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河北省住房和城乡建设厅关于印发“证照分离”告知承诺制改革事项告知承诺书示范文本的通知
文章属性
•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2020.10.12
•【字号】冀建法改函〔2020〕256号
•【施行日期】2020.10.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
关于印发“证照分离”告知承诺制改革事项告知承诺书示范
文本的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局、城市管理综合行政执法局、行政审批局，雄安新区管委会建设和交通管理局、公共服务局、综合执法局，省自贸区各片区管委会，机关各处室：
为推进住房城乡建设行业“证照分离”告知承诺制改革事项落地实施，我厅组织编制了住房城乡建设行业“证照分离”告知承诺制改革事项告知承诺书示范文本，现印发给你们，请参照执行。
附件：1.建筑业企业三级资质行政审批告知承诺书
2.建设工程勘察企业资质行政审批告知承诺书
3.建筑工程勘察企业(劳务资质）行政审批告知承诺书
4.建筑工程设计企业资质（部分乙级及以下）行政审批告知承诺书
5.工程设计建筑工程设计丁级资质行政审批告知承诺书
6.工程监理企业(乙级及以下）资质行政审批告知承诺书
7.建筑施工企业安全生产许可证行政审批告知承诺书
8.燃气燃烧器具安装维修企业资质行政审批告知承诺书
9.餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可行政审批告知承诺书
10.从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务行政审批告知承诺书
河北省住房和城乡建设厅
2020年10月12日。
青海省住房和城乡建设厅关于印发《青海省住房和城乡建设领域开展“证照分离”改革工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】青海省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.04.26•【字号】•【施行日期】2022.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理,工商管理其他规定正文青海省住房和城乡建设厅关于印发《青海省住房和城乡建设领域开展“证照分离”改革工作实施方案》的通知按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《青海省人民政府办公厅关于进一步深化“证照分离”改革激发市场主体发展活力的通知》（青政办〔2021〕77号）、《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》（建办市〔2021〕30号）要求，结合我省住房城乡建设工作实际制定本实施方案。
一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，持续深化“放管服”改革，推进全省住建领域“证照分离”改革，着力提升我省住建领域营商环境优化水平，助力我省住建行业高质量发展。
二、分类实施改革各级各部门要严格按照青海省住房城乡建设领域“证照分离”涉企经营许可事项改革清单（附件1）所列事项，采取直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等方式，分类推进审批制度改革。
具体内容如下：（一）直接取消审批5项。
省级直接审批的4项：“工程造价咨询企业乙级资质认定”事项、“建设工程勘察企业资质认定（丙级）”事项、“建设工程设计企业资质认定（丙级、丁级）”事项、“工程监理企业资质认定（丙级、事务所，公路、水利水电、港口与航道、农林工程专业资质）”事项；省级、市州级审批的1项：“施工企业资质认定（三级）”事项。
对于直接取消的审批事项，企业持有营业执照即可开展经营。
国家卫生健康委办公厅关于印发职业健康和公共卫生监督领域“证照分离”改革措施的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2021.06.30•【文号】国卫办法规发〔2021〕13号•【施行日期】2021.06.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文国家卫生健康委办公厅关于印发职业健康和公共卫生监督领域“证照分离”改革措施的通知国卫办法规发〔2021〕13号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委,中国疾控中心、监督中心、职业卫生中心:为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号，以下简称7号文件）精神，我委组织对《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》和《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易实验区版）》中涉及职业健康和公共卫生监督领域的改革事项进行了细化，并制定了落实举措。
现印发给你们，请认真组织实施。
附件：1.职业健康领域改革措施2.公共卫生监督领域改革措施国家卫生健康委办公厅2021年6月30日附件1职业健康领域改革措施一、高度重视，切实抓好改革事项落地落实此次改革取消职业卫生技术服务机构甲级、丙级资质认可,优化职业卫生技术服务机构、放射卫生技术服务机构、放射源诊疗技术和医用辐射机构等行政许可的审批服务。
