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试论地方财政风险特点及对策【摘要】本文主要围绕地方财政风险展开讨论，介绍了地方财政风险的特点、影响因素，并提出了应对对策、防范措施以及监测评估方法。
地方财政风险是指地方政府面临的财政收支不平衡、债务风险、经济波动等问题，其主要因素包括地方政府行为、外部环境等。
为了有效治理地方财政风险，可以采取加强规划引导、完善财政制度、加强风险防范等对策。
还需要建立健全的监测评估机制，及时发现和解决潜在风险。
通过多方面的努力，可以有效应对地方财政风险，确保地方财政稳定可持续发展。
【关键词】地方财政风险、特点、影响因素、应对对策、防范措施、监测、评估、总结、展望1. 引言1.1 背景介绍背景介绍：地方财政风险是指地方政府面临的因各种内外因素造成的财政压力和风险的情况。
近年来，随着经济结构调整和转型升级，地方财政风险逐渐显现。
地方政府在经济转型过程中面临着财政收支不平衡、债务风险加大、财政预算压力增加等问题，外部因素如宏观经济环境不确定性、金融市场波动等也对地方财政风险构成挑战。
地方财政风险不仅对地方政府财务健康和经济稳定产生重要影响，也对全国经济发展和稳定具有直接影响。
深入分析地方财政风险的特点、影响因素以及应对对策，对于有效防范和化解地方财政风险，维护金融市场稳定和经济发展良性循环具有重要意义。
在此背景下，本文将从地方财政风险的特点、影响因素、应对对策、防范措施和监测评估等方面展开研究，为深入了解和有效应对地方财政风险提供理论支持和政策建议。
2. 正文2.1 地方财政风险的特点第一，地方财政风险具有政治性和社会性。
地方财政风险的形成和演变过程中，政治因素和社会因素往往密切相关。
地方政府部门在财政管理中存在着权力寻租、政绩考核等问题，这些问题会导致地方财政风险的增加。
第二，地方财政风险具有经济性和财务性。
地方财政主要依赖于税收、国债和财政补贴等收入，而地方财政支出主要用于基础设施建设、社会保障和民生事业等方面。
一旦收入不足或支出过大，就会导致地方财政风险的出现。
地方经济489浅议我国地方财政的风险及防范薛集纲 中国人民银行兰州中心支行摘要：财政是维护国家运行的一种主要方式，是我国各级政府的“理财之政”。
地方财政风险是指地方财政的资金受到损失，不能正常履行政府职能的一种情况。
本文通过分析我国地方政府当前普遍存在的财政收入和财政支出方面的风险，进行归类整理，分析出产生这些风险的主要原因，最后针对这些原因提出相应的建议，为之后的研究提供一些思路。
关键词：财政收入风险；财政支出风险；地方财政中图分类号：F812.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)013-0489-01一、我国地方财政风险的现状（一）地方财政收入风险1.税源结构单一。
以甘肃省金昌市为例，金昌市的财政收入主要来自镍矿资源企业的比重较大，与企业效益联系密切，当金昌市最大的国有企业某一年经济效益不好，则直接关系到市级财政的运转。
地方大型企业的盈利与否没有一成不变，当企业亏损或盈利较少时，地方政府财政对企业的税收收入就会随之减少，使得地方财政的收入也减少。
2.地方财政“虚收”现象严重。
由于有的企业和银行有虚报收入的行为，造成了说是盈利，而实际上亏损的结果，从而使地方财政收入是虚假的。
还有是有的地方的同样存在虚假情况的地方为了完成税收指标，采取了各种各样的垫税、强行摊派税收任务等手段，甚至用其他项目的费用来垫补财政上的另一项空缺。
（二）地方财政支出风险1.对粮食补贴的支出政策不科学。
