点。
从1954年开始《政府工作报告》这一公文形式在我国出现,其内容随着中国经济形势的变化而变化。
今年,经过四次审议、总理亲自修改的政府工作报告,共36页,全文约2万字,涉及内容广泛。
如何理解今年的《政府工作报告》?有哪些亮点值得期待?转型:经济发展与民生并重据主要起草人之一的国务院政策研究室副司长向东介绍,“《政府工作报告》从头到尾都留下了总理的痕迹。
总理在起草前,一般都会将他对整个报告的框架结构、主要内容,包括文风做出明确指示,他自己也要亲自修改报告。
”据悉,在这四次会议期间,温家宝总理还在中南海召开过五次座谈会,广泛征求民主党派、企业界、经济界、科教文卫界以及群众的意见。
全国政协委员、央行货币政策委员会委员李稻葵接受央视财经频道《两会芮观察》采访时表示:“这次报告的一个鲜明特点就是高度关注民生问题,在民生这个问题上主要是两件事情,一个是物价,再一个是房价,这些都和老百姓生活息息相关,和民生息息相关。
”“民生,过去也在强调,只不过今年在这方面是更进一步强调,力度也更大。
”全国政协委员、财政部财科所所长贾康接受《中国经济周刊》采访时表示,今年的《政府工作报告》文字严谨朴实,以贯彻科学发展主题,以转变发展方式主线,而最根本的出发点就是改善民生。
长期关注民生问题的中央党校研究室副主任周天勇在看过报告后感慨颇深,他告诉《中国经济周刊》,“党和政府已经从过去仅仅注重经济发展,转变为经济发展和民生并重,开始更多地关注公共服务、社会保障、就业、物价、住房、教育等与民生息息相关的内容。
这是近两年《政府工作报告》非常大的转型。
”稳物价第一次写入报告物价是民生的重头戏。
历年政府工作报告下载政府工作报告是中国政府每年进行的一项重要工作,它通过分析国际国内形势、总结过去一年的工作成绩和存在的问题、提出下一阶段的重点任务等内容,为国家决策提供参考依据。
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国务院总理温家宝作政府工作报告(全文)2010年03月05日11:04[温家宝]:各位代表:现在,我代表国务院向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
[09:05][温家宝]:一、2009年工作回顾 [09:05][温家宝]:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济受到严重冲击,出口大幅下降,不少企业经营困难,有的甚至停产倒闭,失业人员大量增加,农民工大批返乡,经济增速陡然下滑。
[09:06][温家宝]:在异常困难的情况下,全国各族人民在中国共产党的坚强领导下,坚定信心,迎难而上,顽强拼搏,从容应对国际金融危机冲击,在世界率先实现经济回升向好,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
(掌声) [09:07][温家宝]:国内生产总值达到33.5万亿元,比上年增长8.7%;财政收入6.85万亿元,增长11.7%;粮食产量5.31亿吨,再创历史新高,实现连续6年增产;城镇新增就业1102万人;城镇居民人均可支配收入17175元,农村居民人均纯收入5153元,实际增长9.8%和8.5%。
[09:08][温家宝]:我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。
实践再次证明,任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。
(掌声) [09:08][温家宝]:过去的一年,极不平凡,令人振奋。
我们隆重庆祝新中国成立60周年。
抚今追昔,伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感,极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力,极大地提升了我国的国际地位和影响力,必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。
(掌声) [09:09][温家宝]:一年来,我们主要做了以下工作: [09:09][温家宝]:(一)加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展。
我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。
中国经济“质变时刻”前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制,结构调整已成全局重心,最终目的是造福人民、改善民生正文:刚刚结束的中央经济工作会议综合国际国内经济形势指出,当前中国经济转变发展方式刻不容缓。
做好明年经济工作,重点要在促进发展方式转变上下功夫,真正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转变,在转变中谋发展。
