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合肥市人民政府关于印发合肥市推进“证照分离”改革试点工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府关于印发合肥市推进“证照分离”改革试点工作方案的通知合政秘〔2018〕54号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《合肥市推进“证照分离”改革试点工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
2018年6月6日合肥市推进“证照分离”改革试点工作方案根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发〔2017〕45号）和《安徽省人民政府关于印发安徽省推进“证照分离”改革试点工作方案的通知》（皖政〔2018〕17号）等有关文件精神，结合我市实际，现就推进我市“证照分离”改革试点工作制定如下方案。
一、总体要求开展“证照分离”改革试点，推动“照后减证”，进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效，着力破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，有效降低制度性交易成本，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，努力把我市建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市，让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、发展愉快、生活愉快。
二、试点范围和内容在合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区，开展“证照分离”改革试点，试点期为本方案印发之日起至2018年12月21日。
省政府确定的“证照分离”改革试点的93项行政许可等事项中的91项行政许可等事项，在合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区适用。
超出范围或改变相应改革措施，且涉及修改法律、行政法规、国务院文件和地方性法规、规章的，应按程序报批。
甘肃省交通运输厅关于开展证明事项告知承诺制工作的通知文章属性•【制定机关】甘肃省交通运输厅•【公布日期】2020.03.23•【字号】甘交政法函〔2020〕34号•【施行日期】2020.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文关于开展证明事项告知承诺制工作的通知甘交政法函〔2020〕34号各市（州）交通运输局（委)、厅属各单位、厅机关各处室:为认真贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议和省深化“放管服”改革优化营商环境专题会议精神，按照《省政府办公厅关于印发甘肃省全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》(甘政办发〔2020〕15号）要求，持续深化我省交通运输行业“放管服”改革，全力推进“减证便民”行动，现将有关事项通知如下。
一、工作目标通过开展证明事项告知承诺制，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，着力营造法治化营商环境，推动建设人民满意的服务型政府。
2020年3月30日前，梳理我省交通运输行业实行证明事项告知承诺制的政务服务事项目录，并在厅门户网站公布；4月10日前，编制证明事项告知承诺书及工作流程；5月1日前，全面推行我省交通运输行业政务服务事项证明事项告知承诺制。
二、主要任务(一)系统梳理目录清单。
按照《国务院关于自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕15号）要求，积极认领承接本系统办理事项，梳理公开工作目录。
对照国家部委确定的告知承诺制事项和《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》(中央层面设定，2019年版）中改革方式为实行告知承诺的试点事项，结合我省交通运输行业工作实际，梳理形成《甘肃省交通运输行业证明事项告知承诺指导目录》(详见附件1)，并在厅门户网站公布。
(责任单位:厅政策法规处)(二)统一规范工作流程。
科学编制证明事项告知承诺工作流程，修改完善办事指南，做到制度先行，流程规范。
