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【法规标题】南京市“十二五”环境保护规划（2011年发布）【发布部门】南京市人民政府【发文字号】宁政发（2011）304号【适用区域】南京市【发布时间】2011-12-31【生效时间】2011-12-31【关键词】环境质量与基础【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】南京市“十二五”环境保护规划“十二五”时期(2011年—2015年)，是南京加快经济转型升级、率先基本实现现代化的重要时期，是“办好青奥会、建设新南京”的关键时期，也是全力推进生态市建设、全面提升生态文明水平的攻坚时期。
根据《国家环境保护“十二五”规划》、《江苏省“十二五”环境保护和生态建设规划》、《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《南京市“十二五”环境保护规划》。
本规划是市政府确定的基础性规划之一，主要阐明“十二五”时期环境保护目标、任务、重点工程和政策取向，是今后五年南京市环境保护和生态建设的行动纲领。
一、“十一五”期间环境保护工作回顾(一)取得的成绩“十一五”期间，全市深入贯彻落实科学发展观，坚持环保优先方针，大力加强环境保护，加快推进生态市建设，较好地完成了“十一五”规划确定的目标任务，环境保护和生态建设成效显著，环境质量总体保持稳定，为全市社会经济发展提供了有力的环境保障。
1、“环保优先”方针得到有效落实“十一五”期间，我市先后出台了《中共南京市委、市政府关于落实环保优先战略加快生态市建设推进科学发展的意见》、《南京市人民政府关于落实环保优先战略推进环境保护工作的若干政策措施》等重要文件，将环境保护工作摆上重要的战略地位，将环保优先方针化成确定全市经济、社会发展的战略导向，将创建生态市作为城市发展的目标定位和价值取向，有效地促进了环境保护工作健康发展。
进一步完善了环保相关法规与政策。
颁布实施了《南京市固体废物污染环境防治条例》、《南京市机动车排气污染防治条例》等多部地方环境法规，环保法制建设走在全国前列，为环境保护工作提供了法制和制度保证。
南京市2024年国民经济和社会发展计划一、计划背景南京市作为江苏省的省会城市和长三角地区的重要城市，近年来经济实力不断增强，城市建设和社会发展取得显著成就。
为了进一步推动南京市的经济发展和社会进步，制定2024年国民经济和社会发展计划是必要的。
二、总体目标1.经济发展目标：2024年南京市地区生产总值(GDP)预期增长7.5%以上。
2.社会发展目标：全面提升市民生活水平，加强社会保障体系建设，增强社会稳定和和谐。
三、经济发展计划1.产业结构调整：加快传统产业转型升级，发展高新技术产业、现代服务业、先进制造业和文化创意产业，推动产业结构不断优化升级。
2.创新驱动发展：加大科技创新投入，培育和引进高端人才，推动科技成果转化，提升南京市的创新能力和经济竞争力。
3.城市建设：加强城市规划管理，推动南京市城市建设向智能化和可持续发展方向转型，提高城市品质和生活质量。
4.金融服务业发展：培育金融创新企业，打造金融中心，提升南京市的金融服务能力和对外开放水平。
5.乡村振兴战略：加强农业现代化建设，推动乡村振兴战略的落地实施，提高农民收入和生活水平。
四、社会发展计划1.教育事业发展：加大教育投入，提升教育质量，建设一批高水平大学和中小学，培养高素质人才。
2.健康事业发展：加强医疗卫生体系建设，提升医疗技术水平，改善医疗服务质量，保障市民健康。
3.社会保障体系建设：加大养老保险、医疗保险和失业保险投入，完善社会保障体系，提高社会保障水平。
4.基础设施建设：加强交通、水利、电力等基础设施建设，提高城市和农村的基础设施服务水平。
5.生态环境保护：加大生态环境保护力度，减少污染物排放，提升空气质量和水质。
五、政策措施1.加大政府对经济和社会发展的支持力度，鼓励企业创新和创业。
2.制定相关产业政策，推动产业结构调整和优化。
3.引进外资，促进对外开放，扩大国际交流与合作。
4.推动政府机构改革和行政管理改革，提高政府效率和公共服务水平。
第二节发展机遇“十二五”时期，我国服务业面临难得的发展机遇。
从国际环境看，经济全球化深入发展，世界经济增长格局和市场需求形势发生新变化，科技创新和产业升级面临新突破，国际经济秩序出现新调整。
