铁科技[2009]45号关于发布《铁路机车车辆设计许可实施细则》的通知各铁路局(公司),齐齐哈尔,哈尔滨,太原,济南,西安,唐山,北京二七,兰州金牛轨道交通装备有限责任公司,长春轨道客车股份有限公司,长春轨道客车装备有限责任公司,唐山轨道客车有限责任公司,沈阳机车车辆有限责任公司,大连机车车辆有限公司,大同电力机车有限责任公司,南车长江,眉山,二七,石家庄,四方,南京浦镇车辆有限公司,南方汇通股份有限公司,南车株洲电力,资阳,戚墅堰,洛阳,襄樊机车有限公司,南车四方机车车辆股份有限公司,南车成都机车车辆有限公司,青岛四方-庞巴迪-鲍尔铁路运输设备有限公司,广州铁道车辆厂,柳州机车车辆厂,包头北方创业股份有限公司,重庆长征重工有限责任公司,晋西铁路车辆有限责任公司,济南东方新兴车辆有限公司,有关机车车辆厂(公司),各部派驻验收机构,中铁快运,特货,集装箱公司,中铁工程,建筑,物资总公司,各有关研究院(所):为贯彻《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》(铁道部令第14号),适应铁路装备快速发展的要求,铁道部对《铁路机车车辆产品设计许可实施细则》(铁科技[2006]170号)和《轨道车和大型养路机械产品设计许可实施细则》(铁科技[2006]171号)进行了修订,统一整合为《铁路机车车辆设计许可实施细则》,现予发布,自发布之日起施行.铁道部前发《铁路机车车辆产品设计许可实施细则》(铁科技[2006]170号)和《轨道车和大型养路机械产品设计许可实施细则》(铁科技[2006]171号)同时废止.二OO九年三月二十八日铁路机车车辆设计许可实施细则总则为加强铁路机车车辆管理,确保铁路运输安全,根据《铁路运输安全保护条例》(国务院令第430号),《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》(铁道部令第14号),制定本细则.本细则所称铁路机车车辆为《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》附件《铁路机车车辆类型目录》及《关于大型养路机械架桥机组车辆铺轨机组车辆铁路救援起重机补充纳入〈铁路机车车辆类型目录〉的通知》(铁运[2007]149号)附件《新增铁路机车车辆类型目录》中所列产品,详见《铁路机车车辆类型汇总目录》(附件1).凡设计用于中国铁路使用的新型机车车辆(以下简称新车,进口的新型机车车辆除外),必须按照本细则规定的程序和要求,经铁道部许可,取得型号合格证.铁道部行政许可管理机构(以下简称行政许可机构)负责受理型号合格证申请和送达行政许可决定.型号合格证申请由铁道部科学技术司(以下简称科技司)会同运输局负责审查,科技司负责型号合格证的监督和管理工作.取证条件取得型号合格证应当具备下列条件:申请人须具有独立法人资格,经营范围包括铁路机车车辆设计,制造;申请人应有完备的质量保证体系和管理制度,相应的专业技术人员(其中设计人员数不低于员工总数的1%),完备的设计手段和必要的试验手段,必备的生产设施,生产设备及检测手段,相适应的制造工艺,产品设计制造质量,信誉良好;申请人申请压力容器类罐车,起重机械类机车车辆型号合格证,应持有国家相关部门核发的压力容器,起重机械设计许可证和制造许可证;新设计的机车车辆符合国家产业发展政策,技术发展政策,铁路装备现代化及铁路运输的要求,对知识产权不构成侵权;新车设计任务建议书或设计方案通过审查;新车整车和关键部件通过型式试验;样车运行考核,作业考核和解体检查合格;样车通过技术审查(鉴定);法律法规规定的其它条件.