人事部教育部深化中小学人事改革意见

中小学教师职称制度改革相关细则全文根据国家人力资源和社会保障部，教育部《关于深化中小学教师职称制度改革指导意见》人社部发[2021]98号文件精神，现将2021年中小学教师职称制度改革主要内容概述如下：一、健全制度体系遵循中小学教师成长规律和职业特点，将原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称职务系列。

统一后职称职务等级和名称为：员级、助理级、中级、副高级、正高级，职称职务名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

原中学高级教师含小学小中高对应高级教师;原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师;原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师;原中学三级教师和小学二级教师对应三级教师。

二、完善评价标准，创新评价机制按照国家新制定的《中小学教师专业技术水平评价基本标准条件》，明年上半年省人力资源和社会保障厅、省教育厅将新出台我省中小学教师中、高级专业技术职务评聘条件。

重点是坚持育人为本、德育为先原则，注重师德素养、注重教育教学工作业绩、注重教育教学方法、注重教育教学一线实践经历，切实改变以往过分强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人、爱岗敬业、积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。

根据国家《中小学教师水平评价基本标准条件》第二条规定，中小学教师评聘各级专业技术职务须“具备相应的教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务” 明年新出台的中小学教师中、高级专业技术职务评聘条件将注重教育教学一线任教的教师，对具备相应教师资格，已评聘相应岗位专业技术职务，长期未在教育教学一线任教，即长期未履行《中小学教师职务试行条件》所规定的岗位职责和义务的，今后将不再按专业技术岗位评聘相应专业技术职务和岗位等级。

所以，提醒各级各类中小学校“双肩挑”人员指兼有学校中层以上领导工作的教师和乡镇教办人员以及原专职从事行政管理工作已聘任专业技术职务岗位人员，今后要评聘专业技术职务的，必须按《中小学教师职务试行条例》的规定，应承担一门学科以上课程的教学任务。

教师劳务案例分析：教师和学校间的人事争议应如何解决某镇中学历史课教师李某在聘用中因历史课教师超员落聘。

学校想让李某到该镇中心小学任教，而李某不愿意去，学校便对李某做出辞退处理决定。

李某认为聘用不公，想通过法律讨个公道。

随着中小学人事制度改革的深人和教师聘用制的全面推行，类似上述案例中教师和学校之间因辞职、辞退及履行聘用合同而发生的人事争议将会不断出现。

那么，根据国家现行有关规定，教师可通过哪些法律途径解决在聘用过程中发生的人事争议呢?一、调解，即申请由教师人事争议调解委员会调解。

教育部、人事部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》第15条指出:''''教职工与学校在履行聘用(聘任)合同时发生争议的，应由教师人事争议调解委员会先行调解。

''''该调解委员会一般设在当地教育行政机关内。

二、人事争议仲裁。

人事部《人事争议处理暂行规定》第2条规定，''''事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议''''可以申请人事争议仲裁。

教育部、人事部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》第15条指出，教师与学校履行聘用合同发生的争议经教师人事争议调解委员会调解未果的，''''当事人可以向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁''''(该仲裁委员会设在当地人事局)。

根据以上规定，教师和学校因辞职、辞退及履行聘任合同或聘用合同发生的争议，属于''''事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议''''，可以向当地人事争议仲裁委员会申请人事仲裁。

根据《人事争议处理暂行规定》，教师应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。

教育部关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】1999.09.15•【文号】教人[1999]16号•【施行日期】1999.09.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文教育部关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见（１９９９年９月１５日教人［１９９９］１６号）根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和国务院批转教育部《面向２１世纪教育振兴行动计划》的部署，为了进中一步转换运行机制，增强学校办学活力，提高办学效益，适应教育改革和发展的要求，迎接新世纪国际竞争的挑战，高等学校要抓住当前有利时机，以积极创新的姿态，加快高校人事分配制度改革的步伐，大力推进新一轮的高校内部管理体制改革。

一、改革的指导思想和基本思路１、以邓小平理论为指导，贯彻落实《高等教育法》和第三次全国教育工作会议精神，进一步解放思想，转变观念，加大高校人事分配制度改革的力度，引入竞争机制，建立符合高校特点的人事分配制度和运行机制。

