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2001年绵阳市领导牵头重点课题绵阳科技城发展模式及评价指标体系研究课题组组长：黄学玖课题组副组长：杨子林韩立达课题组成员：肖平凡卢培青陈怡陈宏课题牵头单位：绵阳市社科联课题参加单位：西南科技大学绵阳市体改委绵阳市委宣传部绵阳市计经委课题执笔人：韩立达杨子林肖平凡卢培青二○○一年八月十四日・内容提要・本研究报告以国际经验、现代软科学理论和绵阳实际相结合为指导原则，剖析了世界各国科技园、科技城的由来、发展和基本经验，详细分析了绵阳科技资源的开发现状和潜在实力，提出了绵阳科技城的基本发展模式是：以高新技术产业化为目的、政府宏观调控为主导、科技资源为基础、科教园区为载体、可持续发展为保障、高科技竞争为动力的“政产学研”紧密结合型战略联盟，把绵阳建设成高科技生长系统完备的、“一城多园”式的现代化科技创新城市。
同时，以科技城发展能力模型这一现代软科学理论为基础，建立了绵阳科技城发展能力的结构指标体系，并分两个阶段提出了6大类41个具体量化的系统评价指标，作为分阶段评价绵阳科技城建设是否顺利成功的指标依据。
本报告以基本理论和客观实际为依据，提出了一些新概念和新观点，刻意追求可操作性，可供科技城各级领导参考。
目录第一章世界各国科技园(城)剖析 (1)一、世界各国科技园区(城)的由来和发展 (1)二、世界各国科技城建设的基本经验 (3)三、我国科技园(城)建设的现状 (7)第二章建设绵阳科技城的基础条件及优势分析 (8)一、基础条件分析 (8)二、R&D资源状况分析 (10)三、教育状况分析 (15)四、科技交流与合作状况 (18)第三章科技城的基本发展模式与运作 (24)一、绵阳科技城基本发展模式的涵义和特征 (24)二、绵阳科技城基本发展模式的运作 (26)第四章绵阳科技城评价指标体系研究 (37)一、科技城发展能力模型 (37)二、科技城发展能力指标的设计原则和结构体系 (39)三、绵阳科技城各发展阶段的评价指标 (41)第一章：世界各国科技园(城)剖析当今世界各国的科技园(城)发展迅速，并已成为高新技术产业化的基本实现形式。
科技产业园区对创新创业的国际经验借鉴随着科技的不断发展，科技产业园区作为创新创业的重要载体，越来越受到各国的重视。
在全球范围内，许多国家都积极借鉴他国的经验，在建设科技产业园区方面不断探索。
本文将从不同国家的经验中寻找借鉴之处，探讨科技产业园区对于创新创业的国际经验借鉴。
一、发达国家的经验发达国家在科技产业园区建设方面积累了丰富的经验。
例如，美国的硅谷、日本的筑波科学城、德国的法兰克福科技园等，都成为了各自国家科技创新的摇篮。
这些园区在吸引创新人才、提供高质量的科技服务以及营造创新创业氛围等方面都具备一定的借鉴意义。
首先，发达国家的科技产业园区注重创新人才的集聚。
他们通过建设一流的研究机构和高校，吸引全球优秀的科学家和学者前来研究和创新。
同时，他们还设立了各种奖励机制，鼓励创新人才参与创业，并提供丰厚的资金和资源支持。
这种集聚模式可以有效地促进科技人才的交流与合作，形成创新创业的良好氛围。
其次，发达国家的科技产业园区注重提供全方位的科技服务。
园区内设有各类实验室、技术研发中心以及企业孵化器等，为创新创业者提供专业的科研设备和技术支持。
此外，他们还积极与企业合作，推动科技成果转化和商业化。
这种科技服务的完善，有助于加速科技成果的转化和应用，促进创新创业的发展。
最后，发达国家的科技产业园区注重创新创业的氛围营造。
他们重视与企业家和投资者的互动，定期组织创业大赛和创投活动，激发创新创业的激情。
同时，他们还提供一系列的政策支持，包括税收优惠、创业贷款等，为创新创业者提供更加良好的发展环境。
