质量兴农加强农业标准化建设

质量兴农、绿色兴农战略下有效标准在中国农业领域应用的问题研究作者：范居丹妮许修林赵利侠来源：《今日财富》2020年第11期标准的有效性与否关在在于检验该标准是否满足内部以及外部的需求。

有效标准在中国农业领域的应用既满足了质量兴农、绿色兴农战略对农业供给侧改革的需求，同时也使得中国农产品在国际贸易中更加具有竞争力。

本文通过对农业标准有效性的界定和对其影响因素的分析，结合当前农业有效标准在实际应用中存在的问题，对有效标准在农业领域的应用提出建议。

一、前言在质量兴农、绿色兴农战略下，我国农业的发展着力于供给侧改革，即农业发展的侧重点从数量转移至质量。

在提升农产品质量的进程中，农业标准起到了重大的作用。

根据定义，标准是指通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。

然而，标准在我国农业领域的应用仍然存在不足。

刘三江指出，我国标准供给短缺问题比较严重，主要体现在标准的缺失、滞后、老化等方面，其中，前一项表现为标准供给在数量上的不足，后两项体现在标准供给质量上的缺失。

标准供给数量上的不足即为标准制定数量的绝对值不足，而标准供给质量上的缺失也可称为标准有效供给不足。

本文主要就标准供给在质量上的不足说明有效标准在中国农业领域的应用。

二、有效标准及其影响因素（一）有效标准有效标准强调标准的质量，而质量高低具体表现为标准能否满足行业对它的需求，故标准有效与否与标准能否满足标准需求有直接联系。

促使对农业对标准需求增长的动力来源于内部和外部两个方面。

对农业标准的内部需求来源于农业生产过程和结果的标准化将使其规范化从而使得生产力增长，提升农产品质量，保证农业生产的可持续性，响应质量兴农、绿色兴农战略的号召。

对农业标准的外部需求源于国际贸易竞争的推动，有效的农业标准有助于增强我国农产品在国际市场的竞争力。

界定有效标准供给，即从标准质量的层面定义有效标准供给，关在在于检验该标准是否满足内部以及外部的需求。

一、背景介绍近年来，我国农村面临着农田标准化建设的重大挑战。

传统的分散化管理模式已经难以满足现代化农业的发展需求，为了推进农田建管一体化，提高农田质量和农业生产效益，迫切需要制定更加科学合理的管理办法和政策措施。

二、推进高标准农田建管一体化的重要性1. 提高农田质量高标准农田建管一体化可以有效提升农田质量，增加土地的产出和效益，改善农民的生活水平，推动农业现代化进程。

2. 促进农业可持续发展农田建管一体化可以推动农业生产方式转型升级，优化资源配置，提升生产效率，实现农业可持续发展。

3. 保障粮食安全高标准农田建管一体化有助于提高粮食产量和质量，增强农业灾害防范和抗风险能力，有利于我国粮食安全。

三、推进高标准农田建管一体化的建议1. 完善相关政策法规加强对高标准农田建设和管护的政策法规制定，建立健全农田保护、农田质量监测和评价等相关制度。

2. 加强技术创新支持加大科技投入力度，推动高标准农田技术研发和应用，推广节水灌溉、土壤改良、有机肥料等先进农业技术，提高农田质量和生产效益。

3. 强化土地保护意识加强土地资源保护和利用规划，严格土地利用总量控制，加快建立集约高效的农田利用模式，保障耕地质量和稳定性。

4. 加强监管及评估考核建立健全农田建设和管护的监管体系，加强对农田质量的监测和评估，实施考核奖惩机制，推动各地加大力度推进农田建管一体化。

5. 加强宣传教育加强对高标准农田建管一体化政策和技术的宣传推广，提高农民的意识和参与度，增强全社会的支持力量。

四、总结高标准农田建管一体化是农业现代化发展的需要，是推动农业可持续发展的关键。

各级政府和相关部门应加大对农田建管一体化工作的支持力度，落实相关政策措施，加强组织领导，推动实施落地。

农民和社会各界也应增强对高标准农田建管一体化工作的重视和支持，共同推动我国农业质量与效益的提升，为实现乡村振兴目标做出应有的贡献。

五、加强扶持措施为了更好地推进高标准农田建管一体化工作，需要加强扶持措施，激励农民参与和支持该项工作。

现代农业发展方向及趋势在新的发展阶段，要大力推进农业结构调整和区域农业差异化发展，促进现代农业与现代服务业和先进制造业深度融合，促进现代农业高质量、高效率全面发展。

