开展“证照分离”改革落实方案(最新)

全面推开“证照分离”改革工作实施方案近年来，我国一直致力于深化“放管服”，为市场主体提供更便利、更高效的创新发展环境。

其中，“证照分离”是的重要一环，旨在破除行政审批和市场准入的机制性障碍，实现行政审批与企业经营活动的有效分离，为市场主体创新发展提供更大的活力和空间。

为全面推开“证照分离”工作，制定实施方案，可以从以下几个方面进行思考。

首先，明确的目标和原则。

证照分离的根本目标是减少政府对市场主体的干预，降低市场准入门槛，提高市场竞争度，激发市场主体创新活力。

在实施方案中，应明确“放管服”的基本原则，即市场为主，政府为辅；简政放权，减少行政审批事项；依法依规，确保市场秩序；公开透明，保护市场主体权益。

其次，完善法律法规体系。

要全面推开“证照分离”，就必须对现有的法律法规进行修订和完善。

首先，要明确政府行政审批的范围和权限，明确哪些事项需要经过行政审批，哪些事项可以由市场自主决定；其次，要建立健全行政许可分类管理制度，将审批事项分为准入许可和事中事后监管两个环节，明确不同行为主体的权责义务；最后，要加强对行政权力的监督，建立行政审批决策的公示和听证制度，确保公平公正。

第三，加强信息化建设。

信息化建设是推进“证照分离”的重要基础。

通过建立集中、统一、安全的信息平台，实现各部门间信息共享，消除信息壁垒，提高行政审批的效率和透明度。

同时，要鼓励企业利用信息技术手段，提供便捷的网络服务，方便市场主体获取和利用相关信息，促进市场主体的自主决策和创新发展。

第四，加强监管能力建设。

证照分离并不意味着放松对市场主体的监管，而是要加强事中事后监管，建立完善的市场监管机制，确保市场秩序的规范和运行的平稳。

为此，需要提高行政执法人员的素质和能力，加强执法规范化和法制化，建立健全监管协作机制，加强与相关部门的沟通合作，形成监管合力。

同时，要加大对违法行为的打击力度，建立健全惩罚机制，维护市场的公平竞争环境。

第五，加强宣传和培训。

国家卫生健康委员会办公厅关于印发社会办医疗机构大型医用设备配置“证照分离”改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2021.06.30•【文号】国卫办财务发〔2021〕12号•【施行日期】2021.06.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文国家卫生健康委办公厅关于印发社会办医疗机构大型医用设备配置“证照分离”改革实施方案的通知国卫办财务发〔2021〕12号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，我委研究制定了《社会办医疗机构大型医用设备配置“证照分离”改革实施方案》。

现予印发，请认真组织实施。

国家卫生健康委办公厅2021年6月30日社会办医疗机构大型医用设备配置“证照分离”改革实施方案一、社会办医疗机构乙类大型医用设备配置改革（全国范围内）（一）改革方式和实施范围。

社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可实行告知承诺制，由省级卫生健康行政部门负责实施。

（二）改革举措。

1.社会办医疗机构配置乙类大型医用设备，由审批部门制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人配置乙类大型医用设备许可条件和所需材料。

对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，要当场作出许可决定。

告知承诺书要依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。

对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。

2.省级卫生健康行政部门按照《行政许可法》《医疗器械监督管理条例》《大型医用设备配置与使用管理办法（试行）》等法律法规和相关文件要求，制定实施细则并向社会公布。

（三）加强事中事后监管措施。

1.省级卫生健康行政部门重点对申报单位履行承诺情况进行检查，对提供虚假材料、未达到承诺要求或者采取其他欺骗手段取得许可的，要依法处理。

国家卫生健康委办公厅关于印发职业健康和公共卫生监督领域“证照分离”改革措施的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2021.06.30•【文号】国卫办法规发〔2021〕13号•【施行日期】2021.06.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文国家卫生健康委办公厅关于印发职业健康和公共卫生监督领域“证照分离”改革措施的通知国卫办法规发〔2021〕13号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委,中国疾控中心、监督中心、职业卫生中心:为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号，以下简称7号文件）精神，我委组织对《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》和《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易实验区版）》中涉及职业健康和公共卫生监督领域的改革事项进行了细化，并制定了落实举措。

