中国地方政府绩效管理共41页文档

机关工作人员绩效考核管理办法（征求意见稿）第一条为强化机关工作人员勤政意识，培养爱岗敬业精神，提高工作效率，完善干部考核制度，根据《公务员行为规范条例》和《关工作人员守则》、《党政机关廉洁自律有关规定》制定本办法。

第二条本办法适用于全体机关工作人员。

第三条绩效考核每月进行一次，考核结果将与工作人员的绩效奖金和年终考核奖励挂钩。

月绩效考核不合格者，将扣发当月绩效奖金。

本年度有一次月绩效考核不合格者，年终不得评为先进。

第四条绩效考核实行百分制。

其中95(含)分以上为优秀，85(含)-95分为良好，60(含)-85分为合格，60分以下为不合格。

第五条绩效考核按干部管理权限进行，即科员由科长负责考核，科长由主管领导负责考核，主管领导及书记、主任的考核由办公室负责。

绩效考核应填写《绩效考核测评表》(见附件二)，并将考核情况与被考核者本人进行核对。

考核结果于次月5日前报人事科。

第六条绩效考核的内容主要包括“德、能、勤、绩”四个方面，其考核的标准是：德㈠坚持党和国家的路线、方针、政策，遵守法律、法规和各项规章制度。

㈡热爱本职工作，有较强的事业心和敬业精神。

㈢有良好的社会公德，爱护集体荣誉，自觉维护党和政府的形象，敢于同坏人坏事做斗争。

㈣服从领导，团结同志，有较强的组织纪律观念和全局意识。

㈤依法行政，求真务实，廉洁奉公，全心全意为人民服务。

能㈠具有与本职位相应的政策理论水平和业务知识技能，胜任本职工作。

㈡了解与本职位相关的工作程序，掌握本领域最新的政策法规和管理知识。

㈢有较强的文字和语言表达能力，能独立完成日常公文的撰写。

㈣有较强的组织管理和沟通协调能力，能正确处置突发事件和复杂情况。

㈤熟练使用自动化办公设备，能排除一般性故障。

勤㈠认真履行岗位职责，工作积极主动，认真负责。

㈡按规定时间上、下班，办公时间不做与工作无关的事。

㈢工作雷厉风行，办事效率高，能按时间和要求完成各项工作任务。

绩㈠能圆满完成本职工作和上级下达的各项工作任务，标准高，质量好。

第一章总则第一条为规范行政人员绩效管理，提高行政工作效率和服务质量，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本机关实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本机关所有行政人员，包括各级管理人员和一般工作人员。