我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，服务业国际化发展的机遇增多，有利于在更广领域、更高层次参与国际合作与竞争。
从国内环境看，我国具备服务业大发展的有利条件。
2010年我国人均国内生产总值超过4000美元，“十二五”时期将向更高水平迈进，必然进一步带动产业结构和消费结构升级，服务业市场需求潜力巨大。
随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，服务业的发展基础和发展条件将进一步改善。
改革攻坚步伐加快、社会主义市场经济体制趋向完善，将为服务业发展创造更加完善的体制环境，进一步激发服务业发展的活力和动力。
转变经济发展方式、调整产业结构的加快推进，将对发展生产性服务业提出新的要求；保障和改善民生，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要，将对发展生活性服务业提出更高的标准。
党的十八大报告提出了推动服务业特别是现代服务业发展壮大的任务要求，为服务业发展指明了方向。
第三节面临挑战“十二五”时期，我国服务业发展还存在不少困难和问题，面临一些新的挑战。
我国服务业发展长期滞后，结构不合理，生产性服务业水平不高，尚未形成对产业结构优化升级的有力支撑；生活性服务业有效供给不足，不能满足人民群众日益增长的服务需求。
国际竞争力不强，缺少大企业大集团和知名品牌，服务贸易逆差短期内难以扭转。
服务业人才不足，标准化水平不高，科技含量和服务水平有待进一步提升。
服务业深化改革任务仍然艰巨，加快发展服务业的思想认识需要进一步提高，制约发展的一些长期性深层次矛盾依然存在，影响发展的体制机制障碍亟待解决。
国家“十一五”规划纲要提出的服务业增加值占国内生产总值比重、服务业就业人数占全社会就业人数比重两个预期性指标均未完成，服务业不能适应经济社会发展需求的问题更加凸显。
服务贸易十二五规划敲定30 个领域《服务贸易发展十二五规划纲要》28 日公布。
《规划》提出，2015 年，我国服务贸易进出口总额达到6000 亿美元，年均增速超过11%。
商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军28 日说，下一步，商务部将以大服务理念梳理、整合、细化《服务贸易发展十二五规划纲要》提出的各项战略任务与保障措施，出台行之有效的配套政策，形成具体可行的工作举措，稳步推进规划中各项战略目标的落实。
《规划》提出了五方面发展目标：一是贸易规模稳步扩大。
服务贸易占对外贸易总额和全球服务贸易总额的比重要稳步提高。
二是贸易结构不断优化。
2015 年，通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值服务贸易占服务出口总额的比重超过45%；对外工程承包、劳务合作、运输、旅游、分销等服务出口规模进一步扩大。
三是对外开放水平日益提升。
扩大通信、金融、计算机和信息服务、商业服务等行业的商业存在规模，提升经营服务水平，带动、培育和壮大国内产业。
四是国际竞争力不断增强。
对外承包工程、劳务合作、运输、旅游、通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询、分销、研发等行业服务出口规模显著扩大，与货物贸易和境外投资协调发展，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的重点企业，打造中国服务。
境外商业存在数量明显增加，加快培育一批具备国际资质和品牌的服务外包企业，国际市场开拓能力逐步提升。
五是区域发展更加协调。
《规划》明确，30 个服务贸易领域将成为十二五时期的发展重点。
这些服务贸易领域首先涵盖了中国具有比较优势的传统领域，如旅游、建筑服务等，其发展方向在于巩固优势；其次涵盖了一些符合国际服务贸易发展趋势的。
服务业十二五发展规划服务业是国民经济的重要组成部分，对于促进经济增长、改善居民生活水平、提高国家竞争力具有重要意义。
十二五服务业发展规划的制定，旨在加快服务业发展，推动我国经济转型升级。
一、总体目标：到2025年，服务业占国内生产总值的比重达到60%，成为国民经济的支柱产业；服务业增加值年均增长8%以上，服务业就业比重达到50%以上。
