第二部分 当前我国代表人诉讼制度的缺憾1

民事诉讼普通程序的不足与优化对策一、民事诉讼普通程序的现状与反思（一）被告答辩义务的不明确及答辩失权的缺失根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第32条，在答辩期满前被告应当提出书面答辩，答辩内容是对原告诉讼请求以及所依据的事实和理由的反驳意见。

该条规定包含以下两层含义：第一，对于答辩的性质，有三种观点：答辩只是被告的诉讼义务；答辩只是被告的诉讼权利以及答辩既是被告的一项诉讼义务又是其一项诉讼权利。

法律对此并未明确进行说明，主流观点认为答辩是被告的诉讼权利。

依据的理由是民事诉讼法第125条的规定，根据该条，原告起诉被告后，人民法院应在立案之日起五日内将起诉状副本送达被告，被告在收到起诉状副本后提出答辩状，人民法院在收到被告答辩状后，应在五日内将答辩状副本发送给原告。

但是如果被告在此期间不提交答辩状，人民法院继续审理。

因此，被告提不提交答辩状是其自主决定的，可以由其自由选择，不提交答辩状也不影响人民法院的审理。

从这一方面讲，答辩单纯就是被告的诉讼权利。

诚然，被告可以针对原告起诉的诉讼请求及依据和理由进行答辩，从而维护自己的合法权益，其也可以选择不答辩，但是如果据此就认为答辩是被告的诉讼权利又会造成一些困境。

在实践中经常出现被告在收到原告起诉状副本后不在规定期限内提交答辩状，不让对方知道自己的反驳观点，而在人民法院开庭审理过程中，对对方突然袭击，原告在没有任何准备的情况下仓促辩论，对原告权利是一大损害，而且也拖延了诉讼的进程，严重影响诉讼的公正和效率。

第二，我国法律中并没有规定答辩失权制度，答辩失权是指被告如果没有在法律规定的答辩期限内提交答辩状的，那么其在整个诉讼过程中就丧失了再进行答辩的权利。

而根据我国法律的规定，被告在收到原告起诉状副本后的15日内没有提交答辩状的，人民法院继续审理，在庭审过程中，被告仍然可以继续对原告的诉讼请求和理由反驳，据此，被告不提交答辩状对被告没有任何后果。