申请和审查申请人提出型号合格证申请应当采用由铁道部提供的格式文本,应当如实反映有关情况,提供有关材料,并对申请材料内容的真实性负责.申请型号合格证应当提交下列材料:铁道部行政许可申请书(附件2,一式二份,加盖公章);铁路机车车辆型号合格证审查表(附件3);法律法规要求的其它材料.行政许可机构受理型号合格证的申请后,科技司会同运输局及时对申请材料进行审查,符合审查条件的,及时组织专家对新车设计任务建议书或设计方案进行审查,必要时对申请人的设计能力,现场生产条件(生产设施,生产设备,检测手段和工作环境等)进行考察及对重要部件和子系统进行专项审查.审查通过后,进行样车试制,型式试验,运行考核,作业考核,解体检查及相关技术审查和鉴定.审查合格的,作出准予行政许可决定;审查不合格的,作出不准予行政许可决定,说明理由并通知申请人.新车设计任务建议书或设计方案审查,样车技术审查(鉴定)应提交技术材料: 新车设计任务建议书或设计方案审查的申报技术材料应包括下列内容:项目来源;研制开发论证报告;设计任务建议书或设计方案及说明;整车和关键部件结构,参数,性能等计算报告;必要的前期试验研究报告.样车技术审查(鉴定)的申报技术材料应包括下列内容:铁道部批复的设计任务书或设计方案及审查意见,样车技术鉴定时还应提供铁道部批复的样车技术审查意见;研制工作报告;标准化审查报告;试制工艺报告;质量检测报告;部派驻验收机构意见;主要图纸,技术条件及使用维护说明书;必要的整车和关键部件结构,参数,性能等计算报告;整车和关键部件型式试验报告;样车运行考核,作业考核和解体检查报告.型式试验本细则所称型式试验,是指按照标准和技术条件对整车及关键部件所做的基本参数,结构和性能等检验,由专业技术机构组织实施.样车型式试验前,应完成关键部件的型式试验.关键部件在型式试验后基本参数,结构,性能有重大修改的,需要重新进行型式试验.专业技术机构和申请人应共同拟定样车型式试验大纲,报铁道部批准后实施.样车型式试验大纲要符合现行标准和技术条件要求,确保试验项目的完整性和可操作性.必要时,铁道部组织专家对型式试验大纲进行审查.专业技术机构在型式试验完成后,提交型式试验报告.型式试验专业技术机构必须通过国家计量认证并取得相关资质,而且得到铁道部认可,必须保证型式试验结果的真实性,对所作出的结论承担法律责任.运行考核,作业考核和解体检查本细则所称运行考核,作业考核,是指样车在营运线路上按照实际运行和作业要求通过规定里程或时间,负荷率所进行的考核;所称解体检查,是指样车达到运行考核,作业考核规定里程或时间,负荷率后,对样车进行分解检查,并进行测试评定.运行考核,作业考核和解体检查由专业技术机构组织实施.专业技术机构和申请人及相关运用部门共同拟定样车运行考核,作业考核和解体检查大纲,并报铁道部批准后实施.运行考核,作业考核和解体检查大纲要充分考虑现行标准和技术条件的要求,确保运行考核,作业考核和解体检查项目的完整性,可操作性和安全性.对于采用成熟,可靠关键部件及技术的样车可缩简运行考核,作业考核时间,里程及项目.必要时,铁道部组织专家对样车运行考核,作业考核和解体检查大纲进行审查.专业技术机构在样车运行考核,作业考核和解体检查完成后,提交样车运行考核,作业考核和解体检查报告.样车运行考核,作业考核要按大纲规定的计划连续实施.必要时,在技术鉴定前可进行小批量试生产扩大运行考核,作业考核.样车运行考核,作业考核过程中进行重大技术修改(指可能影响新车结构,参数,性能)时,须报铁道部备案,并对改进的样车进行相关补充试验.必要时,重新进行型式试验,运行考核,作业考核.