财政支出规模的衡量

本章内容第六章财政支出增长 （公共支出概论 ）Public Expenditure1、公共支出分类 2、公共支出的增长及其解释2.1 2.2 2.3 2.4 财政支出规模的衡量 公共支出的增长趋势 财政支出规模变化的宏观分析 财政支出规模变化微观分析3、财政支出规模控制 4、购买性支出简介1、公共支出分类公共支出定义：公共支出，即财政支出，政府支出， 是指政府为履行职能而消耗的一切费用的总 和。

财政支出是政府活动的成本。

1、公共支出分类1.1按财政功能分类1.经济建设费 基本建设拨款、国企挖潜改造、科技，简易建筑费、地质勘探、支援农村生产，城市维护费、国家物质储 备，城镇青年就业，抚恤和社会福利等100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%1、公共支出分类国家侧重于 哪些职能？ 这些职能发 生了怎样的 演变？2.社会文教费 文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等。

3.国防费武器与军事设备、人员给养、军事科研、民兵、公 安、武警、警察部队和消防队伍的经费、防空等4.行政管理费 行政机关、事业单位、公安、司法、检察机关。

5.其他支出陈共 财政学 中国人民大学出版社 P7419551965197519801985 国防费1990199520002005经济建设费社会文教费行政管理费其他支出1各国行政管理费（公务支出） 占国家财政支出的比重比较德国（1998年） 埃及（1997年） 英国（1999年） 韩国（1997年） 泰国（2000年） 印度（2000年） 2.7% 3.1% 4.2% 5.1% 5.2% 6.3%1、公共支出分类1.2按财政支出用途分类，静态上可分为： 1.补偿性支出 2.积累性支出挖潜改造 基本建设、流动资金、国家物质储备以及新 产品试制、地质勘探、支农、各项经济建设 事业、城市公用事业等支出中增加固定资产 的部分 科教文卫事业费、抚恤和社会救济、行政管 理、国防战备等。

第二节财政支出规模及其增长趋势【本节知识点】【知识点】衡量财政支出规模的指标及规模变化情况的指标【知识点】财政支出规模增长的理论解释【本节内容精讲】【知识点】衡量财政支出规模的指标及规模变化情况的指标一、衡量财政支出规模的指标财政支出规模是一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额，衡量一定时期内政府支配社会资源的多少，满足公共需要能力高低的重要指标，反映着政府对社会经济发展影响力的强弱。

衡量财政支出规模大小可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。

例题精讲【例题•多选】下列关于财政支出规模的表述正确的有（）。

A.当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度B.正常情况下财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的C.财政支出的绝对规模从趋势上看，总量是不断增长的，这是由经济总量的不断增长所决定的D.财政支出绝对规模通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映E.当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度【答案】BCDE【解析】通过本题掌握财政支出衡量指标及各指标反映的内容。

二、财政支出规模变化的指标反映财政支出变化情况的三个指标是：财政支出变化情况的指标：◆财政支出增长率=（当年财政支出-上年财政支出）/上年财政支出◆财政支出增长的弹性系数=财政支出增长率/国内生产总值增长率◆财政支出增长的边际倾向=财政支出增长额/国内生产总值增长额例题精讲【真题•2016单选】下列财政指标中，属于反映财政支出增长额与国内生产总值增长额之间关系的是（）。

A.财政支出增长的边际倾向B.财政支出增长的弹性系数C.财政支出增长率D.财政支出超支率【答案】A【解析】财政支出增长的边际倾向（增长额比）；财政支出增长的弹性系数（增长率比）【真题•2017单选】我国财政支出2015年为175768亿元，2016年为187841亿元，2016年财政支出增长率是（）。