改革要有利于落实高校办学自主权，有利于高校人员结构的整体优化，有利于调动广大教职工的积极性，有利于提高教学质量、科研水平和办学效益。

２、以学科建设为龙头，遵循高等教育规律，适应社会主义市场经济要求，在改革学校内部管理模式的基础上，精简和调整学校内部党政管理机构，改革和调整教学、科研组织方式，精兵简政，提高效率，促进教育资源的合理配置和有效利用。

３、以转换机制为核心，通过改革人事分配制度和理顺管理体制，强化岗位聘任，打破“铁饭碗”和平均主义“大锅饭”，破除职务“终身制”和人才“单位所有制”，形成“能进能出、能上能下、能高能低”的激励竞争机制，努力创设有利于优秀人才尽快成长和发挥才干的制度环境，建设高素质教师队伍和管理队伍，全面提高学校的办学效益和整体水平。

二、高校机构编制改革４、精简机构。

根据学校实际需要和精简、高效的原则，精简学校管理机构。

国家教委、人事部印发《关于当前做好中小学教师职务聘任工作的几点意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家教委、人事部印发《关于当前做好中小学教师职务聘任工作的几点意见》的通知（教人[1991]48号1991年7月16日）现将《关于当前做好中小学教师职务聘任工作的几点意见》印发你们，请遵照执行。

关于当前做好中小学教师职务聘任工作的几点意见中共中央在《关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中指出：“发展教育事业，提高全民族素质，是建设社会主义的根本大计。

”这进一步明确了在社会主义经济建设发展中教育处在优先发展的战略地位。

我国九百多万中小学教师，肩负着提高基础教育质量和培养社会主义建设接班人的重任。

建设一支又红又专、合格的中小学教师队伍，对提高全民族的素质和社会主义现代化建设具有重要意义。

实行中小学教师职务聘任制，对稳定中小学教师队伍，调动广大教师教书育人的积极性，提高中小学教师的社会地位，加强中小学教师队伍的长远建设，提高教育教学质量起到了积极作用。

中小学教师职务聘任工作应在首次职务聘任工作总结和复查的基础上，根据人事部《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》的精神，结合各地的实际情况，坚持正确的改革方向，使中小学教师职务聘任工作转入经常化。

现就继续做好中小学教师职务聘任工作提出以下意见。

一、继续做好中小学教师职务聘任工作，要坚持正确的政治方向，使这项工作有利于提高教师队伍的政治、业务素质，增强教师终身从事教育的事业心和主人翁的责任感，进一步调动教师教书育人的积极性，把德育放在首位，搞好教育教学工作。

聘任或任命教师职务，应按照中、小学教师职务试行条例第八条的要求，对教师的政治表现和师德修养等方面进行考核，严格掌握思想政治条件，坚持德才兼备、择优聘任或任命。

关于印发《关于深化我省中小学人事制度改革的意见》的通知来源：时间：2003-11-28各市、县（区）人事局和教育局，省直和中央驻穗单位人事（干部）处：现将《关于深化我省中小学人事制度改革的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。

广东省人事厅广东省教育厅二00三年十一月四日关于深化我省中小学人事制度改革的意见近年来，随着我省社会经济和教育事业的发展，中小学人事制度改革不断深入，特别是在第三次全国教育工作会议和全国基础教育工作会议后，我省各地从实际出发，积极探索，稳步地推进中小学人事制度改革，取得了一定成绩，积累了不少有益的经验。

为了深化中小学人事制度改革，根据《教师法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）、《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）、人事部教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》（国人部发[2003]24号）的有关规定，特制定本意见。

一、进一步明确深化中小学人事制度改革的指导思想、目标和主要任务1．深化中小学人事制度改革的指导思想：以邓小平理论和"三个代表"的重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，落实科教兴粤战略，进一步改革和完善中小学人事制度，进行体制和制度的创新，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，促进中小学教师队伍整体素质的提高，全面推进素质教育，促进基础教育的改革和发展。