实践中被告往往不提交答辩状，而原告又必须要提交起诉状，显然地将导致诉讼地位不平等。

民事诉讼中的诉讼障碍有哪些在民事诉讼的进程中，可能会遇到各种各样的情况，这些情况可能会阻碍诉讼的顺利进行，被称为诉讼障碍。

了解这些诉讼障碍对于参与民事诉讼的各方以及法律工作者来说都至关重要。

首先，管辖权异议是常见的诉讼障碍之一。

当一方认为受理案件的法院对该案件没有管辖权时，就会提出管辖权异议。

这可能是因为案件的性质、当事人的住所地、合同履行地等因素与受理法院所在的地域不匹配。

管辖权异议的提出会导致诉讼程序的暂停，直到管辖权问题得到解决。

如果异议成立，案件将被移送至有管辖权的法院；如果异议不成立，则继续由原受理法院审理。

这种情况可能会拖延诉讼的时间，增加当事人的诉讼成本。

其次，当事人主体不适格也是一个重要的障碍。

当事人主体适格是指参与诉讼的当事人必须是与案件有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。

如果原告不是真正的权利主体，或者被告不是真正的义务主体，那么诉讼就可能无法正常进行。

比如，在一个合同纠纷中，A认为 B 违反了合同约定，但实际上与 B 签订合同的是 C，那么 A 就不是适格的原告，诉讼可能会被驳回。

证据方面的问题也常常成为诉讼障碍。

证据是民事诉讼中认定事实的关键。

如果当事人无法提供充分、有效的证据来支持自己的主张，那么很可能面临败诉的风险。

例如，在一个侵权纠纷中，原告声称受到了被告的侵权损害，但却无法提供相关的证据，如证人证言、物证、书证等，法院就难以认定侵权事实的存在。

此外，证据的合法性也很重要，如果证据是通过非法手段获取的，如窃听、偷拍、胁迫等，那么该证据可能会被排除，无法作为定案的依据。

送达问题也是不容忽视的诉讼障碍。

法院需要将诉讼文书送达给当事人，如果无法成功送达，诉讼程序就难以推进。

当事人地址变更、拒绝签收、下落不明等情况都可能导致送达困难。

在实践中，为了确保送达的有效性，法院可能会采取多种送达方式，如直接送达、邮寄送达、公告送达等。

但公告送达需要经过一定的时间，这无疑会延长诉讼的周期。

2024年国家司法考试稳固试题解析及答案（卷三）第1题关于举证时限和证据交换的表述，以下哪一选项是正确的？（）A,证据交换可以依当事人的申请而进行，也可以由法院依职权决定而实施B.民事诉讼案件在开庭审理前，法院必须组织进行证据交换C.当事人在举证期限内提交证据确有困难的，可以在举证期限届满之后申请延长，但只能申请延长一次D.当事人在举证期限内未向法院提交证据材料的，在法庭审理过程中无权再提交证据参考答案：A o考点：举证时限的适用;证据交换的期间和时间参考解析：根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的假设干规定》第37条规定，A项说法正确，应选，B项说法错误。

不应选。

第36条规定，当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在举证期限内向人民法院申请延期举证，经人民法院准许，可以适当延长举证期限。

当事人在延长的举证期限内提交证据材料仍有困难的，可以再次提出延期申请，是否准许由人民法院决定。

根据这一规定，C项说法错误，不应选。

《民事诉讼法》第125条第1款规定，当事人在法庭上可以提出新的证据。

根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的假设干规定》第41条第(1)项规定，D项说法错误，不应选。

故此题正确答案为A。

第2题张明户口在北京市海淀区，近3年来，一直居住在宣武区。

2007年5月，张明与华强房地产公司签订了商品房买卖合同，购置该公司在丰台区开发的某住宅小区中的三居室现房一套。

华强公司的注册地及主要营业地在西城区。

入住后，张明发现该房存在重大质量问题，要求退房，而开发商只同意维修，双方难以经协商达成一致。

张明遂决定向法院起诉，以下法院中有管辖权的是哪一个?()海淀区法院B.宣武区法院C.丰台区法院D.西城区法院参考答案：C此题考查人民法院的专属管辖问题。

根据《民事诉讼法》第34条，此题中，张明与华强公司的纠纷是由商品房这一不动产引起的，应当由不动产所在地人民法院管辖，故答案为C。

第3题张某发现自己的工资卡上多出2厅元，便将其中1万元借给郭某，约定利息500元;另外1万元投入股市。

试论证券内幕交易民事赔偿责任摘要：我国新修正的《证券法》将内幕交易及其相关民事责任写入了法律，为广大普通投资者维护自身利益、行使赔偿请求权提供了法律依据。

但是，其规定过于笼统，未对损害赔偿的范围及损害赔偿权利人的范围作出明确规定，也没有对救济方式作出规制，这不失为证券法的一个缺憾。

关键词：内幕交易；民事赔偿责任；代表人诉讼随着世界经济的发展，中国证券市场也呈现日渐火爆的态势，随之而来的就是内幕交易现象数量的上升，同时，内幕交易行为也因此而更加隐蔽和复杂，严重影响了证券市场的发展和投资者的合法权益。

我国新修正的《证券法》虽然规定了证券交易内幕信息的知悉者在内幕信息公开前，不得泄露内幕信息、自行买卖或建议别人买卖该公司的证券；若给投资者造成损失的，应依法承担赔偿责任。

