最新 近六十年我国财政支出规模及结构变化分析-精品

我国财政支出存在的问题及治理对策1.财政支出需求压力大，规模不断膨胀，收支矛盾加剧。

党的十一届三中全会以后，我国坚持以建设为中心，经济体制发生了巨大的变化，经济获得了较高的增长速度，财政收支体制也发生了较大的变化。

同时，财政收支矛盾突出，财政赤字和债务规模表现出加速膨胀的态势。

1979年至1995年的17年间，我国有15年出现赤字，累计赤字2814亿元，特别是在“八五”期间，财政赤字迅速扩大，达到1945亿元。

国债规模也不断扩大，1980年为43亿元，1985年为89亿元，1990年为375亿元，到1996年已上升为1900多亿元。

虽然随着投资体制的改革，财政对国有的投资支出有所减少，但迅速发展的经济对财政支出的需求却在不断增加。

具体表现在以下四个方面：一是随着企业改革的深化，国有企业大量富余人员的安排、再就业培训等都要财政予以支持；二是企业被推向市场后，要求政府为企业创造良好的外部环境，承担起社会保障的责任；三是地区贫富悬殊扩大，东西部差距拉大，财政的转移支付要加大力度，提高比例；四是我国要保持经济的持续增长，必须继续增加对、的投入；此外，在公共基础设施的建设方面，虽然这几年投入不少，但与我国经济迅速发展的要求仍有一定的差距，因此，不论是从上还是从实践上看，未来的经济发展都要求财政支出作出巨大贡献，但这些年来，财政收入不能随国民经济的增长而增长，财政收不抵支，收支缺口逐年扩大，这种状况如得不到遏制，其危害将是很大的。

2.财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在，以致财政该管的没有管好或管不了，管了不该管的。

目前，我国财政支出结构的不合理具体表现在以下五个方面：一是国家财政投资支出不断下降，政府调控经济的能力日趋削弱。

1981年我国财政投资占财政总支出的比重和财政投资占全社会固定资产投资的比重分别为20.5％和28.1％，1990年下降为10.1％和8.7％，到1995 年进一步降为7.7％和3.1％。

我国财政支出的演变分析报告安徽大学 钟文峰一、改革开放前我国政府财政支出从1950年到1977年，我国的财政支出规模总体是上升的，其中最少的年份是1950年，为68.05亿元，最高的年份是1977年，为843.53亿元。

总体上看，财政收支在这一时期总体平衡，只有11个年份出现了赤字，主要集中在1955年到1960年，财政支出的增长速度在大多数年份是比较高的，最高年份达到了40%左右，但也出现过低增长的年份，集中在1972年到1977年，甚至还有负增长年份，即1961到1962年。

建国初期，我国的财政支出是一直呈上升趋势的，从1953年到1957年，我国开始第一个五年计划，并且开展三大改造，我国把建设社会主义工业国作为目标，以苏联帮助中国建设的156个项目为中心，以694个大中型项目为重点，以发展重工业为主，建立我国社会主义工业化的初步基础，因此国家财政支出上升。

从1958年开始到1960年，我国的财政支出增长速度加快，接近40%，因为国家开展了“大跃进”，为了提高工业总产量而增加了对重工业的投入，这一段时间内国家财政出现了赤字。

受3年自然灾害的影响，我国的财政收入明显减少，财政支出也减少到1958年之前的水平。

1964年到1967年我国开展三线建设，财政支出规模扩大，受文革影响，1967年到1968年我国财政收入和支出都开始下降，1968年之后经济政策调整，国家财政支出规模也随之扩大。

改革开放前财政收入增长速度与财政支出增长速度对比-60.0-40.0-20.00.020.040.060.080.0100.0120.0年份19521955195819611964196719701973财政收入增长速度% 财政支出增长速度% 财政支出占GDP的百分比0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%年份19541959196419691974197919841989199419992429财政支出占GDP的百分比在这一阶段的各项支出中，基本建设支出一直是出于最高比重的，因为我国为建设成为工业国因此加大了对工业尤其是重工业的投资，经济恢复时期占34.71%，“一五”时期占50%“二五”时期占66.6%，1963—1964年经济调整时期占58.96%，“三五”时期占56%，“四五”时期最高占67.7%，基本上是持续增长态势。

关于我国财政支出规模与结构的分析作者：丛浩来源：《今日财富》2020年第17期一、财政支出规模分析（一）我国财政支出规模的基本情况改革开发以来，我国的经济快速发展。

1978年我国国内生产总值为3678.7亿元，在1995年达到61339.9亿元，增长率高达26.12%，随后逐年增长。

2019年国内生产总值高达990865亿元，相比1978年增加了近367倍。

政治环境以及经济体制上的转变积极推动了我国的经济进步。

还需要指出的是，我国的财政支出在1978年财政支出为1122.09亿元，在1998年突破了10000亿元，2011年财政支出上升至109247.79亿元，2018年达到238874亿元。