现印发给你们，请认真组织实施。

附件：1.职业健康领域改革措施2.公共卫生监督领域改革措施国家卫生健康委办公厅2021年6月30日附件1职业健康领域改革措施一、高度重视，切实抓好改革事项落地落实此次改革取消职业卫生技术服务机构甲级、丙级资质认可,优化职业卫生技术服务机构、放射卫生技术服务机构、放射源诊疗技术和医用辐射机构等行政许可的审批服务。

各地要高度重视，按照7号文件提出的改革举措，进一步理清思路，明确工作任务，依据《行政许可法》等法律法规制定实施方案，增强服务意识，抓紧调整优化业务流程，健全完善工作规则和行政审批服务（办事）指南，确保相关政策全面落实，让相关企业及机构充分享受改革红利。

二、平稳有序，扎实做好职业卫生技术服务机构资质认可改革衔接工作（一）按照7号文件的要求，国家卫生健康委将依照程序对《职业卫生技术服务机构管理办法》（国家卫生健康委令第4号，以下简称《管理办法》）、《国家卫生健康委办公厅关于贯彻落实职业卫生技术服务机构管理办法的通知》（国卫办职健发〔2021〕2号，以下简称2号文件）作相应修改。

一、背景及意义为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步推进证照分离改革，切实解决市场主体在证照办理中存在的难题，现制定本专项整改方案。

二、整改目标1. 提高证照办理效率，缩短办理时限；2. 优化证照办理流程，简化审批手续；3. 强化事中事后监管，确保证照分离改革取得实效；4. 营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

三、整改措施1. 整理和公布证照清单。

全面梳理现有行政审批事项，按照直接取消、改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，制定并公布证照清单，明确各事项的改革方式。

2. 简化审批流程。

对于直接取消的行政审批事项，及时停止办理，并清理相关审批文件；对于改为备案管理的，简化备案程序，提高备案效率；对于实行告知承诺的，明确告知承诺事项，简化申报材料，提高承诺制实施比例。

3. 加强事中事后监管。

建立健全监管机制，强化对市场主体的事中事后监管，确保证照分离改革后市场主体依法经营。

加大对违法违规行为的查处力度，维护市场秩序。

4. 提升服务水平。

优化政务服务大厅窗口设置，提高窗口人员业务素质，提高服务效率。

加强信息化建设，推动政务服务事项网上办理，实现“一网通办”。

5. 加强宣传引导。

充分利用各类媒体，广泛宣传证照分离改革政策，提高社会知晓度。

加强对企业和群众的培训，提高其依法办事能力。

四、工作要求1. 加强组织领导。

成立证照分离专项整改工作领导小组，负责统筹协调、组织实施和督促检查。

2. 明确责任分工。

各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。

3. 强化监督检查。

定期对证照分离改革工作进行监督检查，确保整改措施落实到位。

4. 建立长效机制。

将证照分离改革纳入常态化管理，不断完善政策措施，形成长效机制。

五、时间安排1. 2023年X月前，完成证照清单梳理和公布；2. 2023年X月前，完成证照办理流程优化和审批制度改革；3. 2023年X月前，完成事中事后监管机制建设；4. 2023年X月前，完成服务水平提升和宣传引导工作。

全面推开“证照分离”改革工作实施方案为落实《x族自治区全面推开“证照分离”改革实施方案》（x 政办发〔x〕1x号）精神，加快推进“证照分离”改革，现将有关事项实施方案如下。

一、改革原则和方式按照“权责统一、分级实施、属地监管”原则，采取直接取消审批、审批改备案、简化审批实行告知承诺、完善措施优化准入服务四种方式，着力解决“准入不准营”问题。

二、改革举措（一）明确改革审批事项。

将市级37项行政审批事项（其中告知承诺7项、优化准入服务30项）和53项自治区级、16项县级审批事项的监管职责作为改革内容。

（二）加强事中事后监管。

按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则和要求，落实监管责任，完善监管措施。

市直有关部门要做好与自治区对口单位的对接、沟通，指导各县（市、区）相关部门做好“证照分离”改革工作。

（三）进一步提升商事登记便利化水平。

将企业开办时间压缩到5个工作日（其中企业设立3个工作日、印章刻制1个工作日、发票申领1个工作日）；推进全程电子化登记注册，实行“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档”的全程电子化登记，网上办理不超过1个工作日。

