下载文档原格式
北京市人民政府办公厅印发《北京市关于推动公立医院高质量发展的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2022.08.12•【字号】京政办发〔2022〕23号•【施行日期】2022.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文北京市人民政府办公厅印发《北京市关于推动公立医院高质量发展的实施方案》的通知京政办发〔2022〕23号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《北京市关于推动公立医院高质量发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅2022年8月12日北京市关于推动公立医院高质量发展的实施方案为贯彻落实国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号），结合本市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持以人民健康为中心、以首都发展为引领，坚持政府主导、公益性主导，加强公立医院主体地位，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、管理创新，加强医学科技创新能力建设，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效、运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，更好服务首都功能，更好服务人民健康，打造公立医院高质量发展北京模式。
（二）发展目标到2025年，公立医院分级分类功能定位更加明确，分级诊疗体系更加健全，医患关系更加和谐，医疗服务流程不断优化，医疗服务质量加快提升，在疑难危重症诊断治疗、医学科技成果转化应用、高层次医学人才培养等方面有力发挥牵头作用，信息化、精细化、科学化管理水平明显提高，医防协同、平急结合、中西医并重的重大疫情防控体系更加健全。
二、重点任务（一）构建高质量发展新体系1.加快优质医疗资源均衡布局。
北京市大兴区人民政府办公室关于印发《北京市大兴区落实改革完善医疗卫生行业综合监管制度工作方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市大兴区人民政府办公室•【公布日期】2021.12.24•【字号】京兴政办发〔2021〕18号•【施行日期】2021.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文北京市大兴区人民政府办公室关于印发《北京市大兴区落实改革完善医疗卫生行业综合监管制度工作方案》的通知各相关单位：经区政府同意，现将《北京市大兴区落实改革完善医疗卫生行业综合监管制度工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
北京市大兴区人民政府办公室2021年12月24日北京市大兴区落实改革完善医疗卫生行业综合监管制度工作方案为深入贯彻《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发〔2018〕63号)精神，按照《北京市人民政府办公厅关于印发〈改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案〉的通知》（京政办发〔2020〕3号）要求，为进一步健全医疗卫生行业综合监管制度，确保医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、信息化、精细化水平迈上新台阶，结合实际情况，制定本工作方案。
一、落实监管责任，形成多元治理格局（一）加强党的领导。
坚持和加强党对医疗卫生行业的全面领导，不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。
各医疗卫生机构要加强党的领导和基层党组织建设，认真落实公立医院党委领导下的院长负责制，充分发挥好公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的作用，基层党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
完善公立医院领导班子和领导人员，特别是主要负责人监督约束机制，加强对履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督。
强化党风廉政建设和行风建设，加大医疗卫生行业反腐败力度，筑牢监管底线。
（责任单位：区卫生健康委、区委组织部分别负责，分别负责为各部门按职责分别牵头，下同）（二）强化政府主导责任。
北京市卫生和计划生育委员会关于印发《医疗机构综合监管联合检查行动方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市卫生和计划生育委员会•【公布日期】2017.03.27•【字号】•【施行日期】2017.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文北京市卫生和计划生育委员会关于印发《医疗机构综合监管联合检查行动方案》的通知市中医局、市医管局，各区卫生计生委，各有关医疗机构：为做好本市医药分开综合改革工作，根据《北京市卫生和计划生育委员会北京市发展和改革委员会北京市人力资源和社会保障局北京市食品药品监督管理局关于加强医疗机构综合监管工作的通知》（京卫医〔2017〕52号），我委会同各有关部门制定了《医疗机构综合监管联合检查行动方案》，现印发给你们，请遵照执行。