各地要高度重视，按照7号文件提出的改革举措，进一步理清思路，明确工作任务，依据《行政许可法》等法律法规制定实施方案，增强服务意识，抓紧调整优化业务流程，健全完善工作规则和行政审批服务（办事）指南，确保相关政策全面落实，让相关企业及机构充分享受改革红利。
二、平稳有序，扎实做好职业卫生技术服务机构资质认可改革衔接工作（一）按照7号文件的要求，国家卫生健康委将依照程序对《职业卫生技术服务机构管理办法》（国家卫生健康委令第4号，以下简称《管理办法》）、《国家卫生健康委办公厅关于贯彻落实职业卫生技术服务机构管理办法的通知》（国卫办职健发〔2021〕2号，以下简称2号文件）作相应修改。
文化和旅游部在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点事项清单摘自“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019年版）改革事项一：旅行社设立许可清单序号：58负责司局：市场管理司许可证件名称：旅行社业务经营许可证设定依据：《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》审批层次和部门：省级、设区的市级文化和旅游部门改革方式：实行告知承诺具体改革举措：1.有关单位承诺已具备经营场所、营业设施、注册资本、经营管理人员和导游等许可条件，并承诺按时缴纳旅游服务质量保证金的，经形式审查后当场作出审批决定；2.网上办理审批业务并在网上公布审批程序、受理条件和办理标准。
申请材料清单：1.设立申请书；2.法定代表人身份证明；3.法定代表人、经理、计调人员具备相关从业条件的承诺；4.企业章程；5.具备相应经营场所、营业设施、设备的承诺；6.营业执照；7.承诺至少具备3名导游人员；8.按时缴纳旅游服务质量保证金的承诺。
办理流程：1.申请人向省级、设区的市级文化和旅游部门提交设立申请；2.提供相应申请材料；3.省级、设区的市级文化和旅游部门依法审批。
加强事中事后监管措施：1.开展“双随机、一公开”监管，发现未经许可经营旅行社业务，出租、出借、转让业务经营许可证等违法违规行为的，要依法查处并公开结果；2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。
改革事项二：互联网上网服务营业场所经营单位（含港、澳投资）设立审批清单序号：250负责司局：市场管理司许可证件名称：网络文化经营许可证设定依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》审批层次和部门：县级以上地方文化和旅游部门改革方式：优化审批服务具体改革举措：1.取消总量限制和布局要求；2.取消对互联网上网服务营业场所的计算机数量限制；3.不再要求申请人提供资金信用证明等材料；4.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。
申请材料清单：1.营业执照；2.营业场所产权文件或者租赁意向书；3.依法需要提交的其他文件。
工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2021.06.29•【文号】工信部政法函〔2021〕159号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告工信部政法函〔2021〕159号按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，自2021年7月1日起，工业和信息化领域18项涉企经营许可事项深化“证照分离”改革，相应采取直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等改革举措。
有关事宜通告如下：一、在全国范围内，取消“外商投资经营电信业务（基础电信业务）审批”“外商投资经营电信业务（第一类增值电信业务）审批”“外商投资经营电信业务（第二类增值电信业务）审批”，不再核发《外商投资经营电信业务审定意见书》，相应外资审查工作纳入电信业务经营许可审批环节；取消“第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可（初审）”。
企业开展经营不再需要办理上述行政许可事项、无需提供相应行政许可证件。
二、在全国范围内，对“食盐定点批发企业审批”“食盐定点生产企业审批”“电信业务（基础电信业务）经营许可”“电信业务（第一类增值电信业务）经营许可”“电信业务（第二类增值电信业务）经营许可”“电子认证服务许可”“民用爆炸物品生产许可”“民用爆炸物品安全生产许可”“民用爆炸物品销售许可”“互联网域名根服务器设置及其运行机构和注册管理机构的设立审批”“设立互联网域名注册服务机构审批”“道路机动车辆生产企业许可”“第二类监控化学品经营许可”和“第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可”等14项涉企经营许可事项优化审批服务，相应实行压减审批时限、简化审批材料、调整审批层级、优化审批流程等改革举措，减轻企业负担。
上海市全面推开“证照分离”改革工作方案为深入贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）（以下简称《通知》），激发市场主体活力，加快推进政府职能深刻转变，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，结合本市实际，制定本工作方案。