青海省住房和城乡建设厅关于印发《青海省住房和城乡建设领域开展“证照分离”改革工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】青海省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.04.26•【字号】•【施行日期】2022.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理,工商管理其他规定正文青海省住房和城乡建设厅关于印发《青海省住房和城乡建设领域开展“证照分离”改革工作实施方案》的通知按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《青海省人民政府办公厅关于进一步深化“证照分离”改革激发市场主体发展活力的通知》（青政办〔2021〕77号）、《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》（建办市〔2021〕30号）要求，结合我省住房城乡建设工作实际制定本实施方案。
一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，持续深化“放管服”改革，推进全省住建领域“证照分离”改革，着力提升我省住建领域营商环境优化水平，助力我省住建行业高质量发展。
二、分类实施改革各级各部门要严格按照青海省住房城乡建设领域“证照分离”涉企经营许可事项改革清单（附件1）所列事项，采取直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等方式，分类推进审批制度改革。
具体内容如下：（一）直接取消审批5项。
省级直接审批的4项：“工程造价咨询企业乙级资质认定”事项、“建设工程勘察企业资质认定（丙级）”事项、“建设工程设计企业资质认定（丙级、丁级）”事项、“工程监理企业资质认定（丙级、事务所，公路、水利水电、港口与航道、农林工程专业资质）”事项；省级、市州级审批的1项：“施工企业资质认定（三级）”事项。
对于直接取消的审批事项，企业持有营业执照即可开展经营。
国家卫生健康委办公厅关于印发职业健康和公共卫生监督领域“证照分离”改革措施的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2021.06.30•【文号】国卫办法规发〔2021〕13号•【施行日期】2021.06.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文国家卫生健康委办公厅关于印发职业健康和公共卫生监督领域“证照分离”改革措施的通知国卫办法规发〔2021〕13号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委,中国疾控中心、监督中心、职业卫生中心:为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号，以下简称7号文件）精神，我委组织对《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》和《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易实验区版）》中涉及职业健康和公共卫生监督领域的改革事项进行了细化，并制定了落实举措。
现印发给你们，请认真组织实施。
附件：1.职业健康领域改革措施2.公共卫生监督领域改革措施国家卫生健康委办公厅2021年6月30日附件1职业健康领域改革措施一、高度重视，切实抓好改革事项落地落实此次改革取消职业卫生技术服务机构甲级、丙级资质认可,优化职业卫生技术服务机构、放射卫生技术服务机构、放射源诊疗技术和医用辐射机构等行政许可的审批服务。
各地要高度重视，按照7号文件提出的改革举措，进一步理清思路，明确工作任务，依据《行政许可法》等法律法规制定实施方案，增强服务意识，抓紧调整优化业务流程，健全完善工作规则和行政审批服务（办事）指南，确保相关政策全面落实，让相关企业及机构充分享受改革红利。
二、平稳有序，扎实做好职业卫生技术服务机构资质认可改革衔接工作（一）按照7号文件的要求，国家卫生健康委将依照程序对《职业卫生技术服务机构管理办法》（国家卫生健康委令第4号，以下简称《管理办法》）、《国家卫生健康委办公厅关于贯彻落实职业卫生技术服务机构管理办法的通知》（国卫办职健发〔2021〕2号，以下简称2号文件）作相应修改。