促进农业规模化发展规模化发展是现代农业发展的主要趋势，也是实现产业富民和城乡要素自由流动的重要途径。

为发展现代农业，需注重优化农业全产业链，提升农业创新能力和竞争能力。

1. 农户或合作经营层面，应当完善土地承包法规制度，推进宅基地制度改革以及承包地所有权、承包权、经营权的“三权分置”，从而缓解土地过度分散导致的产率损失和成本上升问题。

2. 服务规模层面，推动农业生产性服务业的发展，用数字信息技术以赋能农业生产各个环节，提升制度、技术、管理、业态和模式。

3. 区域规模层面，促进农业生产向优势产区集中布局，共享大型基础设施的外溢效应、产业技术体系的创新成果、区域公用品牌的市场影响力。

促进农业标准化发展产品质量优良、产业集约高效是发展现代农业的基本要求之一。

推动现代农业发展，必须走质量兴农的路线，通过推进农业标准化建设，推动产业发展提质增效。

1. 健全农业生产体系，加快推进农业生产性服务业相关标准建设，鼓励各地制定符合当地实际的服务标准和服务规范，推进各地区标准化生产基地建设，积极推动新型农业经营主体按标生产，培育农业标准化生产龙头企业。

2. 打造农产品品牌效应，推动品种培优、品质提升、品牌打造，提升产品知名度和附加值，开展绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证，满足多样化、高品质的市场需求，提升绿色化标准化生产能力。

3. 强化农产品安全监督，加强农产品质量监管、监测、追溯体系建设，提升“互联网+农业”高标准示范基地建设水平。

促进农业差异化发展因各区域资源禀赋不同，各地农业发展基础与阶段存在差异性。

需因地制宜，以地方主导产业的特色化发展为重点，科学规划，细化发展导向，整合优势资源，积极探索现代农业新业态、新模式，形成特色鲜明、优势互补、功能叠加的现代农业产业链。

科技信息2008年第25期SCIENCE&TECHNO LO GY INFORMATION一、加快我国农业标准化建设的重要性建设社会主义新农村,是党中央落实科学发展观、统筹城乡发展,全面建设社会主义小康社会的重要战略决策。

近几年,农业标准化工作促进农村发展的实践,为新农村建设寻找到了一条又快又好的途径。

1.加快农业标准化,是建设新农村的“第一竞争力”抓标准化生产,不仅是保证农产品质量安全、绿色环保,提高农业产业竞争力的必须过程,也是“创品牌”的必须过程,更是建设新农村的有效竞争力。

2.加快农业标准化,是实施农业名牌战略的迫切需要在国内外农产品市场竞争日益激烈的今天,实施农业名牌战略,提高我国农产品的国际国内市场竞争力,是我国农业十分紧迫的战略选择。

而要实施农业名牌战略,就必须实施农业标准化。

目前,我国创出的农业名牌无一不是农业标准化的结果,像西湖龙井茶、草原兴发的乳制品、烟台龙大的系列放心食品、潍坊的德利斯肉制品,等等,都是农业标准化的典范。

3.加快农业标准化,是提高人民生活质量的迫切需要现在,我国已经进入全面建设小康社会的新阶段,城乡人民的生活水平不断提高,温饱问题解决之后,必然要求提高生活质量。

希望有高标准、高质量的农产品装进自己的米袋子和菜篮子。

4.加快农业标准化,是提高农民收入的迫切需要实施农业标准化,就可以提高农产品的质量,农民生产的农产品就会增强市场竞争力,就能顺利地实现农产品到货币的惊险的跳跃,并达到优质优价的目的。

山东寿光的农民,按照标准化要求种植蔬菜,大大提高了蔬菜质量和农民的收入水平,莱阳的农民在龙头企业的带动下,按统一标准种植蔬菜,也取得了较高的收入。

二、加快我国农业标准化建设的对策农业标准化是一项复杂的社会系统工程。

做好这方面的工作,不仅需要政府的正确引导,而且需要有关标准化专门机构和农业科技推广工作者的共同努力,需要广大普通农业劳动者的积极参与。

为此,至少要采取以下对策:1.农业标准化的专门机构,要肩负起历史的责任农业标准化的专门机构,是农业标准的制定者和监督者,在加快农业标准化工作中,是“龙头”,负有主要责任。