一、工作目标按照“成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一”的目标，对照国际最高标准、最好水平，以“改革开放再出发”的决心和勇气，坚持需求导向、问题导向、效果导向，落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府、市场、社会关系，有效区分“证”“照”功能，放管结合，创新政府管理方式，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，推动上海经济高质量发展。
二、主要任务（一）全面推开“证照分离”改革试点各项举措按照“凡不涉及法律法规调整的改革举措，均要全市推开”的要求，对国务院批复的第一批116项、第二批47项和浦东新区自主改革的35项“证照分离”改革试点事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，在全市推开“证照分离”改革。
1.对直接取消审批的事项，逐项明确取消审批的后续工作，建立相关管理制度。
取消审批并不是取消监管，更不是放弃监管责任。
对取消审批后仍需加强监管的事项，要切实加强后续监管，防止管理脱节，绝不能因为审批事项取消而放弃或削弱监管职责。
要善于运用经济和法律手段履行监管职能，把该管的事情管住管好。
要做好工作衔接，避免出现监管真空。
要逐项明确取消审批后的相关管理措施，在总结经验的基础上，形成和制定相关管理制度。
对取消审批后能够通过市场机制解决的事项，运用市场机制进行调节，政府部门规范运作程序，加强市场监管。
对取消审批后由企业自主决定的事项，通过加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，实现对企业的间接监督管理。
东营市推进“证照分离”商事制度改革的调研报告摘要：本文通过调研，总结了东营市推动“证照分离”商事制度改革的实践经验，发现改革过程中遇到的困难和问题，并提出了针对性建议。
关键字：东营；证照分离；商事制度近年来，东营市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于持续推进“放管服”改革优化营商环境的各项工作部署要求，对标全国先进地市，健全完善督导考核机制，持续推进“证照分离”商事制度改革。
本文总结了东营市推动“证照分离”商事制度改革的实践经验，发现改革过程中遇到的困难和问题，并提出针了对性建议。
一、东营市推动“证照分离”商事制度改革的基本情况（一）加强工作领导，完善推进机制为切实保证“证照分离”改革的顺利推进，东营市政府将“证照分离”改革试点工作列入政府督查事项，强化责任追究，确保改革试点工作稳步推进。
建立了由编制、工商、法制部门牵头，相关部门参加的工作推进协调机制，市编办负责改革涉及事项的总体调整把关，市工商局会同相关部门负责改革试点的组织实施，市政府法制办负责相关规范性文件的合法性审查，东营开发区负责履行试点工作主体职责，相关职能部门做好改革事项的办理办法、监管措施的制定和实施。
（二）健全工作措施，提升监管实效建立“六双”监管协同机制，把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，防止审批与管理脱节。
坚持“放”优先、“管”跟进，对改革涉及事项，特别是对省里取消审批、改为备案或实行告知承诺制的事项，由文化广电新闻出版、公安、食药等十余个部门单位分别制定事项办理办法，并从监管内容、方式、措施和程序等方面，实施联合惩戒；市工商局充分运用公示系统协同监管平台，在全市率先推行了“双随机”抽查模式，实现精准智慧监管。
（三）强化督查指导，抓好整改落实强化对相关部门、单位的业务指导和工作督导，由市场监管部门牵头，组织城管、安监等多个部门对全市“证照分离”改革情况进行全程跟踪、指导，确保政策措施准确体现改革意图。
山东省卫生健康委员会关于全面推开“证照分离”改革有关事项的通知文章属性•【制定机关】山东省卫生健康委员会•【公布日期】2018.11.07•【字号】•【施行日期】2018.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文山东省卫生健康委员会关于全面推开“证照分离”改革有关事项的通知各市卫生计生委，委机关各处室，委属（管）各单位：为深入贯彻落实国务院《关于在全国推开“证照分离”改革相关工作的通知》（国发〔2018〕35号）部署要求，确保2018年11月10日起全面实施“证照分离”改革，我委制定了公共场所卫生许可等5项卫生健康系统“证照分离”改革事项的改革办法和措施，请认真遵照执行。
一、公共场所卫生许可（一）全面推行卫生许可告知承诺制度。
对依据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则实行卫生许可证管理的公共场所，在全省范围内实施卫生许可告知承诺制改革。
按照“属地化管理”和“谁许可，谁告知”的原则，许可实施机关制作公共场所卫生许可告知书，向社会全面告知公共场所卫生许可依据、条件、需提交的申请材料、办理时限、监督与法律责任等。
制作并公示公共场所卫生许可申请承诺书，明确告知申请人承诺事项及违反承诺应承担的后果与法律责任（《公共场所卫生许可告知书》和《公共场所卫生许可申请承诺书》示范文本见附件）。
（二）全面推行“一次性告知”制度。
申请人依法提出公共场所卫生许可申请，许可实施机关应当以书面形式一次性向申请人告知审批条件和所需材料要求，并向申请人提供申请书和告知承诺文书示范文本。
（三）提高办事效率，压缩许可时限。
对申请人以书面形式承诺符合审批条件并提交材料的，许可实施机关应当当场作出准予行政许可的决定并发放《公共场所卫生许可证》。
（四）优化审批服务，提高许可质量。
申请人要求对公共场所卫生许可告知承诺相关公示内容进行说明、解释的，许可实施机关应当认真说明、解释。
申请人提出事前进行公共场所卫生现场指导需求的，卫生健康行政部门可以根据需要组织开展公共场所卫生现场指导服务。
AUTHORITATIVE RELEASE 权威发布
广东省药监局
开展“证照分离”改革
全覆盖试点实施方案