由于中国的粮食价格一直是由政府管制，中央政府为了更好的维护农民的切实利益，将收购粮食时候的价格一直提升，同时，又顾及到城市居民的生活质量，又将粮食销售的价格一直不升，所以就导致了粮食销售价格低于收购价格，政府又必须对其进行补贴。
虽然各地的上一级财政部门给地方增加拨付资金，给予各地相关补贴等政策，但部分地方账目亏损数额较为巨大，仍然起不了很大的作用，所有这些都影响着财政的正常运行。
2.对地方大型企业的支出过多。
防范和化解地方财政风险的主要对策一、地方财政风险的内涵财政风险是指政府拥有的公共资源不足以旅行其承担的支出责任和义务，以至于经济、社会的稳定与发展受到损害的可能性。
它主要表现：首先是财政债务不可持续，也就是不可能再通过借债来维持或扩大支出；其次是财政的不可持续，即不可能再用扩大的赤子办法来扩大支出，这主要是来自社会压力和政治压力。
地方财政风险是指省级以下各级地方政府拥有的公共资源不足以履行其应当承担的支出债务和义务，以至于经济、社会的稳定与发展受到损害的可能性。
具体来说是是指地方财政运行所面临的经济环境、社会环境、融资环境等因素的变动，而导致地方政府无力提供基本公共品和公共服务，或对法律所规定的地方政府支付责任大规模违约以及无力承担迫于公众期望或政治压力要求必须由地方政府承担的道义责任或期望责任，由此给整个地方经济生活带来损失的可能性。
它可能表现地方政府无力偿债、地方财政支出相对于收入的过快增长、长期持续赤子以及地方政府无力承担社会公共风险，但最终往往集中以地方政府债务的形式表现出来。
二、地方财政风险的表现形式地方财政风险程度如何，一方面取决于致险因素及危害程度，另一方面取决于当地财政的实力，即抵御风险的能力。
由于我国各个地区的经济发展水平有很大的差别，地方财政风险的程度和抗风险的能力也有所不同。
经济发展相对滞后的省份及地区，地方财政风险的问题就相对比较突出，且风险形式呈多样化；经济发展水平比较高的省份及地区，抵御财政风险的能力相对比较强，风险形式也相对比较集中。
从我们调查的情况来看，地方财政风险主要有以下一些表现形式：（一）债务风险债务风险本质上是政府债务的伴生物，而政府举债的直接原因是政府的经常收入不能满足其支出需要所产生的矛盾。
地方政府负债可划分为三个层次:地方政府直接举借的内、外债(政府承借或担保的债务);地方政府的间接债务(地方国有企业或国家持股的股份制企业举借的，并承担偿还责任的债务);地方政府“点贷”项目(政府授意金融机构借款或政府提出的风险承诺)。
浅议我国地方财政的风险及防范1. 引言1.1 地方财政的重要性地方财政作为我国财政体系的重要组成部分，承担着支持地方经济社会发展和民生保障的重要职责。
地方财政是实现中央与地方权责对等和财力协调的重要方式。
地方财政收入主要来源于税收、转移支付和政府性资金等，用于支持地方政府的日常运转、基本公共服务供给和投资建设等需求。
地方财政在促进地方经济发展和调整结构方面发挥着重要作用。
通过合理运用财政资金，地方政府可以推动地方产业升级、城乡发展均衡和资源配置优化，实现经济可持续增长和社会稳定。
地方财政还在促进社会公平和民生改善方面发挥着不可替代的作用。
通过公共财政支出，地方政府可以提供教育、医疗、养老等基本公共服务，减少社会贫困和不平等现象，提高民生福祉和幸福感。
地方财政的重要性不可忽视，对于保障国家长治久安和全面建成小康社会具有重要意义。
1.2 地方财政存在的风险地方财政作为国家财政的重要组成部分，一直承担着支持地方经济发展、改善民生和促进社会稳定的重要职责。
随着我国经济社会的发展和变化，地方财政面临着诸多风险和挑战。
