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新疆维吾尔自治区生态环境厅关于新疆塔什库尔干河巴格泽子水电站工程环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区生态环境厅•【公布日期】2023.09.26•【字号】新环审〔2023〕228号•【施行日期】2023.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文新疆维吾尔自治区生态环境厅关于新疆塔什库尔干河巴格泽子水电站工程环境影响报告书的批复新环审〔2023〕228号新疆昆仑永裕电力开发有限公司：你公司《关于申请〈新疆塔什库尔干河巴格泽子水电站工程环境影响报告书〉审批的请示》及相关附件收悉。
经研究，批复如下：一、新疆塔什库尔干河巴格泽子水电站工程（以下简称“本项目”）坝址位于塔什库尔干河所处的塔什库尔干县科克西鲁克乡喀玛如孜村上游约0.5km处，厂址位于阿克陶县塔尔乡巴格泽子村东侧约1km处，坝址中心地理坐标：东经75°48′27″、北纬37°51′54″,厂址中心地理坐标：东经75°59′4.84、北纬37°50′31.72″。
本项目建设性质为新建，主要建筑物为：拦河坝、泄洪建筑物、鱼道、发电引水建筑物、电站厂房及GIS楼等，设置砂石料加工系统1处、混凝土拌和站6座、机械保养站2座、综合加工厂3座、生产生活区5处、贝雷桥1座、施工临时道路6条（总长3.19公里）。
本项目共计占地50.62公顷，其中永久占地5.94公顷，水库淹没15.02公顷。
本项目开发任务为满足减水河段灌溉和河道生态用水的前提下发电，不涉及移民搬迁安置。
项目总库容61.98万立方米，调节库容41.15万立方米，正常蓄水位2340米，死水位2337米,拦河坝最大坝高15.6米，引水隧洞长16.18公里，电站总装机容量120兆瓦。
本项目总投资147569.4万元，其中环保投资2161.09万元，约占总投资的1.46%。
二、根据新疆博衍水利水电环境科技有限公司编制的《新疆塔什库尔干河巴格泽子水电站工程环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的评价结论，自治区环境工程评估中心关于《报告书》的技术评估意见（新环评估〔2023〕200号），本项目符合喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州“三线一单”生态环境分区管控要求，符合叶尔羌河流域规划及规划环评要求，符合塔什库尔干河水电开发规划及规划环评要求，符合水资源管理“三条红线”要求。
齐巴尔吉迭牧民定居工程项目建议书目录第一章总论 (2)1.1项目概要 (2)1.2项目背景 (3)第二章项目建设的可行性和必要性 (5)2.1项目建设的必要性 (5)2.2项目建设的可行性 (7)第三章项目区基本情况 (9)3.1自然概况 (9)3.2社会经济概况 (12)3.3项目区概况 (13)第四章项目编制依据 (15)第五章项目建设指导思想、基本原则和目标 (16)5.1指导思想 (16)5.2建设思路及原则 (16)5.3建设目标 (17)第六章工程设计 (18)6.1总体规划 (18)6.2牧民定居点的规划与布局 (19)6.3住房设计 (19)6.4棚圈设计 (19)6.5青贮窖设计 (23)6.6饲草料地建设方案 (25)6.7 改良草场设计方案 (28)6.8防护林技术设计 (29)6.9饲养管理 (31)6.10草畜平衡分析 (32)6.11渠道工程设计 (33)6.12田间道路设计 (34)第七章水土平衡分析 (36)7.1灌溉设计保证率 (36)7.2灌溉面积及灌溉制度 (36)7.3项目区供需水平衡分析 (39)第八章投资概算与资金筹措 (40)8.1概述 (40)8.2项目投资估算 (40)8.3资金筹措 (41)8.4项目实施进度计划 (41)第九章项目管理与措施 (43)9.1组织管理 (43)9.2资金管理 (43)9.3质量、进度管理 (44)9.4建成后管理 (44)第十章工程招投标及进度计划 (45)10.1招投标依据 (45)10.2招投标的组织 (45)10.3招投标方案 (47)第十一章环境影响分析 (48)11.1项目建设对环境主要影响因素 (48)11.2治理措施 (48)第十二章效益分析 (50)第十三章结论 (53)附表：1、《投资估算与资金筹措表》2、《经济效益评价表》附图：1、建设位置示意图2、齐巴尔吉迭牧民定居工程项目建议书第一章总论1.1项目概要1.1.1项目名称：新疆xxxxx地区xxxxx市齐巴尔吉迭牧民定居工程1.1.2项目主管单位：xxxxx市人民政府1.1.3主管单位负责人：穆合亚提（xxxxx市委常委）1.1.4项目建设单位：xxxxx市畜牧局1.1.5建设单位负责人：李先云（xxxxx市畜牧局书记）1.1.6项目建设地点：齐巴尔吉迭牧民定居点1.1.7项目建设年限：3年(2007年--2009年)1.1.8项目建设性质：新建1.1.9项目总投资：总投资9564.245万元，其中：申请国家资金2000万元，地方配套资金1147万元，农牧民自筹6417.245万元。
畜牧业国际合作与交流的项目实施目录一、说明 (2)二、畜牧业国际合作与交流项目实施的原则与目标 (3)三、畜牧业国际合作与交流项目实施的路径与措施 (5)四、畜牧业国际合作与交流项目实施的效益评估 (8)五、畜牧业国际合作与交流项目实施的风险防控 (11)六、畜牧业国际合作与交流项目实施的推广策略 (14)七、总结 (16)一、说明声明：本文内容来源于公开渠道或根据行业大模型生成，对文中内容的准确性不作任何保证。
本文内容仅供参考，不构成相关领域的建议和依据。
经济效益与社会效益是畜牧业可持续发展的目标。
通过提高畜牧业的生产效率和产品质量，增加农民收入，促进农村经济发展。
关注动物福利、食品安全和人类健康，提升畜牧业的社会形象和公众认可度。
将可持续发展的理念应用于畜牧业中，即形成了畜牧业可持续发展的概念。
它要求在保障畜禽产品供给的注重资源的高效利用、环境的保护和生态的平衡，实现畜牧业的长期、稳定、健康发展。
畜牧业可持续发展的首要任务是实现饲料资源的高效利用。
这包括开发新型饲料资源，如农作物副产品、非传统饲料作物、海洋生物资源等，减少对粮食作物的依赖；通过精准饲养管理和营养配方技术，提高饲料转化率，减少浪费。
推广使用有机饲料和减少抗生素使用，也是提升饲料资源利用效率和保障食品安全的重要举措。
科技创新是推动畜牧业可持续发展的重要动力。
通过研发和推广新技术、新品种、新设备，提高畜牧业的生产效率和产品质量，降低生产成本和环境污染。
加强科技培训和示范推广，提高农民的科技素质和养殖水平。
生态养殖是一种将畜牧业与农业、林业等相结合的复合系统，通过模拟自然生态系统，实现物种间的互补共生，减少化肥和农药的使用，保护生物多样性。
例如，林下养鸡、稻田养鱼等模式，既能提高经济效益，又能维护生态平衡。
二、畜牧业国际合作与交流项目实施的原则与目标（一）项目实施的基本原则1、平等互利原则：畜牧业国际合作与交流项目应建立在双方或多方平等互利的基础上，确保所有参与方都能从合作中获得实质性利益，包括技术转移、资源共享、市场拓展等，避免任何形式的剥削或不对称利益分配。
二牧场安居富民、定居兴牧观摩汇报材料一、基本情况阿勒泰市国营二牧场场部位于国道216线54公里路碑以东10公里处，与阿勒泰市切尔克齐乡接壤，是一个以牧为主、农牧结合、多种经营的国有中型农牧企业。
全场现有土地面积109.5万亩，实际耕种土地面积17054亩。
全场现有户数1487户，总人口6057人。
其中汉族占总人口的32%，哈萨克族占总人口的61%，其他少数民族占总人口的6.9%。
全场在册职工1470人，离退休职工665人。
全场有8个农牧业分场。