联系人：段姗姗、陆珊联系电话：83970602,83970678北京市卫生和计划生育委员会2017年3月27日医疗机构综合监管联合检查行动方案为保障本市医药分开综合改革工作平稳顺利实施，规范诊疗行为，提升服务质量，建立部门联动、监管有力的综合监管机制，制定本方案。
一、监管重点各医疗机构围绕贯彻落实医药分开综合改革实施方案，在医院管理、医疗服务、价格管理、医保管理、药品管理等方面的工作开展情况。
二、组织安排（一）检查组组织市卫生计生委牵头组织建立市级医疗机构综合监管联合检查组。
检查组由市卫生计生委、市发展改革委、市人力社保局、市食品药品监管局选派的工作人员或专家共同组成。
视情况邀请特约监察员、人大代表和政协委员共同参与检查。
各区应按照属地管理原则，结合实际建立区级医疗机构综合监管联合检查组。
（二）检查方式检查方式包括现场检查和信息监测等。
现场检查主要通过实地查看、查阅资料、人员访谈等方式进行，不要求医疗机构进行集中汇报。
信息监测主要由各有关部门通过信息系统对有关机构的数据信息进行查看分析的方式进行。
（三）检查时间和范围现场集中检查时间为2017年4月8日至2017年4月22日（日程安排见附件）。
北京市医疗保障局关于《北京市医疗保障领域违法违规行为行政处理实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市医疗保障局•【公布日期】2024.06.04•【字号】京医保发〔2024〕7号•【施行日期】2024.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文北京市医疗保障局关于《北京市医疗保障领域违法违规行为行政处理实施办法（试行）》的通知京医保发〔2024〕7号各区医疗保障局，北京经济技术开发区社会事业局，有关单位：为加强医疗保障基金监管，进一步落实医疗保障基金监管职责，加强医疗保障领域违法违规行为的行政处理，市医保局根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗保障基金使用监督管理条例》《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《中共北京市委机构编制委员会办公室关于调整北京市医疗保障局权力清单的函》等相关法律、法规和规范性文件的要求，制定《北京市医疗保障领域违法违规行为行政处理实施办法（试行）》。
现将《北京市医疗保障领域违法违规行为行政处理实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
北京市医疗保障局2024年6月4日北京市医疗保障领域违法违规行为行政处理实施办法（试行）第一章总则第一条为加强医疗保障基金监管，进一步落实医疗保障基金监管职责，加强医疗保障领域违法违规行为的行政处理，制定本办法。
第二条北京市市、区医疗保障行政部门应依照《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗保障基金使用监督管理条例》（以下简称《条例》）《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《中共北京市委机构编制委员会办公室关于调整北京市医疗保障局权力清单的函》等法律、法规、规章、规范性文件的规定实施行政处理。
第三条北京市市、区医疗保障行政部门根据不同情况对医疗保障领域违法违规行为作出下列行政处理：（一）责令改正；（二）责令退回或责令追回；（三）暂停参保人员医疗费用联网结算；（四）法律法规规章规定的其他处理方式。
中共北京市委、北京市人民政府印发《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2021.03.27•【字号】京发〔2021〕8号•【施行日期】2021.03.27•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定正文中共北京市委、北京市人民政府印发《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》的通知各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：现将《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市委北京市人民政府2021年3月27日关于促进中医药传承创新发展的实施方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》精神，结合本市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界。
到2025年，首都中医药卫生、经济、科技、文化、生态“五种资源”发展更加协调，对健康北京和首都经济社会发展的贡献度明显提升。
二、优化中医药服务体系(一)开展国家级、市级中医医学中心建设。
争创国家中医医学中心和国家区域中医医疗中心，建设好市级中医医学中心。