并且，1978-2018年间，财政支出增长速度平均为14.55%，这表明我国的财政支出呈现上升的总体趋势。

对于1980年-4.1%以及1981年-7.5%的增长速度，知识暂时性的财政支出负增长现象，是由于政府对经济体制的调整与改革。

因此，在我国经济高速发展的背景下，GDP与财政支出密切相关。

当GDP不断提升，我国的财政支出也随之增加，总体呈现上升趋势。

（二）影响财政支出规模的因素分析从宏观方面来看，财政支出与我国的经济、政治、文化以及社会具有重要关系。

经济上，几十年来经济环境与经济体制的转变是影响我国财政支出的关键因素。

因为环境与体制上的改革关系到GDP总量，财政支出与GDP又是相辅相成。

比如1980年与1981年的财政支出负增长，政府出現财政赤字的情况，根本上都是源于国家对经济政策的调整与改革，为了保证我国经济能够良好、稳定和更加持续的发展。

政治上，很显然财政支出上的变化即是政府推出与实施相关政策的最好反应。

当政府针对相关事项进行指导与干预时会调整对于各个方面的财政支出。

另外，教育、医疗、救助、养老以及其他社会因素同样关乎财政支出规模。

而从微观方面来看，微观经济因素对于财政支出也具有决定性作用。

比如社会对于公共物品的提供与维护、各种物品的需求与供给以及市场的运行环境等等都设涉及到国家所提供财政支出的规模。

财政支出的结构分析经济与贸易系国际经济与贸易专业B10040210王鹏程随着改革开放的逐步深化，我国经济体制由计划经济转向市场经济，与此相适应，财政体制也由经济建设型财政向公共财政转变。

公共财政是以满足社会公共需要为目标，为市场经济提供服务的政府分配行为。

长期以来，我国不论是在财政理论上，还是在实践中，一直奉行以收定支的理财原则，存在重收入轻支出的财政思想，致使支出管理严重滞后，这与公共财政以支定收的财政理念是相悖的。

因此，按照公共财政的要求。

科学界定政府在市场经济条件下的职能范围，并以此为标准调整财政支出结构，提高支出效率，则成为财政改革的重要内容。

一、我国财政支出结构的实证分析经济理论与实践表明，财政支出结构与一国经济发展阶段具有很强的相关性。

在经济发展初期，政府要为经济发展提供基础设施，如道路、运输、电力、供水等，同时还要支持基础产业、新兴产业的发展，以及经济结构调整的需要，必须有政府财力的介入，因此，财政投资占社会总投资的比重较大，投资性支出占整个财政支出的比重也较大。

进入经济发展中期以后，财政投资应逐步让位于私人投资，财政投资应作为私人投资的必要补充，因此，财政投资在社会总投资及在财政总支出中的比重都呈下降趋势。

当经济发展到比较成熟的市场经济以后，财政的收入分配功能增强，财政支出除了保障行政机构正常运转之外，应更多地向社会保障、卫生、保健、教育等方面倾斜，社会保障和社会服务性支出在财政总支出中比重将大幅度上升。

我国财政支出结构的发展趋势同上述规律是基本一致的，总的来看，经济建设费支出占财政总支出的比重是逐渐下降的，而社会文教费、国防费，特别是行政管理费等社会服务性支出的比重则逐年上升。

1、经济建设费支出。

经济建设支出主要包括基本建设投资支出，企业挖潜改造支出，科技三项费用支出，地质勘探费支出，支援农业生产支出，工业、交通、商业等部门的事业费支出，城市维护费支出和国家物资储备支出等。

2、社会文教费支出。

我国财政支出的规模-结构-绩效分析内容摘要：自我国改革开放以来，我国财政支出的规模，结构都不断发生变化，这背后了揭示了我国政府对社会经济和民生等问题的重视程度。

但目前我国财政支出结构和资源的合理配置是个必须改进的工程，我国财政支出结构的重点应当增加用于社会公共服务支出。

因此做出财政支出绩效评价以充分发挥财政资金使用效益，为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义。

关键词：财政支出规模结构效益一. 财政支出的规模分析（一）财政支出的含义财政支出是指政府在经济活动中通过财政支出来干预，调节经济的一个重要方面。

因此财政支出的规模既反映了政府介入经济生活和社会生活的范围和力度，也反映了财政在经济和社会生活中的作用。

（二）我国财政支出的变化分析从改革开放以来，我国财政支出除1980、1981这两年出现负增长以外，其余年份都是正增长的。

财政支出增长率的曲线基本上是一条波动上升的，但每年的财政支出规模占GDP的则有所不同。

由于财政支出增长的速度慢于GDP增长的速度，从而导致财政支出占GDP的比重一直一直下降，到1997年才开始回升，幸好回升速度比较快。

因此，改革开放后，我国财政支出占GDP比重所走出来的的曲线是先逐年下降随便又逐年回升的变化。

这体现了经济体制转变时期所带来的变化。

2003年以后通过有效的财政政策，财政赤字有所减少。

此时我国的财政财政支出增长弹性系数在03年和04年就降低到小于1，但05年又上升到1.26，增长边际倾向为23%，大于当年财政支出所占GDP的比重，这说明财政支出占GDP的比重仍是上升的。

