第三章 城乡规划体制

城市规划原理复习重点第一章城市与城市规划1、城市的含义：城市是以非农产业和非农人口集聚为主要特征的居民点。

2、城市化含义：城镇化这一概念最简单的解释就是农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。

3、城市化几个阶段：城镇化划分为起步、加速和稳定三个阶段。

起步阶段:生产力水平尚低，城镇化的速度较缓慢,较长时期才能达到城市人口占总人口的30％左右。

加速阶段：当城镇化超过30％时,进入了快速提升阶段。

由于经济实力明显增加,城镇化的速度加快，在不长的时期内，城市人口占总人口的比例就达到60％或以上。

稳定阶段:农业现代化的过程已基本完成，农村的剩余劳动力已基本上转化为城市人口。

随着城市中工业的发展和技术的进步，一部分工业人口又转向第三产业。

第二章城市规划思想发展1、中国古代城市规划思想:成书于春秋战国之际的《周礼·考工记》记述了关于周代王城建设的空间布局：“匠人营国,方九里，旁三门.国中九经九纬，经涂九轨.左祖右社,前朝后市，市朝一夫.”周礼反映了中国古代哲学思想开始进入都城建设规划,这是中国古代城市规划思想最早形成的时代。

2、现代城市规划思想:（1）田园城市理论：英国霍华德提出.意义：提出发展极限的概念;有机平衡的。

原则；动态管理的观点。

（2）卫星城镇理论：昂温提出。

这些卫星城镇独立性较强，城内有必要的生活服务设施.（3）雅典宪章：提出城市要与其周围影响地区座位一个整体来研究,指出城市规划的目的是解决居住、工作、游憩与交通四大城市功能的正常运行。

（4）马丘比丘宪章：重视人与人的联系。

（5）邻里单位:要求在交大的范围内统一规划居住区，使每一个邻里单位称为组成居住区的细胞。

第三章城乡规划体制1、一书两证：我国城市规划运作实施“一书两证”制度，即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

第四章城市规划的价值观1、城市规划的含义：城市规划是人类为了在城市的发展中，维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志.2、城市规划任务：根据国民经济计划和城市既定的经济发展战略确定城市的性质和规模。