二、工作开展情况2011年二牧场安居富民、定居兴牧工程按照十年、二十年不落后的要求，以高起点、高水平、高效益为原则，坚持“统一规划、合理布局、统筹安排、统一施工、集中建设”的原则，采取政策引导、资金扶持、职工参与的办法，出台各项优惠政策，制定切实可行的规划和实施方案。
经过市委政府及市安居办和牧场主管领导多次实地勘察，将也格孜库木村确定为村镇整体规划建设地，规划建设78户。
也格孜库木村是2007年实施牧民定居后的新村，现有定居牧民51户，212人。
富民安居定居兴牧工程的建设，可实现居民集中安置，统一解决农民水、电、暖等配套设施和垃圾处理等问题，同时，将按照以人为本的原则，对规划区域内及周边环境进行绿化、硬化、美化、亮化，为居民创造一个优越的生活、娱乐、休闲的环境，有效提高农牧民的生活条件。
2011年二牧场将实施富民安居100户，采取集中连片建设50户，各分场分散建房50户。
目前，已完成入户宣传，材料储备等工作，已参加安居富民工程报名125人，场里将按照先职工，后职工子女，再常住人口的原则，进行合理分配。
三、今后工作努力的方向1.抓好基础建设改善农牧民生活环境。
按照“方便生产生活、有利牧民致富”的原则，坚持把定居点建设纳入新农村建设总体规划。
统一设计标准、统一规划建设定居点。
投入50万元，利用2-3年时间完成定居新村的自来水改造、棚圈建设、广播电视等项目的建设。
赤峰市阿鲁科尔沁旗耕地占补平衡项目效益浅析作者：***来源：《西部资源》2024年第03期［摘要］耕地占补平衡制度作为我国耕地保护的重要制度，是守住十八亿亩耕地红线的重要抓手，是解决耕地的发展与保护之间矛盾的重要举措。
赤峰市阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木敦达诺尔嘎查耕地储备库项目、阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木敦达诺尔嘎查2号地耕地储备库项目、阿鲁科尔沁旗双胜镇双胜村等2个村耕地储备库项目、赤峰市阿鲁科尔沁旗天山口镇白城子村耕地储备库项目的建成实施，有效改善当地农业农村生产条件，合理有效盘活当地农村土地沉睡资源，推动区域协调发展，实现经济发达地区和资源丰富地区资源优势互补。
［关键词］新增耕地；储备库；效益；粮食产能；阿鲁科尔沁旗粮食安全是国家安全和经济发展的重要基础。
高水平、可持续的粮食安全保障体系，不仅可以“为食者造福”，让城乡居民“吃得安全、吃得健康”，也可以“为耕者谋利”，增加种粮农民收入，还可以“为业者护航”，促进粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
而耕地是实现我国粮食安全的第一要素，是我们全人类赖以生存的最重要的资源。
作为土地的精华，耕地资源的数量和耕地的质量在保证粮食安全和维护社会稳定方面起着至关重要的作用。
民以食为天，粮以地为本，保障国家粮食安全的根本在耕地。
习近平总书记始终高度重视耕地保护和耕地质量提升，不断强调“严防死守18亿亩耕地红线”，为夯实大国粮仓“耕基”提供根本遵循[1，2]。
1 耕地占补平衡1.1 耕地占补平衡概述耕地占补平衡是根据我国《土地管理法》中的规定，国家实行占用耕地的一种补偿制度[3]，耕地占补平衡就是指建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。
该项制度自1998年开始正式实施以来，历经了“注重数量平衡数量质量相统数量、质量、生态三位一体”三个阶段，它对于有效遏制建设无序占用耕地、守住耕地红线、保障国家粮食安全等方面发挥了重要的战略作用。
新疆伊犁落实国家草原生态保护补助奖励政策成效及思考
文俊;努尔扎提·阿克别尔江;张约翰
【期刊名称】《现代畜牧科技》
【年(卷),期】2024()6
【摘要】为引导农牧民合理配置载畜量,科学利用天然草原,促进草原生态环境持续改善,加快草牧业生产方式转变,增加农牧民收入,加快实施乡村振兴战略,建设生态文明、维护民族团结和边疆稳定。
自2011年以来,国家先后启动实施3轮草原生态
