陕西《关于加强文物保护利用改革的实施方案》解读

关于加强文物保护利用的实施工作方案一、背景文物是一个国家的宝贵财富，也是历史的见证和文化的传承。

加强文物保护利用的实施工作对于保护和传承我国丰富的历史文化遗产具有重要意义。

然而，我国目前仍存在一些问题，如基础设施建设不完善、人才储备不足、管理制度不健全等，需要积极采取措施加以解决。

二、目标1. 加强文物保护意识，树立文物保护的社会共识；2. 完善文物保护体系，提高文物保护的科学性和系统性；3. 增强文物保护利用的可持续能力，实现文物保护与经济发展的有机结合。

三、措施1. 增加文物保护投入(1) 加大财政拨款，用于文物保护基础设施建设、人员培训等；(2) 鼓励社会资本参与文物保护利用，建立文物保护专项基金。

2. 建立健全文物保护机构和管理制度(1) 加强文物部门建设，提高专业人员素质；(2) 完善文物保护的立法和管理制度，明确责任与权限。

3. 加强科技支撑(1) 投入资金支持科技创新，开展文物保护技术研究；(2) 建立文物数据库，实现信息共享和文物保护工作的互联互通。

4. 弘扬传统文化，提升社会文明素质(1) 加强文物教育，提高公众对文物保护的认知度；(2) 开展文物展览和文化活动，丰富人民群众的文化生活。

5. 推动文物保护与旅游业的有机结合(1) 加强文物旅游开发，提高文物旅游的品质和服务水平；(2) 制定相关政策，鼓励旅游企业参与文物保护。

四、推进方式1. 政府主导与社会参与相结合，建立联合工作机制；2. 加强部门间的沟通与协作，形成合力；3. 运用科技手段，提高效率和透明度；4. 鼓励开展国际合作，借鉴国际先进经验。

五、预期效果1. 文物保护利用工作取得显著进展，文物损失和破坏得到有效遏制；2. 文物保护领域的人才队伍得到充实和壮大，专业化水平显著提高；3. 文物保护工作与经济社会发展相互促进、协调发展，实现可持续发展；4. 历史文化遗产得到更好地保护和传承，对于中华民族优秀传统文化的弘扬起到积极作用。

国家文物局关于贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】国家文物局•【公布日期】2018.10.19•【文号】文物政发〔2018〕19号•【施行日期】2018.10.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文国家文物局关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》的通知文物政发〔2018〕19号各省、自治区、直辖市文物局（文化厅），新疆生产建设兵团文物局，各计划单列市文物局（文化局），局机关各司室，各直属单位：为深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》（以下简称《若干意见》），全面推进文物保护利用改革工作，现就有关事宜通知如下。

一、提高政治站位，充分认识加强新时代文物保护利用改革的重大意义《若干意见》是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的关键举措，是指导新时代文物保护利用改革的重要遵循，体现了习近平总书记对文物工作的亲切关怀和深情厚望，体现了党中央对文物工作的高度重视和有力领导。

加强文物保护利用改革，对于充分发挥文物资源重要价值、促进经济社会发展、提升国民素质和社会文明程度、坚定文化自信、扩大中华文化国际影响力具有重要意义。

广大文物工作者要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉同党中央保持高度一致，全面贯彻落实中央关于文物保护利用改革重大决策部署，以新时代新担当新作为扎实推进文物事业改革发展。

二、聚焦改革重点，精准把握新时代文物保护利用改革重大战略部署《若干意见》是对文物保护利用改革的全方位、战略性、制度性设计，体现了文物事业改革发展的整体性和系统性，强调要在保护中发展，在发展中保护，推动文物工作更好服务经济社会发展大局，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断提高文物治理体系和治理能力现代化水平，努力走出一条符合我国国情的文物保护利用之路。

陕西省文物局关于进一步推进革命文物保护工程（2018-2022）实施的通知文章属性•【制定机关】陕西省文物局•【公布日期】2022.08.04•【字号】陕文物发〔2022〕83号•【施行日期】2022.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文陕西省文物局关于进一步推进革命文物保护工程（2018-2022）实施的通知各设区市文物局，杨凌示范区文化和旅游体育局，韩城市文物局：为贯彻落实《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发＜关于革命文物保护利用工程（2018-2022年）的实施意见＞的通知》（陕办发［2018］44号）精神，现就进一步推进革命文物保护利用工程（2018-2022年）（以下简称工程）实施的有关事项通知如下。