二、发展重点：加强服务业基础设施建设，提升服务业发展水平；培育壮大现代服务业，推动服务业创新发展；加快服务业对外开放，打造国际一流服务业品牌。
三、推动服务业基础设施建设：加大对交通、信息、能源、物流等领域的投入，改善服务业运输、通信、供应等基础设施水平；加强城市规划建设，提升城市休闲、娱乐、商业等服务设施。
四、培育现代服务业：加强金融服务业发展，提高金融支持实体经济的能力；加快信息服务业发展，推动互联网、电子商务、大数据等领域的创新应用；推动文化创意产业发展，促进文化产业与服务业的深度融合。
五、推动服务业创新发展：加强科技创新，提高数字化、智能化服务能力；促进科技与服务业深度融合，推动服务业向高端、智能方向发展；加大对服务业技术研发和人才培养的支持力度。
六、加快服务业对外开放：扩大服务业对外开放领域，吸引外资进入服务业；建立健全服务贸易体制，优化贸易环境；加强与国际组织和机构的合作，提升服务业国际竞争力。
七、打造国际一流服务业品牌：提升服务业的品牌形象和知名度，推动服务业自主创新；加强服务质量监管，提高服务业服务水平；培养一批具有国际竞争力的服务企业，推动服务业走向世界。
八、政策支持措施：制定相关政策法规，为服务业发展提供良好的政策环境；加大财税金融支持力度，为服务业提供融资和资金支持；加强知识产权保护，推动服务业创新发展。
服务业是我国经济转型升级的重要方向，是推动经济发展、改善人民生活的关键领域。
十二五服务业发展规划的制定将为服务业的全面发展提供指导和支持，促进服务业的提质增效。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”基本公共服务体系规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2013.08.05•【字号】苏政办发[2013]152号•【施行日期】2013.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】服务贸易,城市建设正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”基本公共服务体系规划的通知（苏政办发〔2013〕152号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”基本公共服务体系规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2013年8月5日江苏省“十二五”基本公共服务体系规划目录序言第一篇发展背景与规划目标第一章发展背景第一节发展现状第二节发展趋势第二章发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第二篇发展重点第三章基本公共教育第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第四章基本医疗卫生第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第五章就业与社会保险第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第六章社会救助与福利第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第七章人口与家庭服务第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第八章基本住房保障第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第四节保障政策第九章公共文化体育第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第十章残疾人基本公共服务第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第十一章基本公共交通服务第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第十二章环境保护的公共服务第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第三篇实施保障第十三章机制创新第一节财政保障