保护补助奖励机制,该文主要对伊犁实施国家草原生态保护补助奖励政策情况进行
概述,分析存在的问题,并提出加强组织领导,加快建立科学合理载畜能力标准,提升草原禁牧和草畜平衡管理能力,改进优化政策支撑等几点调整完善政策的建议及思考。
【总页数】3页(P132-134)
【作者】文俊;努尔扎提·阿克别尔江;张约翰
【作者单位】新疆伊犁哈萨克自治州治蝗灭鼠指挥中心;新疆伊犁哈萨克自治察布
查尔县林业和草原局;新疆伊犁哈萨克自治州草原工作站
【正文语种】中文
【中图分类】X321;F326.3
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萨如拉图雅嘎查培育发展乌珠穆沁羊项目实施方案为进一步推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，健全牧区低收入人口常态化帮扶机制，特制定萨如拉图雅嘎查培育发展乌珠穆沁羊项目实施方案，具体情况如下：一、项目名称萨如拉图雅嘎查培育发展乌珠穆沁羊项目二、项目计划建设期2023年4月一2023年11月三、项目建设单位乌兰哈拉嘎苏木人民政府四、目标任务帮助牧户发展经济、增加收入。
进而壮大嘎查集体经济，提高嘎查组织的服务能力，夯实凝聚和服务群众的物质基础，彻底解决牧民增收难，带动牧民共同富裕，实现“嘎查有增收产业，牧民有增收渠道”的发展目标。
五、资金来源申请2023年度自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金六、项目建设内容总投资192万元，投入72万元新建400平米暖棚2处；投入45万元新建500平米储草棚一处；投入9万元新建42平米防疫兽医室，投入7万元兽用新型无针注射系统一套。
投入48万元500平米育肥棚一处；投入11万元，购置安装30OIn喂料饮水设备。
七、项目实施进度安排2023年1月-2023年3月完成可研、实施方案编制与审批；2023年4月-2023年5月完成设备招标、采购；2023年6月-2023年9月暖棚建设施工；2023年10月下旬-12月底，实施主体项目验收。
项目实施进度计划表嘎查施行“一肩挑”，并由“一肩挑”带领一批年轻化、专业化的“两委”干部队伍负责组织领导和统筹协调项目管理实施,提供了坚强的组织保障和人力保障；成立项目实施监督组，对项目资金使用决策程序和落实情况以及后续财务公开、民主使用集体资金情况等进行监督。
九、项目实施的必要性（一）实施本项目是提升嘎查党支部组织力的重要举措。
通过项目实施，可提升嘎查集体基础设施建设，推进嘎查集体经济增收，从而提升嘎查党支部组织力、凝聚力和战斗力，增强嘎查“两委”为民服务能力。
阿勒泰市牧民定居政策的实施及效果分析作者：米热吾提·叶尔扎提朱峰来源：《农业与技术》2015年第06期摘要：实施牧民定居工程，加快建设饲草料基地，全面提高牧民定居水平，是变革传统畜牧业生产方式、促进牧区可持续发展、实现牧民增收致富的重大战略措施。
本文介绍了阿勒泰市的基本情况、实施牧民定居的基础条件和现状，阐述了阿勒泰市政府实施牧民定居的相关政策和措施，分析了牧民定居政策实施后产生的积极效果。
关键词：牧民定居；政策；措施；效果；阿勒泰市中图分类号：F327 文献标识码：A1 阿勒泰市发展概况1.1 阿勒泰市基本情况阿勒泰市位于新疆北部边缘，是中国西北边陲重镇，历史悠久、资源丰富、幅员辽阔；天然草场分布广泛，畜牧业产值在当地农林牧渔业产值里占据重要的地位，是新疆畜牧业生产主要基地之一，也是阿勒泰地区政治、经济、文化中心。
阿勒泰市属于典型的温带干旱气候，3大水系横贯市境，水利资源丰富，土地有机质含量高，适合发展大农业。
这里原是单一的牧业经济结构，牧民逐水草而居，过着游牧生活。
新中国成立以来，农牧业生产发展很快，特别是党的十一届三中全会后，农牧业生产发展迅速，工业生产逐渐形成规模，文化、教育、卫生等各项事业蓬勃发展。
阿勒泰市辖3街3镇8乡，是多民族聚居区，总人口19万人，共25个民族，其中汉族占总人口的53.14%，哈萨克族占总人口的38.68%。