地方财政存在的风险主要包括以下几个方面：地方财政存在收入不稳定的风险。
地方财政的主要收入来源包括税收、非税收入和转移支付等，其中税收是地方财政的主要收入来源。
但由于我国税制体系不完善、地方税收体系不健全等原因，地方财政收入存在较大不稳定性，容易受到宏观经济波动和政策调整的影响。
地方债务风险是地方财政面临的重要风险之一。
近年来，随着地方政府举债融资的增加，地方政府债务规模不断扩大，存在着债务风险逐渐积累的问题。
如果地方政府债务管理不当，可能会导致债务风险加剧，甚至引发金融风险。
地方财政存在支出不合理和风险过度集中的问题。
一些地方政府存在过度依赖土地出让收入、对基础设施建设投入不足等问题，导致支出结构不合理。
部分地方政府财政风险过度集中在某些领域，一旦这些领域出现问题，可能对地方财政造成严重影响。
浅析乡镇财政风险及管理对策【摘要】乡镇财政在面临着诸多风险挑战，如资金缺乏、财政收支不平衡等问题。
本文从乡镇财政风险的特点入手，分析了其存在的问题，提出了加强财政监管和优化财政预算等管理对策。
加强财政监管可以有效监督资源使用情况，规范财政行为；优化财政预算则有助于提高财政收入利用效率，确保财政健康发展。
结论部分强调了乡镇财政风险管理的重要性，并提出了对策实施的建议，包括建立健全财政管理制度和加强财政监督力度。
通过综合管理对策，可以有效应对乡镇财政风险，确保乡镇财政的稳健发展。
【关键词】乡镇财政风险、管理对策、财政监管、财政预算、风险特点、问题存在、重要性、建议、管理实施、优化。
1. 引言1.1 研究背景乡镇是我国农村地区的基层组织，承担着农村经济发展和社会管理的重要职责。
随着改革开放的不断深入和农村经济的快速发展，乡镇财政管理面临着越来越多的挑战和风险。
乡镇财政风险不仅影响到当地的经济发展和社会稳定，也直接关系到国家财政的安全和稳定。
对乡镇财政风险进行深入分析和有效管理具有重要的理论和实践意义。
乡镇财政风险的特点主要体现在以下几个方面：一是财政收支矛盾突出，财政预算难以落实；二是地方政府债务较高，财政风险隐患较大；三是财政监管不到位，存在财政管理漏洞；四是财政预算执行情况不明确，存在挤占、挤压和挤兑等问题。
这些特点使得乡镇财政面临着较大的风险和挑战。
为了做好乡镇财政风险管理工作，需要加强财政监管，建立健全的财政管理体制和机制，优化财政预算编制和执行，确保财政资金的安全和有效使用。
只有这样，才能更好地维护乡镇财政的安全和稳定，促进乡镇经济的健康发展。
乡镇财政风险管理是当前乡镇工作中需要着重关注和加强的重要内容，也是贯彻落实党的十九大精神的重要方面。
1.2 研究意义乡镇财政风险及管理对策的研究意义主要体现在以下几个方面：乡镇财政是基层财政的重要组成部分，直接关系到基层经济发展和民生改善。
对乡镇财政风险进行深入分析，有助于发现问题，采取有效措施，提升乡镇财政管理水平，推动乡镇经济稳步发展。
我国地方财政风险的成因分析及对策思考地方财政风险即指由于地方财政运行过程中各种因素引发的财政收支矛盾激化，进而使地方财政平衡运行遭到破坏的可能性，是社会经济风险在财政领域的集中表现，表现为各种显性和隐性风险，包括收入风险、支出风险、制度风险、债务风险等。
作为风险的一个特定领域，地方财政风险具有客观性和普遍性。
随着经济体制改革的深化，地方财政风险逐步显现，探究其原因，增强防范意识，对保障地方财政平稳运行有着重要的现实意义。
一、我国地方财政风险的成因分析地方财政风险的形成，既有体制方面的原因，又有管理方面的因素，此外，经济制约和人为原因也对其产生较大的负面影响。