（四）统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。

对“证照分离”改革后的信息采集、登记备案事项，申请人只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可领取“多证合一”的营业执照。

三、保障措施（一）强化组织领导。

成立市“证照分离”改革工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组长。

领导小组办公室设在市市场监管局，x同志任办公室主任，负责“证照分离”改革工作的组织协调。

市公安局、住建局、交通局、商务局、文广新局、卫计局、安监局、市场监管局、政务服务中心、税务局、粮食局、道路运输局、法制办、信建办为成员单位，各成员单位分别明确分管领导、责任科室和联络员。

各县（市、区）也要成立相应的组织机构，制定具体措施办法，全面推进“证照分离”改革。

证照分离实施方案一、背景分析。

随着我国经济的快速发展和市场经济体制的不断完善，证照分离成为了当前经济体制改革的一个重要方向。

证照分离是指将行政审批和市场准入条件分离开来，通过简化审批程序，减少审批环节，降低准入门槛，推动市场主体自由进入和退出市场，促进市场竞争，提高行政效率，优化营商环境，激发市场活力。

因此，制定和实施一套科学合理的证照分离实施方案对于促进经济发展和提高政府治理能力具有重要意义。

二、实施目标。

1. 降低市场准入门槛，促进市场竞争。

通过证照分离，简化审批程序，减少审批环节，降低准入门槛，让更多的市场主体有机会进入市场，推动市场竞争，促进市场资源配置的优化。

2. 提高行政效率，优化营商环境。

证照分离可以减少行政审批环节，降低行政审批成本，提高行政效率，优化营商环境，提升政府治理能力。

3. 激发市场活力，促进经济发展。

通过证照分离，可以激发市场活力，释放市场潜力，促进经济发展，实现经济高质量发展。

三、实施措施。

1. 精简审批程序。

对于需要行政审批的事项，要精简审批程序，压缩审批时限，减少审批环节，提高审批效率。

2. 减少审批事项。

对于一些不涉及安全、环保、公共利益等重大事项，可以取消审批，实行备案制或者自行申报制，降低准入门槛。

3. 推行“证照分离”改革。

将行政审批和市场准入条件分离开来，明确市场主体准入的基本条件和程序，让市场主体更加便利地进入市场。

4. 完善监管机制。

加强事中事后监管，建立健全市场主体退出机制，防止市场主体出现违法违规行为，保障市场秩序正常运行。

四、实施保障。

1. 完善法律法规。

制定和完善相关法律法规，明确证照分离的政策措施和具体实施办法，为证照分离提供法律保障。

2. 强化组织协调。

加强各部门间的协调配合，形成合力推进证照分离改革，确保改革措施的顺利实施。

3. 提升政府服务水平。

加强政府服务意识，提高政府服务水平，为市场主体提供更加便利的服务，推动证照分离改革落地生根。

四川省科学技术厅关于印发《四川省实验动物许可“证照分离”改革工作落实方案》的通知文章属性•【制定机关】四川省科学技术厅•【公布日期】2022.03.21•【字号】川科资〔2022〕12号•【施行日期】2022.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检验监管正文四川省科学技术厅关于印发《四川省实验动物许可“证照分离”改革工作落实方案》的通知川科资〔2022〕12号各有关单位：为进一步做好科技领域“放管服”改革，规范实验动物许可审批，根据科技部《实验动物许可“证照分离”改革工作实施方案》（国科发基〔2021〕354号）工作要求，科技厅研究制定了《四川省实验动物许可“证照分离”改革工作落实方案》，现印发你们，请遵照执行。

四川省科学技术厅2022年3月21日四川省实验动物许可“证照分离”改革工作落实方案为进一步推进政府职能转变，做好科技领域“放管服”改革、优化营商环境工作，规范实验动物许可审批，优化准入服务，激发市场活力，发挥好实验动物对我省科技创新发展的支撑保障作用，根据科技部《实验动物许可“证照分离”改革工作实施方案》（国科发基〔2021〕354号）工作要求，特制定本落实方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于科技创新重要指示和党中央、国务院及省委、省政府关于深化“放管服”改革、转变政府职能、优化营商环境的决策部署，全面落实实验动物许可“证照分离”改革举措。