农业产业是德宏州农业农村经济发展的基础，要实现乡村振兴，产业兴旺是重要内容和基本前提。

全州各级农业农村部门牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，扎实推进农业供给侧结构性改革，以稳定传统产业、优化特色优势产业、培育壮大新兴产业为重点，以经济效益为中心，以主导产业、产品为突破，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，逐步构建种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系。

产业兴旺要始终坚持“质量兴农、效益优先、绿色导向”三项原则。

质量兴农要加快推进农业由增产导向转为提质导向；要大力推进农业标准化，产出优质农产品；要切实加强农业执法监管，把农产品质量安全管出来；要实施品牌提升行动，把品牌树起来。

实施乡村振兴战略，应当重点从以下方面推进产业兴旺发展。

一、扎实推进农村集体产权制度改革经过三十多年的发展实践，以家庭联产承包责任制为标志的农村集体经济体制改革对促进农民增收、推动农村经济社会持续健康发展起到了积极作用，取得了有目共睹的成就。

随着工业化加快发展和城镇化进程的不断推进，农村要素资源的非农化转移和重新配置，导致原有农村集体资产经营管理、收入分配体制与当前的发展要求不相适应，组织成员集体资产所有产权虚置，集体资产归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，严重侵蚀了农村集体所有制，影响了农村社会稳定。

党的十八届三中全会提出了保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作经济，赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等权能。

扎实推进农村集体产权制度改革，能够增强农村集体经济发展活力、增加农民财产性收入、提供农业农村发展新动能、完善乡村社会治理体系，对于增强全州农村集体经济活力、巩固扶贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略都具有重大而深远的现实意义和历史意义。

二、巩固提升农业生产能力调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转为提质导向。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕乡村振兴战略，以提升农业质量效益和竞争力为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深入推进“三品一标”工作，为加快农业农村现代化提供有力支撑。

二、工作目标到2025年，实现以下目标：1. 农产品品质明显提升。

主要农产品质量安全抽检合格率达到98%以上，优质农产品比重达到40%以上。

2. 农业品牌建设取得较大突破。

培育一批具有区域特色、市场竞争力的农业品牌，农产品品牌价值稳步提升。

3. 农业标准化生产水平不断提高。

农业标准化生产覆盖率达到60%以上，农业产业链标准化程度显著提高。

4. 农业绿色生产持续发展。

绿色食品、有机农产品、地理标志农产品生产规模稳步扩大，绿色生产方式得到广泛应用。

三、主要任务（一）加强品种培优1. 推进农业种质资源保护与利用。

加强农业种质资源调查、收集、保护和利用，提升农业种质资源创新能力。

2. 推广优良品种。

加大优良品种的选育、引进和推广力度，提高良种覆盖率。

（二）提升农产品品质1. 加强农产品质量安全监管。

严格执行农产品质量安全国家标准，严厉打击违法违规行为。

2. 推进农产品质量安全追溯体系建设。

实现农产品从田间到餐桌的全程追溯。

（三）打造农业品牌1. 加强农业品牌培育。

支持农业企业、农民合作社、家庭农场等主体申报注册地理标志证明商标、集体商标。

2. 推进农业品牌宣传推广。

充分利用各类媒体平台，提升农业品牌知名度和美誉度。

（四）推进标准化生产1. 完善农业标准体系。

加快农业标准的制修订，提高农业标准质量。

2. 推广农业标准化生产技术。

加强农业标准化生产技术培训，提高农业标准化生产水平。

四、保障措施（一）加强组织领导。

成立“三品一标”工作领导小组，统筹协调推进各项工作。

（二）加大政策支持。

落实财政、税收、金融等优惠政策，支持“三品一标”工作。

（三）强化宣传引导。

广泛开展“三品一标”宣传活动，提高全社会对“三品一标”工作的认识。

加快建设现代农业要重点抓好几方面工作一是确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

解决好十几亿人吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，是农业发展的首要任务。

要巩固和提升粮食产能，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决保护耕地，大规模开展高标准农田建设，保护提升耕地质量，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。