因此随着财政支出增长弹性系数和增长边际倾向的动向，所以我国必须有意识的调节财政支出占GDP比重的变化。

在2011年财政预算报告，中央财政主要用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18.1%；中央财政在“三农”方面上的支出安排9884.5亿元，增长15.2%；中央对地方税收返还和转移支付37310亿元，增长15.3%。

最新近六十年我国财政支出规模及结构变化分析-精品近六十年我国财政支出规模及结构变化分析【摘要】新中国成立以来，随着国民经济的发展以及经济体制的改革，我国财政支出在规模和结构上都有不同的变化。

本文藉1950年到2015年我国财政支出总规模变化及支出各项变化的数据，并结合经济、社会、背景，对这些年来财政支出规模变化，结构变化的原因作出分析和阐释。

【关键词】财政支出规模结构变化一，财政支出规模变化新中国成立后财政支出规模的变化可大致分为三阶段：1949～1977年；1978～1997年；1998～至今。

第一阶段的财政支出处在百亿元的水平。

1949～1952年三年间，国家实施一系列没收官僚资本，稳定物价、统一财经政策，合理调整工商业，土地改革，工矿企业的民主改革和生产改革等方面的政策；是国民经济得到基本恢复和发展的过渡时期。

1951年和1952年财政支出的增长率很高，分别为79.4%和41. 0%。

1952～1957年，财政支出增长率逐年下降，在57年甚至出现了负数；1958～1960年，财政支出规模又以30%的增长率扩大，这与当时大跃进和三年饥荒有着直接的联系。

1961～1962年的负增长与当时的经济调整政策有关，由于大跃进导致的破坏影响，中央召开七千人大会，提出来“八字方针”，大幅度压缩预算基本建设拨款，并于1964年完成国民经济调整任务。

1966～1976年，在“文革期间”，除了个别年份有负增长率，财政支出均保持一定的增长，尤其1969年，财政支出的增长了46.95%，这是与同时期财政收入的高增长相关的。

在计划经济时期，由于国家可以平衡收支，所以很多年份的财政支出都是和财政收入同增同减。

财政支出第二阶段的规模保持在千亿元的水平。

1978～1984年，连续五年支出保持在1000多亿元；1985～1989年，连续五年支出保持在2000多亿元；1990-1997年，保持在3000亿元～9000亿元以上，最多的是1997年的9233.56亿元。

我国财政支出的结构分析内容摘要：随着改革开放的深化，我国经济体制由计划经济也逐步转向市场经济，与此相适应，财政体制也由经济建设型财政向公共财政转变。

公共财政是以满足社会公共需要为目标，为市场经济提供服务的政府分配行为。

长期以来，我国不论是在财政理论上，还是在实践中，一直奉行以收定支的理财原则，存在重收入轻支出的财政思想，致使支出管理严重滞后，这与公共财政以支定收的财政理念是相悖的。

因此，按照公共财政的要求。

科学界定政府在市场经济条件下的职能范围，并以此为标准调整财政支出结构，提高支出效率，则成为财政改革的重要内容。

关键词：中国财政财政支出财政结构一、引言中国的财政是在计划经济体制下建立的?改革开放前，其主要功能是经济建设，是生产建设型的财政。

改革开放以来，财政顺着四个方向调整：一是生产建设支出的比例在逐年下降，但仍占很大比重，二是由于党政机构得不到控制，行政运转费用的比例日益上升，所占的分额越来越大，三是预算外的自收自支规模越来越大，一些政府和政府各部门收费被收支两条线固定和合法化，四是地方政府的财政特别是县乡财政的显性债务和隐性债务越来越多，数额巨大，五是财政支出结构中，近两年开始更多地向社会保障等公共支出进行调整。

二、中国财政支出结构现状考察按照财政支出的性质分类,财政支出通常分为购买性支出和转移性支出。

购买性支出,也称为生产性支出,是政府购买日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需的商品和服务的支出。

这些支出项目的目的和用途尽管有所不同,但有一个共同点:政府付出了资金,也相应地获得了商品和服务,并运用这些商品和服务,来履行政府的各项职能。

也就是说,在这类支出安排中,政府如同其他经济主体一样,在从事等价交换的活动。

之所以称这类支出为购买性支出,是因为这类支出反映了公共部门要占用社会经济资源的要求,由政府部门运用这些资源,就排除了私人部门运用它们的可能性。

目前在我国,购买性支出主要包括以下方面:基本建设支出、增拨企业流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商业部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文科卫事业费、国防费及行政事业费等。

我国财政支出结构变化分析-精品2020-12-12【关键字】情况、道路、前提、领域、增长、问题、体制、机制、充分、合理、和谐、公平、快速、持续、合作、配合、召开、保持、发展、建设、建立、提出、制度保障、突出、安全、稳定、格局、意识、长效机制、基础、政策、职能、重点、需求、制度、比重、结构、形势、反映、力度、设置、分析、倾斜、管理、坚持、服务、教育、解决、调整、改善、完善、保障、促进、扩大、改革、提高、协调、推动、推进、全面落实、规范、落实、决心我国财政支出结构变化分析目前，中国的财政支出按国家职能可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。