一、认真组织实施实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）是党中央、国务院的决策部署和做好新时代革命文物工作的重要抓手，必须做好收官工作，确保实施成效。

各级文物主管部门应会同有关部门紧扣总体要求、主要任务、重点项目、实施保障，对本地区的革命文物保护利用工程实施情况进行自查评估，查找短板、分析原因、提出对策措施。

各级文物主管部门应及时向所在地党委、政府汇报工程实施情况，研商后续配套政策和工作措施，做到查漏补缺，完善推进举措，确保工程顺利收官。

二、及时梳理总结各市（区）文物主管部门应全面总结五年来工程实施情况和效果，填写革命文物保护利用工程（2018-2022年）完成工作统计表，形成本市（区）实施情况报告，并于2022年9月1日前报送我局。

我局将起草我省革命文物保护利用工程实施情况报告，按程序上报。

国家文物局将会同中央有关部门对各地区贯彻落实情况适时开展调研督导，并将有关情况报党中央、国务院。

三、加强宣传推广各市（区）文物主管部门应善于发现和总结推广基层工作经验及制度成果，开展宣传报道活动，营造革命文物工作良好氛围，激励全省文物工作者奋进新征程、建功新时代。

陕西省文物局关于印发《陕西省文物保护工程管理制度》的通知文章属性•【制定机关】陕西省文物局•【公布日期】2020.12.31•【字号】陕文物发〔2020〕166号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文陕西省文物局关于印发《陕西省文物保护工程管理制度》的通知各设区市文物局、杨凌示范区文物局、韩城市文物局，局直属各单位：根据《文物保护工程管理办法》《全国重点文物保护单位工程进度监管暂行规定》等有关规定和《关于进一步加强全国重点文物保护单位文物保护工程管理工作的通知》等要求，结合我省实际，我局制定了《陕西省文物保护工程管理制度》，现印发你们，请遵照执行。

执行中如有意见、建议请及时反馈我局。

该制度自本通知发布之日起执行。

特此通知。

陕西省文物局2020年12月31日陕西省文物保护工程管理制度一、立项审批第一条全国重点文物保护单位文物保护工程立项由国家文物局审批，实行项目计划书年度审核制度，各市级文物行政部门（设区市，以下同）应于每年6月10日前对辖区内拟申报项目计划书进行审核，初审合格后报省文物局,省文物局审核同意后报国家文物局审批。

第二条省级文物保护单位文物保护工程立项由省文物局审批，实行随报随审制度。

第三条市、县（区）级文物保护单位和一般文物点文物保护工程立项由市级文物行政部门审批。

第四条全国重点文物保护单位和省级文物保护单位文物保护工程立项自批复之日起有效期为三年。

逾期未完成方案编制的，应按程序重新申报立项。

第五条文物保护工程项目计划书（含立项报告）格式内容按照《国家文物局〈关于进一步优化文物保护项目审批的通知〉（文物保发〔2016〕25号）》和《陕西省文物局〈关于实行省级文物保护项目立项审批工作有关事项的通知〉（陕文物发〔2014〕153号）》执行。

其中，古建筑类文物保护工程立项报告应附日常巡查和保养维护记录。

二、方案审批第六条全国重点文物保护单位和省级文物保护单位保护工程方案由省文物局审批。

商洛市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商洛市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见商政函〔2017〕65号各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）、《陕西省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》（陕政发〔2016〕54号），切实加强我市文物工作，推动文化强市建设，现提出如下实施意见。

一、重要意义文物是人类文明的物化成果，传承文明、见证历史、维系民族精神，是不可再生的珍贵文化资源，是承载民族文化基因的重要载体。

商洛是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一，境内文物众多，现有各级文物保护单位264处，其中国家级重点文物保护单位6处、省级重点文物保护单位41处，县级文物保护单位217处。

博物馆馆藏文物22272件组，其中国家一级文物4件组；二级文物67件组，三级文物607件组。

长期以来，在全社会的共同努力下，我市文物保护工作取得了明显成效，同时也面临着诸多问题：对文物保护工作的重要性认识不够，还没有形成社会共识；一些古建筑、古遗址、古墓葬受自然和人为因素影响，整体风貌遭到不同程度破坏，盗掘古遗址、古墓葬等违法犯罪活动仍有发生；常态性的文物保护工作经费投入不足；不合理利用文化遗产的现象屡禁不止。