A. 6.43%B. 6.87%C. 6.47%D. 6.83%【答案】B【解析】财政支出增长率 =（187841-175768）/175768=6.87%。

2003—2013年我国财政支出规模及其变化的衡量与分析曾昊(兰州大学经济学院)一、财政支出规模的衡量指标：1、绝对数指标：财政支出总额（规模）2、相对数指标：财政支出总额占GDP （GNP ）的比重3、财政支出规模及其变化的指标：1财政支出增长率：指当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比（%），它即所谓的“同比”增长率。

公式：△G （%）=1-n G G △=1-n 1-n n G G G —2财政支出增长弹性系数：指财政支出增长率与GDP 增长率之比。

公式：）（△）（△%GDP %G E g3财政支出增长边际倾向：表明财政支出增长额占GDP 增长额的关系，即GDP 每增加一个单位的同时财政支出增加多少。

公式：MGP=GDPG △△根据以上财政支出规模的衡量指标作出如下具体分析：1、根据绝对数指标分析我国财政支出规模及其发展变化表12003—2013年我国GDP 总额与财政支出总额（亿元）年份GDP （亿元）财政支出G （亿元）2003135822.824649.952004159878.328486.892005184937.433930.282006216314.440422.732007265810.349781.352008314045.462592.662009340902.876299.93201040120289874.16201147156410893020125193221172102013568845139700资料来源：《中国统计年鉴》从表1可以看出，2003年—2013年，我国GDP 快速增长，同时我国财政支出规模也随之扩大。

2、根据相对数指标分析我国财政支出规模及其发展变化图12003—2013年我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重变化资料来源：中华人民共和国财政部结合表1、图1可以看出，2003年--2013年我国财政支出规模不断扩大，但是财政支出增长率有高有低，呈现出波动的趋势。

