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我国政府财政管理信息系统总体框架1. 引言政府财政管理信息系统是指用于支持政府财政管理业务的各类信息系统的集合。
它通过采集、存储、处理和分析财政相关数据，为政府决策提供科学依据和支持。
我国的政府财政管理信息系统总体框架是一个重要的基础设施，为财政管理工作提供高效、准确的数据支持。
2. 总体框架概述我国政府财政管理信息系统总体框架主要分为三个层次：数据层、业务层和应用层。
2.1 数据层数据层是政府财政管理信息系统的基础层，负责数据的采集、存储和管理。
数据层包括以下几个方面：•数据采集子系统（Data Acquisition Subsystem）：负责采集各级政府和相关机构的财政数据，包括预算执行情况、财政收入和支出、资产负债情况等。
数据采集可以通过人工录入、自动化接口、数据交换等方式进行。
•数据存储子系统（Data Storage Subsystem）：负责对采集到的数据进行存储和管理。
数据存储可以采用关系型数据库、分布式文件系统等技术，确保数据的安全性和完整性。
•数据管理子系统（Data Management Subsystem）：负责对数据进行清洗、处理和分析，以提供准确、可靠的财政管理信息。
数据管理子系统可以进行数据挖掘、统计分析、数据建模等操作。
2.2 业务层业务层是政府财政管理信息系统的核心层，负责各类财政管理业务的处理和运行。
业务层包括以下几个方面：•预算管理子系统（Budget Management Subsystem）：负责编制、执行和监控政府预算。
预算管理子系统可以实现预算编制、预算调整、预算执行情况跟踪等功能。
•会计核算子系统（Accounting Subsystem）：负责政府财务核算和报表编制。
会计核算子系统可以实现资金管理、票据管理、账务处理等功能。
•项目管理子系统（Project Management Subsystem）：负责政府投资项目的管理和监控。
项目管理子系统可以实现项目审批、项目执行、项目进度跟踪等功能。
最新政府会计制度-平行记账最新政府会计制度平行记账在当今的财政管理领域，政府会计制度的改革不断推进，其中“平行记账”这一创新模式的引入，为政府财务管理带来了全新的思路和方法。
所谓平行记账，简单来说，就是在同一会计核算系统中，对于纳入预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时，也要进行预算会计核算。
这一记账方式的出现，旨在满足政府财务管理的双重需求，既能够反映财务状况和运营成果，又能体现预算执行情况。
为什么要推行平行记账呢？首先，它有助于提高政府会计信息的质量和透明度。
以往，政府会计在财务会计和预算会计的核算上相对独立，信息难以整合和对比。
平行记账使得财务信息和预算信息能够在同一体系中呈现，便于使用者全面、准确地了解政府的财务状况和预算执行情况，增强了政府会计信息的可靠性和可用性。
其次，平行记账能够更好地满足政府绩效管理的需要。
在现代公共管理中，对政府资源的使用效率和效果进行评估越来越重要。
通过平行记账，能够清晰地反映出预算资金的来源和去向，以及各项业务活动的成本和效益，为政府绩效评价提供了有力的数据支持。
再者，它有助于加强政府的预算管理和控制。
实时、准确的预算会计信息，能够帮助政府及时发现预算执行中的偏差和问题，采取相应的措施进行调整和改进，提高预算管理的科学性和精细化水平。
在实际操作中，平行记账面临着一些挑战。
例如，对于会计人员来说，需要同时掌握财务会计和预算会计的知识和技能，对业务的判断和处理能力要求较高。
此外，由于涉及到两套会计核算体系，在系统建设和数据处理方面也存在一定的难度。
为了确保平行记账的顺利实施，政府部门需要加强会计人员的培训和学习，提高其专业素养和业务能力。
同时，要完善会计信息化系统，实现财务会计和预算会计数据的有效衔接和自动转换，减少人工操作和错误。
