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山西省人民政府办公厅关于印发山西省循环经济发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2012.12.12•【字号】晋政办发[2012]101号•【施行日期】2012.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省循环经济发展“十二五”规划的通知（晋政办发〔2012〕101号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省循环经济发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山西省人民政府办公厅2012年12月12日山西省循环经济发展“十二五”规划（2011年-2015年）第一章“十一五”发展回顾“十一五”时期，全省上下紧紧抓住“国家循环经济示范试点省”建设的重大契机，以全局循环、高端循环为基点，着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，一大批具有强大带动和辐射作用的循环经济园区、企业和重大工程应运而生，开启了资源型地区绿色发展、清洁发展、低碳发展的转型跨越新篇章。
1.1进展与成效1.1.1重大项目投资效应凸显近年来，全省充分发挥煤炭可持续发展基金对循环经济的激励和引导作用，以直接投资、贷款贴息和资本金入股等方式，重点支持煤炭、焦炭、电力、冶金、化工等传统产业的循环化改造，先后建设了余热、余压回收，煤矸石、粉煤灰、工业废渣、煤层气综合利用及污水、矿井水处理和再生水利用等一批循环经济重大示范项目，初步形成了具有山西特点的煤电材、煤电铝、煤焦化等循环经济模式。
截止2010年，67%的省级煤炭可持续发展基金投向循环经济项目，《山西省循环经济发展总体规划（2008-2012）》确定的100个重大示范项目80%以上已经建成投产，带动全社会投资1400亿元。
1.1.2试点带动作用显著增强继2007年我省被确定为循环经济试点省以来，2010年又被国家发展改革委、国家统计局确定为全国唯一的全省域循环经济统计试点省份，太原、晋城、长治、运城市成为国家循环经济标准化城市建设试点市。
杭锦旗煤炭产业“十二五”发展规划意见根据《旗人民政府关于印发杭锦旗国民经济和社会发展十二五规划编制工作方案的通知》（杭政办发[2010]23号）的精神，我局及时召开了专题会议进行研究部署，成立了规划编制领导小组，组织专人开展了详细的调查研究，经过多次研究酝酿并与有关技术部门对接，结合我旗经济社会发展和煤炭资源开发利用的实际情况，初步提出我旗煤炭产业“十二五”发展规划意见：一、杭锦旗煤炭资源开发利用现状杭锦旗煤田属于国家十三个大型能源基地神东基地东胜煤田的部分，根据历史地质资料和近几年的勘探找煤推测，杭锦旗有煤面积约8155km2，占全旗总面积的43%，煤炭资源估算储量743亿吨。
其中属于国家规划区的有1631 km2 ，估算储量136亿吨，国家规划区外属自治区规划区的有6524km2,估算储量607亿吨。
（一）杭锦旗国家规划区内煤田开发现状2004年我旗在国家规划区内取得了两块煤田的探矿权，一是于2004年1月16日取得的塔然高勒504.27 km2 的煤田探矿权。
二是于2004年5月14日取得的油房壕177.43 km2 的探矿权，两块总面积681.71 km2 ，根据2007年国家发改委批复的《内蒙古自治区鄂尔多斯塔然高勒矿区总体规划》，我旗取得探矿权的681.71 km2 煤田被规划成塔然高勒、泊江海、红庆梁、油房壕、呼斯梁5个井田，规划总面积1053.87 km2 ，具体如下：1塔然高勒井田井田东西长25.2km，南北宽16.0km，面积492.65km2。
主要可采3-1、4-1和4-2煤层。
估算井田地质储量2640.83Mt，可采储量1188.00Mt。
设计生产能力10.00Mt／a，服务年限79.2a。
目前神华杭锦能源公司年产一期1000万吨/年矿井项目已获国家发改委核准并开工建设，预计2012年6月建设投运。
2泊江海子井田井田东西长20km，南北宽5.8km，面积115.64km2。