他们注重创新文化的培育，鼓励创新思维和创新行为的形成。
二、新兴国家的经验新兴国家在科技产业园区建设方面也有一定的经验值得借鉴。
近年来，一些新兴经济体如中国、印度、巴西等国家在科技产业园区建设方面取得了长足的发展，成为全球创新创业的重要竞争者。
首先，新兴国家注重政府支持和投资。
这些国家的政府积极推动科技产业园区的建设，制定相关政策，提供资金和税收优惠等扶持措施。
世纪之交，党中央、国务院作出了建设绵阳科技城的重大战略决策，揭开了绵阳经济社会大发展的新篇章。
经过十年的发展历程，绵阳科技城在科学发展、军民融合、人才支撑、环境保障、部省联动等方面积累了宝贵的经验。
比如，以科学发展为第一要务统揽全局，始终把统筹兼顾促进可持续发展作为建设的根本方法，有效避免了“先污染、后治理”和“先破坏、后补偿”的老路子，实现了经济发展与人口、资源、环境相协调。
再比如，以军民融合为根本路径释放潜能，始终坚持根基在军工、出路在民品，加快构建军工技术、民用技术、军民结合三大产业板块，积极探索出了一条中国特色军民融合发展的路子，实现了创新驱动发展。
在十年的实践中，绵阳科技城初步探索出一条加速国防科研院所成果转化、实现军民融合发展的成功之路，取得了重要成绩，但目前在体制机制创新、加快科技成果转化、提升企业自主创新能力等方面仍存在一些迫切需要解决的问题。
首先是军民融合体制有待进一步突破。
一方面，军地“两张皮”的现象依然不同程度存在，在科技资源、人才资源和工业资源等要素融合配置方面依然呈现条块分割现象。
另一方面，军民融合的优惠政策和激励机制较为缺乏。
与其他改革先行先试地区相比政策优势不明显，国防科研院所、高校、企业的积极性激发不够，缺乏持续动力保障机制。
其次是自主创新能力有待进一步加强。
相对于发达地区，绵阳科技城依然缺乏多元化、多渠道的资本体系支持自主创新投入，研发投入与知识产权拥有量还较低，依然缺乏高水平综合性科技产业孵化和创业平台，现有科技孵化平台发挥作用还不够。
再次是产业结构调整有待进一步深化。
绵阳科技城的经济总量还不够大，发展速度还不够快，产业转型升级和结构调整的步伐还需要进一步加快。
最后是科技潜能深度有待进一步发掘。
主要表现在军民融合助推科技成果转化、产业化的水平和层次还有待进一步提高，军民两用技术成功交易转化的还不多，科技潜能释放不够。
站在新的起点上，展望未来发展环境，绵阳科技城正面临着前所未有的大好机遇，呈现出更加美好的光明前景，未来应准确把握中长期国际国内政治经济格局新变化和自身发展的阶段性特征，抢抓机遇，迎接挑战，加快发展。
科技产业园区的国际经验与借鉴随着科技产业的不断发展和创新，科技产业园区已经成为各国追求经济发展和创新能力提升的重要手段之一。
在国际经验上，不同国家的科技产业园区都各有特色，并且取得了一定的经验和成果。
在这篇文章中，我们将通过比较和分析国际上几个典型的科技产业园区，探讨这些经验对于其他国家和地区的借鉴意义。
首先，我们来看看硅谷这座世界知名的科技产业园区。
硅谷以其众多创新企业和科技巨头而闻名于世。
这里有着世界顶级的大学和研究机构，吸引了大量优秀的科学家和创业者。
除此之外，硅谷还形成了一个紧密的产业链，涵盖了从初创公司到跨国企业的各个环节。
这种紧密的产业链有助于创新和合作，并促进了科技产业的发展。
因此，其他国家和地区可以从硅谷的经验中学到，建立起良好的科技创新生态系统，吸引优秀的人才和资本，构建产业链，实现科技创新的蓬勃发展。
其次，以以色列的特拉维夫大都会区为例，这里也是一个充满创新活力的科技产业园区。
特拉维夫大都会区拥有世界一流的科研机构和创新公司，同时政府也给予了科技产业大力支持。
关键的一点是，特拉维夫大都会区鼓励创新创业，并且提供了完善的创新生态系统。
他们大力扶持初创企业，提供风险投资，举办创新大赛等等。