但是，以上规定未对损害赔偿的范围及损害赔偿权利人的范围作出明确规定，也没有对救济方式作出规制。

一、概述内幕交易指内幕人或利用非法渠道获得内幕信息的人为了获得不法利益或者避免损失，自己实施或建议他人或泄漏内幕信息使他人利用内幕信息进行相关证券交易的行为。

证券内幕交易民事责任即内幕交易人因其内幕交易行为而致投资者损害所应承担的民事责任。

内幕交易须具备以下四个方面的要件。

1.内幕交易行为构成内幕交易，必须具有内幕交易的行为，即泄露内幕信息、自行买卖或建议别人买卖该公司证券的行为。

2.主观过错构成内幕交易需要行为人主观方面有过错，如果行为人根本不知情，则无法认定其为内幕交易之行为。

3.损害事实构成内幕交易的损害事实应是因违反证券法的规定，可以通过法律途径得到补偿的确定的财产损害。

内幕交易案件的受害人应证明有损害事实的存在，而且此种损害事实应当具备以下几个条件：第一，造成损害的原因是违反了证券法的相关规定；第二，损害仅限于财产范围内，精神损害不包含其中；第三，损害事实有确定的范围或金额，是可计量的；第四，此种损害可以通过法律途径得到补偿。

4.因果关系构成内幕交易还要求行为与损害结果之间有因果关系，即内幕知悉者的行为与投资者的损害之间有因果关系。

我国必要共同诉讼制度的缺陷与对策探讨（深蓝所戈运龙任兵）[摘要]：根据我国民事诉讼法第五十三条的规定，共同诉讼可以分为必要共同诉讼和普通共同诉讼；根据外国立法和理论，必要的共同诉讼又可以分为固有必要共同诉讼和类似必要共同诉讼，在我国立法上并没有体现。

在我国此类案件的司法实践和理论研究中，虽然近年来出现了一些解决途径，但是问题仍然很明显，由此在实践中出现的矛盾也是不可调和的。

本文就当前我国的必要共同诉讼制度的发展做一个客观的表述，和外国的制度构建做一个横向的比较，从而找出值得借鉴的地方，并提出笔者在此制度的缺陷弥补方面的意见和建议。

[关键词]：必要共同诉讼类似共同必要诉讼有利说共同诉讼制度是民事司法实践中经常适用的一种诉讼制度，它针对的是当事人双方人数众多的案件。

我国民事立法在该制度的探讨和适用方面，在近些年取得了一定的发展，但在具体的司法实践中，还是出现了一些不可调和的矛盾，凸显出了我国共同诉讼制度的漏洞和缺陷，没有形成完善的理论结构，也不具有很强的操作性，所以在法院的判决中，往往出现一些随意的处理方法。

这些处理方法中虽不乏有一些好的做法，但也有许多处理方法造成了诉讼迟延和公共诉讼人的讼累。

①针对这一屡见不鲜的现象，需要对外国的先进理论和制度加以吸收改造，根据我国的具体情况，解决司法实践中所遇到的矛盾。

一、必要共同诉讼概述（一）必要共同诉讼的概念必要共同诉讼是指当事人一方或者双方为两人以上，其诉讼标的是同一个，人民法院必须合并审理并作出同一判决的诉讼形式。

必要共同诉讼是共同诉讼的一种，它特定在诉讼标的是同一个，具有同种标的的当事人，同时人民法院对于这样的案件必须要合并审理并作出相同的判决。

（二）必要共同诉讼和普通共同诉讼的关系必要共同诉讼和普通共同诉讼共同构成共同诉讼，两者都要求案件的当事人一方或者双方在人数上要多于两人，但是两者具有显著的区别：第一，必要共同诉讼的标的是同一个，而普通共同诉讼的标的是同一种类，这个区别也是人民法院在合并案件时判断的标准；第二，必要共同诉讼案件人民法院必须进行合并并作出同样的判决，不必经当事人同意，而普通共同诉讼案件人民法院可以经过当事人的同意并经过本院的认可才需要对案件进行合并并作出同样的判决。