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2012.06.16•【文号】国发[2012]19号•【施行日期】2012.06.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,环境保护综合规定,宏观调控和经济管理综合规定正文国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知（国发〔2012〕19号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年六月十六日“十二五”节能环保产业发展规划节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。
加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。
一、节能环保产业发展现状及面临的形势（一）发展现状。
“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。
据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。
产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。
在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。
二十五发展规划全文（可再生能源发展）可再生能源发展“十二五”规划前言可再生能源是能源体系的重要组成部分，具有资源分布广、开发潜力大、环境影响小、可永续利用的特点，是有利于人与自然和谐发展的能源资源。
当前，开发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全、加强环境保护、应对气候变化的重要措施。
随着经济社会的发展，我国能源需求持续增长，能源资源和环境问题日益突出，加快开发利用可再生能源已成为我国应对日益严峻的能源环境问题的必由之路。
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要战略机遇期。
为实现2015年和2020年非化石能源分别占一次能源消费比重11.4%和15%的目标，加快能源结构调整，培育和打造战略性新兴产业，推进可再生能源产业持续健康发展，按照《可再生能源法》的要求，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家能源发展“十二五”规划》，制订《可再生能源发展“十二五”规划》(以下简称“《规划》”)。
《规划》包括了水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能，阐述了2011年至2015年我国可再生能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、产业布局及保障措施和实施机制，是“十二五”时期我国可再生能源发展的重要依据。
一、规划基础和背景(一)发展基础1、发展现状“十一五”时期，在《可再生能源法》的推动下，我国可再生能源政策体系不断完善，通过开展资源评价、组织特许权招标、完善价格政策、推进重大工程示范项目建设，培育形成了可再生能源市场和产业体系，可再生能源技术快速进步，产业实力明显提升，市场规模不断扩大，我国可再生能源巳步入全面、快速、规模化发展的重要阶段。
——水电开发有序推进，装机规模快速增加。
水电是目前技术成熟和最具有经济性的可再生能源，在“十一五”时期保持了稳步快速发展，三峡、拉西瓦、龙滩等大型水电工程陆续建成投产，五年投产装机容量约1亿千瓦。
煤炭十二五规划1. 引言煤炭是我国重要的能源资源之一，对经济和能源安全具有重要意义。
为了有效管理和合理利用煤炭资源，中国政府制定了煤炭十二五规划，旨在促进煤炭产业的可持续发展和优化资源配置。
本文将对煤炭十二五规划进行分析和解读。
2. 煤炭产业的现状截至目前，中国是世界上最大的煤炭生产和消费国。
然而，煤炭资源的开采和利用带来了一系列的环境问题，如大气污染和酸雨的产生。
同时，煤炭行业也面临着安全生产、产能过剩以及经济效益下降等挑战。
3. 煤炭十二五规划的背景为了解决煤炭行业面临的问题，中国政府制定了煤炭十二五规划。