通过优化实验动物生产许可证和使用许可证审批服务流程，加强和创新事中事后监管，切实推动实验动物许可审批减材料、减程序、减环节，切实履行监管职责，营造公开公平、便捷高效的市场准入环境。

二、改革任务（一）完善实验动物行政许可事前咨询服务改革目标：健全实验动物行政许可事前咨询服务机制，提供更加顺畅和完善的咨询服务。

改革举措：一是主动公开行政许可审批内容。

在“四川省一体化政务服务平台”、“四川省实验动物资源共享与服务平台”，主动公开实验动物行政许可审批事项、流程、环节、时限等行政服务内容；二是提供事前咨询服务。

证照分离改革实施方案在证照分离改革实施方案中，我们将重点关注以下几个方面：一、改革目标。

证照分离改革的核心目标是通过简化审批程序、优化服务流程，推动政府职能转变，提高政府管理效率，激发市场活力，促进经济发展。

具体而言，改革的目标包括，减少行政审批环节，简化审批程序，压缩审批时限，降低市场准入门槛，提高行政效能，增强企业创新活力，优化营商环境。

二、改革举措。

为实现上述目标，我们将采取一系列举措，包括但不限于，取消和下放一批行政审批事项，简化审批流程，推行“一口受理、集成服务”，建立健全“一张清单、一张表格、一张照面”制度，推行“证照分离”改革试点，建立健全事中事后监管机制，加强行政权力运行和监督制约机制，推动依法行政，建立健全市场准入负面清单制度，加强事中事后监管，建立健全信用监管和惩戒机制，推进“互联网+政务服务”，推动政务服务“最多跑一次”。

三、改革重点。

在改革实施过程中，我们将重点关注以下几个方面，一是着力推进“证照分离”，取消和下放一批行政审批事项，简化审批流程，降低市场准入门槛；二是建立健全“一张清单、一张表格、一张照面”制度，推行“一口受理、集成服务”，提高行政效能，优化营商环境；三是加强事中事后监管，建立健全信用监管和惩戒机制，推动政务服务“最多跑一次”，提高政府管理效率，激发市场活力。

四、改革保障。

为确保改革顺利实施，我们将采取一系列保障措施，包括但不限于，建立健全改革工作机制，明确改革责任部门和责任人，加强组织领导和统筹协调，制定改革实施方案和时间表，明确改革目标和任务分工，加强宣传和舆论引导，营造良好的改革氛围，加强监督和评估，及时发现和解决改革中的问题和困难，确保改革取得实效。

五、改革效果。

通过以上改革举措和保障措施的实施，我们预期将取得以下改革效果，一是行政审批事项大幅减少，审批流程大幅简化，审批时限大幅压缩，市场准入门槛大幅降低；二是政府管理效率大幅提高，企业创新活力大幅增强，营商环境大幅优化，市场活力大幅激发；三是政务服务“最多跑一次”大幅推进，政府职能转变大幅加快，经济发展大幅提速。

市证照分离实施方案一、背景。

市证照分离是指将企业经营许可证和行政许可证照分离，实现企业开办、变更、注销等事项全程电子化办理。

市证照分离的实施，是我市深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，也是推进“互联网+政务服务”、促进政务公开、提高政府服务效能的重要举措。

二、总体目标。

市证照分离实施方案的总体目标是，通过全面推行市证照分离，建立健全企业登记、备案、审批等事项的电子化办理制度，推动政务服务“最多跑一次”改革，提升政务服务效能，优化营商环境，提高政府治理能力和治理水平。