鼓励央属、市属中医医疗机构通过医疗联合体等方式在基层设立门诊部、诊所等服务延伸点，逐步实现连锁经营。
建成以国家级和市级中医医学中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全人群和全生命周期的中医药服务。
(二)加强非中医医疗机构中医药服务功能。
医药分开综合改革实施方案医药分开综合改革是我国医疗卫生体制改革的重要组成部分，旨在打破医药一体化格局，促进医疗资源合理配置，提高医疗服务效率和质量，降低医疗费用负担，实现全民健康目标。
为了有效推进医药分开综合改革，制定和实施科学合理的方案至关重要。
一、政策调整。
1. 药品供应侧改革，加强对药品生产、流通、使用全过程的监管，建立健全的药品生产流通监管体系，规范药品市场秩序。
2. 医疗服务价格改革，建立符合市场规律和医疗服务质量的医疗服务价格机制，逐步实现医疗服务价格市场化。
3. 医保支付方式改革，推进按病种付费和按人头预付费相结合的医保支付方式，提高医保基金使用效率。
二、机制创新。
1. 建立医药分开的管理体制，设立专门的医疗服务管理部门和药品监管部门，分别负责医疗服务和药品的监管工作，实现医药分开管理。
2. 完善医疗服务质量评价体系，建立健全医疗服务质量评价指标体系，加强对医疗服务质量的监测和评估，提高医疗服务水平。
三、资源整合。
1. 加强医疗资源配置，优化医疗资源布局，提高医疗资源利用效率，推动医疗服务均衡发展。
2. 强化医药信息共享，建立医疗服务信息平台和药品信息平台，实现医药信息的互联互通，提高医药信息共享效率。
四、服务保障。
1. 完善医疗服务体系，加强基层医疗服务能力建设，提高基层医疗服务水平，增加基层医疗服务项目。
2. 加强医保覆盖范围，扩大医保覆盖范围，提高医保保障水平，降低患者医疗费用负担。
五、监督机制。
1. 健全医疗服务监督体系，建立健全医疗服务监督机构，加强对医疗服务的监督和检查，保障医疗服务质量和安全。
2. 强化药品监管力度，加大对药品生产、流通、使用的监管力度，严厉打击违法违规行为，维护药品市场秩序。
六、宣传教育。
1. 加强医药分开综合改革宣传，通过各种媒体宣传医药分开综合改革的重要意义和举措，引导社会舆论，营造良好的改革氛围。
2. 提高医疗服务意识，加强医疗服务知识普及，提高患者对医疗服务的认识和理解，增强医患沟通和信任。
北京市卫生健康委员会、北京市中医管理局关于印发北京市“民营医院管理年”活动方案的通知文章属性•【制定机关】北京市卫生健康委员会,北京市中医管理局•【公布日期】2020.11.30•【字号】•【施行日期】2020.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】医政医管其他规定正文北京市卫生健康委员会、北京市中医管理局关于印发北京市“民营医院管理年”活动方案的通知各区卫生健康委,经济技术开发区社会事业局，各有关医院，各医疗质量控制和改进中心：为做好我市“民营医院管理年”活动，根据国家卫生健康委、国家中医药管理局《关于开展“民营医院管理年”活动的通知》（国卫医函〔2020〕347号），市卫生健康委、市中医局制定了《北京市“民营医院管理年”活动方案》，现印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。
北京市卫生健康委员会北京市中医管理局2020年11月30日北京市“民营医院管理年”活动方案为规范民营医院执业行为，提升民营医院管理的规范化、科学化和专业化水平，保障民营医院医疗质量和医疗安全，促进社会办医持续健康规范发展，维护人民群众健康权益，根据国家卫生健康委、国家中医药管理局《关于开展“民营医院管理年”活动的通知》（国卫医函〔2020〕347号），结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对卫生健康工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持以安全为底线，促进民营医院加强内涵建设，规范执业行为，全面提升服务能力和管理水平，促进卫生健康事业高质量发展。
（二）总体目标建立民营医院管理的长效机制，进一步加强民营医院管理，改进医疗质量，提升自身服务能力和水平。
全市民营医院医疗服务进一步规范、医疗质量进一步提高，管理能力进一步提升。
在全市范围内推出一批管理规范、质量过硬、群众满意、社会认可的民营医院典型，为民营医院的发展营造良好氛围。
北京市卫生健康委员会关于印发北京市2024年改善医疗服务工作方案的通知文章属性•【制定机关】北京市卫生健康委员会•【公布日期】2024.03.20•【字号】•【施行日期】2024.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医政医管正文北京市卫生健康委员会关于印发北京市2024年改善医疗服务工作方案的通知各区卫生健康委、北京经济技术开发区社会事业局，市中医药局、市医管中心，各有关医疗机构：为深入贯彻落实国家卫生健康委、国家中医药局《关于开展改善就医感受提升患者体验主题活动的通知》（国卫医政发〔2023〕11号），结合《关于印发〈北京市改善就医感受提升患者体验主题活动实施方案（2023-2025年）〉的通知》（京卫医〔2023〕49号）要求和12345服务热线诉求情况，市卫生健康委制定了《北京市2024年改善医疗服务工作方案》。
现印发你们，请认真组织实施。