第三条行政人员绩效管理应当遵循以下原则：1. 公平公正原则：绩效评价标准统一，评价过程公开透明，确保评价结果的公正性。

2. 客观真实原则：以工作实绩和群众满意度为依据，客观评价行政人员的绩效。

3. 动态管理原则：根据工作需要和实际情况，适时调整绩效评价内容和标准。

4. 激励约束原则：通过绩效管理，激发行政人员的工作积极性和创造性，对不称职人员实施相应的约束措施。

第二章绩效考核内容第四条行政人员绩效考核主要包括以下内容：1. 工作职责履行情况：包括岗位职责、工作计划完成情况、工作质量、工作效率等。

2. 工作能力：包括业务能力、学习能力、创新能力、沟通协调能力等。

3. 工作态度：包括工作纪律、职业道德、团队协作精神、服务意识等。

4. 工作业绩：包括工作成果、项目完成情况、群众满意度等。

5. 工作创新：包括提出合理化建议、改进工作方法、提高工作效率等。

第三章绩效考核方法第五条行政人员绩效考核采取定性与定量相结合的方法。

1. 定性评价：由部门负责人对行政人员的工作表现进行综合评价。

2. 定量评价：根据工作职责和考核指标，设定考核评分标准，对行政人员的工作进行量化考核。

第四章绩效考核程序第六条行政人员绩效考核分为以下几个阶段：1. 目标制定：根据年度工作计划和部门职责，制定个人绩效目标。

2. 过程管理：对行政人员的工作进行日常监督，及时发现和解决问题。

3. 绩效评价：按照考核周期，对行政人员的工作进行综合评价。

4. 结果反馈：将考核结果反馈给行政人员，并针对存在的问题进行改进。

5. 结果运用：根据考核结果，对行政人员实施奖惩、晋升、培训等。

第五章奖惩与激励第七条对绩效考核优秀的行政人员，给予表彰、奖励和晋升机会。

政务绩效管理制度一、概述政府绩效管理是一种系统的、将绩效考核与奖惩相结合的管理机制，旨在提高政府机构的工作绩效，增强政府各级部门的责任意识和执行力度。

在当今社会，政府绩效管理已成为一种趋势和需要，有助于推动政府部门的改革和发展，提升政府服务和效率，更好地满足人民的期望和需求。

政府绩效管理的核心思想是要建立一个明确的绩效目标体系，依据这个目标体系对政府部门的工作进行评估和考核，以此激励政府部门提高工作绩效，达成预期目标，为公众提供更好的服务。

同时，政府绩效管理还可以帮助政府部门优化资源配置，提高绩效效率，促进行政效能的提升，实现政府责任的透明与规范。

二、政府绩效管理的重要性1. 促进政府部门的改革和创新。

政府绩效管理可以借助绩效评估和奖惩机制来激励政府部门改善工作方式，创新服务模式，提升绩效表现，进而实现政府部门的现代化管理和发展。

2. 提升政府服务水平。

政府绩效管理可以帮助政府机构明确工作目标和标准，通过不断评估和监督，促使政府部门提高工作效率，提升服务水平，更好地满足公众的需求和期望。

3. 优化资源配置和利用。

政府绩效管理通过对政府部门的绩效进行考核和评估，可以发现资源利用的不合理之处，促使政府部门合理配置资源，提高效率，实现资源最优化利用。

4. 提高政府的透明度和责任意识。

政府绩效管理可以将政府工作的目标、过程和结果公之于众，通过公开透明的绩效评估结果来激励政府部门提高效能，推动政府责任的落实。

5. 增强政府的执行力度和执行效率。

政府绩效管理可以帮助政府机构建立明确的绩效评估指标和考核机制，倒逼政府部门履行职责，提高执行力度和执行效率，更好地完成政府工作。

三、政府绩效管理的构成要素政府绩效管理主要包括绩效目标设定、绩效评估、绩效考核、绩效激励和绩效改进等构成要素。

下面我们对这几个方面进行详细地介绍：1. 绩效目标设定政府绩效管理的第一步是要明确政府部门的绩效目标，即根据政府的规划、政策和任务，确定政府各部门的工作目标和绩效标准。

一、政府绩效管理的含义及现实必要性西方政府绩效管理起源于新公共管理运动，是政府职能定位、解决财政危机等实践的呼唤，以公共选择、新制度经济学等作为理论支撑。

我国政府绩效管理理论上是对新公共管理运动的梳理，实践上是对当代中国正在进行的效能建设的提炼和升华，是对政府重塑的积极探索和尝试。

具体而言，政府绩效管理是一个完整的过程，是以服务取向、社会取向、市场取向作为基本的价值取向，是运用政府绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩效程序和绩效评估等管理手段和管理机制，提高管理绩效的过程。

政府绩效管理包括组织绩效管理和个人绩效管理两个层面，本文主要论述的是组织绩效管理。

政府绩效管理是衡量政府公共服务是否满足公共需求的重要手段和尺度。

新形势下，加强政府绩效管理是政府职能转变的必然要求。

我国各级地方政府要继续深化行政管理体制改革，切实把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能上来，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要，更好地提供公共产品和公共服务。