这种支持创新创业的政策和机制激发了人们的创造力和创新意识。
所以，其他国家和地区可以从以色列的经验中学到，制定出有针对性的政策措施，鼓励创新创业，培育创新人才，加强科技产业的创新能力。
此外，华为公司所在的深圳也是一个成功的科技产业园区的代表。
深圳之所以能够在科技产业方面取得如此辉煌的成就，主要得益于政府的坚定支持和提供的便利政策。
深圳政府鼓励企业创新，并为高科技企业提供了一系列的优惠政策，如税收减免、土地优先对接、人才引进等。
这些政策的出台促进了科技产业的快速发展，吸引了众多优秀的科研人才和企业。
其他国家和地区可以从深圳的经验中吸取教训，政府应加强对科技产业的支持和引导，提供便利的政策环境，以促进科技产业园区的健康发展。
上海张江示范区创新发展的借鉴与思考魏素敏;顾玲琍【期刊名称】《科技中国》【年(卷),期】2019(000)006【总页数】6页(P85-90)【作者】魏素敏;顾玲琍【作者单位】上海市科技创业中心;上海科技政策研究所【正文语种】中文科技园区的建设是一个地区科技创新实力的重要体现，科技园区创新发展能力和核心竞争力是衡量一个地区科技创新发展的重要因素。
日本筑波、印度班加罗尔、韩国大德等作为世界较早由政府主导规划建设且发展完善的科技园区（科学城），在政府为主导的发展模式方面与张江示范区具有高度的相似性，分析国外成熟的科技园区（科学城）的发展模式和创新经验对上海张江示范区创新发展具有重要的借鉴意义。
研究分析了上海张江示范区发展创新面临的新形势新需求，比较借鉴其他同类园区的发展经验，提出上海张江示范区创新发展的思路与建议。
上海张江示范区按照国家战略任务和上海发展要求，正加快建设具有全球影响力科技创新中心核心区、综合性国家科学中心和世界一流科技园区。
探索新的体制机制创新，形成可示范可推广的发展模式是张江国家自主创新示范区建设的内在要求。
国外典型科技园区具有较为成熟的发展经验及模式，在比较借鉴国外先进科技园区发展创新经验的基础上，结合自身的发展实际，在创新发展上应加大力度加快推进。
一、张江示范区创新发展的形势要求（一）园区创新发展是提高综合实力、增强核心竞争力的必然要求科技园区创新发展能力和核心竞争力是衡量一个地区科技创新发展的重要因素。
科技园区的发展创新与政府、开发区的管理机构及其领导体制、内部运行机制、机构设置、管理权限、管理方式、法规制度以及不同主体相互作用相互关联，是动态与静态有机结合的统一体。
园区创新发展，是新形势下张江示范区服务国家和上海战略、实现自身持续发展、高端发展、品牌发展、引领示范的内在需求。
张江应充分借鉴国际科技园区（科学城）成功管理经验，瞄准世界一流科技园区奋斗目标，围绕全球科技创新中心建设战略需求，充分依托自主创新示范、全面创新改革试验等制度创新平台，在建设模式上注重产城融合，在发展格局上注重开放引领，在内部管理上注重多元协同，加快推进创新治理体系和治理能力现代化。
印度班加罗尔科技之城的力班加罗尔，这个位于印度南部喀纳塔克邦的城市，被誉为“印度的硅谷”或“印度科技之城”。
它以其强大的科技实力和创新能力在全球范围内闻名。
在这座科技之城中，各种力量交织，共同推动着班加罗尔的迅速崛起。
作为印度最具影响力的科技中心之一，班加罗尔拥有众多世界知名的科技企业、创新孵化器和高等教育机构。
在这里，科技巨头们如英特尔、思科、微软等纷纷设立了技术中心，吸引了大批优秀的工程师和科研人员。
此外，众多创业公司也选择在这里落地生根，吸引了大量年轻的创业者。
这些企业和机构的不断涌入，使得班加罗尔成为了一个充满活力和创新精神的科技生态系统。
班加罗尔的科技之城之所以如此吸引人，除了因为其强大的科技企业和创新资源，还因为城市本身提供了良好的基础设施和创业环境。
这个城市拥有优秀的高等教育机构，培养出了大批优秀的科技人才。