另外，还需要建立健全相关的内部控制制度，加强对平行记账过程的监督和管理，保证会计信息的真实性、准确性和完整性。
具体来说，平行记账的会计处理有着明确的规则和要求。
我国政府会计核算的发展与改革【摘要】我国政府会计核算经过多年的发展和改革取得了不俗的成就。
在财政体制改革和会计制度变革的推动下，我国政府会计核算的规范化程度不断提升。
会计准则的制定与实施为政府会计提供了重要的指导，信息化技术的应用进一步提高了核算的效率和准确性。
监督与审计机制的完善保障了政府会计核算的透明度和规范性，国际会计准则的影响也在逐渐增强。
我国政府会计核算取得了明显的发展成就，未来还有很多发展方向可以探索，如加强信息化技术的应用、进一步提高准则的科学性和完善监督审计机制等。
可以预见，我国政府会计核算在不久的将来将迎来更加美好的发展前景。
【关键词】政府会计核算、发展、改革、财政体制、会计制度、会计准则、信息化技术、监督、审计机制、国际会计准则、成就、展望。
1. 引言1.1 背景介绍我国政府会计核算是随着改革开放的进程不断完善和发展的，其发展历程可以追溯到上世纪80年代初。
当时，我国政府会计核算尚处于起步阶段，财政管理体制相对封闭，会计制度不够健全，信息不够透明。
随着我国经济体制改革的深入进行，政府会计核算面临了新的挑战和机遇。
在经济体制改革的大背景下，我国开展了财政体制改革和会计制度变革，进一步完善了政府会计核算的体制机制。
通过推动会计准则的制定与实施，强化信息化技术在政府会计核算中的应用，完善监督与审计机制，我国政府会计核算在逐步规范和提升。
随着国际会计准则的不断发展和影响力的增强，我国政府会计核算也受到了国际会计准则的影响。
在全球化背景下，我国政府会计核算需要不断与国际接轨，提高信息透明度和规范化水平。
在这样的背景下，我国政府会计核算的发展和改革是一个不断完善和提升的过程。
未来，我国政府会计核算将继续致力于信息化、国际化和规范化，为经济发展和社会治理提供更加可靠的财务支持。
1.2 发展历程我国政府会计核算的发展历程可以追溯到上世纪50年代初。
从那时起，我国政府开始建立起一套完整的财务管理体系，包括政府会计制度、预算管理制度等。
政府会计主体成本核算在当今社会，政府的运行和管理对于国家的发展和人民的福祉至关重要。
而政府会计主体成本核算作为政府财务管理的重要组成部分，对于提高政府资源利用效率、增强政府透明度和公信力具有重要意义。
政府会计主体成本核算，简单来说，就是对政府部门在履行职能过程中所发生的各种耗费进行计算和归集。
这包括人员工资、办公经费、项目支出等等。
通过成本核算，政府能够清晰地了解各项活动的成本构成，从而为决策提供有力的依据。
首先，政府会计主体成本核算有助于提高资源配置效率。
政府掌握着大量的公共资源，如何将这些资源合理分配到各个领域和项目中，是一个关键问题。
通过成本核算，政府可以对不同项目和活动的成本进行比较和分析，从而选择那些效益更高、成本更低的方案。
例如，在教育领域，通过核算不同教育项目的成本，可以确定资金投入的重点，是侧重于基础设施建设还是师资培训，以实现教育资源的最优配置。
其次，成本核算能够增强政府的透明度和公信力。
政府的资金来源于纳税人，纳税人有权知道这些资金是如何使用的。
通过公开成本核算信息，政府可以向社会展示其工作的成本和效益，让公众了解政府的运作情况，增加公众对政府的信任。
同时，这也有助于监督政府部门的行为，防止浪费和滥用公共资源的现象发生。
然而，政府会计主体成本核算在实践中面临着一些挑战。
一是核算对象的复杂性。
政府部门的职能多样，活动范围广泛，涉及到教育、医疗、社会保障、公共安全等多个领域。
每个领域都有其独特的特点和成本构成，要准确地界定核算对象并进行分类，并非易事。
二是成本数据的收集和整理难度较大。
政府部门的业务流程复杂，涉及众多的环节和人员。
要收集全面、准确的成本数据，需要建立完善的信息系统和数据收集机制。