衢州市公安局关于印发《衢州市公安机关行政审批事项“证照分离”改革试点实施方案》的通知文章属性•【制定机关】衢州市公安局•【公布日期】2018.04.20•【字号】衢公办〔2018〕14号•【施行日期】2018.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文衢州市公安局关于印发《衢州市公安机关行政审批事项“证照分离”改革试点实施方案》的通知衢公办〔2018〕14号柯山、开发区公安分局，市局相关部门:为探索推进“证照分离”改革，促进行政审批职能转变和管理方式创新，降低企业制度性交易成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，根据《浙江省推进“证照分离”改革试点方案》、《衢州市人民政府办公室关于印发衢州经济技术开发区衢州国家高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案的通知》，市局决定在柯山、开发区分局开展公安机关“证照分离”改革试点工作。
现将《衢州市公安机关行政审批事项“证照分离”改革试点实施方案》印发给你们，请遵照执行。
衢州市公安局2018年4月20日衢州市公安机关行政审批事项“证照分离”改革试点实施方案为加快推进“证照分离”改革，促进行政审批职能转变和管理方式创新，降低企业制度性交易成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发[2017]45号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省推进“证照分离”改革试点方案的通知》（浙政办发〔2018〕2号）和《衢州市人民政府办公室关于印发衢州经济技术开发区衢州国家高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案的通知》（衢政办发〔2018〕24号）等文件要求，结合公安实际，制定本实施方案。
一、总体要求(一）工作目标。
通过取消审批、告知承诺、提升透明度和可预期性、强化准入监管等审批试点模式，进一步推进全市公安机关“最多跑一次”改革，破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。
证照分离改革情况汇报近年来，我国证照分离改革取得了显著成效，为企业和市场主体减负、激发市场活力、促进经济发展发挥了重要作用。
下面就证照分离改革的情况进行汇报。
一、政策措施持续优化。
政府不断深化改革，推出了一系列有利于证照分离的政策措施。
比如，简政放权、放管结合、优化服务，大力推进“证照分离”改革，推动各类审批服务事项“最多跑一次”，减少审批环节，提高效率。
同时，建立健全了“互联网+政务服务”，推动线上线下一体化服务，方便企业和市场主体办事。
二、企业获得感明显增强。
通过证照分离改革，企业和市场主体的切身利益得到了有效保障。
企业办理各类证照手续更加便捷，审批时间明显缩短，大大降低了企业的运营成本。
同时，市场准入门槛降低，激发了市场活力，促进了市场竞争，为企业发展提供了更多机遇。
三、监管体制不断完善。
为了更好地推进证照分离改革，政府加大了监管体制的改革力度，强化了事中事后监管，建立了更加科学、合理的监管机制。
同时，强化了风险防控，提升了市场监管的精准度和有效性，为市场主体提供了更加公平、透明的市场环境。
四、改革成效持续显现。
证照分离改革成效持续显现，为我国经济发展注入了新动力。
在全国范围内，各地区各部门都积极响应国家政策，深化改革，切实优化营商环境，为市场主体发展提供更好的政策支持和服务保障。
企业和市场主体的创新活力不断释放，经济结构不断优化，经济发展质量和效益不断提升。
五、下一步工作展望。
在今后的工作中，我们将继续深化证照分离改革，进一步精简审批事项，优化服务流程，提高政务服务效率。
同时，加大监管力度，强化事中事后监管，维护市场秩序，为市场主体提供更好的发展环境。
我们相信，在党中央的坚强领导下，证照分离改革一定会取得更加显著的成效，为我国经济高质量发展提供有力支撑。
以上就是对证照分离改革情况的汇报，希望各位领导和同事们能够持续关注和支持我们的工作，共同推动证照分离改革不断取得新进展。
感谢大家！。
工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2021.06.29•【文号】工信部政法函〔2021〕159号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告工信部政法函〔2021〕159号按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，自2021年7月1日起，工业和信息化领域18项涉企经营许可事项深化“证照分离”改革，相应采取直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等改革举措。
有关事宜通告如下：一、在全国范围内，取消“外商投资经营电信业务（基础电信业务）审批”“外商投资经营电信业务（第一类增值电信业务）审批”“外商投资经营电信业务（第二类增值电信业务）审批”，不再核发《外商投资经营电信业务审定意见书》，相应外资审查工作纳入电信业务经营许可审批环节；取消“第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可（初审）”。