这一规划旨在推动煤炭产业向高质量发展转型，并实现煤炭消费的合理规模和结构。
4. 煤炭十二五规划的目标煤炭十二五规划的主要目标包括以下几个方面：14.1 资源保护与开发通过推进煤炭资源的科学开发和有效利用，加大煤炭资源的储量和产量，同时加强对煤炭资源的保护和环境治理。
4.2 产业结构调整推动煤炭产业向高质量、高效益、低碳排放的发展方向调整，加强煤炭深加工和利用技术的研究与开发。
4.3 安全生产与环境保护加强煤炭安全生产管理，改善矿山作业环境，减少煤炭生产过程中的环境污染，并加强对矿山生态环境的保护。
4.4 国际合作与竞争优势加强与国际煤炭市场的合作，提高我国煤炭行业在国际市场上的竞争力，积极参与全球能源治理。
5. 实施措施为了实现煤炭十二五规划的目标，中国政府采取了一系列的实施措施，包括：•减少煤炭产能过剩，调整煤炭产业结构；2•减少煤炭消费量，促进能源结构转型；•支持煤炭资源开发的科技创新；•强化煤炭安全生产监管；•推动煤炭企业技术改造和绿色发展；•加强煤炭企业的国际竞争力培养。
6. 评估与展望煤炭十二五规划的实施对于煤炭产业的发展和能源结构转型具有重要意义。
通过规范煤炭开采和利用行为，减少环境污染，提高资源利用效率，推动煤炭产业向高质量发展。
未来，随着能源技术的进步和煤炭消费结构的调整，将进一步推动煤炭产业的绿色发展。
煤矿企业集团“十二五”产业发展规划一、发展背景1、2006年，集团公司为做大能源和农产品加工业，积极响应贵州省政府和毕节行署整合煤炭资源，开发农产品深加工的招商引资号召，由四川蓝雁集团全额投资近3亿元，先后在毕节地区纳雍县、金沙县、大方县建设了六个煤矿，初步形成集团以煤炭开采为主的能源板块的一大支柱产业。
由于集团现有的煤矿生产规模都在30万吨/年以下，而且分散管理，很难形成规模化经营、集约化生产的产业优势，难以经受贵州省煤炭行业进行新一轮兼并重组浪潮的冲击，迫使我们必须从新的高度来审视自己煤炭产业的定位和发展。
2、煤炭是现代社会的主体能源和重要工业原料，煤炭产业作为一个与国家经济发展密切相关与倍受关注的能源产业，随着“西电东送”以及工业化、城镇化步伐的加快，其内涵正在不断扩大，以煤炭为中心的各种煤加工、煤化工制成品均已属于煤炭业的生产范畴和产品领域，煤炭产业链正逐步涵盖国民经济的各个领域，为集团煤炭产业的转型升级提供了大有所作为的发展机遇。
3、贵州省在煤炭资源整合中，积极引进国内大型煤炭企业参与省内资源开发，并推动中小型煤矿联合重组，煤炭企业正在从数量多、规模小、生产水平低向集约化、规模化、现代化方向发展，煤炭企业的生存发展的环境发生了根本性的变化。
贵州省的煤炭产业通过资源整合和兼并重组所取得的阶段性成果，为煤炭行业奠定了向规模化、集约化工业发展的条件。
然而由于煤深加工、煤化工产品调整滞后，煤产品附加值低，关键技术与重点产品尚未得到长足的进步，煤炭资源的有效开采和综合利用已成为提高效益、增强竞争力和促进可持续发展的核心因素。
由此面向新机遇的到来，集团必须有针对性地制定自身的发展规划，集聚优势资本与资源，依靠优秀人才，通过重点煤矿建设、煤化工关键技术的突破和产业化，推动能源产业上档升级。
4、集团公司是农业产业化国家级重点龙头企业，农产品加工是本集团的强项和优势。
毕节地区山水神奇，物宝天华。
是全国畜牧业生产基地，生猪资源丰富，年出栏生猪300多万头。
中国煤炭工业“十二五”回顾及“十三五”展望一、“十二五”发展回顾“十二五”时期是煤炭工业改革发展很不平凡的五年。
面对错综复杂的国内外宏观经济形势，煤炭行业认真贯彻落实党中央、国务院促进煤炭工业发展的一系列决策部署，坚持以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，深化煤炭市场化改革，依靠创新驱动，加快产业结构调整和转型发展，保障国家能源安全稳定供应，有力地支撑了国民经济持续快速发展。
（一）行业发展取得新成绩1、煤炭供应能力增强、产业结构不断优化。
全国煤矿数量减少，大型煤矿比重增加。
2015年底，全国煤矿数量1.08万处，其中，年产120万吨以上的大型煤矿1050处，比2010年增加400处，产量比重由58%提高到68%；年产30万吨以下的小型煤矿7000多处，比2010年减少了4000多处，产量比重由21.6%下降到10%左右。
大型现代化煤矿比重不断提高，全国煤炭供应保障能力显著增强。
大基地建设稳步推进。