1.2 牧民定居的基础条件1.2.1 资源基础阿勒泰市以集中安置为主，按照靠城、靠水、靠路原则集中布局，结合当地资源条件建设标准化定居点。
定居点靠近公路沿线、乡镇、市集，方便生产，方便生活。
定居点的地质条件适合建筑集中居住区，避免地震、风暴等地质灾害的不良影响，而且定居点土地相对平整，周边自然生态环境舒适宜人，自然与人文环境优良。
定居点的选择兼顾了牧民的生活与生产，为农牧民提供了充足的饲草料基地和交通、供水、供电及教育、医疗卫生等配套设施，确保牧民“定下来、稳得住、能发展、能致富”。
阜康市定居兴牧工作汇报尊敬的马尔哈巴副主任、各位同志们:上午好!首先，我代表市人民政府对人大马尔哈巴副主任及各位同志调研指导市人民政府工作表示热烈的欢迎，对各位领导和同志们对我市定居兴牧工作的关心和支持表示衷心的感谢！为进一步加大牧民搬迁定居工作力度，切实改善牧区牧民生产生活条件，加快贫困牧民脱贫致富进程，推进社会主义新牧区建设，我市于2005年掀起了新一轮的高标准牧民定居工作。
工作开展以来，市委、市人民政府高度重视定居兴牧工作，坚持实施“一把手”工程，及时调整充实组织领导机构，定期召开工作会议，认真研究工程建设中的重大问题。
同时，不断完善绩效考核机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为工程建设提供了坚强的组织保证。
现将工作开展情况简要汇报如下：一、基本情况（一）住房建设情况。
截止2010年年末，全市2759户牧民中有1392户牧民已实现达标定居，占牧民总户数的50.5%，定居牧民基本解决了住房、用电、吃水、就医、就学、通讯、牲畜棚圈等生产生活基本问题，改善了贫困牧民生产生活环境，拓宽了增收渠道，取得了良好的经济和社会效益。
在剩余1367户未达到定居标准的牧民中，有524户牧民不符合定居点和中心村规划，散居在定居点周边，需要进行搬迁；有511户牧民建房已久，住房已成危房或不符合抗震安居标准，需要拆除重建；有332户牧民虽然住房符合标准，但没有牲畜棚圈等生产设施，院落建设不规范，需要对棚圈、院墙进行建设整修。
全市共建设中心定居点3个，定居点共建设牧民定居房屋751户，水、电、路全部入户，共铺设自来水管道169公里，架设高低压线路134公里，修建各类道路203公里。
定居点卫生所、幼儿园、文化室、商业网点、畜牧兽医技术服务站等公共设施配套完善，电视、电话入户率达到100%，定居牧民人均分配高标准饲草料地10亩，拥有各种草料加工设备242台，其中玉米青贮收割机3台，秸秆加工利用率达到70％以上。
萨瓦甫齐牧场英沿边境牧民定居建设项目可行性研究报告项目申报单位：温宿县民宗局项目建设单位：温宿县萨瓦甫齐牧场报告编制时间：2010年3月萨瓦甫齐牧场英沿边境牧民定居建设项目可性研究报告一、项目名称：萨瓦甫齐牧场英沿边境牧业队定居建设项目二、项目建设单位名称：温宿县萨瓦甫齐牧场三、项目负责人：杨安职务：场长四、项目建设内容：对英沿边境牧业队66户牧民建设66套牧民定居房，每套70平方米，每户补助7万元，计划投资金额462万元。
五、项目总投资：1、66户×7万/户=462万元；以上共计需投入资金462万元。
目录第一章项目总论1.1项目提要1.2项目范围第二章项目建设单位概况2.1项目乡的基本情况2.2项目村的基本情况第三章建设内容、规模、地点和期限3.1项目建设内容3.2项目建设规模3.3项目建设地点3.4项目建设期限第四章项目总体方案设计4.1项目建设的指导思想4.2项目建设总体方案4.3项目实施计划第五章项目建设的必要性与可行性5.1项目建设的必要性5.2项目建设的可行性第六章效益分析第七章项目的组织与管理7.1项目的组织7.2项目的管理第八章项目总投资估算与资金筹措8.1总投资估算8.2资金筹措方式与渠道第九章结论与建议第一章项目总论1.1项目提要对萨瓦甫齐牧场英沿边境牧业队65户贫困牧民定居建设抗震安居房，每户补助7万元，计划投资金额455万元。