企业开展经营不再需要办理上述行政许可事项、无需提供相应行政许可证件。
二、在全国范围内，对“食盐定点批发企业审批”“食盐定点生产企业审批”“电信业务（基础电信业务）经营许可”“电信业务（第一类增值电信业务）经营许可”“电信业务（第二类增值电信业务）经营许可”“电子认证服务许可”“民用爆炸物品生产许可”“民用爆炸物品安全生产许可”“民用爆炸物品销售许可”“互联网域名根服务器设置及其运行机构和注册管理机构的设立审批”“设立互联网域名注册服务机构审批”“道路机动车辆生产企业许可”“第二类监控化学品经营许可”和“第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可”等14项涉企经营许可事项优化审批服务，相应实行压减审批时限、简化审批材料、调整审批层级、优化审批流程等改革举措，减轻企业负担。
一、试点背景为深入贯彻落实党的十九大精神，全面深化改革，推动经济社会高质量发展，我市积极开展了一系列重要改革试点工作。
以下是我市部分重要改革试点情况的报告。
二、试点内容1. 深化“放管服”改革试点（1）推进“证照分离”改革。
全面复制上海浦东新区证照分离改革经验，简化行政审批流程，提高市场准入效率。
目前，我市已实现“多证合一”改革，企业开办时间缩短至2个工作日内。
（2）推行“一网通办”改革。
通过整合各部门政务服务资源，实现政务服务事项网上办理，让企业和群众办事更加方便快捷。
2. 深化国有企业改革试点（1）推进混合所有制改革。
鼓励和支持国有企业与民营企业、外资企业开展混合所有制改革，激发企业活力。
（2）推进国有企业“瘦身健体”。
通过精简机构、优化人员、压缩层级，提高企业运营效率。
3. 深化供给侧结构性改革试点（1）推进“僵尸企业”出清。
对长期亏损、资不抵债的“僵尸企业”，依法实施破产清算，释放市场资源。
（2）推进产业转型升级。
加大科技创新力度，培育新兴产业，淘汰落后产能，推动产业结构优化。
三、试点成效1. 优化了营商环境。
通过深化“放管服”改革，我市企业开办时间、工程建设项目审批时间等均得到大幅缩短，市场活力得到有效释放。
2. 提高了国有企业活力。
混合所有制改革和“瘦身健体”措施，使国有企业运营效率得到提高，经济效益明显改善。
3. 促进了经济高质量发展。
供给侧结构性改革取得显著成效，产业结构不断优化，新兴产业快速发展，为我市经济持续健康发展奠定了坚实基础。
四、下一步工作计划1. 持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。
2. 加快推进国有企业改革，提升企业竞争力。
3. 深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。
4. 加强改革试点工作的宣传和推广，为其他地区提供借鉴。
总之，我市重要改革试点工作取得了阶段性成果，为全市经济社会发展注入了强大动力。
下一步，我们将继续深入推进改革试点工作，为建设现代化经济体系、实现高质量发展提供有力支撑。
江苏省人民政府关于大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2022.07.24•【字号】苏政发〔2022〕71号•【施行日期】2022.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文省政府关于大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见苏政发〔2022〕71号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），大力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，建设人民满意的服务型政府，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，按照党中央、国务院和省第十四次党代会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加快推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，着力构建一体联动、高效运行的省、市、县、乡、村五级政务服务体系，有效服务生产要素自由流动和畅通国民经济循环，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供强有力支撑和保障。
（二）基本原则。
坚持党的领导。
在党中央集中统一领导下，把党的领导贯穿优化政务服务的全过程和各方面，为实现政务服务高质量发展走在前列提供坚强政治保证。
坚持人民至上。
