宿迁市政府关于进一步加强农村医疗卫生工作的意见

宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市乡村线网规划建设管理导则的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2016.06.06•【字号】宿政办发〔2016〕80号•【施行日期】2016.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文市政府办公室关于印发宿迁市乡村线网规划建设管理导则的通知宿政办发〔2016〕80号各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各有关部门和单位：《宿迁市乡村线网规划建设管理导则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请加强协同，认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室2016年6月6日宿迁市乡村线网规划建设管理导则第一章总则一、编制目的为规范宿迁市乡村线网规划编制的内容与深度，指导全市乡村线网规范建设和管理，改善农村人居环境质量，构建美好乡村，根据相关法律、法规和技术规范、标准，结合我市乡村实际，制定本导则。

二、线网涵义本导则所指线网包括穿越乡村范围内的电力、通信等架空及埋地线路。

三、适用范围本导则适用于宿迁市所辖乡村线网规划建设与实施管理工作。

四、基本原则（一）因地制宜原则贯彻统一规划、统一实施、统一管理的思路。

充分利用和发挥乡村现状资源优势，综合协调乡村各类杆线，注重现状与规划建设的统一、满足规划建设经济性和科学性。

（二）安全可靠原则统筹各类市政杆线，在确保安全的基础上，合理布置各类市政杆线之间平面和竖向的距离，以及各类市政杆线与建（构）筑物之间的距离，为杆线安全使用提供技术保障。

（三）共建共享原则各类市政杆线宜采用联合建设方式，实行“多线共路、并杆并线”，减少对空间资源的占用，同时便于今后统一管理与维护。

（四）环境友好原则在优化乡村各类市政杆线布局的同时，注重线路的整合与改造，合理划定乡村线路架空廊道及杆线下地范围，改善乡村景观环境，提升乡村整体形象。

第二章规划编制指引一、规划依据（一）法律法规1．《中华人民共和国城乡规划法》（2015年4月24日修订）2．《中华人民共和国电力法》（2015年4月24日修订）3．《江苏省城乡规划条例》（2010年3月26日修订）4．《电力设施保护条例》（2011年1月8日修订）（二）规范标准1．《城市电力规划规范》（GB/T50293-2014）2．《配电网运行规程》（Q/GDW519-2010）3．《城市配电网规划设计规范》（GB50613-2010）4．《110-750kV架空输电线路设计规范》（GB50545-2010）5．《800kV直流架空输电线路设计规范》（GB50790-2013）6．《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）7．《配电网规划设计技术导则》（Q/GDW1738-2012）8．《农村低压电力技术规程》（DL/T499-2001）9．《农村电力网规划设计导则》（DL/T 5118-2000）10．《城市通信工程规划规范》（GB/T 50853-2013）11．《架空光（电）缆通信杆路工程设计规范》（YD5148-2007）12．《通信管道与通道工程设计规范》（GB 50373-2006）13．《通信线路工程设计规范》（YD5102-2010）14．《有线电视系统工程技术规范》（GB50200-1994）15．《工程管线综合规划规范》（GB50289）16．《镇规划标准》（GB50188-2007）17．《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）18．《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）（三）相关规划1．《宿迁市中心城市村庄布局规划（2014-2030）》2．宿迁市各个乡镇总体规划、镇村布局规划以及电力、通信等相关专项规划。

宿迁市人民政府办公室关于印发提交市政府常务会议审议文件制定规程的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.30•【字号】宿政办发〔2016〕50号•【施行日期】2016.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于印发提交市政府常务会议审议文件制定规程的通知各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《提交市政府常务会议审议文件制定规程》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室2016年3月30日提交市政府常务会议审议文件制定规程根据《宿迁市人民政府工作规则》《宿迁市人民政府常务会议议事规则》《宿迁市人民政府重大行政决策程序规定》《宿迁市规范性文件制定与管理办法》《宿迁市人民政府法制审核工作规则》和市政府工作有关要求，现就提交市政府常务会议审议的文件制定规程作如下规定：一、提出议题（一）提交市政府常务会议审议的文件，一般应为市政府制定和发布的规章、规范性文件以及其他涉及全局性、创新性、敏感性和民计民生方面的重要文件，不包括一般工作部署性文件、临时性议事协调机构成立撤销等文件。

（二）提交市政府常务会议审议的文件，必须履行提出议题、深入调研、充分讨论、建立模型、合规审查、修改完善和会议审议等7个必经程序。

（三）承办部门拟将文件提交市政府常务会议审议的，必须在起草前即将文件名称和起草背景、计划、目的等事项向市政府办公室进行申报，由相关处室把关初核，分管秘书长复核并经市政府分管领导同意后，报市政府秘书长扎口审核把关，并由市政府秘书长提出意见后报市长审批。