（一）不合理的财政分配体制1994年的财税体制改革初步建立了适应社会主义市场经济要求的财税体制基本框架，但改革后的财税体制带有过渡性的色彩，地方财政工作仍然面临许多问题和困难，省级以下财政的建设一直比较落后，地方财政风险问题日益突出，具体表现在以下两个方面：1.地方财政收入风险首先，分税制改革的出发点是增强中央政府在财政分配中的地位，提高中央政府财政收入，因而地方财力大幅下降。
增值税的75%上划中央，增收的大部分收入也归中央掌握，而地方税收大都是税基不稳固、税源零星分散、征收成本高的税种，地方财政的增收受到了限制。
其次，财权财力分散、税收流失严重，从而大大削弱了地方财政实力。
某些地方部门为局部利益而设的收费项目繁多，费挤税现象严重，预算外资金规模日益膨胀，分散了地方政府财力：过多的税收优惠政策，随意减免税收，大量隐性收入以及偷逃骗税等不法行为所导致的税收流失，更使地方财政捉襟见肘，难以为继。
另外，在地方预算自求平衡的约束下，寅吃卯粮、买卖税款、拨款空转等也给地方财政收入带来了未来风险。
2.地方财政支出风险一是地方财政支出结构不合理，“越位”与“缺位”并存。
近年来，地方行政事业机构和人员的经费支出急剧增长，使财政背负了沉重的负担，严重影响了财政职能的充分发挥，有相当部分地方财政已经成为“吃饭财政”，这一现象在县、乡两级财政尤为突出。
浅谈我国地方财政风险分析及如何防范的经验借鉴引言地方财政风险是一个长期存在且具有复杂性的问题，对于一个国家的经济发展和社会稳定具有重要影响。
在我国，地方财政风险也是一个亟待解决的问题。
本文将对我国地方财政风险进行浅谈，探讨其原因和表现，并提出一些经验借鉴，希望对地方财政风险的防范和解决能够起到一定的帮助。
地方财政风险的原因地方财政风险产生的原因是多方面的，下面将从以下几个方面进行分析。
1. 经济体制和结构性问题我国经济体制和结构存在一定的问题，主要体现在以下几个方面。
首先，地方政府在经济发展中扮演重要角色，但其开支规模庞大，政府举债形成的负担加重地方财政风险。
其次，我国经济结构不合理，一些地方依赖单一产业进行发展，一旦该产业出现问题，就会直接影响到地方财政收入，进而导致财政风险的产生。
2. 财政体制问题我国现行的财政体制存在一定的问题，主要体现在以下几个方面。
首先，地方政府的财政收入主要依赖于中央政府的分配，一些地方财政收入较低，而公共服务需求较高，造成财政压力加大。
其次，地方政府在预算管理和支出控制上存在缺陷，导致资源利用效益不高，进而加重了地方财政风险。
3. 土地财政问题土地财政一直是我国地方财政的重要来源，但也存在一定的问题。
一方面，依靠土地出让收入来支撑地方财政，会导致地方政府过度依赖土地财政，造成风险；另一方面，土地财政存在一定的不规范和非法性，在一些地方会导致财政收入的流失和浪费，加剧了财政风险。
地方财政风险的表现地方财政风险的表现主要体现在以下几个方面。
1. 财政收入问题地方财政收入不稳定是地方财政风险的主要表现之一。
一些地方过度依赖单一产业或土地财政，导致财政收入的波动性增强，无法有效预测和规划财政收入，进而影响财政的稳定性。
2. 财政支出压力地方财政支出压力也是地方财政风险的体现。
一些地方面临着庞大的基础设施建设、社会保障等公共服务需求，但财政收入不足以满足这些支出需要，导致地方财政压力加大，进一步加剧了财政风险。
浅议我国地方财政的风险及防范地方财政是指中央政府以外的地方各级政府的财政，它直接关系到地方经济的发展和民生改善。
由于我国地方财政体制的不完善和地方政府发展过快、重建设轻生产的倾向，地方财政出现了一定的风险。
本文将从地方财政的风险原因、风险表现及防范措施三个方面进行浅议。
一、我国地方财政风险的原因1. 财政依赖性强地方政府依赖于中央政府的财政拨款，同时也依赖于财政收入。