第一章1 居民点：人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。

按性质和人口规模，居民点分为城市和乡村两大类。

2 城市（城镇）：以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。

包括按国家行政建制设立的市和镇。

3 市：经国家批准设市建制的行政地域。

4 镇：经国家批准设镇建制的行政地域。

5 市域：城市行政管辖的全部地域。

6 城市化：人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

又称城镇化、都市化。

7城市布局：城市土地利用结构的空间组织及其形式和状态。

8 城市化水平：衡量城市化发展程度的数量指标，一般用一定地域内城市人口占总人口的比例来表示。

9 城市规模：通常指城市的人口数量。

有时以城市用地面积为辅助标志。

在中国，人口超过一百万的为特大城市，人口在五十万至一百万一下的为大城市；人口在二十万到五十万一下的为中等城市；人口在二十万以下的为小城市。

在美国，为人口普查的需要，人口超过两千五百人者成为城市，而在两千五百人以下者成为地方。

第二章1 城市规划：指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程，以指导已建环境的设计与开发。

传统的城市规划多注意城市地区的实体特征。

现代城市规划则试图研究各种经济、社会和环境因素对土地使用模式的变化所产生的影响，并制定能反映这种连续相互作用的规划。

城市规划通常包括总体规划和详细规划两个阶段。

在一些大中城市，总体规划和详细规划之间增加城市分区规划。

2 里坊制：把全城分割为若干封闭的“里”作为居住区，商业与手工业则限制在一些定时开闭的“市”中。

统治者们的宫殿和衙署占有全城最有利的地位，并用城墙保护起来。

“里”和“市”都环以高墙，设里门与市门，由吏卒和市令管理，全城实行宵禁。

3 建筑十书：是现存最古老且最有影响的建筑学专著。

书中关于城市规划、建筑设计基本原理和建筑构图原理的论述总结了古希腊建筑经验和当时罗马建筑的经验。

城市规划原理：第一篇：城市与城市规划第一章：城市与城市化1.城市的形成：城市是伴随着私有制和阶级分化，在原始社会向奴隶社会过渡时期出现的。

2.劳动大分工：第一次是农业与畜牧业的分工。

第二次是商业与手工业从农业中分离出来。

3.城市发展阶段：农业社会和工业社会。

也可以叫前工业化时期和工业化时期，或称为古代的城市和近代城市。

4.对城市有影响的因素：4.1.社会形态：如社会的阶级分化与对立。

明显的如卡洪4.2政治制度：如封建社会，中国大多数都城的繁荣都是政治因素4.3经济发展：如东方的小农经济，欧洲的封建领主制5.城镇化的最简单定义：农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转换的现象和过程6.城镇化进程表现特征：6.1城镇化是城市人口占总人口的比重不断上升。

6.2城镇化是产业结构转变的过程。

6.3城镇化水平高，不仅建立在二、三产业的基础上，也是农业现代化的结果7.城镇化的S形曲线（又叫诺瑟姆曲线）：超过30%进入快速提升阶段。

超过60%进去稳定发展阶段第二章：城市规划思想发展1.中国古代的思想：1.1夏代（公元前21世纪起）：对“国土”进行全面的勘探，天文学，水力学和居民点建设技术为中国沉思建设规划思想的形成奠定了基础。

1.2商代（公元前16世纪）：开始出现城市的雏形，如河南偃师商城，还有位于今天郑州的商城和今天湖北的盘龙城，安阳的殷墟。

1.3周代：结束游牧生活，兴建丰、稿两京。

召公和周公曾去相土勘探定测，进行了有目的、有计划、有步骤的城市建设。

这是中国历史上第一次有明确记载的城市规划事件。

1.4成书于春秋战国时期的《周礼.考工记》，技术了周王城建设的空间布局：匠人营国，方九里，旁三门。

国中九经九纬，经涂九轨。

左祖右社，面朝后市。

市朝一夫（市场的大小为一夫之地，方百步（140*140））这是中国古代城市规划思想最早形成的时代。

1.5战国时期，规划思想多元化：1.吴国国都阖闾城（苏州）—伍子胥利用江南水乡2.越国的范蠡利用孙子兵法为国都选址3.齐国临淄城，因地制宜，考虑自然地形4.江南淹城，城与河浑然一体，利于防御战国时期的著作1.《管子.度地篇》：居民点选址：高勿近阜而水用足，低勿近水而沟防省《管子》认为“因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳”《管子》是革命性著作，打破了《周礼》单一模式的束缚，还从城市功能出发，建立了理性思维和自然环境和谐的准则2.《商君书》：从城乡关系，区域经济和交通布局的角度对城市的发展问题做了阐述。

第一章城市与城镇化1.1城市的定义具有商业及手工业职能的居民点就是城市1.2城市化城市化这一概念最简单的解释就是：农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。

1）人口职业的转变，即由农业转变为非农业的第二、三产业，表现为农业人口不断减少，非农业人口不断增加。

2）产业结构的转变，工业革命后，工业不断发展，第二、三产业的比重不断提高，第一产业的比重相对下降，工业化的发展也带来农业生产的现代化，农村多余人口转向城市的第二、三产业。

3）土地及地域空间的变化，农用地转化为非农用地，由比较分散、低密度的居住形式转变为较集中成片的、密度较高的居住形式，从与自然环境接近的空间转变为以人工环境为主的空间形态。

1.3城市化的发展过程城市化的发展历程可以用S形曲线表示：并且将城镇化划分为起步、加速和稳定三个阶段：起步阶段——生产力水平尚低，城市化的速度较缓慢，较长时期才能达到城市人口占总人口的30%左右。