此外，班加罗尔还拥有完善的交通网络和现代化的办公场所，为科技从业者提供了便利和舒适的工作环境。
这些有利条件为科技创新和创业提供了坚实的基础。
与此同时，班加罗尔科技之城的力量还体现在城市的创新和进步上。
在这个城市中，不仅仅是传统的科技领域得到了迅猛发展，还涌现出许多前沿领域的创新力量。
例如，人工智能、区块链、物联网等新兴技术在班加罗尔得到了广泛应用和推动。
这种多元化的科技创新，使得班加罗尔不仅仅是硅谷的代称，更是一个综合性的科技创新集聚地。
除了科技创新，班加罗尔科技之城的力量还体现在城市的经济发展和社会变革上。
这个城市吸引了大量国内外投资，成为印度乃至亚洲最大的科技创业和创新中心之一。
科技企业的兴起为城市带来了蓬勃的经济活力和大量就业机会，提高了居民的生活水平。
同时，科技的快速发展和应用也为城市的社会变革带来了巨大的影响。
比如，班加罗尔的出行服务、智慧城市和数字化服务等，都使得居民的生活更加便利和高效。
然而，班加罗尔科技之城也面临着诸多挑战和问题。
城市的爆炸性增长和快速发展导致了交通堵塞、环境污染、住房紧张等一系列问题。
2010年第2期No 12 2010南亚研究季刊So uth A sian Studies Q uar terly总第141期Sum N o 1141中国(绵阳)科技城应借鉴印度班加罗尔科技园的发展经验潘大钦*[内容提要]中国(绵阳)科技城与印度班加罗尔科技园同属于发展中国家新兴城市的科技园区,本文对印度班加罗尔科技园发展的成功经验进行了深入剖析,根据绵阳科技城发展现状、特点,参照印度班加罗尔的成功经验,提出中国(绵阳)科技城要实现跨越式发展,必须实现五个方面的突破。
[关键词]班加罗尔科技园;绵阳;经验;借鉴[中图分类号]F4351166[文献标志码]A [文章编号]1004-1508(2010)02-0076-05中国(绵阳)科技城位于中国西部的四川省绵阳市,于2001年7月被国务院正式批准建立。
通过10年的发展,绵阳科技城已经形成以电子信息产业为龙头,生物医药、新材料和汽车及零部件为支柱的高新技术产业体系。
到2008年,科技城累计实现工业产值1774亿元,国内生产总值462亿元,财政收入67168亿元,年均增长分别达到8816%、8312%、5713%,高新技术企业数量达到139家,占绵阳市的70%。
绵阳科技城正在成为绵阳、四川省乃至中国西部科经结合的/亮点0。
但是,绵阳科技城在取得显著成绩的同时,也还存在着诸多问题。
国际上著名的科技园区大多位于发达国家或地区的科技资源丰富的区域,如美国的硅谷,英国的剑桥科技园等。
但是,印度班加罗是发展中国家的科技园区,从区域发展水平分析,同属于发展中国家的绵阳科技城与印度班加罗尔存在着较大可比性。
印度的班加罗尔科技园在不到20年时间,一跃成为印度的/硅谷0,为印度经济的发展,特别是印度软件业的发展作出了巨大贡献。
系统分析班加罗尔科技园的发展经验,对同为发展中国家新兴城市的中国(绵阳)科技城建设具有较强的借鉴作用。
一、印度班加罗尔科技园的发展经验印度的班加罗尔科技园创建于1991年,由卡纳塔克邦工业区发展委员会与新加坡国际财团合资建设,总投资约4亿美元,区内以发展软件信息产业为主。
1991-1992年度,班加罗尔的计算机软件出口仅为150万美元,经过10年的发展,到2000-2001年度,其计算机软件出口达到了1613亿美元,10年间增长了108倍,占整个印度软件出口总额62亿美元的2613%。
¹到2001年,班加罗尔的高科技企业达到了4500家,其中1000多家有外资参与。
º2003年印度软件出口首次突破100亿美元大关,达到125亿美元,其中班加罗尔就超过了30%,2004-2005年度,班加罗尔所在卡纳塔克邦的软件出口总额2760亿卢比(约6217亿美元)比上年增长了52%,其中大部分的软件出口都来自班加罗尔。