从上表可以看出：（1）经济建设费支出的占比不断下降。

这一变化趋势反映了政府经济管理的职能逐渐弱化，而财政逐渐减少对经济建设领域的投入从总体上看来是符合市场经济客观要求的。

（2）社会文教费支出的占比总体呈上升趋势。

在2002年达到峰值后有所下降，后又有所回升。

政府越来越重视科教文卫等社会事业的发展。

（3）国防支出呈大幅下降趋势。

这充分表明中国政府高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展道路，与世界各国一道，共同致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界的决心。

（4）行政管理费支出呈迅猛增长趋势。

至2004年到达峰值后开始下降。

其快速增长，暴露了我国政府机构管理存在一些亟待解决的问题，如机构重复设置、人员臃肿、行政效率低下等。

现在，政府已经意识到这个问题的严重性，开始致力于提高政府行政效率，减少行政管理支出。

表2 各个时期财政分类支出结构以上各类财政支出结构的变化是随着我国政治、经济、社会、文化等各个领域的变化而相应产生的：1998 年中国政府提出建立公共财政基本框架, 这意味着政府职能由生产建设向公共服务转型, 政府职能的重新定位对财政支出结构提出了重大的改革要求。

多年来经济建设费的持续下降( 由1994 年占全部政府支出的41.3% 下降到2005 年的27.5%, ) 相应反映了这一改革趋势。

我国财政支出规模变化的分析及其合理控制摘要:文章对我国改革开放以来财政支出规模的变化趋势进行了实证分析,揭示了我国财政支出规模下降的背后仍然是政府实际支配资源规模的扩大,对这种变化趋势的合理性进行了分析判断,剖析了我国“财政之谜”(财政支出规模下降而企业负担重)的实质,给出了我国适度财政支出规模的基本要求及界定标准,提出合理控制我国财政支出规模的基本思路就是根据公共财政的内在要求,系统改造现行财政支出制度安排,构建符合公共财政要求的公共财政支出制度框架。

关键词:财政支出;预算外资金;预算内资金;公共支出;规模控制一、我国财政支出规模的变化趋势及分析判断(一)我国财政支出规模的变化趋势1.我国小口径的财政支出规模的变化趋势改革开放以来,我国小口径的财政支出规模即预算内财政支出占GDP的比重呈现出先降后升的变化趋势,预算内财政支出占GDP的比重1978年为30 .96％,1995年降到最低点11.6％,以后逐渐上升,2002年上升到21.4％。

2003年估计这一比重达到21.6％,见下表一。

表一我国小口径的财政支出规模的变化表单位:亿元,％┏━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┓┃年份┃1978┃1980 ┃1985 ┃1990 ┃1993 ┃┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫┃ F ┃1122.1 ┃1228.8 ┃2004.2 ┃3083.4 ┃4642.3 ┃┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫┃GDP ┃3524.1 ┃4617.8 ┃8964.4 ┃18547.9┃34634.4 ┃┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫┃F/GDP ┃30.96 ┃26.6 ┃22.4 ┃16.6 ┃13.4 ┃┗━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┛表一我国小口径的财政支出规模的变化表(续)┏━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓┃年份┃1995 ┃1996 ┃1997 ┃1998 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫┃ F ┃6823.7 ┃7937.5 ┃9233.6 ┃10798.2 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫┃GDP ┃58478.1 ┃67884.6 ┃74462.6 ┃78345.2 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫┃F/GDP ┃1l.6 ┃11.7 ┃12.4 ┃13.8 ┃┗━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛表一我国小口径的财政支出规模的变化表(续)┏━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓┃年份┃1999 ┃2000 ┃200l ┃2002 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫┃ F ┃13187.7 ┃15886.5 ┃18902.6 ┃22012 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫┃GDP ┃82067.5 ┃89403.6 ┃95933.3 ┃102398 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫┃F/GDP ┃16.1 ┃17.8 ┃19.6 ┃2l.4 ┃┗━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛说明:F代表预算内财政支出。

我国近十年来财政支出变化分析财务管理内容摘要：分析我国近十年来的财政支出变化，分析我国近十年来的财政支出变化原因与趋势，探讨财政支出重大变化的合理性与不合理性。

关键词：财政支出变化原因趋势合理性不合理性Abstract: this article analyzes the changes of the fiscal spending of China in the last ten years and finds the causes and predicts the trends, in the same time, discussing the rationality and irrationality of the major changes.财政政策的实施，促进了经济和社会的稳定。

财政支出是国家实施财政政策的一项重要手段。

中国财政支出大体可分为基础经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护和其他费用。

本文结合国家统计局和中国财政年鉴相关数据，纵观财政支出发展趋势，分析我国财政变化的原因，从根源里寻找出财政支出分布的合理性和不合理性，提出一些关于优化中国财政支出结构的建议。

一、我国近十年来财政支出变化情况1、财政支出相关数据图1：1980-2009年财政各项主要支出所占比重的变化趋势图2：2001-2012中国经济GDP增长速度走势图表3：社会保障支出占全国财政总支出比重一览表2、财政数据分析回顾中国2003-2013年，经济增长速度稳定在百分之十左右，国家的财政支出增长速度则达到百分之十到百分之二十之间，2007、2008、2009、2011四年均超过百分之二十，2007-2008年，财政支出增长幅度加大（表1、图1）。