从更好满足人民日益增长的美好生活需要出发，深化政务服务改革创新，着力破解企业和群众办事中堵点难点问题和体制机制障碍，提供更加优质高效便利的政务服务。
坚持系统观念。
第1篇一、前言2022年，区政务办在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，以深化“放管服”改革为主线，以优化营商环境为目标，以提升政务服务水平为抓手，全力推进政务服务标准化、规范化、便利化，为全区经济社会高质量发展提供了有力保障。
现将2022年度工作总结如下：二、主要工作及成效（一）深化“放管服”改革，优化营商环境1. 持续推进“放管服”改革。
按照上级要求，我们积极推进“放管服”改革，进一步优化审批流程，简化办事手续，提高审批效率。
2. 加强事中事后监管。
建立健全监管体系，强化监管手段，确保审批与监管有效衔接，提高监管效能。
3. 优化营商环境。
通过开展优化营商环境专项行动，着力解决企业反映强烈的突出问题，为企业提供更加优质、高效的服务。
（二）推进政务服务标准化、规范化、便利化1. 完善政务服务事项清单。
对政务服务事项进行全面梳理，编制政务服务事项清单，实现政务服务事项标准化。
2. 优化政务服务流程。
简化办事流程，减少审批环节，提高办事效率。
3. 加强政务服务队伍建设。
加强政务服务人员培训，提高政务服务人员素质，提升政务服务水平。
（三）创新政务服务方式，提升服务水平1. 推进“一网通办”。
积极推动政务服务事项网上办理，实现政务服务事项“一网通办”。
2. 推行“一次办好”。
推行“一站式”服务，实现企业群众办事“最多跑一次”。
3. 优化服务环境。
提升政务服务大厅环境，为办事群众提供舒适、便捷的服务。
（四）加强政务公开，提高透明度1. 严格执行政府信息公开制度。
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规要求，及时、准确、全面公开政府信息。
2. 加强政策解读。
通过多种渠道，对政策进行解读，提高政策知晓率。
3. 强化舆情回应。
建立健全舆情回应机制，及时回应社会关切，维护政府形象。
三、存在问题及原因分析（一）存在问题1. 部分政务服务事项办理时限较长。
2. 部分政务服务窗口人员业务素质有待提高。
辽宁省工商行政管理局关于落实“证照分离”改革举措的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省工商行政管理局关于落实“证照分离”改革举措的实施意见辽工商发〔2018〕5号各市工商行政管理局（市场监督管理局）：为深化涉企证照改革，进一步破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发〔2017〕45号）、《辽宁省人民政府关于印发<中国（辽宁）自由贸易试验区“证照分离”改革试点方案>的通知》（辽政发〔2017〕55号）和《工商总局关于落实“证照分离”改革举措促进企业登记监管统一规范的指导意见》（工商企注字〔2017〕175号）等文件要求，现就贯彻落实“证照分离”改革举措提出以下实施意见：一、认真贯彻落实“证照分离”改革的各项举措（一）建立涉企证照改革目录管理工作机制。
积极推动建立省级审批部门沟通与协调工作机制。
与各部门逐项对表，从审批部门、规范用语、证照关系等多角度对“证照分离”事项进行梳理，形成《“证照分离”改革事项登记指导目录》，并根据“证照分离”事项调整情况及时调整目录内容。
要做好前置审批目录、后置审批目录和“多证合一”改革整合目录的更新和发布工作。
（二）做好企业登记信息部门共享推送工作。
“证照分离”事项中，属于工商登记后置审批事项的，根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号），履行好“双告知”职责；对于不属于前置审批和后置审批事项但与企业登记的经营范围有直接关系的事项，可按审批、主管部门要求实现信息互通共享，将企业登记信息推送至审批、主管部门（有接口）或省级共享平台（无接口）。
“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在了我的书桌上，我泡了杯咖啡，打开电脑，准备着手这个“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案。
思绪如泉涌，我开始了这场文字的旅程。
一、项目背景近年来，我国政府不断深化“放管服”改革，优化营商环境，提高政务服务效能。
其中，“证照分离”改革作为一项重要举措，旨在降低企业准入门槛，减轻企业负担，激发市场活力。
为进一步推进改革，我国决定在部分地区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。
二、试点目标1.实现企业设立、变更、注销等环节的证照事项100%纳入“证照分离”改革范围。