»班加罗尔积聚了一大批印度本土的公司和世界著名的跨国公司,如国际商用机器公司、美国电报电话公司、摩托罗拉公司、朗讯科技公司、微软公司、日本索尼公司、东芝公司、德国西门子公司、荷兰飞利浦公司等。
如今,班加罗#76#*¹º»四川大学经济学院博士生,四川绵阳经济技术开发区管委会副主任刘双云:/印度班加罗尔科技园的发展特点与经验借鉴0,5理工高教研究6,2006年第6期。
陈平:/印度班加罗尔科技园信息产业集群研究0,5高教研究6,2007年第11期。
严正:/班加罗尔与印度的软件业0,5福建师范大学学报6(哲学社科版),2002年第3期。
中国(绵阳)科技城应借鉴印度班加罗尔科技园的发展经验尔地区已发展成为印度软件之都,成为全球第五大信息科技中心和世界十大/硅谷0之一。
1.强有力的政府扶持在班加罗尔科技园的发展过程中,印度政府和卡纳塔克邦政府起了举足轻重的助推作用。
印度政府先后成立了国家信息技术与软件发展委员会和信息产业部。
¹为了扶持信息产业和班加罗尔科技园的发展,早在上世纪80年中后期,印度政府就重视对科技园的投入和扶持,1986年印度政府颁布了5计算机软件出口、发展和培训政策6,1999年出台了5工厂行动计划6,鼓励软件产业的合资、合作,鼓励各种形式的科技开发与培训,鼓励企业按照国际标准生产软件产品,建立了权威的质量认证系统,并设立了软件实践基地。
印度政府对班加罗尔投入了大量高技术人才和资金,还通过外资政策、工程师培训计划为班加罗尔提供良好的政策环境。
为了扶持园区企业发展,政府成立了专门的中介服务机构,如印度国家软件和服务公司协会、电子与计算机软件出口促进会等,为园区内企业发展提供更多的服务。
同时还制定了一系列倾斜性政策,扶持企业发展,如为软件企业免除软硬件进口关税、2010年前免除公司所得税、允许设立100%外资独资公司、给予出口导向型软件企业五年特别免税优惠等。
º在基础设施建设方面,印度政府为园区的基础设施建设一次性投资约5000万卢比,用于交通、核心电脑设备、中央计算机数据处理系统、卫星通信系统软件建设。
»卡纳塔克邦政府扶持园区的政策和措施更具有较强的针对性,自筹资金兴建发电厂、供水系统,扩建电信设施,为科研人员提供统一的工作和生活环境,培育了大量的中介服务机构,为园区企业提供专业化的会议服务、通讯及系列服务等。
¼同时,制定了一系列措施促进园区产业发展,如率先公布了完整的地方信息产业政策,资助印度科学院入驻班加罗尔,在班加罗尔市郊建立/电子城0,引进印度国内企业到班加罗尔落户等。
2.产、学、研的密切结合班加罗尔是印度大专院校和科研院所密集的地区,园区及周围聚集了7所理工院校,这些院校以计算机专业为主,集中了292所高等专科学校和高等职业学校,28所国家和邦一级的科研机构,同时企业内部和政府认可的其他科研机构还有100多家。
½为了促进产、学、研密切结合,一方面,鼓励企业兴办研发机构,如2004年初,美国通用公司在班加罗尔投资2100万美元,建立了该公司在海外的第一个研发中心;¾另一方面,鼓励大专院校、科研院所的教学、科研人员到园区兼职或创业。
这种双向互动,既促进了班加罗尔的科技研发优势迅速转化为产业优势和经济优势,同时,也有利于大学和科研院所的研发活动与企业需求、社会需求紧密联系,增强创新活动的针对性,逐步形成了班加罗尔科技园良性循环的产、学、研密切结合的机制。
3.大力培养和引进人才信息技术产业是典型的智力密集型产业,班加罗尔地区拥有8万多高素质的信息技术专门人才,这些人才主要通过三个途径产生:一是从当地的理工学院和科研机构产生,每年从计算机专业毕业的大专院校的学生有1万多人,如位于班加罗尔国际高科技园的班加罗尔信息技术学院是印度培养软件人才最好的学院,学院设有微软、英特尔、IBM等大公司的办事处,直接为公司培养人才;二是民办培训学校,印度全国以班加罗尔为主的各类计算机培训学校3000多所;三是企业自己建立培训机构。