2．深化中小学人事制度改革的目标：通过深化改革，建立起符合社会主义市场经济体制要求与建设教育强省相适应，能够充分调动广大教职工积极性、创造性的中小学人事管理体制和运行机制；努力创建有利于加强中小学教师队伍建设，有利于教育人才资源优化配置，有利于全面提高教育质量、办学效益的制度和政策环境。

3．深化中小学人事制度改革的主要任务：以实行聘用（聘任）制和岗位管理为重点，改革中小学人事制度；加强编制管理，科学定岗定责；完善校长负责制，改革校长的选拔任用和管理办法；实行教师聘用（聘任）制，建立能进能出、能上能下的教师任用新机制；完善中小学工资保障机制，建立起重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制；促进人才合理流动，调整优化中小学教职工队伍。

教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见文章属性•【制定机关】教育部,中央组织部,中央宣传部,中央机构编制委员会办公室,国家发展和改革委员会,公安部,财政部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2020.09.15•【文号】教基〔2020〕7号•【施行日期】2020.09.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见教基〔2020〕7号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、公安厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、公安局、财政局、人力资源社会保障局：为深入贯彻党的十九届四中全会和全国教育大会精神，认真落实全国基础教育工作会议部署要求，全面提高基础教育质量，办好人民满意的教育，经中央教育工作领导小组审议同意，现就进一步激发中小学办学活力提出如下意见。

一、总体要求1．指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，增强学校发展动力，提升办学支撑保障能力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性，形成师生才智充分涌流、学校活力竞相迸发的良好局面，推动基础教育公平发展和质量提升，加快现代学校制度建设，为推进教育现代化、建设教育强国奠定坚实基础。

2．基本原则——坚持正确方向。

加强党对中小学工作的全面领导，确保社会主义办学方向，立足国情教情，遵循教育规律，育人为本、提高质量，推进教育治理体系和治理能力现代化。

——坚持问题导向。

围绕对学校管得太多、干扰太多、激励不够、保障不够等突出问题，深化体制机制改革，着力破解影响和制约中小学办学活力的困难和问题。

教育部、劳动人事部、财政部、国家计委关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见文章属性•【制定机关】教育部,财政部,劳动人事部(已撤销),人事部(已撤销)•【公布日期】1983.05.09•【文号】[83]教中字006号•【施行日期】1983.05.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】中等教育正文教育部、劳动人事部、财政部、国家计委关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见（１９８３年５月９日（８３）教中字００６号）自一九七八年中央领导同志在全国教育工作会议上提出扩大职业技术学校的比例以后，许多城市进行了中等教育结构改革的试点。

一九八０年十月，国务院批转了教育部和原国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》；一九八一年中央领导同志又作了指示，进一步推动了中等教育结构改革工作的开展。

经过几年的努力，单一化的中等教育结构开始起了变化，职业技术教育有了初步发展。

到一九八二年，全国城市职业中学（班）、职业（技术）学校在校学生已达三十五万余人，与普通高中在校学生的比例已达到一比五。

如将中等专业学校、技工学校在校学生计算在内，接受职业技术教育的学生比例还要大一些。

试点工作总的情况是好的，方向正确，效果显著，深受欢迎。

家长、社会反映，这是“为人民办了一件好事”。

用人单位反映，职业中学、职业（技术）学校的毕业生，一是有技术，录用后就能顶岗位工作；二是热爱专业，工作安心。

学校反映，高考只能调动部分学生的学习积极性，举办职业中学、职业（技术）学校后，逐步把其余大部分学生的学习积极性也调动起来了，学校面貌大为改观。

实践证明：改革中等教育结构、发展职业技术教育是四化建设的迫切需要，它有利于全面贯彻党的教育方针，促进教育与生产劳动相结合；有利于提高劳动后备力量的文化技术与思想政治水平，促进劳动生产率的提高；有利于调动学生的学习积极性，促进他们在品德、智力、体质等方面更好地发展；有利于劳动就业，促进社会的安定团结。

中小学教师岗位管理：现状与建议作者：邱婉丽胡伶来源：《教书育人·校长参考》2009年第10期目前我国事业单位逐步推行以聘用制为核心内容的事业单位人事制度改革,改革的目标之一就是要打破传统的身份管理,变身份管理为岗位管理。