但在实际工作中，由于各部门之间的信息不畅通、数据标准不一致等问题，导致成本数据的收集和整理存在很大困难。
三是缺乏统一的成本核算标准和方法。
目前，我国在政府会计主体成本核算方面还没有形成一套完整、统一的标准和方法，各地各部门在实践中往往根据自身的情况进行摸索，导致核算结果的可比性和准确性受到影响。
第一章政府与非营利组织会计概述一、单项选择题1.作为非营利组织会计的主体，我国的非营利组织是指（）A.政府机构B.事业单位C.民间非营利组织D.公立非营利组织2．根据社会组织类型与会计目标的不同，我国的会计体系划分为两大分支，一个分支是企业会计，另一分支是（）A．政府会计B．预算会计C．财务会计D．政府与非营利组织会计3．作为政府会计的主体，政府的概念是广义的，其范围主要包括（）A．立法机关、行政机关和司法机关B．行政机关、公益组织和司法机关C．立法机关、行政机关和国有企业D．行政机关、国有企业和司法机关4.下列有关政府与非营利组织会计的外部环境特征的说法不正确的是（）A.政府与非营利组织会计的外部环境相对复杂，集中体现在无所不在的利益相关者的广泛影响以及来自于法规制度的多重约束。
B.法律和行政的约束不是指导政府与非营利组织达到其目标的社会手段。
C.政府和非营利组织行为的影响无处不在，政府和非营利组织拥有“无所不在的利益相关者”。
D.企业只提供那些它们认为能够增加它们收益的商品和服务，在这方面，企业可以自行决策。
5.政府与非营利组织会计信息使用者对财务信息需求的目的包括（）A.为决算管理服务和为经济与财务管理服务B.为预算管理服务和为财务管理服务C.为预算管理服务和为经济管理服务D.为预算管理服务和为经济与财务管理服务6．我国的政府会计系统包括（）A.政府预算会计和政府财务会计B.政府预算会计和政府管理会计C.政府成本会计和政府财务会计D.政府财务会计和政府管理会计7．我国政府会计体系中，主要反映和监督政府会计主体的预算收支执行情况和结果的会计为（）。
A.政府财务会计B.政府管理会计C.政府预算会计D.政府成本会计8．我国政府会计体系中，主要反映和监督政府会计主体的财务状况、运行情况和现金流量等的会计为（）。
A.政府财务会计B.政府管理会计C.政府预算会计D.政府成本会计9．我国政府会计体系中，反映和监督各级各类国家机关、政党组织财务状况、预算执行情况及结果的专业会计为（）A.事业单位会计B.行政单位会计C.财政总预算会计D.非营利组织会计10．为了规范政府的会计核算，财政部颁布了《政府会计准则——基本准则》，其实施时间为（）。
新《政府会计制度》下行政事业单位财务管理研究引言行政事业现行的预算会计制度存在着诸多的弊端，例如有些单位存在财务制度模糊、管理方法单一、审计制度不严谨以及财会信息化专业人才紧缺的问题日益凸显。
而新《政府会计制度》的全面实行成了有效的解决途径。
行政事业单位的财务管理笼统的范围是指一切与单位行政有关的资金流转行为的总称，而新会计制度的推行着重在于对财会系统进行改进，完善行政事业单位的会计法规以及加大事业单位财务预算力度等方面。
因此在新会计制度全面推行下，行政事业单位要尽快掌握相关变化安排人员落实到位。
一、新《政府会计制度》内容概述（一）会计制度改革的必要性我国的行政事业单位一直以来都是实行收付实现制的财务核算原则，通过预算的收入支出结余等形式来体现行政财务经费的预算执行过程，这种运行过程过分倚重对单位资金的流向做记录分析，而对于政府总体的负债情况、固定资产管理、风险评估以及成本费用等难以形成精准详细的反映，同时也无法满足行政事业单位在未来决策上对于资产管理可持续发展以及金融风险规避的需求，因此我国自2015年起就陆续颁布了政府会计工作的基本准则、投资、固定资产管理等多项具体的方针准则，在2019年伊始就全国行政事业单位范围内开始全面推行新《政府会计制度》，这项会计制度的改革必将把我国行政财务制度的管理推向更加科学化、规范化。