机制第二节服务供给机制第三节管理运行机制第四节监督检查机制第五节城乡统筹机制第六节区域协调机制第十四章组织实施第一节明确责任分工与绩效评价第二节推动法制化第三节注重规划宣传与检查评估序言基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供、与经济社会发展水平和阶段相适应、旨在保障全体公民生存和发展基本需求，能够体现公平与正义的大致均等的公共服务，一般包括保障基本民生需求的教育、就业促进、社会保障、医疗卫生、人口与家庭、住房、文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.02.28•【字号】苏政办发[2012]29号•【施行日期】2012.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划的通知（苏政办发〔2012〕29号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年二月二十八日江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划“十二五”时期（2011－2015年），是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。
准确把握信息化发展的趋势和重点，促进信息化和工业化深度融合，加快推进经济社会各领域信息化，是又好又快推进“两个率先”的战略选择。
本规划依据《2006－2020年国家信息化发展战略》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，是“十二五”时期政府履行信息化发展职责的重要依据。
一、发展现状和面临形势（一）“十一五”期间的成绩和问题“十一五”期间，是江苏信息化进程中的重要5年。
全省上下紧紧围绕富民强省、“两个率先”的战略目标，全面贯彻落实科学发展观，认真实施《省政府关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》（苏政发〔2005〕26号），顺利完成了“十一五”信息化总体目标和主要任务，信息化进入了全面发展的新阶段，对经济社会发展的基础性推动作用日益显现。
2010年，全省信息化水平总指数超过了0.73，提前2年实现了国家提出的“十一五”期末信息化水平总指数超过0.7的目--国民经济信息化全面推进，成为经济发展方式转变和结构调整的内在动力。
南京市人民政府关于印发南京市推进服务业发展联席会议制度的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2012.11.07•【字号】宁政发[2012]312号•【施行日期】2012.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南京市人民政府关于印发南京市推进服务业发展联席会议制度的通知（宁政发[2012]312号）各区县人民政府、市府各委办局、市各直属单位：现将《南京市推进服务业发展联席会议制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府2012年11月7日南京市推进服务业发展联席会议制度按照全市推进综合改革的总体部署，为进一步强化我市发展服务业的统筹协调力度，通过全市推进服务业发展联席会议，更好地提高行政效率，提升服务水平，制订我市推进服务业发展联席会议制度。
一、联席会议主要职能（一）贯彻落实国家和省发展服务业的重大战略和举措，审定全市服务业发展各类规划和计划目标，分析、研究和部署阶段性服务业发展重点工作。
（二）协调推进服务业发展中跨部门、跨领域、行业主管部门难以协调、需要着力推进的各类重点和难点。
（三）研究解决现行法规体系中没有明确，或不同法规体系存在矛盾的各类问题。
（四）实施“案例”制度，形成高效的服务业综合协调机制。
（五）推进服务业发展中的其他重大事项。
二、联席会议组成人员联席会议由市领导和市委宣传部、市发改委、经信委、住建委、科委、投促委、财政局、商务局、规划局、国土局、环保局、统计局、工商局、司法局、质监局、交通运输局、旅游园林局、民政局、国税局、地税局、人力资源和社会保障局、文广新局、金融办、会展办、人行南京分行营管部25个部门和单位组成。