14个大型基地产量占全国总产量的92.3%左右，比2010年提高4.3个百分点。
产量超过亿吨的煤炭省区8个，产量比重84.1%，提高了8个百分点。
产业集中度提高。
前4家煤炭企业产量8.68亿吨，占全国的23.6%，比2010年提高1.6个百分点；前8家企业产量13.1亿吨，占全国35.5%，增加了5.4个百分点。
神华、同煤、山东能源、陕煤化、中煤、兖矿、山西焦煤、冀中能源、河南能源等9家企业产量超亿吨，比2010年增加4家，产量14.1亿吨，占全国的38.2%，提高了13个百分点。
产业转型发展迈出新步伐。
煤炭企业创新发展模式，初步形成了以煤为主，电力、现代煤化工、清洁能源生产、新能源开发、高端装备制造、现代物流、节能环保、金融服务等相关产业横向重组、纵向延伸、融合发展的新格局。
煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量1.5亿千瓦，占全国火电装机容量的1/6左右。
一批大型煤炭企业非煤产业超过60%以上。
2、煤炭市场化改革取得重大进展。
国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2011.11.15•【文号】国土资发[2011]184号•【施行日期】2011.11.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》的通知（国土资发〔2011〕184号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，各有关单位，部机关各司局：为贯彻落实资源节约优先战略，加强矿产资源节约与综合利用，提高资源开发利用效率和水平，加快转变矿业发展方式，增强资源保障能力，部组织制定了《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：矿产资源节约与综合利用“十二五”规划二○一一年十一月十五日附件：产资源节约与综合利用“十二五”规划国土资源部二0一一年十二月目录一、现状与形势（一）矿产资源节约与综合利用取得明显进展（二）我国矿产资源节约与综合利用潜力巨大（三）矿产资源节约与综合利用面临新的挑战二、总体要求与规划目标（一）总体要求（二）规划目标（三）重点领域三、全面调查资源节约与综合利用现状及潜力（一）重要矿产资源节约与综合利用现状调查（二）评价矿产资源节约与综合利用潜力四、大力开展先进适用关键技术的研发和推广（一）开展节约与综合利用关键技术攻关（二）大力推广先进适用的技术与装备五、加快建设综合利用示范基地和示范工程（一）建设矿产资源综合利用示范基地（二）实施矿产资源节约与综合利用示范工程六、加快构建资源节约与综合利用长效机制（一）健全完善标准规范体系（二）严格矿产资源勘查开发准入管理（三）加强资源节约与综合利用监管和考核（四）建立资源节约与综合利用激励引导机制七、规划实施保障措施（一）强化规划实施责任机制（二）健全资源节约与综合利用配套支持政策（三）加强人才培养和国际交流合作（四）提高全民资源节约与综合利用意识为了深入贯彻落实节约优先战略，加强矿产资源节约与综合利用，全面提高矿产资源开发利用效率和水平，加快转变矿业发展方式，立足国内提高资源保障能力，推进建设资源节约型、环境友好型社会，按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等的有关要求，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国矿产资源规划( 2008～2015年)》，制定《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》（以下简称《规划》）。
河南省人民政府关于印发河南省“十二五”合理控制能源消费总量工作方案(试行)的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.11.30•【字号】豫政[2012]100号•【施行日期】2012.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文河南省人民政府关于印发河南省“十二五”合理控制能源消费总量工作方案（试行）的通知（豫政〔2012〕100号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：现将《河南省“十二五”合理控制能源消费总量工作方案（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