进一步加强文物保护和管理，构建全社会支持和关心文物事业的环境，对传承优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、扩大对外人文交流、促进我市经济社会发展都具有十分重要的意义。

二、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,深入挖掘和系统阐发文物蕴含的文化内涵和时代价值,切实做到在保护中发展、在发展中保护，为实现追赶超越、推动创新美丽幸福商洛建设作出更大贡献。

陕西省革命文物保护利用条例文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2022.12.01•【字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告（〔十三届〕第八十六号）•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文陕西省人民代表大会常务委员会公告（〔十三届〕第八十六号）《陕西省革命文物保护利用条例》已于2022年12月1日经陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，现予公布，自2023年1月1日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会2022年12月1日陕西省革命文物保护利用条例（2022年12月1日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）第一章总则第一条为了加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红色基因，培育和践行社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内革命文物的调查认定、保护管理、传承利用以及相关工作。

第三条本条例所称革命文物，是指自近代以来，在实现中华民族伟大复兴的奋斗历程中，见证中国人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的英勇斗争，特别是见证中国共产党领导中国人民进行新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、开创中国特色社会主义新时代以来取得的历史性成就、发生的历史性变革并经认定登记的实物遗存。

主要包括：（一）与重要事件、重要机构、重要会议、重要战役、重要工程、工业遗产以及著名人物等有关的史迹、实物、代表性建筑和纪念设施；（二）重要的手稿、著作、书信、文电、文件、报刊、影音、标语等文献、档案和实物；（三）其他重要的实物遗存。

第四条革命文物保护利用应当坚持中国共产党的领导，贯彻新时代文物工作方针，坚持科学规划、分级保护、分类管理、有效利用的原则。

第五条县级以上人民政府负责本行政区域内革命文物保护利用工作,将革命文物保护利用纳入本级国民经济和社会发展规划。

陕西省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见
佚名
【期刊名称】《陕西省人民政府公报》
【年(卷),期】2017(000)003
【摘要】各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发[2016]17号），切实加强我省文物工作，推动文化强省建设，结合实际，现提出如下实施意见。

【总页数】5页(P22-26)
【正文语种】中文
【中图分类】F326.2
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安康市人民政府办公室关于进一步加强文物保护与利用工作的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府•【公布日期】2010.04.27•【字号】安政办发[2010]34号•【施行日期】2010.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文安康市人民政府办公室关于进一步加强文物保护与利用工作的通知（安政办发〔2010〕34号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《陕西省文物保护条例》，进一步加强全市文物保护和利用工作，现将有关事项通知如下：一、提高认识，增强文物保护与利用工作的紧迫感和主动性安康文物资源十分丰富，目前全市共有不可移动文物点10000多处，县级以上重点文物保护单位400多处，馆藏文物20000余件（组）。

改革开放以来，文物保护与利用工作得到了市委、市政府的高度重视，为文化事业和旅游业发展起到了重要作用。

在全市上下大力实施“陕南突破发展”和创建“中国优秀旅游城市”、“省级卫生城市”的新形势下，全市各级、各部门要充分认识文物保护工作对推动全市经济社会发展的重要作用，通过报纸、电视、网络等媒体宣传文物保护政策法规，增强文物保护意识和利用观念，使广大群众能够自觉保护好各类文物，在全社会形成文物遗存永久保护和永续利用的良好氛围，使文物资源真正成为当地经济社会发展的宝贵资源。

二、落实“五纳入”制度，提高文物保护整体水平将文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制（简称“五纳入”）是省政府在当前文物保护工作的新形势下做出的重要决定，是建立以国家保护为主，动员全社会共同参与的文物保护新体制的核心。

各级、各部门要正确处理文物保护与经济建设的关系，统筹安排，协调发展，做到文物保护与经济建设双赢。

城建部门在编制和调整城乡建设规划时，要充分考虑文物保护的特殊地位和要求，把重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带的划定和保护作为总体规划和详细规划的强制性内容。

