惠州市环大亚湾新区基础设施专项规划报告

广东惠州环大亚湾新区基础设施专项规划（2014-2030 年）目录前言 (1)一规划背景 (1)二规划范围 (1)三规划期限 (2)四规划人口与用地规模 (2)五规划作用 (3)第一章总则 (4)一指导思想 (4)二规划原则 (4)三规划依据 (5)第二章综合交通专项规划 (7)一现状评估 (7)二规划目标和策略 (8)三主要任务 (10)第三章市政基础设施规划 (42)一供水工程规划 (42)二排水工程规划 (55)三能源工程规划 (64)四信息工程规划 (90)五环卫工程规划 (103)第四章综合防灾专项规划 (142)一抗震工程规划 (142)二地质灾害工程规划 (144)三防洪（潮）工程规划 (145)四消防工程规划 (149)五人防工程规划 (151)第五章重点地区规划指引 (154)一惠州南站新城 (154)二大亚湾石化产业区 (164)三稔山滨海新城 (174)第六章建设时序及近期建设项目库 (184)一建设时序与近期建设目标 (184)二近期市政基础设施项目库 (184)第七章规划实施和保障措施 (187)一加强统筹协调 (187)二完善政策机制 (188)三保障资金供应 (188)四加强规划管理 (189)附图： (190)前言一规划背景《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划（2013-2030年）》提出，按照统筹规划、布局合理、适度超前的原则，建立高标准、现代化的综合交通体系，打造省内重要交通枢纽；统筹建设供排水、能源和防灾系统，运用分质供水、雨洪管理、清洁能源等绿色市政技术，推进环大亚湾新区绿色低碳发展。

为贯彻落实《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划（2013-2030年）》的规划要求，加快推进环大亚湾新区开发，高起点、高标准建设环大亚湾新区，并为下一步道路交通、市政公用设施等规划建设提供指导，特编制《广东惠州环大亚湾新区基础设施专项规划（2014-2030年）》。

二规划范围广东惠州环大亚湾新区（以下简称“环大亚湾新区”）位于惠州市南部，西邻深圳、东莞，东接汕尾，南濒大亚湾，背靠广阔内陆腹地。

本规划范围包括惠阳区全境（含大亚湾经济技术开发区）以及惠东县境内324国道以南6个镇，陆地面积2168km2，海域面积4520km2，海岸线长281.4km，其中：核心区面积约200km2，起步区面积约28km2。

环大亚湾新区规划范围详见下图。

图0-1 环大亚湾新区规划范围图三规划期限规划近期：2014-2017年；规划中期：2018-2020年；规划远期：2021-2030年。

四规划人口与用地规模规划近期人口160万人，城市建设用地规模235km2；规划中期人口200万人，城市建设用地规模265km2；规划远期人口280万人，城市建设用地规模280km2。

五规划作用本规划明确环大亚湾新区道路、供水、排水、能源、信息、环卫等基础设施建设的基本框架、目标任务、建设时序、保障措施等内容，是加快推进环大亚湾新区基础设施建设的重要依据。

第一章总则一指导思想以实现可持续发展和提高城市综合竞争力为目标，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照“突出重点，优化结构，完善配套，适度超前”的要求，优化完善基础设施布局，加快推进重大基础设施项目建设，为环大亚湾新区社会经济的健康、有序、集约发展提供支撑与保障。

二规划原则1、坚持以人为本的原则以构建和谐社会为目标，努力满足人民群众对城市基础设施和公共配套服务设施的需求，为人民群众营造良好的人居环境，提高城市居民生活质量。

2、坚持统筹兼顾、优化布局的原则根据基础设施系统化、网络化要求，统筹考虑环大亚湾新区基础设施项目的规划和布局，加强区内外、行业之间各类基础设施项目的协调和配套，提高基础设施的共建共享水平。

3、坚持远近结合、适度超前的原则结合《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划（2013-2030年）》确定的发展方向、功能定位及产业发展需要，高起点、高标准、高质量规划基础设施建设体系。

按照基础设施承载能力要与人口集聚程度及发展速度相适应的要求，结合城市总体规划、分区规划，按照轻重缓急分步建设城市基础设施，并实现基础设施建设适度超前于经济和社会发展需要。

4、坚持环境保护和可持续发展的原则在规划和建设过程中要继续加强环境保护和生态建设，加强对生活、生产污染的控制和防治，实现社会、经济、环境与资源的全面协调发展，为环大亚湾新区健康、持续发展打下坚实基础。

三规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》；3、《惠州市域城镇体系规划(2006-2020年)》；4、《惠州市城市总体规划(2006-2020年)》；5、《惠东县城市总体规划修编（2007-2020年）》;6、《惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及各部门“十二五”规划；7、《广东省人民政府办公厅关于印发惠州环大亚湾新区建设工作方案的通知》（粤办函…2013‟256号）；8、《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划（2013-2030年）》；9、《广东惠州环大亚湾新区空间发展规划（2013-2030年）》；10、《全国内河航道与港口布局规划》；11、《港口总体规划2013-2030（沿海部分）》；12、《国家高速公路网规划》；13、《国家交通运输发展战略规划》；14、《广东省高速公路网规划（2004-2030年）》；15、《广东省综合交通运输体系发展“十二五”规划》；16、《广东省交通运输科技发展十二五规划》；17、《中长期铁路网规划（2008年调整）》；18、《惠州市轨道交通规划修编（2014.3）》；19、《惠州环大亚湾新区生态环境保护规划（2013-2030年）》（报批稿）；20、《核电中长期发展规划（2010-2020）》；21、《惠州输电网滚动规划（2013年）》；22、《2013年惠州市配电网滚动规划报告（2013.07）》；23、《惠州市热电（冷）联产专项规划（2014-2020年）》（征求意见稿）；24、《惠州市天然气综合利用规划（2013-2020年）》；25、《惠州市环境卫生专项规划（2014-2020年）》；26、《惠州市城市规划标准与准则》（2007.03）；27、道路交通、生态环境、市政工程、综合防灾等相关规划设计标准及规范。