三、主要任务。

1. 推进市证照分离政策法规的制定和完善，明确相关部门的职责和权限，建立健全市证照分离的工作机制。

2. 加快推进企业登记、备案、审批等事项的电子化办理，建立健全企业信息公示、信用管理、监管等制度，实现政务服务“一网通办”。

3. 加强市证照分离的宣传和培训工作，提高企业和社会公众的认知度和参与度，推动市证照分离工作深入开展。

4. 建立健全市证照分离的监督和评估机制，加强对市证照分离实施情况的监督和评估，及时发现问题并进行整改，确保市证照分离工作取得实质性成果。

四、具体措施。

1. 加强政策法规制定和完善。

制定市证照分离的实施细则，明确政府部门的职责和权限，建立市证照分离的工作机制，推动市证照分离政策法规的完善和落实。

2. 推进电子化办理。

加快推进企业登记、备案、审批等事项的电子化办理，建立健全企业信息公示、信用管理、监管等制度，实现政务服务“一网通办”，提高政务服务效能。

3. 加强宣传和培训。

加强市证照分离政策宣传，提高企业和社会公众的认知度和参与度，开展市证照分离的培训和指导工作，推动市证照分离工作深入开展。

4. 建立监督和评估机制。

建立健全市证照分离的监督和评估机制，加强对市证照分离实施情况的监督和评估，及时发现问题并进行整改，确保市证照分离工作取得实质性成果。

五、保障措施。

1. 加强组织领导。

各相关部门要加强组织领导，明确责任分工，强化协作配合，形成工作合力，推动市证照分离工作顺利开展。

推行“证照分离”改革工作方案为进一步深化商事制度改革，切实推进“证照分离”改革工作，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的x精神，按照区、市、县党委、政府安排部署，深化“先照后证”改革，推动“照后减证”，进一步完善市场准入，破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，有效降低制度性交易成本，使企业办证更加便捷高效，加快营造稳定公平透明的营商环境。

二、改革任务（一）清理规范各类许可。

除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，实行告知承诺制、提高透明度和可预期性，强化市场准入管理。

按照《x县开展“证照分离”改革具体事项表》，及时调整事项表内容。

做好前置审批目录、后置审批目录的更新和发布工作。

牵头部门：县市场监管局配合部门：县发改科技局、政务服务中心、各园区完成时限：x年5月底前（二）压缩企业开办时间，设置“证照分离”专窗。

将营业执照和食品生产、食品经营许可合并设立“证照分离”专窗，对于需要办理营业执照后还需办理食品类许可证方可经营的企业进行合并办理，切实提高行政审批效率，缩短办理证照时间，让企业和群众切实体会到商事制度改革带来的便利。

牵头部门：县市场监管局配合部门：县政务服务中心、国税局、地税局完成时限：x年12月底前（三）加强事中事后监管。

1.推进综合监管。

依托国家企业信用信息公示系统，以信息共享与交换、信用约束与联合惩戒等协同联动监管为核心，建设完善协同监管信息平台，制定完善“双随机、一公开”监管机制，统一归集公示涉企信息和企业自主公示相关信息的“双公示”机制，推动实现取消审批或审批改备案、实行告知承诺等事项部门间联合监管执法常态化。

牵头部门：县市场监管局配合部门：县发改科技局、政务服务中心、各园区完成时限：x年12月底前2.强化信息共享推送工作。

“证照分离”事项中，属于工商登记后置审批事项的，履行好“双告知”职责，对于不属于前置审批和后置审批事项但与企业登记的经营范围有直接关系的事项，可按审批、主管部门要求实现信息互通共享，通过协同监管信息平台，统一归集公示各部门登记、许可、备案等准入、准营信息和行政处罚、抽查检查结果、违法失信“黑名单”等监管信息，探索实现部门间企业基础信息、相关信用信息共享，以信息互联共享推动业务协同、执法联动和社会共治，实现涉企信息归集覆盖率100%。

证照分离工作实施方案一、背景与意义。

证照分离是指将企业的经营许可证和行政许可证等证照与其他经济活动相分离，实现企业依法依规经营的制度安排。

证照分离工作的实施，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于推动市场主体发展、提升政府服务效能具有重要意义。

二、工作目标。

1. 推动证照分离工作落地，建立健全证照分离的管理制度和工作机制；2. 优化政府服务流程，提高行政效能，为企业提供更加便捷的服务；3. 有效减轻企业负担，降低市场准入门槛，促进市场竞争和创新发展。

三、工作内容。

1. 制定证照分离工作方案，明确工作目标、主要任务和工作时间表；2. 梳理企业经营许可证和行政许可证等证照，明确分离范围和标准；3. 完善证照分离的管理制度和工作流程，确保分离工作有序进行；4. 加强对相关部门和人员的培训，提高工作人员的专业素养和服务意识；5. 加强对企业和社会公众的宣传解读，引导社会各界理解和支持证照分离工作。