随着人均GDP的增长，财政支出占GDP比重也相应随之提高。

地方财政支出规模高于中央财政支出规模，是中央财政支出的2-3倍，中央财政支出比重逐年下降，地方财政支出比重逐年上升（表1）。

我国财政支出规模的变化趋势及分析判断收藏人：猫的雅舍| 来源 | 分享2014-10-03 | 阅：1 转：79一、我国财政支出规模的变化趋势及分析判断(一)我国财政支出规模的变化趋势1.我国小口径的财政支出规模的变化趋势改革开放以来,我国小口径的财政支出规模即预算内财政支出占GDP的比重呈现出先降后升的变化趋势,预算内财政支出占GDP的比重1978年为30 .96％,1995年降到最低点11.6％,以后逐渐上升,2002年上升到21.4％。

2003年估计这一比重达到21.6％,见下表一。

2.中口径的财政支出规模的变化趋势中口径的财政支出规模即预算内财政支出与预算外财政支出之和占GDP的比重的变化,必须联系国家对于预算外支出资金口径的调整来考察。

1993、1996年国务院两次调整了预算外资金支出口径,从而导致预算外资金范围的缩小,这样预算外资金1993、1997年两次大幅度下降,因此对中口径的财政支出规模变化可以按照预算外资金口径两次调整的时间来分析。

1993年国务院对1986年决定的预算外资金范围进行了调整,原来确定为预算外资金的国有企业留利和专项基金不再作为预算外资金,而此项资金占预算外资金的比重一直维持在80％左右。

这就是说按1993年调整后的预算外资金口径计算,1978—1992年间预算外资金规模只有统计年鉴公布的预算外资金规模的20％,这样对1978—1992年间的中口径财政支出规模就可以用该期间(预算内支出十统计年鉴公布的预算外资金支出的20％)占GDP的比重来计算。

1996年国务院发布《关于加强预算外资金管理的决定》,对预算外资金的概念作了明确的规定,同时将 13项数额较大的政府性基金纳入预算管理,地方财政部门掌管的预算外资金也纳入地方预算。

因此,1996年国务院只是将预算内外资金相互间进行了调整,一部分预算外资金纳入预算管理,并没有缩减预算内外资金的总规模。

这样,1993年以后中口径的财政支出规模就可以用统计年鉴公布的预算内外支出之和占 GDP的比重来衡量,不需调整,据此可以得到我国中口径的财政支出规模的变化趋势。

第二次作业简析我国财政支出的特点、存在问题、变化趋势及改革建议以上海、湖北、甘肃为例班级：172112姓名：邹国安学号：20111004039指导老师：张光进财政支出是指政府及其所属公共机构的开支，它与人民密切相关，关系人民的切身利益。

合理的财政支出结构是推动经济和社会发展的重要保证, 优化财政支出结构可以最大限度地发挥财政政策拉动经济增长的潜能。

下表是从《2010年中国统计年鉴》找到的各项财政支出的数额数据：（单位：亿元）表一三个省份各项财政支出的数额从上表可知：一般预算支出中，上海高于两者，而作为西部地区的甘肃远远低于上海和湖北，这说明甘肃经济比较落后，所以用于支出的钱较少；一般公共服务中，湖北支出较高，这就说明湖北正在努力崛起；国防方面三省的支出都非常少，主要是因为他们所处的地理位置；甘肃在公共安全方面的支出也明显低于上海和湖北；上海在科学技术方面的支出是湖北的10倍、甘肃的20倍，这样的倍数关系足以说明发达地区与落后地区的差距；文化体育与传媒方面依然是上海高于二者。

续表二从上表很明显的可以看出，甘肃在社会保障和就业、医疗卫生及交通运输方面远远低于上海和湖北，而上海湖北在这三个方面的支出类似；环境保护方面湖北则是最高，而甘肃也高于上海，这就看出湖北的工业发达造成严重的环境污染，需要更多的财政支出来改善，甘肃则主要是由于自然环境恶劣造成的，风沙大引起的环境污染，另外也与人的文化素养有关上海接受教育相对高一些，所以环保意识较多；从城乡社区事务巨大的数字差距中，很明显看出上海经济发达，对这方面支出多，是财政支出的保障，而甘肃则明显的表现出经济的落后基本是上海的二十分之一；在交通运输方面的财政支出数额差不多。

续表三从上面表格的数据可以归纳出我国财政支出的特点有以下几个方面：第一、着眼于满足社会公共需要所谓社会公共需要，绝对于私家个别需要而言，它是指社会作为一个整体而提出的需要。