第二章综合交通专项规划一现状评估（一）概况和发展条件环大亚湾新区位于珠三角东岸，惠州市南部，东邻惠东、西邻深圳大工业区、北接惠州市惠城区，是惠州市南部滨海地区的门户、惠州市从沿江走向沿海的战略龙头，也是惠澳大道发展轴的南部端点和惠州重要的海上对外贸易港口。

环大亚湾新区是珠江口东岸承接产业转移的“第一站”，位于香港辐射粤东地区的枢纽地带，往西与深圳、东莞接壤，随着珠三角城际轨道网的建设，将与深圳、香港形成1小时乃至半小时生活圈。

往东通过厦深铁路和沿海高速公路与我国东南沿海主要经济区域相连。

往北通过京九铁路、国道G205连通粤北及内陆地区，是粤北及赣南的重要出海口。

往南面向大亚湾，与辽阔的南中国海相连，具有建设海上对外通道和交通枢纽的有利条件。

在珠三角产业转型、东岸地区崛起的发展形势下，环大亚湾新区将充分发挥自身的资源优势，形成产业、交通、服务、创新的承接力与辐射力，形成珠三角东岸的交通枢纽。

环大亚湾新区交通区位分析见下图。

（二）机遇及挑战近年来，随着大批重大项目的引入，大亚湾经济得到了飞速发展：中海壳牌、中海炼油项目的建设投产以及一大批重化工业项目的引入，使大亚湾石化基地得到了超速的发展,同时也进一步提升了惠州市在区域中的战略地位。

快速城市化的进程和经济水平的快速发展，带动了规划区交通需求的迅速增长。

同时，规划区工业产业布局的升级调整，对规划区的交通基础设施提出了更高的要求。

而规划区路网的规划和建设尚处于较为滞后的水平，路网的规划和建设成为制约环大亚湾新区社会经济发展的重要因素。

图2-1 环大亚湾新区交通区位分析图二规划目标和策略（一）近期建设目标解决综合交通运输与城市发展的互动关系问题。

通过合理衔接惠州市城镇空间布局、产业发展规划等，使综合交通运输规划真正成为基于发展的规划，而非单一的交通规划，来解决环大亚湾新区综合交通运输与城市发展的互动关系问题。

解决如何优化运输结构促进集约化发展的问题。

统筹考虑惠州市的城镇体系、产业布局、资源分布等对交通运输的要求，在公路、铁路、水运、航空、管道等多种运输方式的选择上更好地体现低成本、高效率，在规划中充分遵循资源节约、环境友好的理念，以实现客运“零距离换乘”，货运“无缝衔接”为目标，兼顾多种运输方式之间、区域之间、城乡之间的有机衔接，促进环大亚湾新区运输协调快速发展。

（二）中期建设目标解决如何统筹发展促进区域交通一体化的问题。

要以一流的眼光和定位，高起点、高标准规划和建设惠州环大亚湾新区综合交通运输体系，以满足惠州市产业大发展，参与全球竞争的需要。

站在深莞惠一体化的高度统筹考虑综合交通发展的整体战略，从深莞惠乃至珠三角区域一体化与城乡一体化的发展目标出发，构建城际间、城乡间协调发展的交通运输网络。

（三）远期建设目标解决如何实现交通运输体系管理高效率的问题。

要真正实现现代化的综合交通运输体系，不仅要有完善的交通基础设施和优质的运输服务，还要有一流的交通运输管理水平。

为了能够实现多种运输方式的有效衔接和与周边地市的无缝对接，还要解决交通建设与运营过程中的高效管理问题。

通过建立合理的管理体制和机制，解决综合交通运输发展各自为政、互不衔接问题，真正使规划能够得到有效实施，使珠三角区域城市之间形成相互配合、主动协调、共同衔接的良好氛围，才能够真正打造一体化的综合交通运输体系。

（四）发展策略道路交通组织突出“依托枢纽、公交主导、快慢结合”特征。

其中，快速交通系统以大运量、快速公交系统（如有轨电车、BRT 等），快速路及城市干道为主；慢行交通系统即非机动车及步行系统，构建枢纽型地区的绿色交通模式。

发展策略具体为：1、强化物流交通枢纽建设，以高铁站点、港口为依托，铁路、公路、水运等多种交通方式相衔接，建立更加紧密的区域联系；2、以快速、大运量公共交通为骨干，以安全、舒适、体验丰富的慢行系统为补充，建立高效、舒适、低碳的绿色交通系统，引导居民采用绿色出行方式；3、充分结合现状自然肌理，根据不同功能区特征设计相适应的路网格局；建立与城市生活性交通相对分离的快速交通系统，满足区域过境、城市货运要求。

三主要任务（一）重大交通基础设施1、公路环大亚湾新区公路网虽然在总体规模上有较高的水平，但是区域内的公路网发展不够均衡，公路技术等级结构偏低，需进一步完善公路网结构。

S20潮莞高速惠阳段——自镇隆开始，向东过永湖镇、良井镇，终点接惠东县大岭镇，双向6车道高速公路。