经审批同意，承办部门应在履行其他必经程序后，将修改成熟的文件提交市政府常务会议进行审议。

（四）承办部门已起草好文件，市政府领导要求将文件提交市政府常务会议审议的，市政府办公室相关处室应对文件起草是否履行必经程序进行审核。

江苏省卫生厅、省教育厅、省财政厅、省人事厅关于印发《关于城市卫生支援城乡基层卫生工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省卫生厅,江苏省教育厅,江苏省财政厅,江苏省人事厅•【公布日期】2006.11.27•【字号】苏卫办[2006]90号•【施行日期】2006.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省卫生厅、省教育厅、省财政厅、省人事厅关于印发《关于城市卫生支援城乡基层卫生工作的意见》的通知（苏卫办〔2006〕90号）各市卫生局、教育局、财政局、人事局：为切实加强我省农村卫生和城市社区卫生工作，促进卫生事业健康、协调发展，逐步缓解人民群众“看病难、看病贵”问题，根据省政府主要领导指示精神，我们研究制定了《关于城市卫生支援城乡基层卫生工作的意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：关于城市卫生支援城乡基层卫生工作的意见江苏省卫生厅江苏省教育厅江苏省财政厅江苏省人事厅二○○六年十一月二十七日附件：关于城市卫生支援城乡基层卫生工作的意见（省卫生厅、省教育厅、省财政厅、省人事厅）为加强农村卫生和城市社区卫生工作，根据中央和省关于建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的一系列指示精神，紧紧围绕我省实施“农民健康工程”和建设新型城市医疗卫生服务体系的总体要求，落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）、《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号）和卫生部等部门《关于实施“万名医师支援农村卫生工程”的通知》（卫医发[2005]165号）的各项部署，逐步缓解人民群众“看病难、看病贵”，现就城市卫生支援城乡基层卫生工作提出如下意见。

1.提高对城市卫生支援城乡基层卫生工作重要性的认识。

城乡医疗卫生资源布局不合理及结构失衡，是造成人民群众看病难、看病贵的原因之一。

长期以来，城乡基层卫生工作一直比较薄弱。

宿迁市人民政府办公室关于进一步强化人才支撑促进市第一人民医院高水平发展的实施意见文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.25•【字号】宿政办发〔2020〕71号•【施行日期】2020.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文市政府办公室关于进一步强化人才支撑促进市第一人民医院高水平发展的实施意见各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：市第一人民医院是我市持续优化医疗卫生服务体系的重要支撑，是全面实现医疗质量高水平提升、满足人民群众日益增长健康需求的重要载体，是加快完善重大疫情防控救治体系、公共卫生应急管理体系的重要依托。

为更好履行政府办医主体责任，进一步推动市第一人民医院高水平发展，发挥在全市医疗卫生体系建设中的引领和带动作用，根据《宿迁市公立医院综合改革实施方案》（宿医改发﹝2017﹞1号）、《宿迁市建立现代医院管理制度实施方案》（宿政办发﹝2019﹞61号）等文件精神，提出如下实施意见。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实中央和省市委决策部署，坚持以人民群众健康需求为导向，以深化援建合作为依托，以高水平等级医院建设为抓手，加大各类资源和要素的配置力度，加快推动市第一人民医院在新起点上实现高质量发展，更好地服务和保障全市人民身体健康和生命安全。

二、主要目标通过五年的努力，将市第一人民医院初步建设成全市高水平三甲医院、科研型教学医院和区域性中心医院。

高水平三甲医院——建设高水平三级甲等医院，医护队伍不断壮大，人才结构更加合理，医疗技术水平和内涵建设明显提升，能有效满足全市人民生命健康服务需求。

科研型教学医院——充分发挥南京医科大学附属医院优势，加快推进临床医学研究中心和专科实验室建设，教学和科研水平快速提升，努力成为全市各级各类卫技人员培养培训的重要平台，创成国家级住院医师规范化培训基地。

宿迁市人民政府法制办公室关于公布宿迁市人民政府规章与规范性文件目录（2017）的通知
文章属性
•【制定机关】宿迁市人民政府法制办公室
•【公布日期】2017.12.29
•【字号】宿府法〔2017〕14号
•【施行日期】2017.12.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
宿迁市人民政府法制办公室关于公布宿迁市人民政府规章与
规范性文件目录（2017）的通知
县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各直属单位：根据《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》（苏发〔2016〕30号）要求，为进一步完善依法行政制度体系，加强规章和规范性文件监督管理，建立规章和规范性文件清理长效机制，实行规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，市政府法制办根据规章和规范性文件立改废情况，形成了宿迁市人民政府规章与规范性文件目录（2017），现将目录予以公布。