北京市卫生健康委员会2024年3月20日北京市2024年改善医疗服务工作方案为深入贯彻落实国家卫生健康委、国家中医药局《关于开展改善就医感受提升患者体验主题活动的通知》（国卫医政发〔2023〕11号），结合《关于印发〈北京市改善就医感受提升患者体验主题活动实施方案（2023-2025年）〉的通知》（京卫医〔2023〕49号）要求，制定2024年改善医疗服务工作方案。
一、工作要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的理念，以切实改善人民群众看病就医感受为目标，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调查研究中发现的重点问题和“接诉即办”市民反映的医疗服务突出问题，以患者需求为中心、以服务提升为目标，以“三医”联动信息化建设为支撑，全面梳理医疗服务流程，着力推进优化服务创新举措，持续优化资源配置，改善就医体验。
二、重点任务（一）优化门急诊服务，提升就医体验1.优化预约挂号服务。
北京市城市公立医院综合改革实施方案全文北京市城市公立医院综合改革实施方案全文北京市城市公立医院综合改革实施方案全文京政发[2016]10号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为进一步推进本市城市公立医院综合改革，建立符合首都特点的医疗服务体系，现将《北京市城市公立医院综合改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
北京市人民政府2016年2月6日北京市城市公立医院综合改革实施方案自2012年本市率先启动城市公立医院综合改革试点以来，各项改革措施相继落地，取得了阶段性成果，积累了宝贵经验，为下一步深化改革奠定了坚实基础。
但公立医院改革是一项长期艰巨复杂的系统工程，当前还存在一些比较突出的矛盾和问题，迫切需要通过体制机制改革逐步加以解决。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)和《北京市人民政府关于继续深化医药卫生体制改革的若干意见》(京政发〔2014〕30号)要求，进一步推进公立医院综合改革，结合本市实际，特制定本实施方案。
一、改革思路、原则与目标(一)总体思路深入贯彻落实党的和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，把深化医药卫生体制改革作为保障和改善民生的重要举措，充分发挥公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府办医责任;深化支付方式改革并发挥其关键作用，建立科学合理的补偿机制;调整优化医疗服务体系格局，率先建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，推动全市医药卫生体制改革向纵深发展。
重点推进两个分开，三个机制，两项制度，三个支撑体制机制改革，即持续推进医药分开、继续深化管办分开，着力在医保调控机制、价格调节机制、财政投入机制改革上取得突破，持续推进人事薪酬制度改革和分级诊疗制度建设，发挥人才培养、学科发展和信息化建设支撑作用。
(二)基本原则1.坚持政策联动。
将公立医院综合改革纳入全市医药卫生体制改革统筹安排，推进医疗、医保、医药联动，推动本市行政区域内公立医院同步改革，兼顾大医院与基层医疗卫生机构改革，兼顾公立医院与社会办医协调发展，兼顾疾病预防控制、治疗和康复，增强改革的系统性、整体性和协同性。
北京市人民政府关于印发《医药分开综合改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2017.03.22•【字号】京政发[2017]11号•【施行日期】2017.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文北京市人民政府关于印发《医药分开综合改革实施方案》的通知京政发〔2017〕11号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《医药分开综合改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
北京市人民政府2017年3月22日医药分开综合改革实施方案为全面落实党中央、国务院关于医药分开改革的决策部署，积极探索多种有效方式逐步破除以药补医、建立科学合理的补偿机制，依据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》(国发〔2016〕78号)及《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)，制定本方案。
一、改革范围按照党中央、国务院要求，本市行政区域内政府、事业单位及国有企业举办的公立医疗机构和解放军、武警部队在京医疗机构适用本方案。
政府购买服务的社会办医疗机构、城乡基本医疗保险定点的社会办医疗机构，可自愿申请参与本次医药分开综合改革，并执行各项改革政策。
二、改革目标医药分开综合改革坚持党委领导、政府统筹、全面推进，坚持医疗、医药、医保联动，增强改革的系统性、整体性和协同性。
通过取消药品加成，设立医事服务费，转变公立医疗机构运行机制，规范医疗行为；通过医药产品阳光采购、医保控费等措施，降低药品、器械、耗材等的虚高价格和费用；规范医疗服务价格，逐步建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制；加强医疗机构监督管理，健全医疗机构成本和费用控制机制，建立财政分类补偿机制，推进医保支付方式改革，增强公立医疗机构的公益性，使群众有更多获得感。