政府对公民负有公共责任，政府的支出必须获得人民的同意并按正当程序支出，公共资源必须有效率地利用并达到预期的效果。

要落实这些公共责任，就必须对政府的作为进行绩效评价，以准确了解政府是否承担起了公共责任。

绩效管理的重要特点是公民导向的绩效观，它所追求的是效益、服务质量和公民满意程度；公共部门以提供公共产品与公共服务为基本职责，以公民导向为基本特征的绩效管理有利于提高政府绩效、改善政府形象、提高政府权威，推动经济发展与社会进步。

10因此，政府绩效管理又是衡量政府公共服务是否满足公共需求的重要手段和尺度。

二、目前国内政府绩效管理的尝试与探索自1993年我国公务员制度的正式建立，政府开始对公务员个人进行绩效考核。

近年来，随着我国行政体制改革的不断深入，一些地方政府对绩效管理进行了积极地尝试和探索。

其中比较典型的模式有：①福建的机关效能建设。

②珠海模式——珠海市率先启动“万人评政府”活动。

政府部门绩效考核管理制度一、绩效考核制度的背景和意义绩效考核是一种评估和激励政府部门工作表现的管理机制。

在现代社会中，政府部门在经济和社会的发展中起着至关重要的作用。

然而，由于制度性问题和管理不善，一些政府部门常常面临问题，如工作效率低、质量不高、服务不周等。

为了提高政府部门的绩效，确保公共资源的有效使用，建立科学的绩效考核制度势在必行。

二、绩效考核制度的目标和原则1. 目标：政府绩效考核制度的主要目标是提高政府部门的工作效率和服务质量，推动政府职能的转变和协调的发展，促进政府与市场、社会的有效互动。

2. 原则：政府绩效考核制度应遵循科学、公正、公开、可参与和可评估的原则。

科学性体现在考核指标的科学设计和科学的评估方法；公正性体现在公平地对待各级政府部门和个体的考核评价；公开性体现在将考核结果向社会公布；可参与性体现在广泛听取各方意见和建议；可评估性体现在评估结果的客观性和可比性。

三、绩效考核指标的选择与权重分配绩效考核指标是衡量政府部门绩效的依据，是绩效考核的核心。

在选择指标时，应考虑到政府部门的职能特点和具体工作情况。

例如，对于财政部门，可以选择收入增长、支出控制、预算执行情况等指标；对于环保部门，可以选择空气质量改善、水体污染治理、环境保护宣传等指标。

在权重分配上，可以根据不同的政府部门的工作重要性和工作难度来确定。

例如，对于教育部门，学生成绩和师资培训可能更重要，而对于农业部门，粮食产量和乡村发展可能更重要。

权重的分配应充分考虑到各项指标的重要性和可操作性，尽可能避免过于片面或不可控因素的干扰。

四、绩效考核的评估方法1. 定量评估方法：定量评估方法是通过数据和数字来评估政府部门的绩效。

比较常用的方法有得分法、排名法和变差法等。

（1）得分法：将各项指标按照一定的权重加权得到总得分，通过对总得分的评估，对政府部门的绩效进行评估和排名。

（2）排名法：将各项指标的数据进行排序，根据排名确定政府部门的绩效等级。

地方政府债务绩效管理全套模板1、地方政府债务项目事前绩效评估报告（参考提纲）2、地方政府债务项目绩效目标表（样表）3、地方政府债务项目绩效运行监控表4、地方政府债务项目绩效运行监控反馈表5、地方政府债务项目绩效自评表6、地方政府债务项目绩效评价指标体系框架（参考）7、地方政府债务项目绩效评价报告（参考提纲）地方政府债务项目事前绩效评估报告（参考提纲）一、立项必要性。

主要评估项目设立是否与国家行业发展政策和省委省政府的决策部署紧密结合；是否与主管部门职能、规划及年度重点工作相关；是否有迫切的现实需求和明确的服务对象等；二、投入经济性。