（二）新《政府会计制度》变化的主要内容1.确立财务核算新模式会计制度改革的重要内容是建立了预算会计与财务会计相互分离且紧密关联的财务核算新模式即“3+5”要素会计核算模式，两者之间相互独立的同时又起到了互补的作用，一直以来，我国的行政事业单位实行的都是预算会计财务核算模式，就目前而言，两种核算模式单独运行都不能适应新形势下我国行政财务制度的发展，因此改革提出了将两种核算功能统一在一套账内使用的方式，进一步让行政单位的财务状况得以充分展示。
2.确立资产计量以及核算方式新《政府会计制度》的又一大亮点在于对无形资产和固定资产的管理发生了较大的变化，在以往的会计制度中，对于无形资产和固定资产在入账后是不包含折旧与摊销这些方面的，这样做的后果会导致实际资产的虚高，因为有些资产在经过多年的使用后会有一定的损耗和折旧，而这样的因素在现行的账面上又是无法体现的，还有一些资产会出现损坏丢失等情况，在现行的财务制度下不容易被人们发现，不便于单位对现有资产进行连续性的管理。
MODERN ENTERPRISECULTURE经济纵横148MODERN ENTERPRISE CULTURE 政府会计制度下会计核算规范与会计信息系统段邵嬖 德宏傣族景颇族自治州财政局摘 要 随着我国经济体制的改革，市场经济的发展也在不断进步，传统的会计制度已经难以适应市场经济的快速发展，因此必须大力改革会计制度。
2019年，国家颁布了新的会计政策，给政府和行政事业单位的财务管理带来了巨大的影响。
新的政府会计制度是对传统会计制度的创新，在很大程度上改善了传统会计制度的缺点，修改和完善了会计准则和会计内容，可以有效地提高财务管理质量，为财务管理创新的发展奠定了基础。
在新制度的实施过程中，基层单位还面临着许多问题。
文章简要分析了会计核算和会计信息等相关理论基础，简要阐述了会计制度下的会计规范和会计信息制度以及会计规范和策略。
关键词 会计制度 会计核算 会计信息系统 策略中图分类号：F239.63 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2022）20-148-03一、引言政府会计制度的正式实施，标志着我国会计进入了财务会计与预算会计相结合的新阶段，扩大了权责发生制会计在我国会计核算过程中的广泛应用，制定了更加科学统一的政府会计信息规范管理制度，提升了各个行政单位和机关事业单位政府财务会计信息的监管品质。
这种转变将对政府机构的体制改革造成深刻影响。
它不但可以直接危害财务会计，如投资管理、开支绩效评估、财务分析、预算管理、决算报告、政府财务报表等，也是充分公布政府财务会计信息和经营情况、逐渐转变政府职责、塑造业绩考核政府核心理念的必要的前提条件和基础。
只有将外部业务流程信息规范化、专业化，融合多方信息要求，融洽各种各样表格的定编，根据财务会计信息系统软件自动生成，才可以完成后面改革创新的良性推动。
但因为一部分企业上级领导对政府企业会计制度执行进度不了解，重视程度不足，基层财务会计质量仍面对许多问题。
政府会计制度下的政府会计核算作者：王玥来源：《经济研究导刊》2022年第25期摘要：随着新《政府会计制度》正式实施，政府会计核算正在经历根本性变革。
政府会计制度下的政府会计核算不仅是推进行政事业性项目建设的重要保障，也是防范风险、避免损失的重要手段，其不仅在功能、基础、报告等核心环节具有三“双”特点，而且实现了会计核算方法与系统构建的高度统一。
然而新的政府会计核算启动时间晚、经历时间短，无论理论知识学习还是实践技能掌握都存在经验相对不足的短板，这也导致部分行政事业单位的政府会计核算出现各种问题，比如重复或遗漏、认识不到位和理解上的缺陷等。
因此，新时期政府会计制度下的政府会计核算既要加强宣传教育，完善制度供给，又要加快完善信息化管理系统，强化人员培养，打造专业化、复合型人才队伍。