医药分开综合改革实施方案一、背景随着我国医疗体制改革的逐步深入，医疗资源分配不均、费用过高、医患关系紧张等问题日益突出。
为了解决这些问题，加强药品流通体系建设，推动医疗服务与药品流通分开，我国决定实施医药分开综合改革，推动医药分开之后的新型医药卫生体系的建立和发展。
二、目标与原则1. 目标：通过医药分开，实现医疗服务的公平合理分配，促进药品的供需平衡，提高医疗服务的质量和安全，降低医疗费用负担，改善医患关系。
2. 原则：（1）以人为本：保障公民的基本医疗需求，提高医疗卫生服务的标准和质量。
（2）因地制宜：在实施过程中，根据各地实际情况，采取差异化的改革措施，在尊重市场经济规律的同时，注重社会公平和公益性。
（3）循序渐进：医药分开综合改革是一个较为复杂的系统工程，需要稳妥推进，分阶段、分步骤地进行。
三、重点任务与措施1. 药品流通监管的加强（1）建立健全药品流通管理监督机制，制定并严格执行相关法律法规，加强对药品流通企业的监督和管理。
（2）加强药品品种审批和进口药品质量监管，严防假冒伪劣药品流入市场。
（3）推动电子化管理，建立药品流通信息追溯系统，提高流通环节的透明度和追溯性。
2. 医疗机构与药店分业经营（1）推动医疗机构与药店的分业经营，医疗机构不再销售药品，药店不再提供医疗服务。
（2）优化药店布局，鼓励发展大型连锁药店和电子商务平台，提高药品供应的便利性和透明度。
（3）加强医疗机构和药店的信息共享，实现“一处开药、多处配药”，提高药品配送的效率。
3. 建立完善的药品采购和使用机制（1）推动医疗机构和社会药店的药品采购集中化，通过招标和竞争性议价等方式，降低药品采购成本。
（2）加强药品使用监控，推广和使用医院信息化系统，提高药品使用的规范性和科学性。
（3）推动建立合理用药制度，加强药物临床应用研究，优化临床用药指南，提高医生开药的科学性和合理性。
4. 建立和完善药品价格监管制度（1）制定合理的药品价格政策，建立药品价格联动机制，控制药品价格的过度上涨。
北京市卫生和计划生育委员会关于印发2017年北京市卫生计生工作要点的通知文章属性•【制定机关】北京市卫生和计划生育委员会•【公布日期】2017.06.19•【字号】京卫发〔2017〕3号•【施行日期】2017.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文北京市卫生和计划生育委员会关于印发2017年北京市卫生计生工作要点的通知京卫发〔2017〕3号市中医局、市医管局，各区卫生计生委，市卫生计生委机关各处室，各三级医院，各直属单位：《2017年北京市卫生计生工作要点》已经北京市卫生计生委主任办公会议讨论通过，现印发给你们。
请结合实际，认真贯彻落实。
北京市卫生和计划生育委员会2017年6月19日2017年北京市卫生计生工作要点2017年是实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会的关键一年，是贯彻落实卫生与健康大会精神的重要一年。
北京市卫生计生工作要以习近平总书记系列重要讲话特别是两次视察北京时的重要讲话和在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神为指引，按照2017年市政府工作报告的要求，紧紧围绕首都城市功能战略定位，以推进健康北京建设为主线，以深化医药卫生体制改革和疏解非首都功能为重点，优化医疗服务供给，改善医疗服务质量，加强公共卫生保障，强化医疗服务监管，全方位、全周期维护居民健康，切实增强群众的获得感，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、全力推进健康北京建设全面贯彻全国和北京市卫生与健康大会精神及新形势下卫生与健康工作新方针，落实《中共北京市委北京市人民政府关于促进北京市卫生与健康事业改革发展的意见》，实施《健康北京2030规划纲要》、《北京市“十三五”时期卫生计生事业发展规划》和《北京市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》。
根据主要任务分解落实工作职责，制定印发《北京市促进卫生与健康事业改革发展2017年度行动计划》，从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境和发展健康产业五个方面推进96项主要行动措施。
北京市人民政府关于印发《北京市城市公立医院综合改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2016.02.06•【字号】京政发〔2016〕10号•【施行日期】2016.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生体制改革正文北京市人民政府关于印发《北京市城市公立医院综合改革实施方案》的通知京政发〔2016〕10号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为进一步推进本市城市公立医院综合改革，建立符合首都特点的医疗服务体系，现将《北京市城市公立医院综合改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