负责组织样车运行考核,作业考核和解体检查的专业技术机构必须通过国家计量认证并取得相关资质,而且得到铁道部认可,必须保证运行考核,作业考核和解体检查结果的真实性,对所作出的结论承担法律责任.型号合格证的批准铁道部应自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定.20个工作日内不能作出决定的,经铁道部主管领导批准,可以延长10个工作日,并将延长期限的理由告知申请人.设计方案审查,型式试验,样车技术审查,运行考核,作业考核,解体检查,技术鉴定,申请材料审查,现场考察等所需时间不计算在上述期限内. 对通过型号合格证申请审查的机车车辆,铁道部作出准予行政许可决定,并自作出行政许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发相应的型号合格证.型号合格证编号格式为:####—XXX—A—%%%%,####—为铁路机车车辆名称汉语拼音(例如TLHC为铁路货车汉语拼音第一个字母),XXX—为被许可企业代码,A—表示型号合格证,%%%%—为型号合格证序列号.机车车辆型号合格证只颁发给主持机车车辆研制企业.联合研制的机车车辆,在型号合格证上注明主要联合研制企业.对未通过型号合格证申请审查的机车车辆,铁道部作出不准予行政许可决定,说明理由并通知申请人.申请人可自收到不准予行政许可决定之日起6个月后重新提出申请.连续2次审查不合格的,在2年内不再受理其申请.监督和管理铁路机车车辆型号合格证有效期为5年.有效期满后,被许可企业需要延续取得的行政许可有效期,应在该行政许可有效期满60日前向铁道部提出延期申请. 生产企业必须在使用说明书,产品合格证上标注型号合格证编号和有效期.取得型号合格证的机车车辆进行重大技术修改的,企业应重新申请型号合格证. 变更型号合格证被许可企业名称,应提交有关部门的批准文件及工商行政管理部门核发的新营业执照,在60日内(以核发营业执照日期为准)向铁道部申请办理型号合格证变更.变更型号合格证被许可企业,应提交变更理由说明和有关部门的批准文件,并重新申请型号合格证.其中,有关机车车辆的申请材料仍沿用原有的申证材料;有关申请人的申请材料需按本细则的要求申报.被许可企业应接受铁道部组织的监督检查.企业应根据检查要求提交能充分证实产品设计与制造一致性的相关证据.监督检查不合格的企业,由铁道部作出限期整改等处理决定.企业完成整改后,应在6个月内向铁道部提出复查申请.存在下列情形之一的,撤销型号合格证:企业擅自对取证产品设计进行重大修改.因产品设计缺陷发生重大及以上事故.涂改,倒卖,出租,出借型号合格证,或者以其它形式非法转让型号合格证.以不正当手段取得型号合格证.限期整改未整改或整改后仍不合格.其它应当撤销型号合格证的情形.被撤销型号合格证的企业,2年内不得再次申请同类型号合格证.存在下列情形之一的,注销型号合格证:取证产品已不符合国家产业发展政策,技术发展政策,铁路装备现代化及铁路运输要求.变更型号合格证被许可企业的原型号合格证.因不可抗力导致行政许可事项无法实施.其它应当注销型号合格证的情形.附则本细则由铁道部科技司负责解释.本细则自发布之日起施行,铁道部前发《铁路机车车辆产品设计许可实施细则》(铁科技[2006]170号)和《轨道车和大型养路机械产品设计许可实施细则》(铁科技[2006]171号)同时废止.附件: 1. 铁路机车车辆类型汇总目录2. 铁道部行政许可申请书3. 铁路机车车辆型号合格证审查表4. 