关键词：政府会计制度;政府会计核算;重要价值;基本特点;常见问题;优化策略中图分类号：F234 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2022）25-0104-03所谓政府会计制度，就是指专门针对政府行政部门（含事业单位、政党机构与机关等）的财政性收入和支出进行的记录、核算等工作，涉及财政性收支的数额、应用途径、使用方式、性质及相互关系等各方面的步骤与办法。
这一制度体系不仅是政府部门财政收支最显性的直观体现，同时也对政府部门财政收支活动具有监督指导及反馈等重要作用。
一、政府会计制度下的政府会计核算的重要价值（一）推进行政事业性项目建设的重要保障改革开放四十年，中国不仅快速积累了大量物质财富，也将西方社会历时二三百年才完成的现代社会整体构建浓缩到短短数十年内实现。
这些数量众多、规模不一的行政事业性项目涵盖了从基础设施到社会文化在内的方方面面，不仅凸显出政府工作的复杂性与精细化程度，也对政府会计核算提出了越来越多新要求。
尤其是各种大中型项目不仅需要巨额财政资金、资源的全力支持，也需要政府会计核算及时跟进，确保所有项目任务中各节点均能顺利衔接、有序推进。
我国政府会计核算系统摘要政府会计核算体系是指以政府机关作为会计核算主体，建立完善的符合政府核算业务的会计机构、会计核算方法和会计核算流程，用于确认、计量、记录政府管理公共事务、国家资源、国有资产的情况，对外报告政府预算执行情况、执行效果和受托责任履行情况的报告系统。
本文拟在分析政府会计核算工作特点的基础上，总结我国政府会计核算中存在的各种问题，并就存在的问题提出相应的改革和优化建议，旨在对政府会计实践工作起到一定的帮助作用。
关键词:会计核算系统收付实现制权责发生制绩效评价财务会计要素目录引言 (3)一、会计核算系统 (3)二、政府会计核算特征 (4)三、政府会计核算系统的现状 (5)四、对我国政府会计核算系统改革的建议 (8)五、新的政府会计核算体系的构成 (10)参考文献 (13)我国政府会计核算系统引言现阶段，我国会计核算体系还停留在较低的层次，会计人员素质有待提升，我国政府会计核算的职能还仅仅停留在做账和记账的阶段，不能满足政府角色日益复杂和多元化的要求，不能为政府资源配置提供有用的信息。
因此，改革我国政府会计核算体系工作已成为政府工作的重中之重。
虽然政府会计核算对象、内容和目标与企业会计工作存在一定的差异，但随着我国政府在国家经济发展中的角色不断复杂化和多元化，政府会计工作也必然向着企业会计的发展方向靠拢，如会计信息的相关性和可靠性，会计信息的核算原则等，一方面保证会计信息的准确和可靠，成为上级政府和社会公众评价政府绩效的重要依据；另一方面，会计信息要有充分的信息含量，能够为政府决策提供依据。
一、会计核算系统会计核算体系亦称会计方法体系,是指由各种彼此独立而又互相联系的会计方法所组成的有机统一整体。
包括会计核算方法、会计分析方法、会计检查方法、会计预测方法、会计决策方法和会计控制方法。
一般包括设置会计科目、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查、编制会计报表七个方面。
上述七种方法相互联系、密切配合，构成了一个完整的方法体系。
核算流程如下：政府会计核算系统是以政府为主体建立的财务核算体系。
政府会计目标是根据政府性质、日常活动、管理对象、工作只能等要素综合考虑后确定的标准。
政府会计不同于企业会计之处在于政府管理活动与企业运营活动存在本质的区别，政府作为非营利组织存在的目的是社会各方面利益的综合体现，二企业作为以营利为目的的组织其没想活动都涉及到成本收益的考虑。
因此，企业会计核算的最终落脚点在于价值创造，政府会计的落脚点在于信息公开化、透明化。
虽然，政府会计和企业会计存在较大的区别，但是企业会计发展速度要显著快于政府会计，因此借鉴企业会计的分析模式，从会计核算的对象、核算要求、核算过程、核算工具等方面阐述政府会计核算的特点，为后续分析奠定理论基础。
二、政府会计核算的特征（一）政府会计的非盈利特征决定了政府会计核算的主要对象是预算资金的申请、使用和结余状况政在社会主义市场经济体制下，财政预算管理体制实行分税制实质上就是在赋予各级政府财权的同时，通过财权与事权的结合，强化财务受托责任，并用法律、法规的形式将其确定下来。