北京市人民政府2016年2月6日北京市城市公立医院综合改革实施方案自2012年本市率先启动城市公立医院综合改革试点以来，各项改革措施相继落地，取得了阶段性成果，积累了宝贵经验，为下一步深化改革奠定了坚实基础。
但公立医院改革是一项长期艰巨复杂的系统工程，当前还存在一些比较突出的矛盾和问题，迫切需要通过体制机制改革逐步加以解决。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)和《北京市人民政府关于继续深化医药卫生体制改革的若干意见》(京政发〔2014〕30号)要求，进一步推进公立医院综合改革，结合本市实际，特制定本实施方案。
一、改革思路、原则与目标(一)总体思路深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，把深化医药卫生体制改革作为保障和改善民生的重要举措，充分发挥公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府办医责任；深化支付方式改革并发挥其关键作用，建立科学合理的补偿机制；调整优化医疗服务体系格局，率先建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，推动全市医药卫生体制改革向纵深发展。
重点推进“两个分开，三个机制，两项制度，三个支撑”体制机制改革，即持续推进医药分开、继续深化管办分开，着力在医保调控机制、价格调节机制、财政投入机制改革上取得突破，持续推进人事薪酬制度改革和分级诊疗制度建设，发挥人才培养、学科发展和信息化建设支撑作用。
2017年3月国内时事政治新闻热点汇总1. 国家主席习近平3月21日在钓鱼台国宾馆会见以色列总理内塔尼亚胡，宣布双方建立创新全面伙伴关系。
2. 中国石化3月21日宣布，我国首个大型页岩气田——涪陵页岩气田已经累计供气突破100亿立方米。
这标志着我国页岩气已加速迈进大规模商业化发展阶段，对促进能源结构调整，加快节能减排和大气污染防治具有重要意义。
3. 3月22日是第二十五届“世界水日”，也是第三十届“中国水周”的第一天。
联合国确定今年“世界水日”的主题是“废水”，我国今年纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。
目前，全面推行河长制工作开局良好，22个省(区、市)明确在2017年底前全面建立河长制;9个省(区)和新疆生产建设兵团明确在2018年6月底前全面建立河长制，确保2018年年底前全面建立河长制。
4. 3月21日，国家“一带一路”官网——中国一带一路网()正式上线运行，网站微博、微信同步开通。
5. 从3月20日12时起，我国最大的淡水湖泊鄱阳湖进入为期3个月的禁渔期，禁止所有的捕捞作业(含捕螺、蚌、虾、蚬)，以及其他任何形式破坏渔业资源和渔业生态环境的作业活动。
6. 非法出售试题及答案、暗中操作“枪手”替考、利用无线电器材作弊……2016年研究生考试泄题案的部分涉案人员，3月21日在湖北公安县人民法院受审。
据了解，这是刑法修正案(九)关于作弊入刑规定施行以来，首起大规模有组织的考试舞弊案件。
7. 2017年，北京将在2016年市区两级政府部门取消129项要求基层开具的证明基础上，全面清理市级党政部门及事业单位要求开具的各类证明及盖章环节，叫停“奇葩证明”“扯皮证明”等，像企业和群众书面承诺即可证明的或者开具部门无权查证的证明一律砍掉，以减少企业和群众办事创业奔波，变“群众来回跑”为“部门协同办”。
8. 日前，“丁香园”“北大医信”等15家国内知名互联网医疗企业与银川市签约，正式获得互联网医院资质，并进驻银川智慧互联网医院基地。
北京市中医管理局关于印发《北京市中医药“改善服务、提升质量、控制费用”三联动行动方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市中医管理局•【公布日期】2019.05.17•【字号】•【施行日期】2019.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文北京市中医管理局关于印发《北京市中医药“改善服务、提升质量、控制费用”三联动行动方案》的通知各区卫生健康委、各医疗机构：为配合医耗联动综合改革，更好突出中医药特色，北京市中医管理局在全市启动中医药“改善服务、提升质量、控制费用”三联动行动，现将《北京市中医药“改善服务、提升质量、控制费用”三联动行动方案》印发你们，并提出如下工作要求。
一、强化主体责任。
各区卫生健康委、各医疗机构应高度重视“三联动行动”，建立由一把手负责的领导组织机构，结合本单位实际制定具体实施方案，细化相关措施，精心组织实施；要建立本机构的任务清单、落实账单、负面清单，落实到岗、责任到人，层层传导压力,层层压实责任。
二、健全工作机制。
各医疗机构应建立健全“三联动行动”的工作机制，将相关工作指标要求进一步细化，纳入医院绩效考核指标体系，定期开展检查评估，将检查评估的结果与科室绩效考核和医师个人年度考核挂钩，并在医疗机构内进行公示，强化对科室和医务人员的激励和约束。
三、加强监督检查。
各级卫生健康、中医药主管部门要完善常态化督导落实机制，加强对医疗机构实施“三联动”行动进展情况的检查，将检查结果与医疗机构的财政投入、等级评审、医师的定期考核、诚信记录等挂钩，奖优罚劣，并严格落实责任追究。
四、做好宣传引导。
各单位要加强同宣传部门和各类媒体的沟通与合作，不断发掘和树立改善医疗服务、提升医疗质量的先进典型，形成典型带动、示范引领的工作氛围。