河南省人民政府2012年11月30日河南省“十二五”合理控制能源消费总量工作方案（试行）为深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，全面落实《河南省“十二五”节能减排综合性工作方案》，按照国家合理控制能源消费总量工作部署，制定本方案。
一、重要意义近年来，我省经济社会持续较快发展带动能源需求不断增长，能源供求关系发生较大变化，保障供应压力明显增大。
“十二五”时期是我省全面建成小康社会的关键时期和中原经济区建设的奠基时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。
随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我省能源需求呈刚性增长，供需矛盾将更加凸显。
同时，我省产业结构不合理、经济增长方式比较粗放的状况还没有得到根本改善，单位生产总值能耗较高，污染物排放量较大，资源环境约束日趋强化。
以过度消耗资源和牺牲环境为代价来推动经济增长的方式已难以为继，合理控制能源消费总量是进一步加强节能减排工作、破解资源环境约束的必然选择，是调整经济结构、转变发展方式的重要抓手。
各地、各部门要切实把思想统一到国家实行能源消费强度和总量双控制的要求上来，加强组织领导，制定有效措施，以合理控制能源消费总量促进经济发展方式加快转变，努力实现经济社会又好又快发展。
二、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家合理控制能源消费总量工作要求，紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，把合理控制能源消费总量作为加快转变经济发展方式的重要抓手，实行能源消费总量、用电量同时控制和预算管理，建立控制目标分解落实机制，着力优化产业和能源结构，着力提高能源生产和使用效率，着力强化增量管理和存量调整，着力推进技术进步和体制创新，保障合理用能，鼓励节约用能，限制过度用能，推动形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与、与节能减排紧密衔接的工作格局，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会又好又快发展。
低热值煤发电“十二五”规划（讨论稿）二〇一一年七月目录一、发展基础 (1)（一）低热值煤资源 (1)（二）低热值煤发电现状 (5)二、问题挑战 (6)（一）存在的主要问题 (6)（二）面临的挑战 (8)三、方针目标 (9)（一）指导思想 (10)（二）基本原则 (10)（三）主要目标 (10)四、重点任务 (11)（一）完善低热值煤发电政策，制定相关技术规范和标准 (11)（二）科学预测低热值煤资源，合理布局新增装机容量 (11)五、环境评价 (22)（一）影响分析 (22)（二）应对措施 (22)（三）预期效果 (23)六、规划实施 (24)（一）科学限定CFB发电条件 (24)（二）严格技术要求 (24)（三）合理布局CFB发电项目 (24)（四）加强政策导向工作 (24)附图：1、重点煤炭调出省区“十二五”低热值煤分布图2、山西“十二五”低热值煤分布图3、蒙西“十二五”低热值煤分布图4、陕西“十二五”低热值煤分布图5、宁东“十二五”低热值煤分布图6、陇东“十二五”低热值煤分布图7、贵州“十二五”低热值煤分布图8、新疆“十二五”低热值煤分布图一、发展基础（一）低热值煤资源1.资源特征本规划中低热值煤发电是指以煤矸石（收到基低位发热量Qnetar 大于1200kcal/kg）、煤泥和中煤为燃料，并可以混合中热值煤（收到基低位发热量小于4500kcal/kg），形成入炉燃料收到基低位发热量不大于3500kcal/kg（14.65MJ/kg），采用CFB机组进行发电的低热值煤利用方式。
煤矸石是在煤炭形成过程中与煤共生、伴生的岩石，是煤炭生产和洗选加工过程中产生的固体废弃物，曾被看成是“工业垃圾”、“公害”。