附件：宿迁市人民政府规章与规范性文件目录（2017）
宿迁市人民政府法制办公室
2017年12月29日附件
宿迁市人民政府规章与规范性文件目录（2017）。

宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市市民卡工程建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2014.09.10•【字号】宿政办发〔2014〕183号•【施行日期】2014.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文市政府办公室关于印发宿迁市市民卡工程建设实施意见的通知各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各有关部门和单位：《宿迁市市民卡工程建设实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室2014年9月10日宿迁市市民卡工程建设实施意见为加快智慧宿迁建设，为市民提供方便、快捷的公共管理、民生服务和小额支付服务，提高城市信息化水平，根据《市政府关于进一步加快信息化建设的实施意见》、《宿迁市国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》和《智慧宿迁中长期发展规划（2014-2020）》，现就推进市民卡工程建设工作提出如下意见：一、指导思想以落实十八大精神和科学发展观为指针，以提供“便民、利民、惠民”服务为宗旨，以提高城市信息化管理水平和完善为民服务功能为目标，充分整合现有资源，统筹兼顾各方利益，采用先进成熟的计算机技术和IC卡技术，构筑以政府公共服务和商业电子服务为主要功能的高效多用的市民卡应用信息平台，实现“一卡多用、一卡通用”和“记录一生、管理一生、服务一生”设计理念，全面提升宿迁市社会信息化水平和为民服务水平。

二、总体目标宿迁市市民卡（以下简称“市民卡”）是由市政府授权发放给市民，用于享受政府和社会公共服务、办理个人有关事务、实现小额电子钱包交易支付，可以在全市及周边城市多领域应用的智能型集成电路卡。

到2014年底，全市要建立健全市民卡运行、管理体制和服务机构，基本建成市民卡“一个中心、三个平台”（统一的市民卡中心和统一的应用平台、信息平台、服务平台），首次发放市民卡，实现交通、旅游、医疗健康及水电气缴费等功能；与南京互联互通，实现市民交通出行同城一体化。

宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见【法规类别】公共场所与环境卫生【发文字号】宿政办发[2015]39号【发布部门】宿迁市政府【发布日期】2015.04.15【实施日期】2015.04.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见（宿政办发〔2015〕39号）各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：当前，我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期。

为巩固镇村环境整治成果，全面提升镇村环境管理水平，进一步改善农村人居环境，依据国家、省环境卫生管理规范，结合宿迁实际，经市人民政府同意，现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

围绕农村“自然生态可持续，人居环境特优美”的新目标，把镇村环境长效管理机制建设作为抓手，着力加强镇村环境管理标准化、规范化、设施化、责任化、长效化建设，在镇村环境现有综合整治基础上，形成完善的制度保障体系，建成符合农村实际、得到农民支持、能够有效运行的镇村环境长效管护机制。

（二）基本原则。

--镇村一体。

大力推进基础设施向镇村延伸，公共服务向镇村覆盖，文明理念向镇村辐射，逐步实现镇村环境管理一体化。

--建管并重。

大力推进镇村基础设施建设，建立健全环境长效管护机制，确保实现“即建即管、即治即管”。

--群众参与。

突出农民主体地位，尊重农民意愿要求，倡导文明风尚，培养良好生活习惯，引导群众共同建设自己的美丽家园。

--多方协作。

明确部门职责，强化属地责任，形成推进镇村环境整治合力。

（三）目标要求。

通过深入开展镇村环境综合整治，推动全市所有乡镇全面建立镇村环境“六有”长效管护机制：有制度，制定镇村长效保洁维护制度和办法，形成一套管理标准体系；有机构，设立乡镇、村居一体的环卫保洁公司，形成一支队伍管到底的工作格局；有队伍，配备事业心、责任心强，热爱环卫的管护人员；有设施，建成完善的镇村固定垃圾、污水收集设施，配齐垃圾、污水转运工具；有经费，建立县（区）财政为主的环卫设施正常运转、维修更新、人员工资等经费保障体系，探索和逐步实行垃圾处理收费制度；有考核，通过市、县（区）两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实。

宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市城镇居民基本医疗保险实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府•【公布日期】2008.11.06•【字号】宿政办发[2008]208号•【施行日期】2008.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本医疗保险正文宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）的通知（宿政办发〔2008〕208号2008年11月6日）各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：《宿迁市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）第一章总则第一条为建立多层次的社会医疗保障体系，满足城镇居民基本医疗需求，根据国家和省有关规定，制定本办法。