四、工作措施。

1. 加强组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，确保工作顺利推进；2. 制定详细的工作方案和实施细则，明确工作流程和时间节点；3. 加强信息系统建设，实现证照分离的信息化管理和监管；4. 加强对工作人员的培训和考核，确保工作人员熟悉工作流程和规范操作；5. 加强舆情监控和引导，及时回应社会关切和疑虑，消除不良影响。

五、工作保障。

1. 加强政策法规研究，及时跟进国家政策，确保工作符合法律法规；2. 加强信息化建设，提高工作效率和服务质量；3. 加强内部管理，建立健全工作档案和资料归档制度；4. 加强风险防范，及时发现和解决工作中的问题和难点；5. 加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进证照分离工作。

六、工作成效。

1. 企业办事更加便捷高效，大大减轻了企业的行政负担；2. 政府服务更加规范透明，提高了政府服务水平和效能；3. 促进了市场竞争和创新发展，为经济社会发展注入了新动力。

全面推行“证照分离”改革实施方案根据《X自治区人民政府关于印发X全面推行“证照分离”改革实施方案的通知》（X政发〔X〕50号）要求，我市在X国家高新技术产业开发区试点开展“证照分离”改革并取得良好成效的基础上，全面推行“证照分离”改革工作。

为确保各项改革措施顺利落地和有效运行，制定本工作方案。

一、工作目标在全市范围内对《X自治区全面推行“证照分离”改革实施方案》确定的第一批100项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。

建立长效机制，同步探索推进市、县涉企行政审批事项改革，做到成熟一批复制推广一批，逐步减少涉企行政审批事项。

对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖。

加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。

二、工作任务（一）明确改革任务，分类实施改革。

市各级各部门要按照自治区《X第一批“证照分离”改革的具体事项表》，结合我市梳理形成的《X市第一批“证照分离”改革的具体事项表》，按照取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式分类，以统一的事项名称表述、明确的审批部门及层级、规范的经营范围表述、具体的改革举措稳步推进“证照分离”改革。

（牵头单位：市工商局、审改办、法制办、行政审批局；负责单位：市直各有关部门，各县区政府、X管委会）（二）制定管理措施，规范实施审批。

市直各相关部门要对照《X 市第一批“证照分离”改革的具体事项表》，逐项制定出台本部门本系统直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施，同时向社会公开，确保改革在我市与自治区同步正式实施。

涉及改革事项的各级各部门要在提供审批服务窗口的显要位置，公布相应的具体管理措施。

实行告知承诺改革的事项，应参照《X 市“证照分离”改革行政许可事项告知承诺指引（试行）》，制定告知承诺书，提供示范文本，一次性告知企业审批条件和需要提交的材料，规范实施行政审批。

“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在了我的书桌上，我泡了杯咖啡，打开电脑，准备着手这个“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案。