煤矸石包括煤矿建设期开凿巷道排出的矸石、煤矿生产过程中掘进巷道排出的矸石和原煤经选煤厂洗选排出的洗矸。
前二者发热量较低，不具燃烧价值，所以，低热值煤中的煤矸石主要是指洗矸。
目前国内选煤厂洗选工艺主要为重介和跳汰，重介洗矸热值一般在(Qnetd)1500kcal/kg之内，跳汰洗矸热值(Qnetd)在2000kcal/kg以下，其中炼焦煤洗矸热值(Qnetd)可以达到3000kcal/kg左右，这些煤矸石均可用作燃料。
煤泥和中煤是煤矿生产的原煤经选煤厂加工后排出的较其原煤发热量低的煤炭。
煤泥热值一般在(Qnetd)2500-3500kcal/kg之间，中煤热值一般在(Qnetd)2500-4000kcal/kg之间，煤泥和中煤均可以作为燃料使用。
我国是煤炭生产和消费大国，矿区在为市场提供煤炭的同时，却在区域内滞留了大量煤矸石，在晋陕蒙宁甘黔等煤炭调出省区，还有一定量的煤泥和中煤没有得到利用。
煤矸石、煤泥和中煤的排弃堆存给煤矿区带来了极大危害。
目前全国历史堆存的煤矸石近50亿吨，限于各种利用途径的消纳能力，煤矸石堆存量仍以每年亿吨以上的速度递增。
现已形成的1500多座矸石山占压土地1.3万ha以上，不仅加剧了人地矛盾，还改变了原有土地的结构和功能，破坏了原有生态系统；煤矸石在长期露天堆存会发生自燃而释放出有害气体污染大气，以及产生崩塌等安全问题；矸石山扬尘不仅影响大气环境，落地后还会造成土壤污染；煤矸石中有害元素会经雨水淋溶进入水域或渗入土壤，影响水体和土壤的质量。
煤泥和中煤的排弃不仅浪费资源，也同样污染环境。
2.主要利用途径低热值煤最好的利用途径之一是发电，发电的主要形式是CFB锅炉机组。
煤矸石除用作发电外还可以用于提取化工品、生产建材、生产农用肥料，以及用于沉陷区回填、筑路等。
我国低热值煤发电和煤矸石建材已在工业化道路上不断发展，在化工利用方面目前尚处于研究和示范阶段。
目前，煤矸石的利用与处臵主要有三种情况：一是对没有热利用价值的煤矸石主要进行填埋，也有部分用于筑路和生产建材；二是对热值较低(Qnetd)（300-1200kcal/kg）的煤矸石主要用于生产利废建材；三是对热值较高（(Qnetd)>1200kcal/kg）的煤矸石主要应用于发电。
对于历史堆存的煤矸石，基本为掘进矸石和洗矸混堆，其发热量较低，不适宜做燃料，主要进行堆存或用于沉陷区回填、筑路和建材生产。
目前，对热值较高(Qnetd)（>1200kcal/kg）的煤矸石，煤炭调入省区基本都作为燃料利用，而在煤炭调出省区，由于产生量大和煤炭供应充足，少部分就地利用，大部分用于沉陷区回填、筑路等。
中煤和煤泥的热值相对较高，一般掺入到高热值煤中作为燃料销售或就地利用。
3.资源量山西、蒙西、陕西、宁东、陇东、贵州和新疆（以下简称七地区）煤炭资源储量丰富，除贵州外，均开采条件好，矿区规模大，主要以大型和特大型煤矿为主，未来我国煤炭增长和调出主要依靠这些地区。
“十二五”期间七地区低热值煤产量大，外运不经济，就地消纳困难，但可以作为建设电厂的原料，因此七地区是低热值煤发电发展的规划重点。
七地区所辖矿区近60个（因新疆为新开发区，矿区产量增长存在不确定性，本规划分别以吐哈和准噶尔煤炭基地为规划区），本规划选择了“十二五”末原煤产量1000万t以上、煤矸石等低热值煤产量大且集中的42个矿区（基地），这些矿区（基地）均在国家大型煤炭基地内。
详见表1。
表1 42个矿区（基地）煤炭资源储量及产量2010年，七地区42个矿区（基地）原煤产量15亿t，原煤入洗量9.45亿t，产生低热值煤0.83亿t，其中煤矸石0.40亿t，煤泥0.25亿t，中煤0.18亿t。
详见表2。
表2 2010年七地区低热值煤产量单位：万吨2015年，预计七地区42个矿区（基地）原煤产量25.33亿吨，原煤洗选量19.07亿吨，产生低热值煤1.59亿吨，其中煤矸石0.79亿吨，煤泥0.48亿吨，中煤0.32亿吨。
配入约46%的中热值煤后，可产生3亿吨发热量为3500千卡/千克的发电燃料。
详见表3。
（二）低热值煤发电现状我国的煤矸石综合利用发电始于上个世纪七十年代末八十年代初，初期机组单机容量小，为1.5-6MW，主要为矿区生产和生活提供电能和热能。
至八十年代中后期，我国研发的35t/h循环流化床锅炉专门用于洗矸和煤泥燃烧发电。
目前CFB单机容量已经发展到300MW，600MW机组也有示范工程在建。
经过三十年的发展，我国的煤矸石综合利用发电技术日臻成熟，产业初具规模。