1.2项目范围该项目分布在温宿县萨瓦甫齐牧场英沿边境牧业队，计划扶持65户贫困农牧民，327人可以受益。
第二章项目建设单位概况2.1项目场的基本情况温宿县萨瓦甫齐牧场地处天山南麓，距温宿县城48公里，全场675户，总人口2998人，由柯尔克孜、维吾尔、汉、回等4个民族组成，耕地面积0.8万亩，草场98余万亩。
辖区有1个行政村，5个山区牧业队,64个放牧点,主要牲畜有绒山羊、细毛羊、牦牛、骆驼、驴等，是一个以畜牧业为主，以农为辅的边境牧场。
总面积1717平方公里，萨瓦甫齐牧场是国家级贫困牧场， 2009年全场人均收入1813元。
全场地理条件和气候十分恶劣。
2.2、英沿牧业队基本情况。
2.2.1地理位臵及人口情况。
英沿边境边境牧业队位于萨瓦甫齐牧场场部西北85公里，地处英沿大坂，东临萨瓦甫齐牧业队，南临神奇峰大峡谷，西联乌什县，北界吉尔吉斯坦，总面积97平方公里，境内边境线长全长67公里，至今是我国接防吉国边防行使主权地区。
该队现驻边防一连1个，戊边官兵47人；边境牧业户66户，羊圈66座，边民人口327人，草场23万亩，牲畜12000余头只。
由于英沿牧业队距萨瓦甫齐队牧业队队部45公里，前山区平均海拔2500米，后山区平均海拔在3000米以上，道路崎岖，山势陡峭，全部是崇山峻岭，信息闭塞，车辆无法通行，人畜粮食、蔬菜和牲畜越冬的饲草料全部靠马、驴、骆驼和牦牛驮运，至今人居环境恶劣。
2.2.2英沿边境区牧民生活现状目前，长期居住在英沿边境区域内牧民66户327人。
由于边境区域冬长夏短、人口分散，受地理环境影响，历年来冬季雪灾、冻害严重，夏季风灾、雹灾、旱灾等自然灾害频繁，给牧民的生产生活带来严重损失，农牧民增收缓慢，生活十分贫困。
该队现有41户属于农村低保，25户属于城镇低保。
第三章建设内容、规模、地点和期限4.1项目建设内容及规模在英沿边境牧业队建成66户贫困牧民定居建设抗震安居房，每户补助7万元，计划投资金额462万元。
4.2项目建设地点温宿县萨瓦甫齐牧场边境牧业队4.3项目建设期限2010年4月—2010年12月。
第四章项目总体方案设计4.1项目建设的指导思想以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，严格按照国务院兴边富民行动“十一五”规划开发工作要求，着眼解决边境地区民生保障问题，确保边境稳定，边民生产生活改善，加快边境区贫困户脱贫致富步伐。
4.2项目建设总体方案共英沿边境牧业队66户贫困牧民定居建设抗震安居房，每户补助7万元，合计投资462万元，申请财政扶贫资金462万元。
4.3项目实施计划资金到位后，专门成立项目领导小组、实行专款专用，严格按照有关文件指示精神和有关财经规定遵照执行。
加强对项目的领导与管理，做到擅自增加、调整和更改项目；做到不以任何理由改变资金的用途；做到不随意扩大使用范围，确保专项资金专项使用，确保专项资金确实用在真正的贫困户手中。
第五章项目建设的必要性与可行性5.1项目建设的必要性1、实施牧民定居建设项目，可以促进兴边富民和解决维稳戊边问题。
英沿牧业队地处边防战士要塞，边防巡防任务繁重。
近几年来，一些国外反动势力从此内潜外逃，严重影响我到我区社会稳定。
2009年,也有不明身份的外籍人员从吉尔吉斯坦入境从事探险活动，企图窥探我边境地形。
“七〃五”事件以来，我场边境牧业队成为警民联防的重点。
种种迹象表明，加强边境区牧民定居工程础设施建设，对于推进牧民边境定居放牧戍边，进一步解决边境人民群众最关心的问题，满足当地群众戊边住房已刻不容缓，本项目的提出也旨在巩固边防，有必要在我场英沿边境山区边境牧业队修建“66套戊边牧民定居房”以此满足驻地群众、加快推进牧民边境定居进程，以此来达到警民联防、屯牧戍边的目的，恳请上级政府予以全力扶持。
2、实施牧民定居建设项目，可以有效提高人口综合素质、保护生态环境，也是改善当地农牧民生产和生活条件的当务之急。