思绪如泉涌，我开始了这场文字的旅程。

一、项目背景近年来，我国政府不断深化“放管服”改革，优化营商环境，提高政务服务效能。

其中，“证照分离”改革作为一项重要举措，旨在降低企业准入门槛，减轻企业负担，激发市场活力。

为进一步推进改革，我国决定在部分地区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。

二、试点目标1.实现企业设立、变更、注销等环节的证照事项100%纳入“证照分离”改革范围。

2.建立健全线上线下相结合的政务服务模式，提高政务服务效能。

3.降低企业运营成本，提升企业竞争力。

4.促进政府职能转变，提高政府治理能力。

三、试点内容1.优化审批流程。

简化审批手续，压缩审批时限，提高审批效率。

2.实施告知承诺制。

对符合条件的企业，实行告知承诺制，无需提供相关证明材料。

3.推行电子证照。

逐步实现电子证照与纸质证照并行使用，降低企业运营成本。

4.加强事中事后监管。

建立健全监管制度，强化部门协同监管，确保企业合规经营。

5.提升政务服务效能。

推动线上线下政务服务相结合，提高政务服务质量和效率。

四、实施步骤1.制定实施方案。

明确试点范围、试点内容、实施步骤等，确保试点工作有序推进。

2.开展政策宣传。

通过各种渠道，加大政策宣传力度，提高企业和社会各界对“证照分离”改革的认知度。

3.推进审批制度改革。

优化审批流程，简化审批手续，提高审批效率。

4.实施告知承诺制。

对符合条件的企业，实行告知承诺制，降低企业负担。

5.推行电子证照。

逐步实现电子证照与纸质证照并行使用，提升政务服务效能。

6.加强事中事后监管。

建立健全监管制度，确保企业合规经营。

五、保障措施1.加强组织领导。

成立试点工作领导组，统筹协调各方力量，确保试点工作顺利进行。

2.落实责任分工。

明确各部门职责，确保试点工作有序推进。

证照分离工作实施方案一、背景。

证照分离是指将企业在市场准入、行政审批等事项中所需的证照文件，通过信息化手段进行电子化存储和管理，实现证照与企业经营活动的分离，减少企业办事成本，提高政府行政效率，是当前政府推进“放管服”改革的重要举措。

二、目标。

本工作实施方案的目标是全面推进证照分离工作，建立健全证照分离的政策法规、技术标准、信息平台和管理机制，推动政府服务向互联网+政务服务转变，提高政府服务效率和企业办事便利度。

三、工作内容。

1. 制定证照分离的政策法规和技术标准，明确证照分离的管理范围、标准规范和技术要求，为证照分离工作提供法律依据和技术支持。

2. 建设证照分离的信息平台，包括建立统一的证照信息数据库，实现证照的电子化存储和管理，建立企业和政府部门的数据对接机制，实现证照信息的共享和互通。

3. 推动各地政府部门开展证照分离工作，根据各地实际情况，制定证照分离的具体实施方案，推动各部门加快推进证照分离工作，提高政府服务效率。

4. 加强对证照分离工作的监督和评估，建立健全的监督机制，定期对证照分离工作进行评估，及时发现问题并加以解决，确保证照分离工作的顺利推进。

四、工作要求。

1. 各地政府部门要高度重视证照分离工作，加强组织领导，明确工作责任，制定具体的工作计划和时间表，确保证照分离工作按时完成。

2. 各部门要积极配合，加强沟通协调，建立健全的数据共享机制，确保证照信息的准确性和完整性，提高政府服务效率。

3. 政府部门要加强对证照分离工作的宣传和培训，提高工作人员的意识和能力，确保证照分离工作的顺利推进。

4. 各地政府部门要建立健全的监督和评估机制，及时发现问题并加以解决，确保证照分离工作的顺利推进。

五、工作保障。

1. 加大对证照分离工作的投入，确保工作经费和人力资源的充足，为证照分离工作提供充分的保障。

2. 加强技术支持，积极引进先进的信息化技术和设备，提高证照分离的技术水平，确保证照分离工作的顺利推进。

推进“证照分离”改革试点方案（最新）为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快政府职能转变，充分激发市场主体创新创业活力，根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发〔X〕45号），现就推进我省“证照分离”改革试点工作制定如下方案。

一、改革目的一是激发市场主体活力。

通过开展“证照分离”改革试点工作，进一步清理和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制，提高办理行政许可事项的透明度和可预期性，增强经济发展动力。

二是加快政府职能转变。

通过开展“证照分离”改革试点工作，推进转变行政理念，弱化行政审批，减少行政干预，去除烦疴之弊、实行公平之策、开启便利之门，做到放得更活、管得更好、服务更优。

三是营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

通过开展“证照分离”改革试点工作，为企业提供便捷高效优质服务，有利于企业加快适应国际通行的投资贸易规则，提高市场竞争能力。

二、总体要求开展“证照分离”改革试点工作，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，主要解决“先照后证”后市场主体办证难的问题。

通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效。

除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的许可类的“证”都分离出去。

对企业能够自主决策的经营活动，取消行政审批，或改为备案管理；对暂时不能取消审批的行政许可，在推行标准化审批的基础上，简化审批方式，实行告知承诺制；对不适合采取告知承诺制的行政许可事项，简化办事流程，公开办事程序，提高审批的透明度和可预期性；对涉及国家安全、公共安全等特定领域，继续强化市场准入管理，加强风险防范。