目前全国煤矸石综合利用电厂近400座，投产的总装机容量已达2600万千瓦左右，主要分布在重点产煤区，其中晋陕蒙宁甘黔总装机容量约1500万kW，占全国总装机容量的57%。
2010年，全国煤矸石综合利用电厂共消耗低热值煤约 1.3亿t，相当于节约3500万t煤炭，相应减少占压土地300ha。
低热值煤发电在节约能源、控制环境污染和生态破坏、缓解土地资源紧缺、减轻生态处臵压力，以及减少安全隐患等方面都做出了重要贡献。
对于我国CFB机组，经过近十多年不断地研发和改进，300MW级及以下容量的国产CFB机组已基本成熟，其设计、建设、调试、运行的技术已经不存在大的问题，锅炉及主要辅机产品（高压风机、冷渣器等）运行可靠性也大大提高；作为低热值煤综合利用发电的主要方式，CFB机组能够较好地利用各种热值燃料，在实现低热值煤（或煤粉炉难以燃烧的煤）综合利用方面具有不可替代的作用，是其它类型机组无法比拟的；大型CFB机组（指单机规模30万千瓦及以上机组）在优化我国电源结构、减少发电污染物排放等方面具有一定作用。
2010年，七地区CFB电厂装机容量1500万kW，利用低热值煤0.8亿t左右。
二、问题挑战（一）存在的主要问题1.CFB机组总装机容量小，大量低热值煤丢弃和不合理利用2010年全国投产的CFB机组规模2600万kW左右，仅可消耗低热值煤（煤矸石、煤泥和中煤）1亿多吨，而产生可用于发电的低热值煤3亿吨以上，导致大量煤矸石作为废物丢弃，部分煤泥和中煤掺在优质煤中长距离运输。
这一问题在山西、蒙西、陕西、宁东、陇东、贵州和新疆等煤炭调出省区最为突出。
这些地区是我国煤炭主要调出区，2010年，七地区煤炭产量15亿吨，入洗量近9.5亿吨，产生可用于发电的煤矸石、煤泥和中煤0.83亿吨，调出煤炭8亿吨左右，主要调往华北、华东、中南地区，煤炭平均运输距离700公里左右。
由于当地CFB装机容量有限，导致大量洗矸得不到利用而增加堆存量，浪费了资源、加剧了土地占用和环境污染；部分洗矸、大部分煤泥和中煤掺在优质煤中长距离运输，增加运输能耗，加剧了“西煤东运、北煤南运”紧张局面。
因此，为了合理、有效利用这部分资源，快速提高低热值煤发电装机容量十分迫切。
2.CFB机组单机容量小，相关规范和标准缺失目前，低热值煤炭CFB发电机组容量等级较小，与大容量高参数的常规火电机组相比，可靠性和经济性指标较差。
随着国内30万千瓦级CFB机组大量投运，其设计、制造和运行相关技术逐步成熟，可靠性和经济性也相应提高。
当前应优先发展300MW CFB机组，有序推进600MW等级超临界CFB发电机组。
目前有大量的CFB发电机组投入运行，但设计、制造和安装等相关规范和标准缺失，现阶段只能参照常规火电机组相关规范和标准执行。
应组织编写适合循环流化床锅炉的煤矸石发电厂技术规范和标准。
3.燃料热值要求不适应机组大型化要求，优惠政策落实难度大既有政策规定低热值煤发电厂入炉燃料低位热值(Qnetar)必须在3000kcal/kg以下，综合利用电厂认证政策中还规定了入炉燃料的煤矸石、煤泥重量比必须在60%以上。
循环流化床锅炉燃料的热值范围较宽，但是燃烧不同热值燃料的时候，其运行指标有所不同，燃烧热值越高燃料的机组，其可靠性与经济性指标较好，反之则差，尤其是300MW级CFB机组在燃料热值(Qnetar)低于3000kcal/kg时机组性能下降趋势较快。
实践证明，入炉燃料热值过低、灰分过高将导致CFB锅炉磨损突出(机组运行困难)、运行效率低，可靠性和经济性都受到影响。
因此，既有政策规定的入炉燃料热值已不能适应CFB机组大型化的要求。
虽然政策鼓励煤矸石发电并网，但实际上并网运行一直是煤矸石综合利用电厂建成后最先面临的难题。
煤矸石综合利用电厂上下网电价价差、缴纳备用容量费、发电小时数得不到保障、被迫参与大比例调峰，以及资源综合利用电厂退税难度较大等问题也十分突出。
4.一些低热值煤发电企业自律不够，政府部门监管不到位由于机组规模、技术装备配套和经济的原因，加之疏于监管，在利益的驱使下，低热值煤发电企业采用原煤做燃料的现象比较严重。
在避免二次污染方面，尤其是大气污染物排放方面，少数(一些)低热值煤电厂片面追求经济效益，自律不够，超标掺烧、超标排放，造成不良的社会影响，严重影响了低热值煤发电的健康发展。
随着政府体制的改革，相关主管部委相继合并和撤销，存在相应政策执行不力、监管不到位、惩罚机制不健全等问题。