由于班加罗尔十分重视人才培养,特别是软件人才的培养,每年可为社会输送3万多名工程技术人才,其中有1/3是信息技术人员,软件专家数每年以超过50%的比率递增。
¿班加罗尔科技园在注重人才培养的同时,还十分重视人才引进,特别是出国留学人员的引进。
从20世纪60年代以来,大学毕业后到美国#77#¹º»¼½¾¿刘永彪:/世界高新技术开发区的成功案例及启示0,5经济纵横6,2007年第1期。
尚可:/亚洲新-硅谷.)))记印度班加罗尔科技园,5时代经贸6,2006年第9期。
冯军:/印度班加罗尔软件产业发展对南京建设-中国软件城.的启示0,5产业经济6,2007年第8期。
赵璐:/印度班加罗尔I T产业族群效应分析0,5外国经济与管理6,2002年第5期。
阮丽熔、刘淑婷:/班加罗尔科技园的发展及其对上海长江高新区的经验的借鉴0,5管理6,2008年1-2月刊。
夏海力、廖瑛:/印度班加罗尔的经验对苏州市提升科技竞争力的启示0,5科技管理研究6,2006年第3期。
冯军:/印度班加罗尔软件产业发展对南京建设-中国软件城.的启示0,5产业经济6,2007年第8期。
So ut h A sian Studies Q ua rterlyNo 12 2010留学、工作或移民的印度人累计有40多万人。
¹这些/海归派0人员对印度传统的企业制度的质疑和否定构成了印度企业制度变迁的动力,他们在国外大公司或科研机构工作,积累了从事计算机信息产业丰富的经验和卓越的技能,与国外的公司和科研人员建立了密切的关系。
º印度政府高度重视这些人才的引进,研究、制定了一系列政策措施吸引这些人员回国创业。
41相对完善的法律制度保障1998年5月,瓦杰帕伊总统明确提出:/要把印度建成为一个名副其实的信息技术超级大国0。
»为了保护科研人员的合法权益,调动其研发、创新的积极性,印度政府十分注重对软件和电子商务领域的知识产权保护,严厉打击盗版活动,维护研发者权益。
为了推动电子商务业的发展,2000年,印度政府颁布了5信息技术法6,对印度以前的5银行背书证据法6、5印度储蓄银行法6、5印度证据法6的有关条文进行了修订,为电子合同、电子文书的认可等提供了法律保障。
¼政府专门成立了国家信息安全局,制定了5国家信息安全、保密和数据保护法6、5网络法6等,把信息犯罪纳入了法律惩处范围。
这些法律、法规的制定、颁布和实施为班加罗尔信息产业的发展提供了较为完善的法律制度保障。
5.广泛的国际交流与合作班加罗尔十分重视与全球知名大公司的合作,分别与美国、中国、日本等国家的一些企业和研发机构建立了合作关系,如与微软、IBM 、英特尔等大型企业建立了多个合作项目。
½为了促进科技园区产品出口,政府专门成立了中介服务机构,如电子与计算机软件出口促进会、软件和服务公司协会等。
¾在为信息产业提供扶持政策的同时,还为产品出口创造良好环境,如实施海外投资和采购一揽子协议,对软件实施零关税,通过银行贷款优惠刺激产品出口,通过外交渠道为企业的产品和服务出口创造必要条件,放宽外汇限制,允许海外公司产品和服务的资本化等。
通过这些举措的实施,加强了班加罗尔科技园与国际的交流与合作,使班加罗尔成了外国投资者的乐园,目前几乎所有的世界著名软件公司在班加罗尔都有分公司或合作伙伴。
6.发达的投融资体系班加罗尔汇集了各类金融机构,如班加罗尔证劵交易所、印度出口信贷担保公司、印度进出口银行、印度工业发展银行、卡纳塔克邦小型企业发展公司等。
¿同时,班加罗尔大力吸引跨国风险投资,如硅谷风险投资公司、印美跨国专业风险投资公司在班加罗尔得到了快速发展。