存在凸起的特点：一是整体性，它由所有社会成员作为一个整体提出的独特需要，而不是由哪一个或哪一些社会成员独自或分辨提出的个体或局部需要。

我国财政支出规模和结构分析财政支出作为政府分配的重要组成部分，不仅是维持政府职能的财政基础，也是市场经济下政府活动的范围和内容的总体概括。

它在社会生活和经济生活中占有举足轻重的地位，因此对我国财政支出进行研究的意义重大。

论文主要是对财政支出规模和结构进行分析。

一、财政支出规模分析（一）财政支出规模含义及衡量指标1.含义财政支出规模是指政府在一定时期内集中、占有和使用财政资源的数量状态。

财政支出规模通常表现为财政支出的总量，表现财政支出总量可以是支出数额的绝对量，也可以是财政支出占国民收入的相对量。

2.衡量指标（1）绝对指标绝对指标是指以一国货币单位表示的财政年度内政府实际安排和使用的财政资金的数额。

其作用是：第一，其是计算相对指标的基础；第二，对绝对指标从时间序列加以对比可以看出财政支出规模发展变化的趋势（2）相对指标相对指标是指绝对指标与有关指标的比率。

其作用是：第一，相对指标本身可以反映政府公共经济部门在社会资源配置过程中的地位；第二，通过指标的横向对比可以反映不同国家或地区的政府在社会经济生活中的地位的差异；第三通过指标的纵向比较，可以看出政府在社会经济生活中的地位和作用变化发展的趋势。

3．反映财政支出规模变化的指标财政支出增长率:财政支出增长的弹性系数:财政支出增长边际倾向:(二）财政支出规模发展情况总体概况：绝对规模快速增长，相对规模先降后升。

1.我国财政支出绝对规模增长情况1n 1n n 1n G G G G G (%)G ----=∆=∆(%)(%)GDP G Eg ∆∆=GDPG MGP ∆∆=由表1可以看出，我国财政支出的绝对规模从1978年的1122.09亿元，快速增长到2009年的75873.64亿元，32年间增长了近67倍.。

从1950年国家财政支出的68.05亿元到1998年跨入第一个万亿元台阶，用了49年；2002年财政支出登上第二个万亿元台阶，仅用了4年；2005年财政支出跨上了第三个万亿元台阶，仅用了3年；2006年财政支出跨上第四个万亿元台阶则只用1年时间。

近十年我国公共财政支出的结构分析——社会保障性支出与经济增长的研究分析西南交通大学经理管理学院 吴丝钰摘 要：改革开放以来，随着我国市场经济的发展，我国需要建立与经济发展相适应的公共财政支出体制，保障政府在维护市场秩序的作用。

社会保障性支出作为财政支出的一个分支，对市场经济活动起着“调节器”和“安全网”的作用，作为市场外的再次分配，保证社会的公平、公正，同时社会保障性支出通过增加居民的消费和投资，拉动经济发展的内需。

关键词：社会保障性支出 经济增长 财政支出结构中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2017)07(c)-021-05社会保障追求的是社会公平和公正，其作为经济活动的再次分配，通过高收入者向低收入者的转移支付，调节人们的收入差距，从而达到维持社会公共秩序的作用。

国家的财政支出在社会保障中占主要的比重，而调整财政支出的结构，达到财政支出的最优结构和社会保障的最适水平，能够促进社会发展和经济进步。

本文确定了统一的社会保障性支出的口径——抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出以及行政事业单位离退休经费，总结了国内外对社会保障性支出与经济增长之间关系的典型研究，先从社会保障性支出与经济增长的关系进行理论分析，再根据2001年～2014年社会保障性支出的相关数据构建计量模型，定量分析两者之间的关系，最终得出结论，社会保障性支出对经济增长有显著的促进作用，从而提出了完善我国社会保障性支出的建议。

1 文献综述关于社会保障性支出与经济增长之间的关系，许多学者都对其进行了理论分析和实证分析。

同时在财政学、公共经济学和社会保障学的学科中也都不可避免地涉及到了社会保障性支出这方面的研究和探讨，笔者对一些代表性较强的理论个研究进行简单介绍。

Feldstein·Martin (1974)最先提出了社会保障支出会对个人储蓄有“挤出效应”，“挤出效应”是通过“资产替代效应”和“退休效应”两个相反的力量来影响人们的个人储蓄。

建国以来我国财政支出规模变化分析作者：曹黎来源：《科学与财富》2017年第23期摘要：自新中国成立以来，国家整体的经济管理体制和经济、政治形势的变化使得与之紧密联系的财政体制频繁变动。

财政体制由经济体制所决定，且服务于经济体制，我国的经济发展必然需要与之对应的财政体制模式。

本文从财政支出规模角度研究自建国以来至今我国的财政变化，并分析其变化的原因。

关键词：财政支出规模、变化、原因一、前言经济决定财政，财政反映并制约经济，这是财政与经济关系的本质所在。

②自建国以来，我国人民与政府始终在为经济增长作出不懈努力。

在经济管理体制变化的同时财政体制也在不断调整以更好地反映和服务于经济的发展，因此，财政在经济发展中的重要作用不言而喻，尤其是在经济高速发展的今天，更要重视财政的作用。

二、财政支出规模（一）财政支出1.核算口径我国财政支出核算有大中小三种口径：小口径只包含预算内支出；中口径包括预算内支出和预算外支出；大口径除了上述两项支出还包括制度外支出。