鼓励各区和各中医医疗机构创新医疗服务模式，规范医疗行为，提升医疗质量，不断满足人民群众医疗服务新需求。
五、完善信息上报。
市中医管理局建立信息报送制度，各区卫生健康委、各中医医疗机构按季度上报“三联动”行动进展情况。
北京市医院管理局关于印发推进市属医院落实医药分开综合改革的工作方案的通知文章属性•【制定机关】北京市医院管理局•【公布日期】2017.03.14•【字号】京医管改〔2017〕19号•【施行日期】2017.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文北京市医院管理局关于印发推进市属医院落实医药分开综合改革的工作方案的通知京医管改〔2017〕19号各市属医院、局机关各处室：为贯彻落实北京市人民政府关于印发《医药分开综合改革实施方案》的通知(京政发〔2017〕11号)要求，保障市属医院医药分开综合改革各项工作的平稳推进，特制定《北京市医院管理局推进市属医院落实医药分开综合改革工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
北京市医院管理局2017年3月14日北京市医院管理局推进市属医院落实医药分开综合改革工作方案为贯彻落实北京市人民政府关于印发《医药分开综合改革实施方案》的通知(京政发〔2017〕11号)要求，保障市属医院医药分开综合改革各项工作平稳推进，制定本工作方案。
一、总体目标和基本原则(一)总体目标在市属医院积极稳妥推进医药分开综合改革，确保市属医院运行平稳有序，不出现重大突发事件和对社会产生不良影响。
通过破除以药补医机制，推行药品阳光采购和规范医疗服务价格，进一步突出市属医院公益性，改善患者就医体验，增强患者对医改的获得感。
同时构建有利于市属公立医院科学发展的运行新机制，进一步调动医务人员积极性。
(二)基本原则统一领导，分工负责。
明确改革目标，完善落实改革任务的组织体系，落实各部门、各医院及人员责任，按照北京市关于医药分开综合改革的统一部署，统筹推进市属医院医药分开综合改革工作。
统一进程，提前谋划。
按照医药分开综合改革的时间安排，提前做好改革各项准备工作，建立落实改革任务的各项工作制度，提前进行信息系统和突发事件的演练，提前预判改革运行情况，确保改革顺利实施。
统一宣传，动态监测。
统筹安排市医管局、市属医院医药分开综合改革宣传工作，统一数据监测标准。
通过医改监测平台、舆情监测和12320热线等多种途径开展改革动态监测，及时了解市属医院改革运行情况。
统一总结，不断完善。
发挥市属医院落实医药分开综合改革的示范带头作用，及时总结市属医院改革的经验与做法，挖掘改革亮点与典型经验，不断巩固和完善改革成效。
二、成立医药分开综合改革领导小组(一)主要职责统筹推进市属医院医药分开综合改革。
加强对市属医院的组织协调，推动市属医院落实改革决策部署；深入调查研究，加强与相关部门沟通，协调解决市属医院改革实施过程中出现的问题，推动配套政策的完善；指导市医管局医药分开综合改革各专项工作组开展工作。
(二)组成人员组长：方来英于鲁明副组长：边宝生吕一平成员：李彦昌潘苏彦刘建民徐长顺各市属医院院长(理事长)局机关各处室处长领导小组下设办公室，办公室设在局改革发展处，办公室主任由吕一平同志担任，副主任由局改革发展处、局办公室负责同志担任。
主要职责是推动落实领导小组的决策部署，加强对改革工作的组织协调等。
(三)设立专项工作组按照医药分开综合改革的工作内容，领导小组下设专项工作组，各专项工作组具体职责如下。
1.综合协调与数据监测组牵头局领导：吕一平。
责任处室：改革发展处、办公室。
主要职责：负责落实领导小组的工作部署，加强对各专项工作组的组织协调；统筹安排市属医院现场调研、督导、总结评估并加强对市属医院突发事件的应急处置等工作；加强市属医院医药分开综合改革的数据监测。
2.阳光采购与药事管理组牵头局领导：边宝生。
责任处室：药事处。
主要职责：负责推进市属医院药品阳光采购工作，加强工作部署、培训、指导、评估；完善市属医院药品采购使用监督管理制度；强化市属医院改革后合理用药的管理，推动市属医院药师转型。
3.宣传舆情组牵头局领导：潘苏彦。
责任处室：党群处。
主要职责：负责统筹组织市医管局、市属医院医药分开综合改革宣传工作，明确宣传纪律和宣传内容，开展舆情监测，强化舆论引导。
4.信息化保障组牵头局领导：潘苏彦。
责任处室：办公室、财务资产处。
主要职责：负责统筹推动市属医院信息系统改造、联调、培训等工作；加快市医管局医改监测平台项目建设，督导医院做好医改监测平台数据传输和质量控制，为医改监测提供数据支撑。
5.医疗质量安全与规范组牵头局领导：吕一平。
责任处室：医疗护理处。
主要职责：负责加强改革后市属医院医疗质量安全管理，加强市属医院医疗服务行为的动态监测，分析医院检查、化验等诊疗行为的变化，研判改革对医院及医生行为的影响。
6.绩效管理组牵头局领导：吕一平。
责任处室：组织人力处。
主要职责：负责建立完善与改革相适应的绩效考核指标体系，指导市属医院完善内部绩效分配机制，加强对市属医院改革后职工满意度情况的监测，收集职工对改革的意见建议。
7.财务运营管理组牵头局领导：刘建民。
责任处室：财务资产处。
主要职责：负责协助推进市属医院规范医疗服务价格工作，指导市属医院做好价格公示及医院经济运行的分析测算，开展市属医院经营风险评估。
配合相关部门对医疗服务价格管理和价格改革落实情况督导检查。
三、工作制度(一)工作例会制度。