根据划分事权、财权的模式，中央政府将主要承担国家安全、外交及中央机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展和充实宏观调控所必需的支出及有中央直接管理的事业单位的经费支出；地方财政则主要负担本地区政权机构运转所需支出和本地区社会经济农业发展所需资金的划拨和使用情况。
因此，预算会计在我国政府会计核算体制中占有重要作用，预算会计发展为政府会计提供高质量会计信息的需要。
（二）政府会计核算工作内容具有多样化的特征虽然政府资金主要来源于国家税收和政府行政拨款，预算会计是对对政府预算资金运动全过程的反映，包括预算资金筹集、使用和结存状况，凡是与预算资金分配有关的收支及其结果，就构成了预算会计体系。
另外，预算会计更重要的是做到预算支出情况的核算。
行政事业单位会计就是针对预算资金的执行情况，以国家预算支出安排到行政部门和事业单位的那部分资金为对象，确认、计量和入账的过程。
即，行政事业单位会计是财政总会计分配资金后续核算的一部分，主要用于反映政府预算资金的支出情况。
通过行政机关会计，记录、计算和反映政府经费的使用过程及其结果，有利于机关定员定额管理，促进节约使用经费有利于政府职能完善，实施国家公务员制度，提高政府行政效率。
（三）政府会计核算的目的是为了保证政府预算资金的透明与公正政府作为纳税人资金的保管者和使用者，承担着财务受托的责任，客观上存在向特定的使用者和社会公众披露与政府财务活动相关的会计信息的义务和责任。
作为代理人，政府有动力通过会计信息向作为委托人的人们证明和表明自己的公众业绩和受托情况。
根据我国法律法规的相关规定，政府接受人们的委托管理国家事务，必须接受人大的监督，因此有义务向人大充分披露相关会计信息，包括预算资金的申请，实际审批预算资金的用途，各行政事业单位预算资金的具体使用情况和预算资金的结余、盘查情况。
为了监督并客观、公正地评价政府业绩，高质量的会计信息是业绩评价的依据和基础。
政府核算信息不仅以财政报告的形式向上申报，还以大量规范、完整的政府财务报表的形式向社会公众公布政府的运行情况，接受人民的监督，以保障纳税人的利益.三、我国政府会计核算系统的现状实施于1998年的我国现行政府会计核算框架依托组织结构构建，以收付实现制为确认基础，分为财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计。
其存在的主要问题是：（一）无力实施集中性预算合规性控制。
我国目前在按组织类别构造的现行预算会计框架下，缺少反映预算运营过程的支出周期概念。
总预算会计只记录拨款信息，而行政、事业单位预算会计只记录付款阶段信息。
与支出周期相关的承诺与核实阶段的信息无论在核心部门还是在支出机构，都无法进行核算，无法获取预算执行过程中合规性控制与财政风险控制的前瞻性信息。
更为严重的是，因为三预算会计所持“会计语言——科目”不同，财政总预算会计无法同步记录、获取为数众多的支出机构基于支出周期的承诺、核实以及付款阶段的财政交易信息，使得核心部门难以对支出机构实施有效、集中的预算执行过程监管与财政风险管理。
以基于反映预算运营过程的支出周期为框架。
构建全面的预算会计体系，是实现预算执行全程监控以及集中监控的关键所在。
（二）财政透明度不够。
国际货币基金组织《财政透明度手册》的核心要求是政府应当定期向公众提供全面并且真实的财政信息。
编制和公布政府财务报告是向公众提供这些财政信息、实现财政透明的重要途径。
《财政透明度手册》指出，向公众提供的财政信息至少应包括预算信息、资产和负债信息以及各级政府的合并财务状况。
政府应在资产负债表内披露所有的资产和负债。
我国现行的政府会计核算以现金制为确认基础，包括国有股权、固定资产等无法在资产项下予以全面、准确地记录和报告的事项。