进一步探索加强事中事后监管的有效方式和措施，建立综合监管体系，切实增强监管合力，提升监管效能。

三、改革范围和方式X省“证照分离”改革试点工作范围：X经济开发区。

试点期为本方案印发之日起至X年12月21日。

辽宁证照分离改革实施方案一、背景。

为深化“放管服”改革，优化营商环境，推动经济高质量发展，我省决定开展辽宁证照分离改革。

证照分离是指将行政许可和行政认定事项中的审批事项与证明事项分开办理，推行“先照后证”或“一照多证”，减少行政审批环节，简化审批程序，提高行政效能，增强市场活力。

本实施方案旨在全面推进辽宁证照分离改革，促进政府职能转变，激发市场活力，为企业和群众办事提供更加便捷高效的服务。

二、改革目标。

1. 实现行政审批和行政许可“最多跑一次”，推行“一照多证”；2. 减少行政审批环节，压缩审批时间，提高行政效能；3. 确保改革过程中政府职能不减、服务不减、监管不减；4. 推动政务服务“互联网+”，提升便民利企水平。

三、改革重点。

1. 梳理行政审批和行政许可事项，压缩审批环节，简化审批程序；2. 推行“一照多证”，实现证照一体化；3. 推进“证照分离”信息化建设，打通数据共享，实现信息互联互通；4. 加强监督检查，确保改革措施落地生根。

四、改革措施。

1. 梳理清理行政审批和行政许可事项，压缩审批环节，简化审批程序；2. 推行“一照多证”政策，简化企业办事流程；3. 加强信息化建设，推动各部门数据共享，实现信息互联互通；4. 加强对改革工作的督查和考核，确保改革任务落实到位。

五、改革保障。

1. 加强组织领导，成立专门工作小组，统筹协调推进改革工作；2. 完善政策法规，明确改革的政策措施和具体实施步骤；3. 加强宣传引导，广泛征求社会各界意见，形成社会共识；4. 加强监督检查，及时发现问题并及时纠正。

六、改革效果。

1. 企业办事更加便捷高效，大大减少了办事成本和时间；2. 政府审批效率明显提高，为企业和群众提供更加优质的政务服务；3. 推动了政府职能转变，增强了市场活力，为经济高质量发展提供了有力支撑。

七、总结。

辽宁证照分离改革实施方案的出台，标志着我省在“放管服”改革方面又迈出了重要一步。

希望各地各部门认真贯彻落实本方案，切实推动证照分离改革工作，为全省经济社会发展营造更加良好的营商环境，为人民群众提供更加便捷高效的政务服务。

开展“证照分离”改革落实方案（最新）开展“证照分离”改革落实方案为深入贯彻落实《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发〔X〕45号）、《X省人民政府办公厅关于印发中国（X）自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案的通知》（X政办〔X〕5号）文件精神，进一步简政放权，加快政府职能转变，为打造中部营商环境国际化引领区提供有力支撑，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实国家、省关于“证照分离”改革要求，聚焦企业“办照容易办证难”“准入不准营”的难点，精准定位政府行政管理中的堵点，以更彻底的放权、更严格的监管、更优质的服务，切实推动政府职能转变，全面激发市场主体创新创业活力，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境，打造中部营商环境国际化引领区。

（二）改革目标。

进一步理清政府与市场关系，通过不断创新管理运行机制，优化政务服务模式，提升综合监管效能，全面实现“放管服”改革“放得更活、管得更严、服务更优”的目标。

减审批，降门槛。

以理清政府、市场、社会关系为重点，转变行政管理理念，推动理清和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制，提高办理行政许可事项的透明度和可预期性，为市场主体创新创业降门槛。

提效能，优服务。

对标国内外政务服务高标准，不断夯实“证照分离”改革运行管理基础，创X政务服务模式，提升政务服务效能，降低制度性交易成本，为企业提供更加优质、透明、高效、便捷的服务。

强监管，营环境。

创新事中事后监管服务方式，突出行业管理和诚信管理，织严织密事中事后监管网络，切实增强监管能力，提升监管效能，形成监管合力，为公平营商创条件。

二、主要任务根据“证照分离”改革试点要求，在自贸试验区X片区实施范围内开展“证照分离”改革试点，试点期为本方案印发之日起至X年12月21日。

（一）复制推广X市“证照分离”改革试点经验。

根据《X省人民政府办公厅关于印发中国（X）自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案的通知》（X政办〔X〕5号）要求，结合自贸试验区X 片区实际，从X市改革试点事项中选择97项进行改革试点，采取不同的管理方式，将能分离的许可类“证”都分离出去。