本文中，将采用中国统计年鉴上的小口径衡量我国财政支出。

（二）财政支出规模1.衡量指标财政支出的绝对规模通常用当年财政支出的绝对额表示。

财政支出的绝对规模越大，表明政府活动范围越大，政府介入经济生活和社会生活的范围越广。

但是这一指标所反映的只是名义上的财政支出规模，缺少与以前年度的可比性。

另一种是财政支出的相对规模，常用的有两种方法：①当年财政支出占当年国内生产总值的比例；②当年中央财政支出占全国财政支出的比例。

三、我国财政支出规模的变化本文着重分析自1949年以来我国的财政支出规模及结构变化，并将这60多年的发展分为以下几个阶段：1949-1952年国民经济恢复时期；1953-1976大规模经济建设时期；1978-1991有计划商品经济时期；1992-至今社会主义市场经济时期；（一）1949-1952年国民经济恢复时期在三年国民经济恢复时期，财政支出规模逐年增加，经济建设支出和国防支出两项数额明显较多。

中国财政支出结构及变化财政支出是指一国各级政府在一个预算年度内为履行其职能所支出的资金总量。

一国财政支出是各级政府履行职能所支付的成本，财政支出的规模和结构不仅反映政府介入经济社会生活的深度和广度，而且也是政府实施宏观调控意图的具体表现。

财政支出的规模应当适度，结构应当合理，提高财政支出效益是加强财政支出管理的基本要求。

财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等。

其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。

在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同，所以应随经济发展而不断调整，进行财政支出结构的优化。

一般按照政府职能对财政支出结构进行分类，财政支出主要分为：经济建设费，社会文教费，国防费，行政管理费，和其他支出。

在这五项支出中，经济建设费虽呈下降趋势，但仍稳居各类财政支出之首。

改革开放以来，经济建设支出占财政总支出的比重虽然从1980年58.2%降至2009年的42.0%，但这部分支出仍然是我国财政支出的第一大项目，远远高于发达国家的水平。

美国、日本、德国政府投资支出占财政支出的比重分别仅为4.9%、18.4%、4.1%。

社会文教支出稳步增长，但增长速度过慢。

社会文教支出在财政总支出中的比重，一直是稳步增长的，社会文教支出从1980年的16.2%增长到了2009年的35.3%。

但增长速度过慢，特别是1991年至2000年10年间仅增长2.6个百分点。

2000-2009年社会保障支出金额呈现较快的增长，从2000年的1922.37亿元增长的2009年的7606.68亿元，是2000年的3.95倍。

但社会保障支出占财政总支出的比重来看，却呈现了下降的趋势，从2000年的12.10%减少到2009年的9.97%。

依然没有达到国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（网发（2002）42号）规定的15%—20%的比例。

我国按财政支出功能分类的财政支出结构现状及变化趋势班级；13经济2班姓名：李溢智学号：2013333501134 我国自改革开放以来，经济有了突飞猛进地发展，但是随着经济的发展，人民享受到的经济发展成果跟经济的发展却是不成正比的，国家财政支出还存在着很多问题，如行政费用占财政总开支比例过大，财政支出中“缺位”、“越位”现象突出等，这些都制约着我国社会主义现代化和全面小康社会的建设。

解决财政支出中存在的问题对于中国社会的发展至关重要。

一．我国财政支出结构现状总体上来说财政资金供给范围不规范。

改革开放以来，我国财政统收的局面已被打破，但传统的国家包揽一切的分配思想和财政统支的局面仍保持着。

财政资金的供给范围未能做出大的调整，缺乏明确、科学的界定。

2011年中央财政对社会保障和就业支出4403.16亿元，占全国财政支出的8.1%，但这与发展中国家的25％-30%、发达国家的30％-50％差之甚远。

对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足，2011年在文化体育支出380.52亿元，仅仅占全国财政支出的0.7%。

这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。

对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足。

这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。

表1 我国财政支出结构变化表2我国财政支出结构变化（续表）如表1，表2所示，我国目前财政支出的现状有以下几点：1.经济建设支出比重偏高。

在过去计划经济体制下，我国追求纯而又纯的公有制经济发展，因此经济建设方面的支出占财政支出总量的50％以上。

后来随着改革开放、经济体制的转变，投资主体日趋多元化，国家经济建设方面的支出有所减少，但仍达到38.5％，高居各项支出之首,从构建公共财政的要求看，其比重仍然偏高。

同时必须注意到，我国经济建设支出的内部结构也不尽合理，在很长时期内，政府参与竞争性、经营性项目过多，用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方面的支出不足。

市场化避穗中的中国财政支出规模秘结构变动中文摘要／中国的市场化开始于改革开放，市场化意味着政府职能的转变，从计划时代阿竣府过渡到符合市场经济要求的政府。

这个转变过程体现在财政收支，特别是赚敬支出上抟变｛艺。

我爨霹毅麸慰政支密懿援模窥结擒豹交诧褒察我潼戆枣场耽进程。

也应该根据市场化对政府的要求滋行财政支出的改革。

ｙ本文考察了２０年来的财政支出变动的历史，总结出影响我国财政支出变动的穗大效应：“瓦格纳效应”与“转轨效应”，两种效应有分别使财政支出规模扩大霹缩小懿憝势。

正是穗囊反两大效疯翡谁震下，麓竣支窭呈瑗蠢先降后舞豹所史轨迹。

根据分析，本文认为在未来的～段期间内．财政支出规模将会不断扩大。

财政支出结构也随着市场化进程而发生改变，经济建设费占总支出的比重逐濒减少，社会文教等费曩占憩支出比重逐灏增巍，我溪财致支出结孛棼还有缦多不符合市场经济瑟求的缝方，需要进一多进行结构优佬。