衡量财政支出规模的指标一、引言财政支出规模是一个国家或地区财政活动的重要指标之一，它反映了政府在经济和社会发展中的投入和作用。

因此，衡量财政支出规模的指标对于评估一个国家或地区的经济和社会发展水平具有重要意义。

本文将从多个角度分析衡量财政支出规模的指标。

二、总体指标1. 财政总支出财政总支出是衡量一个国家或地区财政支出规模最基本的指标。

它包括中央和地方财政的所有开支，如工资、福利、教育、医疗等各种项目。

2. 财政总收入比例财政总收入比例是衡量一个国家或地区财政收入与支出之间关系的重要指标。

如果该比例高于1，表示该国或地区有盈余；如果低于1，则表示该国或地区处于赤字状态。

三、分类指标1. 教育支出占GDP比例教育支出占GDP比例是衡量一个国家或地区教育投入水平的重要指标。

它反映了该国或地区对教育事业的关注程度，以及对未来人才的投资。

2. 医疗支出占GDP比例医疗支出占GDP比例是衡量一个国家或地区医疗投入水平的重要指标。

它反映了该国或地区对人民健康的关注程度，以及对未来人口质量的投资。

3. 社会保障支出占GDP比例社会保障支出占GDP比例是衡量一个国家或地区社会保障体系建设水平的重要指标。

它反映了该国或地区对弱势群体的关注程度，以及对社会稳定和公平的追求。

四、细分指标1. 教育支出中基础教育和高等教育占比教育支出中基础教育和高等教育占比是衡量一个国家或地区对不同层次教育投入水平的重要指标。

它反映了该国或地区在不同阶段培养人才的重视程度，以及未来发展方向的倾向。

2. 医疗支出中预防医学和治疗医学占比医疗支出中预防医学和治疗医学占比是衡量一个国家或地区医疗投入方向的重要指标。

它反映了该国或地区对健康保障的不同策略和重视程度。

3. 社会保障支出中养老、医疗、失业等各项保险占比社会保障支出中养老、医疗、失业等各项保险占比是衡量一个国家或地区社会保障体系建设方向的重要指标。

它反映了该国或地区对不同群体和社会问题的关注程度，以及未来发展方向的倾向。

财政支出规模名词解释介绍在现代经济中，财政支出是国家出于公共利益而进行的支出活动。

财政支出规模是指一定时期内政府所用于满足公共需求和实施政策的总支出金额。

财政支出规模通常是一个国家或地区经济活动的重要指标，它反映了政府在经济中的作用和影响。

财政支出的分类财政支出可以根据多个标准进行分类，常见的分类包括：1.功能分类：按照支出的目的和作用进行分类，例如教育支出、医疗支出、社会保障支出等。

2.经济分类：按照支出所涉及的经济活动进行分类，例如消费性支出、投资性支出等。

3.部门分类：按照支出所涉及的政府部门进行分类，例如教育部门、军事部门等。

不同国家和地区可能会采用不同的分类标准，以便更好地监测和管理财政支出。

影响财政支出规模的因素财政支出规模受多种因素的影响，这些因素可以分为外部因素和内部因素两大类。

外部因素1.经济发展水平：经济发展水平会直接影响财政支出规模。

在发展较好的经济条件下，政府可能有更多的财政收入，并支配更多的资金用于财政支出。

2.人口情况：人口数量和结构也会影响财政支出规模。

人口数量的增加会带来更多的社会需求，从而增加财政支出。

而人口结构的变化，例如老龄化，可能导致社会保障支出的增加。

3.国际形势：国际形势的变化会对财政支出规模产生重大影响。

例如，国际经济衰退可能导致财政收入减少，从而削减财政支出。

内部因素1.政府政策：政府的政策决策也是影响财政支出规模的重要因素。

政府的政策目标和优先事项不同，会导致财政支出规模的差别。

2.财政收入：财政收入的多少和结构会直接影响财政支出规模。

如果财政收入减少，政府可能会减少财政支出。

而财政收入的结构变化也可能导致财政支出中某些方面的变动。

3.债务水平：政府的债务水平也会对财政支出规模产生影响。

如果债务过高，政府可能需要减少财政支出以偿还债务。

财政支出规模的重要性财政支出规模对一个国家或地区的经济和社会发展至关重要。

适当的财政支出可以促进经济增长、改善民生、增加就业机会、推动产业升级等。

79 第4章财政支出的基本理论4.2 财政支出规模 4.2.1 财政支出规模及其衡量指标 1．财政支出规模的涵义及衡量指标 财政支出规模是指一定财政年度内通过预算安排的财政支出总额。

政府通过财政渠道安排和使用财政资金的绝对数量及相对比率，即财政支出的绝对量和相对量，它反映了政府参与分配的状况，体现了政府的职能和政府的活动范围，是研究和确定财政分配规模的重要指标。

财政支出规模是衡量一定时期内政府支配社会资源的多少、提供公共物品的数量、满足社会公共需要的能力的高低的重要指标。

由于财政支出有狭义和广义之分，财政支出规模也可以从狭义和广义两层意义上来理解。

狭义的财政支出规模是指政府预算中财政支出的规模，反映某一年度内政府通过预算形成的财政支出规模。

广义的财政支出规模是指某一财政年度内通过政府安排的用于社会公共需要方面的所有支出，即除了狭义上的财政支出外，还包括预算外支出等。

目前，在进行财政支出规模的国际比较时，我国多数学者是以我国预算内财政支出，也即狭义的财政支出进行比较的。

（1）绝对量指标，即直接用货币量表示的政府财政支出规模。

例如，1995年英、美两国财政支出分别为2927亿英镑、15907亿美元，2013年我国全国（预算内）财政支出为142292.64亿元人民币。

财政支出规模的绝对量指标可以较直观地反映一定时期内政府财政活动的规模。

各个国家或地区通常用这类指标编制政府预算，并向立法机构提供政府预算及决算报告。

应注意的是，在比较不同国家或同一国家不同时期的财政支出绝对规模时，必须考虑到人口、价格水平、币值或汇率等因素的影响。

（2）相对量指标，即用财政支出绝对额和某个反映经济总量大小的数值之比来表示的财政支出规模，这也是一国国民的经济负担率。

各国通常采用财政支出占GDP 比重来衡量财政支出的经济负担率。

财政支出的经济负担率 = 财政支出 / GDP目前发达国家这一指标为40%～50%，发展中国家为20%左右。

衡量财政支出规模的指标
衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。

常用相对规模指标来衡量财政支出规模，我国常用两种测量方法来反映：（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重；（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重。