联席会议主席由市委常委、常务副市长沈健同志担任，副主席由副市长李琦同志担任，各成员单位主要领导为联席会议成员。
联席会议办公室设在市发改委，黄澜同志任办公室主任，沈琪同志任办公室副主任。
三、联席会议办公室职责（一）负责联席会议的组织、联络和协调；研究提出联席会议议题，并做好会议筹备工作。
南京市人民政府办公厅关于做好“十二五”规划前期研究有关工作的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2009.10.17•【字号】宁政办发[2009]117号•【施行日期】2009.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南京市人民政府办公厅关于做好“十二五”规划前期研究有关工作的通知（宁政办发〔2009〕117号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设更高水平小康社会、推进经济社会全面转型的关键时期。
科学编制和有效实施“十二五”规划，对于推进我市转型发展、创新发展、跨越发展具有十分重要的意义。
为扎实做好“十二五”前期研究工作，经市政府同意，现将有关工作通知如下：一、高度重视“十二五”规划前期研究工作。
“十二五”规划前期研究是编制规划纲要和各专项规划的基础性工作。
为更好地开展前期研究工作，结合我市未来发展面临的形势和任务，在广泛征求意见的基础上，市发改委研究提出了《南京市“十二五”规划重大问题研究指南》（以下称《指南》）。
各单位要结合自身职能，参照《指南》确定的研究重点，全面启动“十二五”规划前期研究工作。
承担重大问题研究和指导任务的单位要组织精干力量，确保研究成果达到预期深度。
前期研究阶段，各单位可根据条线安排和工作需要，另行选择课题组织开展研究，并按时序进度要求及时提交研究成果。
二、认真做好前期研究的各项组织工作。
市发改委具体负责统筹协调全市“十二五”规划前期研究工作，汇总前期研究成果，研究提出全市“十二五”规划的基本思路。
《指南》所列课题的研究方式，由市发改委按照“招标（公开招标、邀请招标）、直接委托、自行组织深化研究”等方式会同有关部门研究确定。
需要面向社会公开招标的，由市发改委统一组织；采用其他方式的，由各部门自行组织。
三、切实保证前期研究的深度与质量。
要充分考虑国际国内经济环境变化因素，认真分析和把握我市经济社会发展的阶段性特征，结合“十二五”期间经济社会发展的关键环节，研究提出我市“十二五”发展的战略思路和战略举措。
南京市商务服务业发展“十二五”规划前言商务服务业属于现代服务业的范畴，类型较多，内容较庞杂。
根据《国民经济行业分类及代码》（GB/T4754-2011）的划分，商务服务业包括9个中类（企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、知识产权服务、人力资源服务、旅行社及相关服务、安全保护服务、其他商务服务），30小类。
商务服务业是人力资本密集行业，也是高附加值行业。
随着社会、经济和文化的发展，商务服务业的地位和作用已经日益凸显。
根据科学发展、和谐发展与率先发展这一精神，为促进南京商务服务业在今后五年中的飞跃式发展，规划将进一步明确南京今后五年商务服务业发展的指导思想、奋斗目标、战略重点和保障措施。
规划期为2011年至2015年。
第一章商务服务业发展的基础条件商务服务业既是服务业门类中一个重要部门，又是现代生产性服务业的重要内容。
在现代生产性服务业各行业中，商务服务业增长最快，就业弹性最大，对国民经济增长作用显著。
“十一五”时期，全市积极按照规划要求，加快发展现代服务业，以实现经济发展方式的转变。
“十一五”期间，商务服务业发展迅猛，战略地位日渐凸显，成为南京服务业发展的重要增长点和经济发展的支柱产业。
“十一五”期间南京商务服务业呈现出加速发展的态势,2008年,全市商务服务业营业收入436.73亿元,占同期GDP的比重为11.45%,占服务业的比重达到了22.70%；从业人员10.07万人,占服务业从业人员的0.57%。
其中企业管理服务行业营业收入295.74亿元，占全年我市商务服务业营业收入的比重高达67.72%，占据了近2/3的份额，利润81.72亿元，占全年我市商务服务业营业利润的比重高达89.96%，企业管理服务行业对全市商务服务业的贡献率最高,位居第一；其次是广告业，营业收入38.62亿元，占全年我市商务服务业营业收入的比重为8.84%，居第二位；旅行社营业收入34.68亿占全年我市商务服务业营业收入的比重为7.94%，居第三位。