医药分开综合改革领导小组办公室组织召开工作例会，分析研判市属医院改革实施情况、费用控制及合理用药管理情况、舆情监测情况、医院运行及职工思想动态情况等，为领导小组决策提供依据。
参加对象为医药分开综合改革领导小组及领导小组办公室成员。
(二)检查督导制度。
强化对市属医院医药分开综合改革准备及落实情况的检查督导。
建立医药分开综合改革局领导重点联系医院制度，明确机关各处室改革联络员。
通过召开座谈会、实地调研、审阅文件资料和患者沟通等多种形式督导市属医院落实改革任务，协调解决改革中的问题(检查督导联系名单见附件)。
(三)考核评估制度。
通过绩效考核、委托第三方评估等方式加强对市属医院推进改革成效、公益性体现等方面的考核评估，及时总结改革成效，发现问题，提出意见建议等。
(四)信息报送制度。
市医管局机关各处室及市属医院按照改革具体要求，及时向相关部门报送改革信息，科学、客观反映改革进展情况。
四、重点工作任务(一)完善市属医院组织领导体系。
各市属医院要加强对医药分开综合改革的组织领导，成立医院医药分开综合改革领导小组，设立医改办公室，充实人员力量，明确部门职责，保障改革顺利实施。
(按照《北京市医院管理局所属医院职能部门设置管理工作指导意见(试行)》(京医管组字〔2015〕17号)，医改办公室原则上设在医院改革与绩效管理办公室)。
(二)强化信息化保障。
市医管局按照市卫生计生委关于医疗机构信息系统改造工作的相关要求，统筹指导市属医院完成信息系统改造工作；推进市医管局医改监测平台项目建设，为改革提供数据保障。
市属医院按时完成与医药分开综合改革相关的信息系统改造，做好信息系统对接与风险评估；提前进行信息系统测试和演练，建立数据备份机制，确保系统平稳切换和运行。
(三)做好动员培训。
市医管局制定落实医药分开综合改革的宣传工作方案，统筹部署市医管局、市属医院医药分开综合改革的宣传工作；组织市属医院开展培训，印发医务人员医药分开综合改革培训“口袋书”并抽查考核；加强对改革的舆情监测并及时处置。
市属医院要按照“横到边、纵到底”的原则，在市卫生计生委、市医管局统一领导下加强思想动员，层层统一思想，层层动员部署，通过会议、研讨、学习、考试、体验、个别谈话等形式，形成上下一致的思想认识，开展全方位、多渠道、分层次、持续性的思想教育，确保医务人员充分认识医药分开综合改革的重要意义，自觉投身改革。
加强对院内职工培训，确保医院所有干部、职工、返聘人员、在院学生、志愿者、安保人员及保洁人员等各级各类人员100%参加培训，同时做好离退休职工的宣传工作，确保培训不留死角。
培训重点围绕医药分开综合改革相关政策解读、医事服务费内涵、如何使百姓在医改中获得更好的医疗服务、如何加强医院内部管理及绩效考核等开展。
要通过宣传展板、网络等多种方式，做好社会动员和对患者的宣传，重点发布与医药分开综合改革相关的政策、医院实施的改善患者就医获得感及便民惠民的具体措施；积极应对重大突发舆情事件，及时回应人民群众关切的问题。
(四)加强监测分析。
市医管局加强改革对市属医院影响情况的分析测算；发挥市医管局医改监测平台的作用，为改革分析提供数据基础；强化对市属医院改革后医疗费用、合理用药、成本控制及诊疗行为的分析研判。
市属医院按照改革要求及时、准确上报改革相关数据；强化对改革监测数据的分析和应用，研判改革对医院学科发展、患者结构及经营管理等影响情况的测算分析，并及时总结、报告改革运行情况。
(五)强化医院内部管理。
坚持公益性导向，不断改进和提升市属医院医疗质量，严格控制医疗费用的不合理增长；发挥总药师的作用，推进医院药学转型，加强临床药师队伍建设，采取处方点评、合理用药动态监测、抗菌药物使用管理等多种方式强化医院合理用药；进一步转变经营理念，严控耗材费用，加强医院成本管控和经营风险管理。
(六)完善内部绩效考核。
各医院要按照改革文件精神及总体要求，调整完善医院内部绩效考核体系，建立与医药分开改革相适应的绩效考核分配机制，体现医务人员在改革中的作用和价值，调动医务人员参加改革的积极性。
(七)改善医院服务。
坚持同步推进医药分开综合改革与改善服务。
各医院要逐一落实市卫生计生委改善医疗服务措施和市医管局2017年市属医院改善医疗服务行动计划(文件另行下发)。
要以病人为中心，以改善人民群众看病就医感受为出发点，紧紧围绕人民群众看病就医的难点、痛点主动作为，进一步改善诊疗环境，优化服务流程。
严格依法执业，严格落实诊疗规范，加强与患者的沟通交流，提升群众看病就医的获得感。
(八)做好应急预案与应急处置工作。
各医院要针对医药分开、阳光采购和价格调整中可能遇到的信息系统、药品供应、收费、医疗管理与投诉等问题认真梳理风险点，制定详细的应急预案，组建应急处置队伍，并在医药分开启动前进行模拟演练，确保发生突发事件时第一时间应对，并及时向市卫计委、市医管局等有关部门报告。
(九)做好帮带工作。
充分借鉴北京友谊医院等5家医药分开试点医院的经验，建立医药分开综合改革“手拉手”帮带工作机制，共同推进改革(文件另行下发)。
(十)做好医药分开综合改革相关工作总结及档案保存工作。
在推动改革过程中，各医院要认真总结好的经验，加强对改革成效、典型案例及人物的宣传，及时发现问题并积极制定整改措施。
完善与改革相关的文件、会议、图片、影像等资料的保存制度，做好档案保存工作。
为有序推进改革，明确改革具体工作，市医管局编制了《北京市属医院落实医药分开综合改革工作指南》(文件另行下发)。
各市属医院需结合医院实际，进一步细化医院部门职责、人员分工和进度安排，保障改革顺利实施。
