北京新城控制性详细规划(地块层面)编制要求

北京市控制性详细规划修编工作方法及相关标准北京市规划委员会北京市城市规划设计研究院北京清华城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院2005年9月北京市控制性详细规划修编工作方法及相关标准（2005年9月）目录一、工作目的及目标二、修编原则三、工作方法四、专项规划支撑五、图例示范六、相关标准（附件）一、工作目的及目标1.落实国务院批准的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》（以下简称“总规”）。

2.实现城市规划编制和规划管理向更科学和理性方面转变。

（1）明确并强化政府职能（保证公共设施、环境质量和城市安全）。

（2）重视市场的变化和需求。

（3）以基础设施能力为依据，确定合理的规模和强度。

（4）充分保障公共利益。

（5）编制适应社会主义市场经济的城市规划文件（城市管理规定），探索创新。

3.探索城市建设管理和行政区域管理相结合的可能性，逐步实施北京城市管理的数字化。

二、修编原则1.总量控制，分区管理。

结合中心城和新城各自的特征，按照统一的规定，将中心城及新城划分为若干个片区，再以片区为基础划分街区及地块，从而形成中心城（新城）、片区、街区、地块分层次的工作层面，做到宏观、中观、微观多层面的科学规划和管理。

2.系统优先，以城市基础设施能力为条件。

在系统和街区上，研究道路交通和市政设施能力，以便确定街区和用地的使用功能和合理强度。

3.落实城市公共设施，保障城市环境和城市安全。

在街区范围内保证教育、医疗、消防等公共设施的用地，保证足够的绿化和防灾减灾用地。

4.综合及高效利用土地，体现节地、节能与集约发展的理念。

提高土地使用的混合及兼容性，适应市场经济的需求，强调交通和土地使用的关联性。

5.逐步建立新的城市规划管理机制，增加城市建设的科学性与公正性。

建立动态管理机制，建立公众和相关利益者有效参与的机制，建立规划GIS系统。

三、工作方法1.总量控制严格控制人口规模及建设用地规模，合理调整各类用地的比例及分布建筑规模，增加城市公共设施、基础设施及公共绿地的比例，城市公共设施、基础设施的承载能力满足合理的流动人口增长的需求。

北京市控制性详细规划编制审批管理办法第一章总则第一条为了提高控制性详细规划编制的科学性,严格控制性详细规划的编制、审批、修改，深化落实北京城市总体规划，规范城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条中心城和新城、乡和镇控制性详细规划编制审批、实施和修改按照本办法执行。

第三条依法批准的控制性详细规划是落实北京城市总体规划各项战略部署、原则要求和规划内容的关键环节，是城乡规划行政主管部门进行规划许可的依据，是进行城乡开发建设的前提条件，据此提出的规划条件是国有土地使用权出让合同或者划拨文件的法定组成部分。

第四条城乡规划工作是各级人民政府的重要职责，按照《北京市城乡规划条例》第七条规定，市规划行政主管部门负责本市中心城、新城控制性详细规划组织编制、报审和乡、镇控制性详细规划的审查、审批等相关工作.市人民政府各相关主管部门按照各自职责，做好控制性详细规划的相关工作。

区县人民政府、乡镇人民政府按照规定权限,负责本行政区域内的控制性详细规划相关工作.第五条控制性详细规划的编制、审批应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，保护生态环境、历史人文资源，坚持节约、集约利用土地和能源，促进城乡全面协调可持续发展。

控制性详细规划的编制、审批应当遵守相关法律、法规、规章和有关技术标准、规范、规定，注重工作机制创新，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与和科学决策。

第六条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理。

任何单位和个人有权对控制性详细规划的编制、审批、实施和修改提出意见和建议；有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划要求向城乡规划行政主管部门查询；有权向城乡规划行政主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。

第二章控制性详细规划的编制第七条中心城和新城、乡和镇控制性详细规划的组织编制工作，按照《北京市城乡规划条例》第十五条规定执行。

新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (3)二、规划内容 (4)（一）街区划分 (4)（二）现状 (5)（三）功能与规模 (6)（四）三大设施安排 (10)（五）城市设计框架 (11)（六）规划实施 (13)三、成果要求 (13)（一）规划文本 (14)（二）规划图纸 (14)（三）街区图则 (19)（四）附录：相关标准 (22)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (22)2．主要图纸绘图标准 (23)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (26)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (28)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。

（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。

新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。

必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。

（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。

新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。

新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。

新城控制性详细规划(街区层面)编制技术要点-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII目录一、主要任务 (3)二、规划内容 (4)（一）街区划分 (4)（二）现状 (5)（三）功能与规模 (7)（四）三大设施安排 (11)（五）城市设计框架 (12)（六）规划实施 (14)三、成果要求 (14)（一）规划文本 (15)（二）规划图纸 (16)（三）街区图则 (21)（四）附录：相关标准 (25)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (25)2．主要图纸绘图标准 (26)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (30)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (31)新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。

（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。

新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。

必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。

（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。

新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。

北京市城乡规划条例(2021年)正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市城乡规划条例（2009年5月22日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2019年3月29日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订，根据2021年9月24日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了做好本市城乡规划工作，协调城乡空间布局，改善人居和发展环境，促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域全部为规划区。

本条例适用于本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查和相关城乡建设活动。

本市城乡规划包括城市总体规划，分区规划，详细规划，乡、镇域规划，村庄规划，特定地区规划和专项规划。

第三条北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。

北京城乡规划和建设应当依据城市战略定位，体现为中央党政军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技、文化和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的要求。