2020年1月7曰，广东省药品监督管理局办公室发布关于印发 《广东省药品监督管理局开展“证照分离”改革全覆盖试点实 施方案》的通知，并梳理出《广东省药品监督管理局“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》写明具体改革举措，其中一项 涉及到化妆品生产许可的改革试点。
来源/广东药监局网站
广东省“证照分离”改革涉及化妆品领域全覆盖试点事项国家主管部门国家药监局改革事项化妆品生产许可
许可证件名称化妆品生产许可证
省级事项名称化妆品生产许可
省级主管部门广东省药品监督管理局设定依据《化妆品卫生监督条例》
审批层级和部门省级药监部门改革方式优化审批服务（全省范围内）
具体改革措施1. 实现申请、审批全程网上办理，推广使用电子证照。
2. 不再要求申请人提供营业执照等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。
3. 将审批时隔由60个工作日压减至40个工作日，鼓励各地进一步压减化妆品 生产许可证登记项目变更补发、注销等事项的审批时限，直至实现当场办结。
加强事中后监管措施L加强化妆品监督抽验，对检验不合格产品依法查处并通告。
2. 加强对化妆品生产企业的飞行检查，发现违法行为依法查处并通告。
3. 加强化妆品不良反应监测，对发生严重不良反应的产品及其生产企业依法逬 行调查，发现违法违规行为的要依法查处。
备注委托各地级及以上市市场监督管理局办理China Cosmetics Review \12 | February。
国家卫生健康委办公厅关于印发医疗领域“证照分离”改革措施的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2021.07.02•【文号】国卫办医发〔2021〕15号•【施行日期】2021.07.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文国家卫生健康委办公厅关于印发医疗领域“证照分离”改革措施的通知国卫办医发〔2021〕15号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），我委组织对《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》（以下简称《全国版清单》）和《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易试验区版）》（以下简称《自贸区版清单》）中涉及医疗领域的11项改革事项进行了具体细化，制定了有关落实举措。
现印发给你们，请认真组织实施。
国家卫生健康委办公厅2021年7月2日诊所设置审批和执业登记改革措施一、具体改革举措（一）诊所设置审批。
开办诊所不再向卫生健康行政部门申请办理设置审批，直接办理诊所执业备案。
（《全国版清单》第38项）（二）诊所执业登记。
取消对诊所执业的许可准入管理，改为备案管理。
（《全国版清单》第75项）二、事中事后监管措施（一）国家卫生健康委修订诊所基本标准，制定诊所备案管理的有关办法。
县级以上地方卫生健康行政部门依据有关法律法规和诊所基本标准，按照备案管理相关程序，做好辖区内诊所备案管理工作。
（二）地方卫生健康行政部门结合实际，完善配套政策，创新监管手段。
按照“谁主管，谁监管”的原则，将诊所纳入本地医疗质量管理控制体系，完善医疗服务监管信息系统，充分运用信息化、大数据等技术手段，加强诊所医疗质量安全监管。
诊所要将诊疗信息及时上传医疗服务监管信息系统，并建立完善的医疗质量安全管理制度，自觉加强医疗质量安全管理。
沧州市人民政府办公室关于印发开展“证照分离”改革试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.29•【字号】沧政办字〔2018〕41号•【施行日期】2018.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文沧州市人民政府办公室关于印发开展“证照分离”改革试点工作方案的通知渤海新区管委会，市政府有关部门：为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》(国发〔2017〕45号)和《河北省人民政府印发关于开展“证照分离”改革试点工作方案的通知》（冀政字〔2018〕6号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国务院和省政府开展“证照分离”改革试点的决策部署，切实加强事中事后监管，完善市场准入，实现持照即可经营。
激发市场主体创新创业活力，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。
二、试点区域沧州临港经济技术开发区三、改革方式（一）直接取消审批。
对行政相对人能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理和行政机关采取事中事后监管等其他行政管理方式能够解决的事项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。
包括设立可录光盘生产企业审批等6项。
（二）取消审批，改为备案。
按照“宽进严管”的要求，降低市场准入门槛，直接取消审批改为备案。
为及时、准确地获得相关信息，更好地开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益，行政许可事项取消后实行备案管理。
审批部门制定具体管理办法，明确备案要求、备案材料及备案程序等内容，及时向社会公开。
根据规定的备案条件，行政相对人将相关材料报送行政审批机关后，即可开展相关经营活动，行政审批部门不再对备案材料进行核准或许可。