2.建立健全线上线下相结合的政务服务模式，提高政务服务效能。
3.降低企业运营成本，提升企业竞争力。
4.促进政府职能转变，提高政府治理能力。
三、试点内容1.优化审批流程。
简化审批手续，压缩审批时限，提高审批效率。
2.实施告知承诺制。
对符合条件的企业，实行告知承诺制，无需提供相关证明材料。
3.推行电子证照。
逐步实现电子证照与纸质证照并行使用，降低企业运营成本。
4.加强事中事后监管。
建立健全监管制度，强化部门协同监管，确保企业合规经营。
5.提升政务服务效能。
推动线上线下政务服务相结合，提高政务服务质量和效率。
四、实施步骤1.制定实施方案。
明确试点范围、试点内容、实施步骤等，确保试点工作有序推进。
2.开展政策宣传。
通过各种渠道，加大政策宣传力度，提高企业和社会各界对“证照分离”改革的认知度。
3.推进审批制度改革。
优化审批流程，简化审批手续，提高审批效率。
4.实施告知承诺制。
对符合条件的企业，实行告知承诺制，降低企业负担。
5.推行电子证照。
逐步实现电子证照与纸质证照并行使用，提升政务服务效能。
6.加强事中事后监管。
建立健全监管制度，确保企业合规经营。
五、保障措施1.加强组织领导。
成立试点工作领导组，统筹协调各方力量，确保试点工作顺利进行。
2.落实责任分工。
明确各部门职责，确保试点工作有序推进。
东营市推进“证照分离”商事制度改革的调研报告摘要：本文通过调研，总结了东营市推动“证照分离”商事制度改革的实践经验，发现改革过程中遇到的困难和问题，并提出了针对性建议。
关键字：东营；证照分离；商事制度近年来，东营市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于持续推进“放管服”改革优化营商环境的各项工作部署要求，对标全国先进地市，健全完善督导考核机制，持续推进“证照分离”商事制度改革。
本文总结了东营市推动“证照分离”商事制度改革的实践经验，发现改革过程中遇到的困难和问题，并提出针了对性建议。
一、东营市推动“证照分离”商事制度改革的基本情况（一）加强工作领导，完善推进机制为切实保证“证照分离”改革的顺利推进，东营市政府将“证照分离”改革试点工作列入政府督查事项，强化责任追究，确保改革试点工作稳步推进。
建立了由编制、工商、法制部门牵头，相关部门参加的工作推进协调机制，市编办负责改革涉及事项的总体调整把关，市工商局会同相关部门负责改革试点的组织实施，市政府法制办负责相关规范性文件的合法性审查，东营开发区负责履行试点工作主体职责，相关职能部门做好改革事项的办理办法、监管措施的制定和实施。
（二）健全工作措施，提升监管实效建立“六双”监管协同机制，把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，防止审批与管理脱节。
坚持“放”优先、“管”跟进，对改革涉及事项，特别是对省里取消审批、改为备案或实行告知承诺制的事项，由文化广电新闻出版、公安、食药等十余个部门单位分别制定事项办理办法，并从监管内容、方式、措施和程序等方面，实施联合惩戒；市工商局充分运用公示系统协同监管平台，在全市率先推行了“双随机”抽查模式，实现精准智慧监管。
（三）强化督查指导，抓好整改落实强化对相关部门、单位的业务指导和工作督导，由市场监管部门牵头，组织城管、安监等多个部门对全市“证照分离”改革情况进行全程跟踪、指导，确保政策措施准确体现改革意图。
重庆市文化和旅游发展委员会关于印发推进文旅审批事项“证照分离” 改革全覆盖试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】重庆市旅游和文化发展委员会•【公布日期】2019.12.10•【字号】渝文旅发〔2019〕297号•【施行日期】2019.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文重庆市文化和旅游发展委员会关于印发推进文旅审批事项“证照分离”改革全覆盖试点工作方案的通知重庆自贸试验区所在区文化旅游委,两江新区社发局、市场监管局,机关各有关处室: 根据《重庆市人民政府关于印发重庆市推进自由贸易试验区“证照分离”全覆盖试点方案的通知》(渝府发〔2019〕33号)和《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实〈重庆市推进自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点方案〉的通知》精神及要求,结合文化旅游系统实际,特制定《推进文旅审批事项“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》,现印发你们,请遵照执行。