第四条城市总体规划是城市发展、建设和管理的基本依据。

本市建立以城市总体规划为统领、多规合一的国土空间规划管控体系，统筹各级各类规划。

城市总体规划实施遇有重大事项，应当依照相关规定经首都规划建设委员会审议，向党中央、国务院请示报告。

第五条本市城乡规划和建设应当坚持以人民为中心，坚持首都城市战略定位，实施以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略；优化城市功能和空间布局，严格控制城市规模；加强城乡统筹，推进城乡一体化发展；完善城市治理体系，加强精治、共治、法治，治理“大城市病”，实现城市可持续发展，建设国际一流的和谐宜居之都。

北京市规划委员会关于大兴新城0202区拟实施地块控制性详细规划的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市规划委员会关于大兴新城0202区拟实施地块控制性详细规划的批复（市规函〔2011〕751号）大兴区政府：依据《大兴新城规划（2005年－2020年）》、《大兴新城控制性详细规划（街区层面）》，我委会同有关部门对《大兴新城0202街区拟实施地块控制性详细规划》（以下简称《控规》）进行了研究、审查。

现批复如下：一、《控规》符合《大兴新城规划（2005年－2020年）》和《大兴新城控制性详细规划（街区层面）》，对《大兴新城0202街区控制性详细规划深化方案》进行了深化落实，符合实际发展需要，对于大兴新城的建设和产业发展起到重要作用，故原则同意《控规》。

二、原则同意《控规》确定的规划用地范围、规划布局和各类建设用地的规划指标。

本《控规》规划的地块位于0202街区内，规划用地面积1.22公顷，总建筑控制规模约2.95万平方米。

规划中确定的绿地、避难场所等“三大设施”的位置和规模原则上在建设时不得变更。

三、《控规》是该区域用地发展、建设和管理的基本依据，规划区内的一切建设活动都要符合《控规》要求。

你区要认真组织实施《控规》，做好近期拟实施地块规划有关工作，按照规划建设有关要求，同步实施交通、市政基础设施和公共绿地。

四、关于土地开发建设问题，应按照国家有关规定土地政策严格执行，同时要做好节约用地。

按照规划管理审批有关要求，请你区认真组织公众参与，处理好与周边用地单位权益关系，排查有无涉及社会安定团结的因素，一旦发现问题，要慎重处理。

五、建议区政府就土地方面有关政策和问题进一步征求市国土局意见，并依法按程序就规划地块新建工程的项目内容、建筑用途等相关问题严格把关，不得变相挪作他用。

北京新城拟实施棚户区改造项目地块控规编制探析
马佳
【期刊名称】《中国住宅设施》
【年(卷),期】2016(000)001
【摘要】随着拆迁成本不断上涨，北京各新城越来越多的棚改项目先期启动地块控规编制，旨在通过适当调整规划指标实现资金平衡，推动项目落实。

本文结合棚改项目特殊性，从地块控规的编制方法、内容等方面进行探讨，以期对同类规划有一定借鉴意义。

【总页数】3页(P50-52)
【作者】马佳
【作者单位】北京汉通建筑规划设计顾问有限公司
【正文语种】中文
【相关文献】
1.基于归属感的棚户区改造规划——牡丹江市曙光新城棚户区改造项目探析
2.单元规划在地块控规编制中的实践意义r——以泉州市江南新区单元控规编制为例
3.有关控规编制中“片区地块开发强度制定思路”之探析——以绵阳市涪城中心片区控规为例
4.由控规局部调整引发的对当前控规编制的思考——以宁波市宁穿路地段史魏家地块控规调整报告为例
5.做好控规与审批管理衔接的关键在于制度设计——谈北京市新城控制性详细规划(地块层面)报批工作程序
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北京新城控制性详细规划编制创新的基本思路
王飞
【期刊名称】《北京规划建设》
【年(卷),期】2009()B07
【摘要】从控制性详细规划（以下简称“控规”）源起到编制执行近二十年来的实践看，它对于规范、促进和引导城市建设管理与土地开发利用起到了重大作用。

然而，传统控规编制与管理方式走到今天，面临越来越多的困惑和问题，已经难以适应经济社会快速发展和市场化转型的实际需要.
【总页数】4页(P26-29)
【关键词】控制性详细规划;编制;城市建设管理;创新;北京;土地开发利用;经济社会;市场化
【作者】王飞
【作者单位】北京市规划委员会总体规划处
【正文语种】中文
【中图分类】TU984;TU984.2
【相关文献】
1.浅谈边疆新城控制性详细规划的编制方法——以新疆兵团第九师拟建小白杨市核心区控制性详细规划研究为例 [J], 李璐;刘威;祝莹
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5.多元需求下的控制性详细规划编制辅助方法探索--以天津市静海新城控制性详细规划为例 [J], 宋金全;肖煜;边庆良
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新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (2)二、规划内容 (3)（一）街区划分 (3)（二）现状 (4)（三）功能与规模 (5)（四）三大设施安排 (9)（五）城市设计框架 (10)（六）规划实施 (12)三、成果要求 (12)（一）规划文本 (13)（二）规划图纸 (13)（三）街区图则 (18)（四）附录：相关标准 (21)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (21)2．主要图纸绘图标准 (22)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (25)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (27)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。

（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。

新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。

必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。

（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。

新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。

新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。