3、长期以来，由于牧民实施四季游牧、粗放经营模式的养殖模式，使牧场草场产生压力，过度利用，保护不足，草场生态环境不断恶化，水土流失严重。
草场放牧严重，草地退化，由于牲畜未达到配套定点养殖，主要由冬牧场承载，造成严重的超载放牧，使草场呈现出加速退化趋势，严重影响草原畜牧业的发展。
4、牧民受传统的追求数量、存栏的思想主导，牧区牲畜出栏率、商品率一直在50%-60%之间徘徊，牲畜单体产肉（奶）量与农区相比，仍维持在较低水平；同时，牧民在饲养过程中，饲养技术水平难以提高，牲畜饲养模式粗放，长草短喂、短草槽喂、三贮一化技术在实际生产中的推广难度较大，普及率较低，一方面造成资源的浪费，另一方面使养殖效益有所降低。
实施牧民易地搬迁定居项目，牧民集中定居，即可大力加强畜牧业基础设施建设，能够为发展农牧业生产及提高农牧民收入奠定良好的基础，又可极大地促进全场各族农牧民脱贫致富、奔小康进程和维稳戊的积极性。
5.2项目建设的可行性1、英沿边境牧业队草场资源相对丰富，可进行改良和围栏建设的草地面积达6000亩。
为畜牧业的发展提供了优越的生产条件，完全可以进行牧民搬迁定居。
2、领导重视，机构健全。
场党委对英沿边境牧民建设定居工作非常重视。
牧场实行了领导责任制，组织机构健全，有专人抓落实，组织人员到位，并制定了专项优惠政策，保障牧民建设定居工作顺利开展。
3、群众积极性高。
由于边境定居建设与当地边民自身生产、生活条件有着直接的关系，现有的生产生活条件严重影响到牧业队各项事业的发展，因此牧民对解决边境危房改造问题积极性非常高，能够密切配合边境牧民定居工作的实施。
第六章效益分析1、可以提高边境牧民生活条件及生活质量，牧民在吃、住、行及等方面更加便利，文化设施的完善，使戍边牧民的生活生产水平得到提高，促进三个文明的协调发展；2、可以大力减轻天然草场压力，通过实施划区轮牧及休牧、禁牧等草场改良措施，加强放牧管理，防止牲畜大密度的集中放牧，控制牲畜的采食量和采集时间，使严重退化的草原得到休养生息，逐渐恢复其再生能力，使草地资源增长，重建草场的生态平衡，实现草畜动态平衡和良性循环。
3、可以合理开发和利用水资源，积极发展节水型灌溉天然草地，搞好以水利为中心的山区饲草料基地建设，进行人工种草、改良草场，发展饲草料加工业，实现以草兴牧、以畜富民和屯牧戍边的目标。
4、可以实现牲畜集中饲养，便于实施牲畜疫病防治、品种改良等工作，进一步促进畜牧养殖安全，调整牲畜品种结构和畜群结构。
通过几年的努力，在增加产量、提高效益、农牧民收入不断增长的前提下，实现牲畜向良种化发展，小畜向大畜发展的目标，使边境定居点的畜牧业发展从数量型转化为质量型、效益型。
第七章项目的组织与管理7.1项目的组织机构与具体分工1、项目负责人：杨安（场长）2、项目其他负责人：韩挺（副场长）、艾合买提艾山（副书记）、陈志勇（场长助理）、3、项目负责人具体分工杨安（场长）：项目主要负责人，主要负责该项目的全盘指挥、协调工作。
韩挺（副场长）：负责确定危房改建项目66户户主名单，确保资金真正用到贫困户手中。
艾合买提艾山（副书记），负责危房改建项目具体工程技术工作。
陈志勇（场长助理）：负责项目资金的管理，确保专款专用。
7.2运行管理和维护为确保项目顺利实施成立项目筹建管理领导小组，由场长杨安担任组长，并成立项目实施操作组和财务档案管理组负责具体事务，为该项目的顺利实施提供组织保障。
第八章项目总投资估算与资金筹措8.1总投资估算1、66户×7万/户=462万元；以上共计需投入资金462万元。
8.2资金筹措方式与渠道总投资462万元，申请财政扶贫资金462万元。
第九章结论与建议综上所述，萨瓦甫齐牧场英沿边境牧业队定居建设项目由牧场实施并具体承担，项目建设年限为2010年4月—2011年4月。
边境牧民搬迁定居建设项目是一项功在当代，利在千秋、造福子孙后代的事业，为我场的经济社会发展起到坚强的后盾和保障作用，由此可见，项目的建设是必要的和可行的，恳请上级部门予以合力扶持。
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