加快划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，健全主产区利益补偿机制，调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。

二是加快构建现代农业三大体系。

产业体系、生产体系、经营体系，是现代农业的“三大支柱”。

要加快构建现代农业产业体系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。

加快构建现代农业生产体系，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，提升农业科技和装备应用水平，大力推进农业科技创新和成果应用，大力推进农业生产经营机械化和信息化，增强农业综合生产能力和抗风险能力。

加快构建现代农业经营体系，大力培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平，加快农业转型升级。

三是调整农业结构，促进农村一二三产业融合发展。

调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，延长产业链、提升价值链。

强化质量兴农，推进农业标准化生产、全程化监管，实施农业品牌战略，把增加绿色优质农产品放在突出位置，全面提升农产品质量安全水平。

推进农业结构调整，当前要以玉米为重点推进种植业结构调整，以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整，以农产品加工业和农村“双创”为重点促进一二三产业融合发展，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。

同时，要推进农业绿色发展。

统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，实施农业节水行动，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、草原生态保护和退耕还林还草，加快形成农业绿色生产方式。

农业标准化生产的意义作者：高凤英来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第17期高凤英实施标准化生产，保证农产品质量安全是凌源市农业生产发展的重中之重。

其中松岭子镇共有农民专业合作社69个，种植、养殖公司11个。

生产基地建设及生产坚持高标准、严要求，积极采取保护生态环境的措施，发展可持续农业。

近年来畜牧业、设施蔬菜生产、大扁杏经济林等迅猛发展。

其中嘉禾生态农业园区有温室大棚60栋，总面积313亩；猪牛羊禽养殖大场大户110户，畜牧小区18个，牧业公司5家，畜牧饲养量、出栏量居于全市前列，大扁杏经济林1.5万亩，成林50多万株，是辽西大扁杏之乡，质优可口的大扁杏仁、开口杏核畅销关内外。

一、标准化生产的相关概念农业标准化就是以农业为对象的标准化活动，即运用“统一、简化、协调、选优”的原则，通过制定和实施标准，把农业产前、产中和产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道。

农业标准化的过程；就是运用现代科技成果改造传统农业的过程，是以现代工业理念谋划和建设现代农业的过程。

二、标准化生产的意义2007年的中共中央“1号文件”提出，要加快完善农产品质量安全标准体系，在重点地区、品种、环节和企业，加快推行标准化生产和管理。

这对于推动传统农业变革，加快现代农业发展，扎实推进社会主义新农村建设，具有十分重要的战略意义。

1、农业标准化是农业现代化建设的一项重要内容，是“科技兴农”的载体和基础。

农业标准化通过把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准，推广应用到农业生产和经营活动中，把科技成果转化为现实的生产力，从而取得经济、社会和生态的最佳效益，达到高产、优质、高效的目的。

它融先进的技术、经济、管理于一体，使农业发展科学化、系统化，是实现新阶段农业和农村经济结构战略性调整的一项十分重要的基础性工作。

2、农业标准化是一项系统工程，这项工程的基础是农业标准体系、农业质量监测体系和农产品评价认证体系建设。

（1）农业标准体系是指围绕农、林、牧和蔬菜、水产业等制定的以国际、国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程系列标准。

湖北省人民政府办公厅关于加强全省农业标准化工作的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2004.04.06•【字号】鄂政办发[2004]42号•【施行日期】2004.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文湖北省人民政府办公厅关于加强全省农业标准化工作的意见（鄂政办发[2004]42号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为深入贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发[2004]1号)和《国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作的通知》(国办发[2003]97号)精神，充分发挥农业标准化在建设现代农业中的重要作用，促进农民增收、农业增效和农村经济发展，经省人民政府同意，现就加强全省农业标准化工作提出如下意见：一、明确当前农业标准化工作的指导思想和主要目标(一)我省农业标准化工作的指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕我省优势和特色农产品的规模发展和农产品质量安全，坚持“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施”的工作方针，大力加强农业标准体系建设，为我省农业和农村结构的战略性调整、外向型农业的发展、农业竞争力的提高和实现农业现代化服务。