“十一五”期间，我市服务业与商务服务业增加值均处于平稳增长态势，增速明显。
2005-2009年，全市商务服务业增加值增速较为平稳，但2009-2010年间，商务服务业增加值增速加大，增速达35.5%，这说明，从2009年至2010年，商务服务业得到了飞速发展。
2005-2009年间，商务服务业增加值占三产增加值的比重在4%上下波动，2009-2010年间，该比重变化明显，升至5.44%。
这些分析结果都表明，“十一五”期间，由于市委市政府重视服务业的发展，加大了发展服务业的政策支持和推进措施，服务业和商务服务业得到了突飞猛进的发展，尤其是2009-2010年间，商务服务业发展迅猛。
“十一五”期间，我市服务业增加值年均增长17.17%，高于同期GDP年均增长率（15.09%）2.08个百分点；而2005-2010年商务服务业增加值年均增长25.28%，高于同期GDP年均增长率（15.09%）10.19个百分点。
服务业和商务服务业在“十一五”期间得到了快速发展，对GDP的拉动作用也在逐年增强。
其中，与服务业其他行业相比，商务服务业的发展速度更为迅猛，对地区经济发展的带动作用更为明显。
重要领域，转变发展方式、调整经济结构的重要抓手。
1、总体规模不断扩大，对经济贡献度进一步提高。
“十一五”期间，商务服务业迅速发展，实现了总体规模不断扩大，战略地位日渐凸显，成为我市服务业发展的重要增长点和经济发展的支柱产业，在整个经济体系和现代服务业体系中占据了越来越重要的地位。
商务服务业总体增加值和各行业增加值稳步提升，抗波动性逐渐增强，增速高于GDP的增速，其在GDP中的比重逐步提高，已成为拉动南京经济的新增长点。
商务服务业对经济发展的贡献也突出表现在吸引大批人员就业，并且随着商务服务业的稳步发展，从业人员的素质也得到了大幅度提升。
2、产业发展速度不断提升，主要行业和新兴行业发展较快。
“十一五”期间，商务服务业的产业发展速度大幅度攀升，营业收入稳定增长、行业盈利能力增强、企业法人单位数和商务服务业从业人员数均有了较大幅度提升，总体增速较大。
作为主要行业的企业管理服务在营业收入和企业法人单位数上增速明显。
知识产权服务、咨询与调查服务等较新兴的商务服务业行业在营业利润、营业收入等方面也实现了大幅度增长。
总体来看，“十一五”期间，商务服务业呈现出总体发展速度提升，主要行业和新兴行业发展较快的态势。
3、产业结构不断优化，产业布局趋于合理。
“十一五”期间，商务服务业产业结构得到了优化，商务服务业的产业布局也不断趋于合理。
企业管理服务、咨询与调查服务、广告业、市场管理和旅行社等行业在商务服务业营业收入中占比重较高，法律服务、职业中介服务等行业所占比重虽然较小，但增长速度较快，发展前景看好。
商务服务业依托“商圈”发展，主要集中在新街口、湖南路、夫子庙、中央门等几大商圈。
从分布来看，我市商务服务业主要分布在新街口、湖南路等中心城区区域，中心城区成为南京商务服务业发展的主战场，郊区商务服务业发展相对缓慢，中心城区与外围郊区呈现联动发展的格局。
中心城区的商务服务业发展迅速，生产总值占全市GDP比重逐年上升。
针对当前的城乡经济情况来看，这种分布有着现存的合理性和必要性。
4、产业创新能力提升，企业自主研发水平增强。
经过“十一五”的发展，商务服务业的产业创新能力得到大幅度提升，新技术的应用愈加广泛，越来越多的商务服务企业加入到自主研发的队伍中。
在商务服务业发展中，新技术、新业态发展势头良好，产业创新水平不断提高。
信息技术、网络技术，以及在此基础上形成的商务服务业信息化平台正在得到越来越广泛的运用。
除了技术创新，商务服务业的发展也受到制度创新和管理创新的影响。
在技术创新、制度创新和管理创新的基础上，商务服务业自身创新也在不断深化。
商务服务行业正成为我市服务经济发展新的增长点，对提升产业能级和居民生活质量发挥着重要作用。
5、产业国际化程度有所增强。
“十一五”期间，服务业对外开放度不断加深，在现代服务业吸引大量外资的基础上，商务服务业的发展得到大量外资的支持。
各行业利用外资率逐年提升，对外开放程度进一步提高。
同时，随着总部经济的发展，更多的国际国内品牌企业总部进驻我市，商务服务企业服务的对象越来越趋向多元化和全球化，与外资企业的贸易往来也进入快速发展阶段。