第二条凡本市范围内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）及大专院校学生、少年儿童和其他非从业城镇居民应当参加城镇居民基本医疗保险。

第三条城镇居民原则上以家庭为单位参加城镇居民基本医疗保险，也可以个人为单位参加城镇居民医疗保险。

中小学校及大专院校学生以学校为单位参加城镇居民基本医疗保险。

第四条城镇居民基本医疗保险分别实行市区和县统筹。

沭阳县、泗阳县、泗洪县各为一个统筹地区。

宿城区、宿豫区、宿迁经济开发区、市骆马湖示范区和苏宿工业园区为一个统筹地区。

第五条城镇居民基本医疗保险坚持以收定支、收支平衡、略有结余、个人缴费与政府补助相结合的原则，每年基金结余率控制在10%左右。

第六条城镇居民基本医疗保险工作的责任主体是市、县（区）人民政府，乡镇人民政府（街道办）具体负责辖区内城镇居民的参保工作。

劳动保障行政部门负责对辖区内城镇居民基本医疗保险工作的组织实施，财政、民政、教育、卫生等部门负责各自职责范围内的城镇居民基本医疗保险工作。

宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市医疗机构设置规划（2011-2015年）的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2012.03.30•【字号】宿政办发〔2012〕74号•【施行日期】2012.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文市政府办公室关于印发宿迁市医疗机构设置规划（2011-2015年）的通知各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：《宿迁市医疗机构设置规划（2011—2015年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年三月三十日宿迁市医疗机构设置规划（2011—2015年）为优化医疗资源配置，科学合理设置医疗机构，维护公平有序的医疗秩序，满足居民健康需要，根据国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗机构管理条例实施细则》和《江苏省医疗机构设置规划指导意见》，结合社会发展趋势、行政区划调整以及居民服务需求等实际情况，特制定《宿迁市医疗机构设置规划（2011—2015年）》，作为全市医疗资源配置和医疗机构设置的依据。

一、现状分析（一）居民健康水平1.居民健康状况：2010年，全市人均期望寿命75岁，婴幼儿死亡率4.31‰，孕产妇死亡率7.47/10万，儿童计划免疫接种率90%以上。

2.疾病谱和死因谱：城乡居民两周患病均以慢性病为主，2010年我市居民前十位死因分别为：心脏病、恶性肿瘤、脑血管疾病、事故（意外伤害）、慢性下呼吸道疾病、糖尿病、慢性肝病和肝硬化、故意自害（自杀）、特发性（原发性）高血压和高血压性肾病、肾病综合症。

慢性非传染性疾病已成为危害居民健康的主要因素。

3.传染病发病情况：2010年，全市共报告传染病23种，9130例，死亡13人；年总发病率165.69/10万，死亡率0.24/10万，病死率0.14%。

宿迁市人民政府关于印发宿迁市基本医疗保险办法的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府•【公布日期】2020.11.30•【字号】宿政规发〔2020〕4号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文市政府关于印发宿迁市基本医疗保险办法的通知各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《宿迁市基本医疗保险办法》已经市政府五届六十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市人民政府2020年11月30日宿迁市基本医疗保险办法目录第一章总则第二章职工医保第三章居民医保第四章职工大额医疗费用补助和大病保险第五章参保关系转移衔接第六章医药服务管理和费用结算第七章基金管理第八章附则第一章总则第一条为了完善基本医疗保险制度，规范基本医疗保险管理和服务，保障参保人员合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内基本医疗保险管理适用本办法。

第三条本办法所称的基本医疗保险包括职工基本医疗保险（以下简称职工医保）和城乡居民基本医疗保险（以下简称居民医保）。

职工大额医疗费用补助、大病保险等补充保险管理，按照本办法规定执行。

第四条基本医疗保险管理应当坚持保障水平与经济社会发展水平相适应，权利和义务相对等，以收定支、收支平衡、略有结余的原则。

第五条市人民政府建立基本医疗保险联席会议制度，贯彻落实国家、省关于基本医疗保险工作的重大决策部署，统筹解决基本医疗保险政策执行过程中的重大问题。

县、区人民政府负责本行政区域内基本医疗保险工作，组织单位和个人参加基本医疗保险。

开发区（园区）、旅游度假区管理机构应当按照市人民政府规定的职责，做好本区域内基本医疗保险管理有关工作。

乡镇人民政府、街道办事处协助做好基本医疗保险管理工作。

第六条医疗保障行政部门负责基本医疗保险管理工作。