结合国外财政支出的发展以及遇到的问题，本文掇出应该改革财政制度，约束财政支出行为，以保证市场机制的发撵，从而市场化进程得以早嗣完成，政府鞠市场裴够秘互铃充，绦谖经济效率秘经济发震。

关键讯财政支出瓶格纳效应：转轨效应：政府节场／ｆｕ市场化进程中的中国财政支出规模和结构变动ＥｎｇｌｉｓｈＡｂｓｔｒａｃｔＡｂｓｔｒａｃｔ：：Ｃｈｉｎａ’Ｓｍａｒｋｅｔｉｎｇｐｒｏｃｅｓｓｂｅｇａｎｆｒｏｍｒｅｆｏｒｍａｎｄｏｐｅｎ—ｕｐｐｏｌｉｃｙ．Ｍａｒｋｅｔｉｎｇｐｒｏｃｅｓｓｐｒｅｓｕｍｅｓｔｈｅｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｇｏｖｅｍｍｅｎｔｆｕｎｃｔｉｏｎ，ｆｒｏｍｐｌａｎｎｅｄｇｏｖｅｍｍｅｎｔｔｏｏｎｅａｃｃｏｒｄ、析ｔｌｌｍａｒｋｅｔｅｃｏｎｏｍｙ．Ｆｉｎａｎｃｉａｌｒｅｖｅｎｕｅａｎｄｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ．ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｅｍｂｏｄｉｅｓｔｈｉｓｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ．ＷｅＣａｎｏｂｓｅｒｖｅＯＵｒｍａｒｋｅｔｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ．Ｗｅｓｈｏｕｌｄａｌｓｏｐｒｏｃｅｓｓｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｓｃａｌｅａｎｄｓｔｒｕｃｔｕｒｅｏｆｃａｒｒｙｏｎｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｒｅｆｏｒｍａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｈｅｍａｒｋｅｔｉｎｇ’Ｓｄｅｍａｎｄｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｒｅｖｉｅｗｓｔｈｅｈｉｓｔｏｒｙｏｆｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ，ａｎｄｓｕｍｍａｒｉｚｅｄｔｗｏｅｆｆｅｃｔｓｔｈａｔｉｎｆｌｕｅｎｃｅｄｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ，Ｗａｇｎｅｒｅｆｆｅｃｔａｎｄｔｒａｎｓｆｅｒｅｆｆｅｃｔ．ｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｅｘｐａｎｄａｎｄｓｈｒｉｎｋｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ．ＴｈｅｙｍａｋｅｔｈｅｓｃａｌｅｏｆＦｉｎａｎｃｉａｌｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｐｒｅｓｅｎｔｓｔｈｅｆｉｒｓｔｓｈｒｉｎｋｔｈｅｎｅｘｐａｎｄｓｈｉｓｔｏｒｙｕｎｄｅｒｔｗｏｅｆｆｅｃｔｓ．Ｂａｓｅｄｏｎａｎａｌｙｓｉｓ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｒｇｕｅｓｔｈａｔｓｃａｌｅｏｆｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｗｉｌｌｅｘｐａｎｄｉｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅ．Ｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｈａｓｃｈａｎｇｅｄｄｕｒｉｎｇｔｈｅｍａｒｋｅｔｉｎｇｐｒｏｃｅｓｓ，ｔｈｅｒａｔｉｏｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｄｅｃｒｅａｓｅ，ａｎｄｔｈｅｒａｔｉｏｏｆｓｏｃｉａｌａｎｄｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｉｎｃｒｅａｓｅｄ．Ｔｈｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｍｕｓｔｂｅｏｐｔｉｍｉｚｅｄ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｆｏｒｅｉｇｎｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅａｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓｒｅｆｏｒｍｔｈｅｆｉｓｃａｌｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄｒｅｓｔｒａｉｎｔｈｅｅｎｃｏｕｎｔｅｒｅｄ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｒｇｕｅｓｗｅｓｈｏｕｌｄｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｔｏｉｎｓｕｒｅｔｈｅｅｘｅｒｔｉｏｎｏｆｍａｒｋｅｔｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｅｃｏｎｏｍｉｃｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＦｉｎａｎｃｉａｌＥｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ；ＷａｇｎｅｒＥｆｆｅｃｔ：ＴｒａｎｓｆｅｒＥｆｆｅｃｔ；ＧｏｖｅｍｍｅｎｔａｎｄＭａｒｋｅｔｎ声明本人郑重声明：１、坚持以“求实、创新一的科学精神从事研究工作。