为此,提出了2010年的中央经济工作的指导方向:要从制度安排入手,以优化经济结构、提高自主创新能力为重点,以完善政绩考核评价机制为抓手,增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性,不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。
外部倒逼机制形成这次历史罕见的国际金融危机使世界经济陷人衰退,国际贸易增长放缓,外部环境剧变,使我国经济发展受到严重冲击,进出口出现双下降,大批外贸加工企业特别是中小企业因出口订单下降处于停产半停产状况,导致工业增长速度明显下降,我国规模以上工业增加值从长期保持的两位数增长在2008年11月下降至5.4%,创1990年以来新低。
自去年第四季度以来,中央出台、实施应对国际金融危机的一揽子政策措施,把握了经济工作的主动权,取得了明显成效,较快扭转了经济增速下滑态势,我国经济在全球率先复苏。
目前全球经济最坏时期已经过去,开始复苏,这使我国经济外部环境有所改善,但世界经济复苏基础仍然较脆弱,复苏过程将缓慢曲折。
这场国际金融危机使我国转变发展方式问题更加凸显出来。
国际金融危机对我国经济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。
这次国际金融危机的发生,使人们普遍感受到外部经济波动对国民经济的冲击。
感受到我们面临出口难度增大、资源环境约束加大等多重压力。
目前我们面临的不少困难和问题根源于经济发展方式转变的缓慢和滞后。
显然,这场国际金融危机形成我国转变经济发展方式的倒逼机制,在出口需求下降的压力下,必须扩大内需,从依靠国际市场转向开拓国际市场和扩大国内市场并举。
这场国际金融危机警示我们:在经济全球化的大背景下,世界经济的不确定性增加,波动加大,过分依赖外需势必削弱我国经济抵御外部冲击的能力,加大我国经济发展的风险。
我国虽地大物博,但人口众多,人均资源占有量偏低,出口总量持续快速增长受到资源环境的约束,即我国的资源环境不足以承载规模越来越大的对外商品输出。
资源相对不足,环境承载能力有限,是我国的基本国情,也是制约我国经济社会发展的重要因素。
主要依靠物质投人、外延扩张的传统经济发展方式再也继续不下去了。
仅靠投资和外需拉动的经济增长无法长期维系下去,转变经济发展方式已刻不容缓。
转型考验宏调水平改革开放三十年,长期积累的结构性、深层次矛盾尚未解决,粗放型经济增长的格局没有根本改变,产业层次偏低、产业布局分散和技术支撑力弱的格局没有根本改变。
解决当前我国发展面临的各种矛盾和问题,在新一轮发展中赢得新的优势,必须加快转变经济发展方式,把我国经济增长动力置于扩大内需特别是居民消费增长的基础上,依靠国内市场繁荣带动经济增长,对我国长远发展具有战略意义。
不过,加快转变经济增长方式的前提条件是保持国民经济的平稳较快发展。
因此,要进一步提高宏观调控水平,不断加强和改善宏观调控,坚持市场机制和宏观调控有机结合,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合,注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。
其一,要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把握好政策实施的力度、节奏、重点。
财政政策要继续发挥支持和刺激经济增长的作用,财政政策要突出实施重点,加大对民生领域和社会事业支持保障力度,增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度,支持重点领域改革。
货币政策要保持连续性和稳定性,增强针对性和灵活性。
通过密切跟踪国内外经济形势变化,把握好货币信贷增长速度,加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持,有效缓解小企业融资难问题,保证重点建设项目贷款需要,严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款,着力提高信贷质量和效益。
处理好保持经济平稳较快发展和管理通胀预期的关系,巩固和增强经济回升向好势头。
其二,在保持投资适度增长的同时,要严格禁止产能过剩行业新上项目。
积极扩大直接融资,引导和规范资本市场健康发展。
其三,继续推动重点领域改革,通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障。
核心是均衡“三驾马车”今年前三个季度我国GDP增长率达到7.7%,但经济增长的80%一90%是靠投资拉动的,经济增长的内生动力不足。
如果长期通过扩大投资带动经济增长,势必在某些行业积聚越来越大的产能,造成产能过剩,产品在市场上滞销,难以转化成资金投人再生产,最终使经济大循环受阻,经济发展无以为继。