包括公共部门养老金等在内的许多跨年度义务未确认为负债，或有负债则不予确认、记录或以其他方式公开披露。
为此，构建以应计制为基础的政府财务会计核算系统，是实现财政透明度的关键。
（三）缺少成本核算系统，无法实现政府绩效评估。
对公共部门的产出与服务进行成本核算，是实现公共管理由传统的产出导向向现代的绩效导向转变的基础，也是制定公共产品价格与合理收费的主要依据。
以现金制为确认基础的政府会计无法全面确认政府资产与政府负债，因此无法核算公共部门的产出与服务的完全成本，不能将公共部门的产出与取得的效果联系起来考评，在预算资金使用过程中不计成本。
浪费严重，降低了资金使用效果。
因此，应以应计制为基础，构建政府会计中成本会计核算系统，为评价政府财政绩效、管理绩效提供数据基础。
（四）政府会计体系不健全由于政府会计具有提供解脱公共受托责任和辅助资源配置决策的双重目标，因此，政府会计不仅要对预算执行情况进行反映，而且要对政府的财务状况、运营绩效以及现金流量进行全面反映，并重点关注资产负债水平和运营绩效，控制债务风险和运营成本。
而目前我国以预算会计为主体的单一会计体系并不能对政府会计目标进行全方位反映，从而限制了政府会计的信息质量和内外部决策需求。
同时，我国现行的预算会计体系包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计和预算外资金财政专户会计四个相对独立的部分。
每个部分分别执行不同的会计制度、采用不同的会计科目、反映不同阶段的经济事项。
财政总预算会计和预算外资金财政专户会计分别反映一级财政预算内资金和预算外资金的收入和分配情况，而行政单位会计和事业单位会计则分别反映行政事业单位财政资金的具体使用情况。
这种体系不仅人为地将财政资金的流转过程割裂开来，使预算资金一旦分配到单位层面，有关预算资金的使用情况就脱离了财政部门的监督与控制，导致资金使用效率低下且容易导致腐败的产生; 而且也不能适应国库集中收付制度改革、政府采购等对资金全过程反映的需要。
（五）政府会计核算内容不全面目前我国正在实施的政府收支分类制度改革逐渐将预算外资金、社保基金等纳入财政收支分类范围，拓展了预算管理内容。
而预算会计作为对预算执行过程及结果反映的信息系统，其核算范围仅包括预算内资金和预算外资金，对作为财政资金重要构成部分的社保基金却未纳入预算会计核算范围，从而在财政层面无法对社保基金运作过程及结果进行全面反映，也不能更好地适应我国正在实施的政府收支分类制度改革的需要。
同时，随着我国财政管理体制改革的不断深化，对政府财政透明度的要求不断提高。
这就要求政府会计不仅要全面、真实地反映政府资产负债情况，还要对成本费用进行控制。
而我国现行的预算会计体系在其核算内容上并不能适应改革的需要。
比如，我国人为地将财政资金划分为预算内和预算外，且分别执行不同的预算会计制度，不利于财政资金的监管和使用效率的提升;财政总预算会计和预算外资金财政专户会计仅对预算资金的收入和分配进行反映，并不对预算资金的具体使用过程进行监督，从而造成了资金管理信息流的断裂，不利于宏观信息管理;关于政府隐性债务、或有负债的忽略反映不利于财政风险的控制;行政事业单位关于大宗购进并陆续耗用的库存材料直接列为支出的会计处理不利于存货管理;关于政府股权投资、债权利息等的核算不完整，易引起资产流失;关于固定资产入账的历史成本原则和不计提折旧的会计核算，使固定资产账面价值与实际价值相背离，不利于对固定资产的管理和监督。
（六）政府会计报表不合理以预算会计为主体的政府会计过分强调以预算管理为中心，报表内容只侧重于反映预算执行情况的基本信息，而没有披露国有资产预算、债务收支预算和社会保障预算等预算执行情况的基本会计信息以及政府运营绩效和成本控制的相关财务信息。
同时，财务报表体系主要是基于修正的现金制会计基础编制的，其资产负债表并未完全反映政府财务状况，收入支出表也不能完全反映政府成本费用情况和运营业绩，并且不存在严格意义上的现金流量表，不能客观地反映政府现金流量状况。