(二)我省近三年农业标准化的主要目标：每年制定省级农业地方标准100项左右，力争突破150项，初步建立健全我省优势农产品和特色农产品农业标准体系；全省50万人口以上大中城市销售的可食用的农产品90%以上符合国家相关的无公害农产品标准要求；国家级优势农产品产业带综合标准化覆盖率达到90%以上，省级优势农产品产业带综合标准化覆盖率达到60%以上；建立健全农业标准信息数据库，基本形成我省出口农产品质量安全预警机制；根据国家要求，省级建立15个、各市(州)建立5个、各县(市)建立2—3个农业标准化示范区。

二、突出重点，全面加强我省农业标准化工作(一)认真做好农业标准化的宣传工作。

河南农业2020年第10期（上）ZHILIANG ANQUAN质量安全障了市场投入品安全。

（三）加强监督抽检加大农产品质量安全风险监测及监督检测力度。

严格制定农产品质量安全例行监测、风险监测和监督抽查计划，加大对检验检测技术人员的培训力度，每年培训人员200人次，提高人员的业务素质。

从近年省、市例行监测及监督抽检来看，济源市农药残留检测均为零。

总体来看，济源市农产品质量是相对安全的。

（四）大力推行食用农产品合格证制度食用农产品合格证是新型农业经营主体对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。

济源市从3月下旬开始推行食用农产品合格证制度，要求包括蔬菜、水果、活畜禽、禽蛋、养殖水产品5大品类的食用农产品全面实现“带证上市”。

个农业品牌入选完善从生产、加工、规模化经营和订单农业，提高农业产业化水平和农民的组织化程度，为安全优质农产品的生产和管理提供机制保障。

3.强化品牌发展。

发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，大力培育优质安全农产品品牌，推进农业产业化发展，加强农产品市场竞争力，实现优质优价，保障一方产品安全。

充分发挥“三品一标”在产地管理、过程管控等方面的示范带动作用，用品牌引领农产品消费，以消费引导生产、靠市场拉动产品供给，增强公众信心。

同时，要强化证后监管，加大抽检力度，严厉查处不合格产品、不规范用标产品以及伪劣产品，严格执行退出机制，做到“发现问题，坚决出局”，切实维护好品牌的公信力。

策河南农业2020年第10期（上）药建立定点经营、实名购买制度。

要突出抓好春节、五一、国庆、元旦等重、特大节日市场农产品的质量安全管理工作。

（三）加快推进农产品质量追溯制度加快建立农产品质量追溯平台，优先将“三品一标”认证产品纳入追溯范围，运用先进的信息技术，对农产品生产实行全程信息化管理，建立有效记录、链接、传输、监督追溯信息的工作要求，实现通过网络查询可追溯产品和示范基地质量安全信息的工作目标，满足广大消费者的知情权和监督权，为科学管理农产品生产与经营提供有效的工作载体。

重庆市綦江区人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见文章属性•【制定机关】綦江区人民政府•【公布日期】2020.03.25•【字号】綦江府发〔2020〕6号•【施行日期】2020.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文重庆市綦江区人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见各街道办事处、各镇人民政府，区级相关部门，有关单位：为贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）、《重庆市人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见》（渝府发〔2019〕38号）精神，结合我区实际，现就促进乡村产业振兴提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，紧紧围绕实施乡村振兴战略行动计划，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持“因地制宜、突出特色、市场导向、政府支持、融合发展、联农带农、绿色引领、创新驱动”基本原则，坚持与脱贫攻坚有效衔接，与城镇化联动推进，以市级现代农业产业园创建为重点，以一二三产业融合发展为路径，克服新冠肺炎疫情带来的冲击，强弱项、补短板，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。

（二）目标任务。

力争用5—10年的时间，全区农业结构进一步优化，农业品种品质品牌建设取得重要进展，绿色发展机制加快构建，农民增收渠道持续拓宽，产业扶贫作用进一步凸显，现代山地特色高效农业的产业体系、生产体系、经营体系基本形成，农村一二三产业融合发展增加值占区域生产总值的比重实现较大幅度提高，第一产业增加值年均增长4%，农产品加工业产值与农业总产值比为2.5∶1左右，萝卜、辣椒主导产业影响力进一步提升，乡村产业振兴取得重要进展。