当前,中小学教师岗位管理取得了可喜成就,但是也存在不少问题,建议从岗位要求、岗位招聘、岗位薪酬、岗位培训等方面不断完善中小学教师的岗位管理,以提高中小学教师的工作绩效。

岗位是组织最基本的构成单位。

任何组织的人力资源管理,都应该是基于岗位的管理。

通常,岗位管理的含义可分为两个层次来理解。

从广义上来看,岗位管理是以“岗位”为核心内容的一整套人事管理过程或流程,包括岗位设置、岗位聘用、岗位考核、岗位薪酬、岗位培训、岗位退出等一系列管理过程或环节。

在狭义上,岗位管理是对“岗位”本身的管理。

这一环节发生在岗位竞聘之前,包括岗位的设定原则,岗位结构的比例关系设计,岗位的调查、分析、归级、确定,以及制定岗位规范等内容。

从我国人事部、教育部联合下发的《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》来看,教师岗位管理已经不仅是教师岗位的设置,还包括岗位的聘用、考核等。

这种广义上的界定是把岗位管理当作一个人力资源管理的完整流程来看待,是人力资源管理理论在学校组织中的运用。

本文中所指的岗位管理取广义的概念,即中小学教师岗位管理是指根据学校教育教学的需要,合理设置岗位类别、级别和数量,并明确各个岗位的岗位职责和任职资格,根据岗位要求选拔、聘用适合的教师,对教师在岗任职情况进行考核,并以此作为其薪酬、奖惩去留、培训开发的依据。

具体来看,中小学教师岗位管理包括了岗位设置、岗位聘用、岗位考核、岗位培训、岗位薪酬、岗位退出等内容。

中小学教师岗位管理的现状1.中小学教师岗位管理的成就自上世纪八十年代以来,我国就开始着手中小学教师岗位制度改革。

二十余年的教师岗位制度改革对全面提升中小学教师素质、规范中小学教师管理,起到了非常重要的作用,也取得了明显的成就。

关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见人社部202479深化中小学教师职称制度的指导意见（人社部202479）一、背景中小学教师是培养国家未来人才的重要群体，其职称制度的完善和对提高教师队伍的整体素质和专业水平有着重要的意义。

针对当前中小学教师职称制度存在的问题，人社部制定了深化中小学教师职称制度的指导意见，以推动教师队伍建设和优化教育资源配置。

二、总体目标通过职称制度，建立一套科学合理、激励机制明确的中小学教师职称评审体系，完善中小学教师职称的评定标准与程序，推动教育教学质量的提升，提高中小学教师的教育教学能力和综合素质，构建高效运作的中小学教师队伍。

三、内容1.转变职称评审的依据将传统的以学历和年限为主要评价指标的职称制度转变为以教育教学能力和专业素养为核心的评价体系。

评审将突出教师的教育教学质量、教育教学创新能力以及师德表现等方面的实际表现。

2.完善职称评审标准明确各个职称级别的评定要求，将教育教学质量、教育教学创新、教学管理、作品/论文/项目等方面的指标纳入评审标准，同时要兼顾学科专业性和综合素质，确保评审标准的科学性和全面性。

3.突出中小学特色针对中小学教师的特点，将中小学教育的函数和特征纳入评审标准，强调教师在学生素质培养、学科特色建设、校园文化建设等方面的能力和贡献，更好地适应中小学教育的需求。

4.优化评审程序简化评审程序，减少不必要的环节，提高评审效率。

加强中小学教师职称评审专家的培养和管理，确保评审的公正性和科学性。

5.加强职称制度的宣传和培训广泛宣传职称制度的意义和目标，加强中小学教师对新职称制度的理解和应用，鼓励教师积极参与培训和研修活动，不断提升自身的专业水平。

四、保障1.政策和法规的支持相关政策和法规应及时制定和修订，以保障职称制度能够得到有效的执行和推进。

2.支持和奖励机制为积极参与职称制度和表现突出的中小学教师提供奖励和培训机会，激励教师发展，并建立相应的激励机制。