人大工作存在的问题和不足一、问题分析：人大工作存在的问题和不足人大作为国家的最高立法机构和全国人民代表大会制度的组织者和负责者，具有重要的责任和使命。

然而，人大工作存在一些问题和不足，需要我们深入分析并加以解决。

1.1 缺乏议案、提案的广泛参与人大代表是人民的代言人，应当充分发挥代表性、倡导性和民主性。

然而，在现实中，有些人大代表没有真正履行其代表职责，无法深入基层调研，缺乏与选民的有效沟通和联系，导致议案、提案中缺乏真实反映人民群众利益的基础。

1.2 代表议事能力有待提高中国人大代表基数庞大，包括各行各业的代表。

然而，由于代表人数众多，代表之间的议事压力较大，导致部分代表在提案立法和决策过程中缺乏充分的专业知识支持和全面的信息掌握，影响了其发挥代表职能的能力。

1.3 监督机制不健全人大作为国家的监督机构，其职能之一是对政府的工作进行监督。

然而，在现实中，人大的监督机制存在不健全的问题。

一方面，由于与政府之间的利益关联，人大代表的监督力度不够，难以对政府工作进行有效监督；另一方面，人大在监督过程中缺乏专业人士参与，从而导致监督结果的准确性和实效性不高。

1.4 调研力度和效果欠佳人大代表的一个主要职责是深入基层进行调研，以了解人民群众的实际需求和问题。

但在实际操作中，一些代表对于调研的重要性缺乏认识，仅仅停留在表面的调研，没有深入到实际问题的核心，这就导致了代表提出的议案、提案不够切实可行，并且不能真正解决人民群众的问题。

1.5 反腐败工作亟待加强反腐败工作是全面从严治党的重要内容之一，也是人大的职责所在。

然而，一些人大代表卷入了腐败行为，甚至出现了滥用职权、索贿受贿等违法乱纪现象。

这种行为严重破坏了人大形象，对于人民群众来说，也丧失了大会代表的基本信任。

二、改进措施：解决人大工作存在的问题和不足2.1 加强代表培训与管理人大代表是人民群众选出的代表，因此，加强代表培训和管理是解决人大工作问题的关键。

目录引言 (1)一、诉讼代表人制度概述 (1)（一）代表人诉讼的概念 (1)（二）诉讼代表人制度的意义 (2)（三）诉讼代表人的分类 (2)（四）代表人诉讼的管辖 (3)（五）诉讼代表人的产生 (3)二、我国代表人诉讼制度难以运行的原因分析 (4)（一）代表人诉讼制度本身存在缺陷 (4)（二）立法规定的过于粗疏，不宜技术层面的操作 (6)（三）对代表人缺乏一种激励机制 (6)三、我国代表人诉讼制度的完善 (7)（一）取消代表人诉讼的分类 (7)（二）管辖权问题 (8)（三）代表人的权利和义务 (9)（四）判决方式 (10)总结 (12)参考文献 (13)民事诉讼中代表人诉讼制度及完善作者姓名摘要:为了保障当事人的诉权，我国《民事诉讼法》和司法解释的相关规定对代表人诉讼进行了规定，其主要有人数确定的代表人诉讼和人数不确定的代表人诉讼，这种诉讼究其根本，是共同诉讼的延伸。

我国对这个制度的规定还不完善，现实中出现一些问题，本文对相关问题进行了论述。

关键词：代表人诉讼问题完善引言我国民事诉讼法规定，代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。

从表面上看，我国民事诉讼第55条的规定，是最大程度地保护当事人的权利，试图克服“退出制”所衍生出来的弊端，但是也有其存在的弊端。

本文对我国的代表人诉讼进行了论述，对诉讼代表人制度的相关基本问题进行了阐述以便后文对更深层次的问题进行分析，接着对我国代表人诉讼制度难以运行的原因进行了分析，论述了几点比较应该急迫解决的问题，并在最后对我国代表人诉讼制度的完善措施阐述了本文的观点希望能共同探讨诉讼代表人方面的问题。