要增加经济增长内生活力和保持经济大循环的通畅,必须更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,把增加居民消费作为扩大内需的重点,通过提高居民消费,增强消费对经济增长的拉动作用。
从需求增长来看,改革开放以来,居民消费需求年均增长8.8%,低于GDP增长率9.8%,更低于约巧%和20%以上的投资增长率和净出口增长率。
居民消费增长相对缓慢,居民消费在经济总量中比重较低。
2008年我国居民消费仅占GDP的36%,仅高于沙特,处于世界主要经济体中最低的国家行列。
消费在国民经济中所占比重大大低于国际平均水平,与我国经济发展的长远要求不相适应。
我国人口众多、经济规模巨大,不可能完全依赖于国际市场,必须依赖内需增长带动经济的发展。
而内需主导型经济承受国际经济波动、冲击的能力较强,经济增长的稳定性比较好。
只有依靠内需带动经济增长,才能有效减少国际经济波动对国内经济的冲击程度。
这既是学习实践科学发展观的要求,也是促进我国经济结构和比例关系更加协调、健康,保持经济平稳较快发展长久后劲的重要条件。
我国经济一直以来,通过内需、外需双轮驱动,为国民经济的持续快速增长创造了有力的推动力。
从长远考虑,我国经济增长有必要转至以内需增长为主的道路上来,注重国内市场的繁荣,主要使人民富裕起来,提高消费能力,通过国内市场的繁荣带动经济增长。
因此,我国巫待提升和巩固内需在经济增长中的主导作用,推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
大小利益结构须同时调整经济结构调整包括两个方面:首先是对国民经济重大比例关系和结构失衡的调整,比如投资与消费的关系、内需与外需的关系国民收人分配中资本与劳动的分配关系、城镇与农村、一、二、三产业之间的关系等;其次是工业内部的产业结构调整,涉及如何扶持新兴战略性产业、抑制产能过剩产业扩张、淘汰落后产业等方面。
因此,加大经济结构调整力度,必须大小结构同时进行调整。
其一,加大国民收人分配调整力度,逐步改变国民收人分配大格局,提高劳动报酬在国民收人中所占比重,增强居民特别是低收人群众消费能力。
逐步改变劳动与资本相比处于弱势地位造成的分配不公问题,推进收人分配制度改革,有效缩小贫富差距,增加中低收人者的收人,提升工农大众的消费水平。
其二,产业结构调整要适应居民的消费需求,以增强消费对经济增长的拉动作用。
要适应群众生活的多样需求,发展新的经济增长点,引导消费结构升级。
保持政策连续性,进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作,继续实施家电和汽车以旧换新政策,增加农机购置补贴。
要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置,在财政、金融和土地政策上给予大力支持,让城市广大中低收人者安居乐业。
同时,增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求,控制投资性购房,抑制投机性购房,加大农村危房改造支持力度。
其三,坚持走中国特色城镇化道路,当前重点要放在加强中小城市和小城镇发展上。
要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,使进城的农民工逐渐融人城市。
其四,发展战略性新兴产业,推进产业结构调整。
发展能够引领经济长期增长的新兴战略性产业,资金、政策要向新兴战略性产业如新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业倾斜。
落实重点产业调整振兴规划,鼓励企业自主创新,加快传统产业优化升级,大力支持中小企业发展,加快服务业发展。
其五,推进基本公共服务均等化,促进区域协调发展。
要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略,积极扶持老少边穷地区加快发展,让各族人民共享改革发展成果。
其六,抓好节能减排工作,为实现约束性目标而努力。
进一步加强生态环境保护,是诚进经济发展方式转变,提高我国经济发展的协调性和可持续性的重要任务。
最近我国承诺到2020年我国单位GDP能耗比2005年累计降低40%一45%,并已确定各种节能减排指标要纳人“卜二五,规划考核执行。
发展绿色经济、低碳经济和循环经济成为世界潮流,也是我国转变经济发展方式的重要环节。
我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段,不仅要落实‘。
十一五”我国单位GDP能耗累计降低20%的约束性目标,还要努力实现到2020年单位GDP 能耗比2005年累计降低40%一45%的约束性目标。
要充分认识到实现这些约束性目标的艰巨性,抓好节能减排工作。
口(作者为中共中央政策研究室秘书长)。