6、产业融合带动能力逐步提升。
“十一五”期间，充分利用商务服务业的“乘数效应”，通过提供服务，强力辐射相关工业产业和其他商务服务业，使得商务服务业的外延范围不断拓展和延伸，逐步实现了与第二产业和现代服务业及其他产业的互动融合发展，产业的融合带动能力逐步提升。
7、楼宇经济和总部经济优势日益明显。
“十一五”期间，楼宇经济和总部经济发展迅猛，我市的楼宇经济优势主要体现在提供功能性和区域性平台，服务于咨询业、广告业、律师事务所、会计审计事务所、调查与咨询公司、旅游服务以及其他服务业企业和机构在本地区的发展，目前我市已有建筑面积超过1万平方米的商务楼宇近200栋，办公面积超过700万平方米。
2010年底,91家世界500强企业在我市投资设立了162个项目、分公司和代表机构。
“十一五”期间，我市的商务服务业发展虽然取得了显著的成就，但与先进城市发展水平相比，与南京中心城市、门户城市和枢纽城市的自身地位要求相比，仍存在着发展上的若干不足。
商务服务业产业总体规模小、国际化程度较弱、市场化程度较低、总体发展仍然滞后，还难以适应高标准建设全省现代服务业中心和国家现代服务业基地发展的需要。
商务服务业在省内领先优势有下降趋势，在新的形势下，产业结构还有待优化，发展理念以及个性化、细分化的市场拓展还有待进一步发展。
第三章商务服务业发展的环境、机遇和挑战一、商务服务业发展的环境“十一五”期间，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，国家完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。
但经济和社会发展中不协调和不可持续问题依然存在，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。
大力发展服务业不仅顺应了时代潮流的趋势，也是调整产业结构的关键环节之一以及有效改进当前发展模式的重要途径之一。
经过“十五”和“十一五”两个时期的发展，江苏省服务业有了较为显著的发展，2010年全省服务业增加值达16609.8亿元，增长13.1%，占当年GDP的比重达40.6%，长期以来全省主要依靠制造业为主带动经济增长的格局正在逐步改变，以制造业、服务业为主共同带动经济增长的新格局正在形成，与此同时，服务业已成为江苏吸纳新增劳动就业的最大产业，在促进经济增长和稳定社会方面有着不可替代的作用。
作为省会城市南京也成功搭上了这辆快速转型的列车，朝着低碳、环保、节能的方向，在可持续发展的道路上全速奔驰。
无论是省政府还是市政府已经建立或孕育完善的市场体系和法制环境，促进着服务业的健康发展。
“十二五”时期，是南京率先基本实现现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
商务服务业作为现代服务业新划分出的一个独立性行业，集合了附加值高、环保节能等新时代特点，是转变经济发展方式的主要领域之一。
当前及今后的省内政策环境将更有利于我市商务服务业的快速发展。
二、商务服务业发展的机遇1、国际产业结构变革的机遇。
后国际金融危机时期，国际国内产业、金融、能源和投资结构发生变化，正在催生新一轮重大科技创新和产业革命，为我市加速产业转型升级，构建现代产业体系提供强大动力。
所以，加快发展现代服务业，尤其是商务服务业是促进产业结构调整、尽快接轨于国际市场的必然选择。
2、经济增长方式转型的机遇。
根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求：加快科技强省建设步伐，大力提高自主创新能力，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变，到2015年率先建成创新型省份。
在“十二五”期间，促进我市经济增长方式转型的任务变得更为紧迫，同时，将加速发展商务服务业作为产业结构优化升级的战略重点之一，也会有利于其他产业的发展，带来积极的推动和加速效应，更会提升产业发展的质量和效益，从而促进经济的健康发展。
3、区域经济一体化加速推进的机遇。
随着《长江三角洲地区区域规划》的实施，长三角地区一体化进程加速，南京作为承东启西、承南启北的门户城市和枢纽城市，城市地位更加凸显，为集聚发展资源、提升发展能级提供了新机遇。