一、诉讼代表人制度概述（一）代表人诉讼的概念所谓代表人诉讼，是指当纠纷一方当事人人数众多、同时起诉或者应诉比较困难或者不可能时，由人数众多一方推选出诉讼代表人进行诉讼的多数人诉讼形态。

中华人民共和国民事诉讼法(2017修正)【法规类别】民事诉讼法【发文字号】中华人民共和国主席令第71号【发布部门】201【发布日期】2017.06.27【实施日期】2017.07.01【时效性】现行有效【效力级别】法律中华人民共和国民事诉讼法（1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过根据2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第一次修正根据2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第二次修正根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》第三次修正）目录第一编总则第一章任务、适用范围和基本原则第二章管辖第一节级别管辖第二节地域管辖第三节移送管辖和指定管辖第三章审判组织第四章回避第五章诉讼参加人第一节当事人第二节诉讼代理人第六章证据第七章期间、送达第一节期间第二节送达第八章调解第九章保全和先予执行第十章对妨害民事诉讼的强制措施第十一章诉讼费用第二编审判程序第十二章第一审普通程序第一节起诉和受理第二节审理前的准备第三节开庭审理第四节诉讼中止和终结第五节判决和裁定第十三章简易程序第十四章第二审程序第十五章特别程序第一节一般规定第二节选民资格案件第三节宣告失踪、宣告死亡案件第四节认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件第五节认定财产无主案件第六节确认调解协议案件第七节实现担保物权案件第十六章审判监督程序第十七章督促程序第十八章公示催告程序第三编执行程序第十九章一般规定第二十章执行的申请和移送第二十一章执行措施第二十二章执行中止和终结第四编涉外民事诉讼程序的特别规定第二十三章一般原则第二十四章管辖第二十五章送达、期间第二十六章仲裁第二十七章司法协助第一编总则第一章任务、适用范围和基本原则第一条中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。

「内容提要」刑事证据收集规则是刑事诉讼证据规则的重要组成部分。

然而目前我国立法的相关规定很不完善，存在缺陷。

我国刑事证据收集规则的现状：（一）立法方面。

1、实体性规则和实施性规则均不完善，立法粗疏，缺乏可操作性；2、公、检、法司法解释中的程序立法违背了程序法定原则。

（二）理论研究方面。

1、对刑事证据收集规则的研究未给予足够重视，尚有欠缺；2、混淆了非法证据排除规则与刑事证据收集规则；3、理论研究有脱离实际之嫌。

笔者力图通过对以上问题的反思以寻求更为合理的规则。

「关键词」刑事诉讼证据规则刑事证据收集规则非法证据排除规则刑事证据收集规则，属于程序性规则，是刑事诉讼证据规则乃至刑事诉讼法的重要组成部分，是规范侦查中刑事证据收集活动的准则。

其功能在于规范和约束侦查活动，使证据的收集合法化、程序化，保证收集到的证据的合法性，避免侵犯人权，防止侦查权的无限扩张。

然而目前我国的刑事证据收集规则很不完善，现有的收集规则零散分布在刑事诉讼法及相关的司法解释中，缺乏系统性，可操作性。

学术界对此问题也较少涉及。

笔者力图通过对我国刑事证据收集规则的反思探寻更为合理的规则。

一、我国刑事证据收集规则立法现状及反思我国现代证据立法吸取了大陆法系证据立法的有益成分，在诉讼法内以专章对证据制度的有关内容作了规定。

现行刑事诉讼法对刑事证据也有专门规定。

然而，关于刑事证据收集规则的法律规定却不甚完善，存在立法缺陷。

（一）立法现状我国现行刑事诉讼法、最高人民法院和最高人民检察院的司法解释对刑事证据收集规则作出了相关规定。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第43条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员必须按照法定程序，收集能够证明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的证据。

严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗，以及其他非法的方法收集证据。

”该法第89条至第118条、第131条关于侦查的规定中也包含有刑事证据收集规则。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）第61条规定：“严禁以非法的方法收集证据。