重庆市文化和旅游发展委员会2019年12月10日推进文旅审批事项“证照分离”改革全覆盖试点工作方案为贯彻落实国务院、市政府关于推进“证照分离”改革全覆盖试点工作部署,深化“放管服”改革,进一步释放文化旅游市场企业创新创业活力,营造法治化、国际化、便利化营商环境,特制定本方案。
一、试点范围和时间自2019年12月1日起,在中国(重庆)自由贸易试验区(以下简称重庆自贸试验区)开展“证照分离”改革全覆盖试点,对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。
二、试点事项和改革方式本次“证照分离”改革全覆盖试点事项清单中央层面设定、涉及文化和旅游领域(含文化、旅游、广电、文物)审批事项40项,由市级及以下文化旅游部门负责实施的审批事项25项,采用两种方式推进改革:一是实行告知承诺制,二是优化审批服务。
三、改革措施(一)分类推进审批制度改革1.对实行告知承诺的事项,由行政审批机关制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知企业审批条件和需要提交的材料,企业承诺符合审批条件并提交有关材料,即可办理相关行政许可事项。
天津市人民政府政务服务办公室关于做好“政务一网通”改革有关重点工作的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府政务服务办公室•【公布日期】2018.04.18•【字号】津审〔2018〕9号•【施行日期】2018.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文关于做好“政务一网通”改革有关重点工作的通知各区人民政府、各市级部门、各有关单位：按照市政府《天津市“政务一网通”改革方案》（津政发〔2018〕14号）的部署要求，为深化“放管服”改革，推进制度创新，打造服务高地，优化营商发展环境，全面推动落实“政务一网通”改革各项重点任务，现就做好重点工作通知如下。
一、梳理公布事项清单（一）全面组织梳理。
各部门、各区、各单位根据承担工作职责和业务实际，以现行实际设定和发生的行政许可等权责清单事项和公共服务事项为基础，组织对群众和企业在全市范围内办理的各类公共服务事项进行全面梳理，重点梳理发生量大、与企业群众生产生活密切相关的事项，做到翻箱倒柜、不留死角。
（二）明确梳理范围。
梳理事项要一次全、不能缺，企业和群众找政府、找部门、找企业与事业单位办的事、跑的腿一律要纳入梳理范围。
具体包括政府部门承担面向自然人、法人和其他组织的行政许可和公共服务事项；具有管理公共服务职能的部门或单位承担面向自然人、法人和其他组织的公共服务事项。
涉及的部门包括市级各部门、各区政府及其部门、乡镇政府（街道办事处），承担行政职能的事业单位和提供公共服务的国有企业，有关中央驻津单位。
（三）确定事项目录1. 梳理行政许可事项。
对照《天津市行政许可事项目录(2018年版)》，认真按照最新的法律法规内容进行梳理，重点是梳理行政许可事项的子项和类型项，并将梳理结果填入《天津市“政务一网通”改革工作落实情况明细表》（行政许可类）。
2. 梳理公共服务事项。
依据国家和本市有关规定及“三定方案”，结合《天津市公共服务事项目录》和权责清单、负面清单逐项进行梳理。
2023年证照分离改革清单摘要：一、证照分离改革概述二、2023 年证照分离改革的具体举措三、改革清单的内容及实施效果四、对市场主体和公众的影响五、未来展望与建议正文：证照分离改革是近年来我国深化商事制度改革、优化营商环境的重要举措之一。
通过对证照分离改革进行清单管理，可以更好地明确政府与企业、政府与市场的边界，简化行政审批流程，减轻市场主体负担，激发市场活力和社会创造力。
2023 年，我国将进一步深化证照分离改革，推出一系列具体举措。
首先，在清单管理方面，将以行政许可事项清单、市场准入负面清单为基础，公布2023 年证照分离改革涉企经营许可事项清单、告知承诺涉企经营许可清单、“一次办”事项清单、“零材料”办理与“一证（照）通办”事项清单，实现清单之外无审批。
其次，在简化审批流程方面，将推行告知承诺制，对卫生许可、电影放映单位设立审批、生鲜乳准运证明核发等业务实行告知承诺当场办证，全面实现医疗机构、娱乐经营许可等事项电子化注册登记，实现照后减证。
此外，在优化服务方面，将通过推进“一网通办”、“一窗受理”、“一事联办”等措施，提升政务服务效能，为市场主体提供更加便捷、高效的服务。
改革清单的内容涉及众多领域，包括市场准入、行业许可、资质认证等。
实施这些改革举措，将有利于进一步降低市场准入门槛，激发市场主体活力，促进公平竞争，推动经济高质量发展。
证照分离改革的实施，对市场主体和公众的影响深远。
一方面，改革将降低企业经营成本，提高市场准入效率，有助于市场主体快速发展壮大；另一方面，改革将使公众能够更加便捷地获取公共服务，享受更多优质产品和服务。
展望未来，我国应继续深化证照分离改革，不断完善清单管理制度，推进政府职能转变，构建更加公平、透明、可预期的营商环境。