从国家财政收支结构看，地方财政收支主要靠中央财政拨款、地方税收和非税收入，但有些地方政府财政收入过于依赖资源税等非固定收入，导致财政收入波动较大。
2. 土地财政收入过度依赖近年来，我国地方政府严重依赖土地出让收入，很大程度上地方政府的收入来源于土地资源出让，一旦房地产市场出现波动，将直接影响地方政府财政收入。
3. 债务风险一些地方政府因基础设施建设需要，通过地方融资平台及其他融资渠道进行债务融资，但由于部分地方政府地方政府财政偿债风险意识不强，未来一旦债务到期将给地方政府带来很大的还款压力。
1. 政府不良负债严重一些地方政府存在隐性债务问题，表现为政府不良负债较大、财政负担过重。
2. 基础设施滞后由于地方政府财政收入有限，导致地方公共基础设施建设进度滞后，影响地方经济发展和民生改善。
3. 地方债务规模扩大由于一些地方政府债务管理不善，债务规模扩大，对地方经济稳定和可持续发展产生潜在威胁。
1. 完善地方财政体制应当加快推进地方财政体制改革，强化地方税收和非税收入，降低对中央财政的依赖程度。
同时建立健全地方财政风险防范体系，建立定期检查和评估机制，防止财政风险的发生。
2. 加强地方政府财务监管加强地方政府财务监管，规范债务管理行为，加强对地方政府隐性债务和地方融资平台的监管，控制地方债务规模过快扩大的势头。
3. 推动地方政府财政体制改革推动地方政府财政体制改革，加强地方公共基础设施建设投入，提高地方政府财政自主权，通过科学的财政管理手段提高地方财政的盈利能力。
地方政府债务风险的成因及其防范探析近年来，地方政府债务一直是中国经济领域的热点问题，各级地方政府普遍存在着债务规模过大、隐性债务较多、债务结构不合理等问题，给地方政府和整个经济系统带来了不小的风险隐患。
本文指出了地方政府债务风险的成因，并探讨了相应的防范措施。
一、地方政府债务风险的成因1. 忽视风险成本。
一些地方政府在债务融资中存在风险成本忽视问题，他们只关注债务资金的规模和利率，忽略了债务风险及其成本。
这种行为导致了地方政府债务规模的快速增长，进而增加了债务违约的风险。
2. 政绩考核压力。
为了追求政绩，一些地方政府会通过大规模举债来拉动地方经济的发展，以取得短期的经济增长。
这种做法往往会导致债务规模的过大，增加债务风险。
3. 政府管理不善。
一些地方政府在财政管理上存在不善问题，例如在债务资金使用上缺乏有效的监管和使用制度，财政收支不平衡等，这些问题都会加大地方政府债务的风险。
4. 地方政府隐性债务过多。
地方政府在融资时，由于受到财政收支平衡的压力，会采取一些隐性融资手段，而这些隐性债务并未纳入地方政府债务审计监管体系，极大地增加了债务风险。
5. 债务结构不合理。
地方政府债务结构的不合理也是导致债务风险的重要原因。
过多的短期债务可能会导致偿还压力过大，长期债务过多也会增加利息支出的负担。
以上便是地方政府债务风险的成因，而下面我们将探讨相应的防范措施。
1. 完善债务管理制度。
地方政府要建立健全债务管理制度，包括债务融资审批、使用、监管、还本付息等一系列流程，确保债务融资使用合规、透明。
2. 加强风险意识。
地方政府应当增强风险意识，提高对债务风险的重视程度，加强风险管理，采取相应的风险对冲措施，有效降低债务风险。
3. 优化债务结构。
地方政府需要合理安排债务结构，通过多元化的融资渠道、适量的长短期债务搭配等方式，优化债务结构，减少债务风险。
4. 加强监管和信息公开。
地方政府债务融资应当加强监管力度，建立健全的债务信息公开制度，及时、透明地对外公布债务情况，让社会各界监督，降低债务风险。