铁路机车车辆型号合格证附件1:铁路机车车辆类型汇总目录序号编号名称序号编号名称1001蒸汽机车6005起重轨道平车1002内燃机车6006收轨平车1003电力机车7001捣固车2001电力动车组7002清筛车(机)2002内燃动车组7003稳定车2003铁路救援起重机7004配砟整形车3001卧车7005钢轨打磨车3002座车7006线路大修列车3003餐车板结道床处理车(机) 3004行李车7008物料输送车3005发电车7009钢轨探伤车3006邮政车7010桥梁检修车3007试验车7011隧道检测车4001棚车7012道床吸污车4002敞车7013钢轨铣磨车4003平车7014作业测量车4004冷藏车7015移动式焊轨车4005矿石车8001接触网架线作业车4006罐车8002接触网放线车4007家畜车接触网检修车5001特种车辆8004接触网检测车6001重型轨道车8005接触网立杆作业车6002起重轨道车8006绝缘子水冲洗车6003发电轨道车9001架桥机组车辆6004轨道平车9002铺轨机组车辆附件2:铁道部行政许可申请书个人申请姓名身份证号码住址联系电话邮编电子邮箱单位申请单位名称法人代表单位地址联系电话邮编电子邮箱委托代理人身份证号码住址联系电话邮编电子邮箱行政许可申请项目行政许可申请内容所附申请材料目录注:以下内容由受理机构填写.受理人(审核人): 收到日期:附件3:铁路机车车辆型号合格证审查表企业名称: (盖章)企业代码: 法人代表:产品名称:产品型号:联系人: 电子邮箱:联系电话: (办公市,路电话,移动电话)联合企业:申请日期:填写说明应用计算机制作,根据填写内容,可自行调整各页.企业名称应与工商行政管理部门核发的企业工商营业执照名称相一致.产品型号,名称应与铁道部行业标准中要求的表示方法一致."八,申证产品必备的生产设施"指基本固定的厂房,行车类设施."位置"列填写要求:属本企业的填"本企业"."十,申证产品必备的工艺装备"中有型号的,请说明.封面须加盖公章(企业公章复印无效).目录企业概况(用文字叙述,不能多于1500字,应包括企业性质,主营业务,注册资本,固定资产,员工总数,生产设备总数,采用的管理体系与现代化管理手段,产品研发与生产能力及品种,市场占有率,发展简史,获得主要荣誉等.)产品研发能力1 产品研发战略2 研发人员情况(人员数量,结构,教育背景,能力经验等)3 现代先进设计方法应用情况4 产品试验手段情况(说明自主试验能力和依托外部试验资源情况)5 国内外联合产品研发情况6 成熟的产品研发业绩主要技术管理制度文件目录序号文件名称编号主要管理人员情况序号姓名性别年龄学历职务职称从事本职务连续年限工程技术人员,质量管理人员,检验及计量人员,技术工人数量级别工程技术人员质量管理人员检验及计量人员技术工人(含技师)初级中级高级质量管理质量管理体系质量管理体系覆盖产品范围认证机构证书编号证书有效期管理者代表职务质量管理部门专职从事质量管理人数质量管理体系覆盖员工总数质量管理体系简述(附体系结构图,认证证书)企业管理(用文字叙述,不能多于1500字,应包括企业管理基本情况,管理体系及现代管理方法与手段应用等.)申证产品必备的生产设施序号生产设施数量情况描述位置1应有与产品制造技术相适应的工作场地,环境条件,设施配置及与生产能力相适应的建筑和厂房面积.2整车和大型部件,构件生产场地,车间应有符合规定要求的起重设施.3有足够的供水,供电,供气设施.4有满足液压,气动,电气装置生产组装要求的专用场所.5具有防尘,保温,湿度控制的专用涂装车间.6具备申证产品落成要求的调试线路,性能试验线路和出厂前例行交验,运行试验线路.7材料,配件的存放应有专门的区域,满足相关规定的储存条件和防护措施.8转运,传送重要零部件的专用设备.