主要评估项目投入产出比是否合理，经济社会效益是否显著，项目预期收入和成本测算及测算依据是否充分可靠，成本控制及潜在风险管控措施是否科学有效等；三、绩效目标合理性。

主要评估项目绩效目标是否明确，是否与现实需求相匹配，绩效指标是否量化、细化、可衡量，指标值是否科学合理；四、实施方案可行性。

主要评估项目投资估算和实施方案是否合理可行，人员、设施、物资等基础保障条件是否具备，包含对政府债务举债前瞻、债券资金使用规划、项目收益用于还本付息计划等问题的可行性研究，是否制定有效的过程控制措施和保证项目绩效可持续发挥的配套机制，是否对债务风险承受能力、代际负担公平和确保财政可持续等风险进行有效控制，项目融资平衡测算情况等。

五、筹资合规性。

主要评估项目资金来源渠道、筹措程序是否合规，财权与事权是否匹配，投入渠道及方式是否合理，筹资风险是否可控等。

政府专项债务项目的事前绩效评估应当结合项目融资平衡方案重点评估项目的投融资规模、前期手续、建设周期、后续融资计划；收入预测依据是否可靠；预期收入测算和预期成本测算、运营成本测算是否合理；项目净收益、融资还本付息和现金流模拟分析等是否合理。

地方政府债务项目绩效目标表填报单位：（盖章）单位：万元地方政府债务项目绩效运行监控表（××年×月-×月）注：1．偏差原因分析：针对与预期目标产生偏差的指标值，分别从经费保障、制度保障、人员保障、硬件条件保障等方面进行判断和分析，并说明原因。

中国地方政府绩效评估管理比较摘要：我国地方政府在行政管理和服务中承担着广泛和重要的职能，地方政府的绩效如何对当地的社会经济发展起着至关重要的作用。

准确地考核地方政府绩效是促进地方政府改善、提升绩效的基础，有利于引导、促进地方干部树立科学的发展观；有利于促进地方政府转变职能，提高办事效率和服务质量，提高政府信誉和形象。

因此，对我国地方政府绩效评估模式进行深入研究，具有重要的理论价值和现实价值。

本文选取福建省、甘肃省和青岛市两省一市的绩效评估实践进行比较分析，对政府绩效评估主体、评估内容和方式进行比较研究，最后在实际调查的基础上提出了合理化建议及对策。

关键词：绩效评估；地方政府；对策政府绩效评估是将政府及其各职能部门的实际工作结果与绩效目标相比较，评估政府组织实际工作的成果，从而对政府组织的绩效进行全面的评估。

具体地说，就是通过政府部门自我评估、专家评估、公民及舆论评估等多重评估体制，运用科学方法和程序，对政府组织这一行为主体的业绩、实际作为及其所产生的影响作尽可能准确的评估，诊断组织中存在的问题，从而推动政府效率和服务质量的提高。

一、政府绩效评估发展概述（一）西方国家绩效评估的实践在当今世界，西方个国家都很重视对政府机构进行绩效估测量。

美国政府组织绩效评估最早起源于20世纪30年代，当时美国地方政府就开始了对好政府的追求并且以效率为核心对政府的运作进行测量与评估。

20世纪60年代后期，以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”发展了社会公平的理论，主张“公平至上”，强调公共行政的顾客导向。

另外，历任美国总统也都很关注政府部门的绩效管理问题，政府绩效评估甚至成为克林顿政府行政改革的主导思想。

1993年7月，美国国会通过了《政府绩效和结果法》，将政府绩效评估制度化法定化；布什政府于2003年开始推行部门绩效“报告卡”制度，设立绩效基准和等级评估标准制度。

总体说来，美国政府绩效研究基于涉及内容广泛、事实与数据而颇具说服力，研究和实践水平相对较高，成为了绩效评估领域的佼佼者。