关于加强文物保护利用的实施工作方案加强文物保护利用是保护和传承优秀文化遗产的重要任务，具有非常重要的意义。

为了有效地推进文物保护利用工作，制定一份实施工作方案是必不可少的。

一、建立健全文物保护利用机制1.设立专门的文物保护管理机构或部门，统筹协调各级各部门的文物工作，负责制定和实施文物保护利用政策措施。

2.加强文物保护法律法规的完善和执行，严厉打击文物犯罪，加大对破坏行为的惩罚力度。

3.建立健全文物保护利用的评估指标体系，监测和评估文物保护利用的效果。

二、加强文物保护利用的技术支持1.提升文物保护利用的技术手段，推进数字化、智能化的文物保护利用工作，利用先进的科技手段对文物进行保护和修复。

2.加强对文物保护利用技术的研究和开发，提高文物保护和传承的技术水平。

3.加强与国内外文物保护研究机构的合作交流，引进和应用国际先进的文物保护技术。

三、加强文物保护利用的宣传教育1.加强对公众的文物保护意识和文化遗产的认知，开展文物保护利用的宣传教育活动，提高公众对文物保护的重视和支持。

2.利用现代科技手段，开展多媒体宣传活动，提升文物保护利用的宣传效果。

3.开展文物保护利用知识和技能培训，提高从业人员的专业素养和业务能力。

四、加大文物保护利用的投入力度1.将文物保护利用列入财政预算，并逐年增加文物保护利用经费的投入，确保文物保护利用的正常运转。

2.鼓励社会力量参与文物保护利用工作，设立文物保护利用专项基金，吸引社会各界积极参与。

3.加强对文物保护和利用项目的审批和监督，确保资源的有效利用和合理分配。

五、优化文物保护利用的管理体制1.建立健全文物保护利用的规划制度和标准体系，明确各级各部门的职责和任务，加强协作和合作。

2.加强对文物保护利用活动的监管和管理，加强对文物市场的监测和整顿，防止偷盗、走私和非法交易行为。

3.推进文物保护利用信息化管理，建立统一的文物保护利用数据库，提高信息化管理的水平和效率。

六、加强文物保护利用的国际交流合作1.加强与国际文化组织的交流与合作，积极参与国际文化遗产保护与传承的工作。

关于加强文物保护利用改革的实施方案一、背景与意义文物，是历史的见证，是文化的载体，更是民族精神的象征。

随着经济社会的发展，人们对文物保护利用的认识越来越深刻，加强文物保护利用改革，已经成为新时代赋予我们的重要任务。

本方案旨在深入挖掘文物的价值，创新文物保护利用机制，推动文物保护利用工作迈向新高度。

二、总体目标1.提高文物保护意识，加强文物保护力度，确保文物安全。

2.创新文物利用方式，挖掘文物价值，推动文物与现代生活相融合。

3.完善文物保护利用政策体系，提高文物保护利用水平。

4.培养专业人才，加强文物保护利用队伍建设。

三、具体措施1.加强文物保护意识教育（1）开展文物保护意识宣传活动，提高全社会对文物保护重要性的认识。

（2）将文物保护知识纳入教育体系，从小培养学生的文物保护意识。

2.提升文物保护力度（1）完善文物保护法律法规，确保文物安全。

（2）加大文物保护经费投入，提高文物保护设施建设。

（3）加强文物执法检查，严厉打击文物违法犯罪行为。

3.创新文物利用方式（1）挖掘文物价值，开发文物创意产品，推动文物与现代生活相融合。

（2）利用现代科技手段，如虚拟现实、增强现实等，让文物“复活”。

（3）开展文物主题展览、文化活动，提高文物的影响力。

4.完善文物保护利用政策体系（1）制定文物保护利用规划，明确文物保护利用的方向和目标。

（2）完善文物优惠政策，鼓励社会力量参与文物保护利用。

（3）建立文物保护利用评估机制，确保文物保护利用工作的有效性。

5.培养专业人才，加强文物保护利用队伍建设（1）设立文物保护利用专业，培养专业人才。

（2）加强文物保护利用培训，提高现有队伍的业务水平。

（3）鼓励社会各界参与文物保护利用，形成合力。

四、实施步骤1.调查研究阶段：深入分析我国文物保护利用的现状，查找存在的问题，为改革提供依据。

2.制定方案阶段：根据调查研究结果，制定具体的改革措施。

3.实施阶段：按照方案要求，分阶段、分步骤推进文物保护利用改革。