申证产品必备的制造设备序号设备名称型号,规格数量适用产品及工序1原材料下料,处理设备(1)(2)2重要零部件的机械加工设备(1)(2)3自动焊接,切割设备(1)(2)4架车机,零件清洗设备(1)(2)5轮对加工,压装设备(1)(2)6热处理设备(1)(2)7表面处理设备(1)(2)8铸,锻及成形设备(1)(2)申证产品必备的工艺装备序号工艺装备名称规格数量适用产品及工序1重要箱体,机体,重要零件机械加工专用工装(1)(2)2重要铸,锻,冲压零件专用工装(1)(2)3软(硬)管路制作模具(1)(2)4车体,车架,转向架,罐体等重要结构件专用组焊工装(1)(2)5司机室焊接,组装专用工装(1)(2)6重要总成组装用工装(1)(2)7整车,整机组装用台架(1)(2)8其它(1)(2)申证产品必备的计量与检验,试验手段序号设备名称型号规格数量位置1理化检测设备(1)(2)2计量设备(1)(2)3无损检测设备(1)(2)4重要零部件机械加工检验设备(1)(2)5重要结构件制造精度检验设备(1)(2)6重要零部件及电气装置试验台(1)(2)7整机性能检测,试验台(1)(2)3年以来同系列产品的设计制造业绩说明(至少应包括同系列产品出厂清单,顾客满意度调查报告,存在的主要问题及持续改进措施.)工商行政管理部门核发的企业法人营业执照(加盖企业公章的复印件)国家相关部门核发的压力容器设计,制造许可证(加盖企业公章的复印件,仅压力容器类罐车提供)国家相关部门核发的起重机械设计,制造许可证(加盖企业公章的复印件,仅起重机械类机车车辆提供)样车照片项目来源(说明项目来源,提供企业与用户签订的技术开发合同或协议以及铁道部批复的有关文件等.)设计任务建议书或设计方案审查,样车技术审查(鉴定)意见(提供铁道部批复的设计任务建议书或设计方案审查,样车技术审查(鉴定)意见等有关文件.)研制开发论证报告(重点论证产品研制开发的必要性与可行性.主要包括:市场需求前景,经济效益,社会效益预测,国内外同类产品现状,企业技术优势,产品研制的基础和条件.在产品设计方案中,新技术,新结构,新材料,新工艺的采用,关键技术,核心技术的解决,技术创新,技术进步及自主知识产权等方面的情况.)研制工作报告(至少应包括项目来源,研制目标,研制过程,主要用途,主要性能参数和尺寸,主要结构,主要配置,主要设计计算,型式试验,主要技术特点,技术可行性分析(工艺性,安全性,可靠性,环保性,经济合理性等)及结论等.)设计图纸,技术条件(设计图纸应包括:设计总图,主要结构图,系统布置图及工作原理图.技术条件应包括:适用范围,设计依据,引用标准,产品用途,运用条件,主要技术参数和尺寸,主要结构和配置,重要材料选择,试验方法及检验,验收规则等.)申证产品应遵循的法规和技术标准(列出申证产品应遵循的法规和技术标准目录,包含经标准化主管部门备案和确认的企业标准.)试制工艺报告(至少应包括:整机及主要部件技术参数,性能要求,结构特点,制造工艺特点,组装要求,工艺技术难点,检验,试验与试制工艺验证等;同系列产品在生产期间发生的质量问题及改进措施等;工艺审查,标准化审查及改进情况.)型式试验大纲及试验报告(应包括静态检测,线路试运行及动力学试验等,用于客运专线的机车或动车组,必要时提交空气动力学试验报告.)运行考核,作业考核和分解检查大纲及报告(应包括运行考核,作业考核和分解检查项目,实施计划,工作分工,结论等.)其它附件4:铁路机车车辆型号合格证发证机关:中华人民共和国铁道部产品种类:产品名称:产品型号:被许可企业:联合企业:证书编号:有效期:至年月日有效发证日期:年月日主题词:科技机车车辆设计通知抄送:铁道部沈阳,北京,太原,武汉,南京,成都机车车辆验收办事处,中国南,北车集团公司,部内政法司,建设司,安监司,运输局.铁道部办公厅 2009年3月31日印发。