此外还可用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平。

财政支出占国内生产总值的比重反映政府干预经济的程度。

中央财政支出占全国财政支出的比重反映中央政府对地方政府的控制程度。

根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。

【例题1·单选题】（2005年中级财税试题）在世界范围内，财政支出的变化趋势是（）。

A.绝对量上升，相对量下降
B.绝对量下降，相对量上升
C.绝对量和相对量都上升
D.绝对量和相对量都下降
[答疑编号911110115：针对该题提问]
【答案】C
【例题2·单选题】公共支出占GDP 的比重最高的国家是（）。

A.低收入国家
B.中下等收入国家
C.中上等收入国家
D.发达国家
[答疑编号911110116：针对该题提问]
【答案】D
【例题3·单选题】（2008年）反映政府干预经济程度的指标是（）。

A.财政收入征管效率
B.财政支出绩效水平
C.中央财政支出占全国财政支出的比重
D.财政支出占国内生产总值的比重
[答疑编号911110117：针对该题提问]
【答案】D。

绝对额指标衡量财政支出规模指标相对额指标第一讲财政支出规模的衡量第一讲财政支出规模的衡量财政支出总额第一讲财政支出规模的衡量纵向比较通过考察政府财政支出总额、财政收入与GDP总量的增长趋势，能反映财政支出规模与财政收入、财政支出与经济增长的关系及合理程度。

第一讲财政支出规模的衡量横向比较通过比较各国在不同经济发展阶段上的财政支出总额，可以考察一国在相同时期的财政支出规模的状况与合理程度。

横向比较第一讲财政支出规模的衡量通过比较一国范围内各地区在同一时期的财政支出总额，可以考察各地区在经济发展与财政能力上的差距，为区域经济政策的制定或调整服务。

财政支出边际倾向第一讲财政支出规模的衡量财政支出增长率财政支出占GDP 的比重中央与地方财政支出占全国财政支出的比重财政支出弹性第一讲财政支出规模的衡量财政支出增长率财政支出增长率是指报告期财政支出之于基期财政支出的增长情况，是反映一定时期财政支出水平变化程度的动态指标。

第一，财政支出年度增长率。

年度增长率反映两年之间财政支出的变化情况，计算公式如下：×报 告 期 财 政 支 出-基 期 财 政 支 出年 度 增 长 率=100%基 期 财 政 支 出财政支出增长率第一讲财政支出规模的衡量财政支出增长率第二，财政支出年均增长率。

年均增长率反映若干年财政支出的平均变化情况，计算公式如下：报告期财政支出年均增长率=-1基期财政支出n 第一讲财政支出规模的衡量财政支出占GDP 的比重第一讲财政支出规模的衡量财政支出占GDP 的比重是指报告期财政支出与当年GDP 的比值，反映了政府部门占用社会经济资源的状况。

计算公式如下：×报告期财政支出财政支出占GDP 的比重=100%报告期GDP政府应当高度注意财政支出占GDP 的合理比例，如果财政支出占比过高，则会削弱民间积累能力，影响社会经济的正常发展。

第一讲财政支出规模的衡量改革初期30%1996年11.09%2015年25.66%财政支出占GDP 的比重第一讲财政支出规模的衡量中央与地方财政支出占全国财政支出的比重中央财政支出占全国财政支出的比重地方财政支出占全国财政支出的比重第一讲财政支出规模的衡量中央财政支出占全国财政支出的比重考察中央政府对全国财力分配的影响程度,体现中央政府运用财政分配来实现全国社会经济目标的宏观调控能力。