加速阶段——当城市化超过30%时，进入了快速提升阶段。

由于经济实力明显增加，城镇化的速度加快，在补偿的时期内，城市人口占总人口的比例就达到60%或以上。

稳定阶段——农业现代化的过程已基本完成，农村的剩余劳动力已基本上转化为城市人口。

随着城市中工业的发展和技术的进步，一部分工业人口又转向第三产业。

第二章城市规划思想发展2.1我国城市规划思想来源（两个）阴阳五行堪舆学（风水学）2.2现代城市规划的理论渊源空想社会主义的乌托邦（托马斯·莫尔）太阳城（康帕内拉）新协和村（罗伯特·欧文）法郎吉（生产者联合会为单位傅立叶）2.3现代主要的城市规划理论田园城市理论卫星城镇规划理论雅典宪章邻里单位和小区规划有机疏散思想第三章城乡规划体制3.1城乡规划下的四大体系法规系统、行政系统、技术系统、运作系统3.2法规体系有哪几大类的法律主干法及其从属法规、专项法和相关法3.3法规系统(主干法:中华人民共和国城乡规划法)主干法:我国现行城乡规划的主干法:《中华人民共和国城乡规划法》，简称《城乡规划法》3.4城市规划的作用城市规划是通过引导和控制来实现对城市未来发展的空间架构，并保持城市发展的整体连续性城市规划行政体系：从国家中央政府到地方城镇政府规划管理部门的机构设置，以及各个层面上机构权责的界定（理解概括：中央集权，地方自治，分级审批）城市规划技术体系：城市规划运作体系：（规划编制/开发控制）工作程序（三段式）：调查、分析、规划第四章城市规划的价值观4.1什么是城市规划城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排。

城乡规划体制1.规划法规系统规划行政体系、规划技术系统和规划运作系统的法律总和。

法规体系包括：主干法及其从属法规、专项法和相关法。

2.规划行政系统对国家中央政府到地方城镇政府规划管理部门的机构设置、各个层面机构全责的界定。

3.规划技术系统各个层面规划应完成的目标、任务和作用，以及完成这些任务所必需的内容和方法。

4.规划运作系统实施操作机制总和。

我国现行城乡规划法规系统1.法规系统构成1.1 中华人民共和国宪法1.2 法律1.3行政法规1.4地方法规1.5部门规章1.6地方政府规章1.7技术标准2.主干法城乡规划法3.从属法规与专项法规4.相关法城市规划一．我国城市规划的概念1. 概念城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。

2.城市规划的实质和工作特点（1）城市规划的实质达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段（2）城市规划的要素（3）城市规划的工作特点政策性综合性长期性地方性可操作性3.城市规划的任务综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。

●从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；●通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；●确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；●建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致；●通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。

4.城市规划的主要内容(1)社会经济目标与城市规划物质空间规划与非物质空间规划非物质空间规划是关于各种城市活动的规划( 国民经济发展计划社会发展计划）物质空间规划是以上活动场所和设施的规划（国土规划城市规划）财政计划是物质空间规划的实施保证社会经济发展目标的确定和实施社会经济发展目标的确定城市性质、规模、发展速度、产业结构、生活环境标准等城市规划是实施目标的手段之一（2）城市规划的期限总体规划期限一般为20年，同时对城市远景发展做出轮廓性的安排根据城市发展的资源及其他条件，做出城市终极规模的预测。

城乡规划法实施细则是根据城乡规划法制定的，旨在具体规范城乡规划工作的相关细则。

本文将对城乡规划法实施细则进行详细解读，不使用分段语句，以便更好地展现其内容和要点。

第一章总则根据城乡规划法，《城乡规划法实施细则》（以下简称“细则”）为城乡规划工作提供了具体的实施方法和具体规定。

细则旨在推动城乡规划工作进一步规范、科学、可行，确保城乡规划工作的科学性、民主性和公开性。

第二章规划编制细则明确了规划编制的基本要求和流程。

规划编制应当坚持科学性、合理性、民主性和可行性原则，根据实际情况确定编制内容和范围，充分调研、论证，广泛听取各方意见和建议，确保规划编制的科学性和可操作性。

第三章规划编制管理细则对规划编制管理进行了详细规定。

规划编制管理应当坚持统一领导、分工负责、科学规划和公开透明原则，完善规划编制管理体制，明确各级各部门的职责和权力，加强规划编制工作的协调和监督，确保规划编制工作高效、有序进行。

第四章规划体系细则明确了规划体系的建设要求和内容。

规划体系应当科学合理，有机衔接，以城市、城镇、乡村为主要划分，综合考虑经济、社会、生态等因素，形成完整的城乡规划体系，为城乡发展提供科学支撑。

第五章规划指标细则规定了规划指标的确定和使用方法。

规划指标应当科学可行，与规划目标、规划范围相适应，经过科学论证，合理调整，确保规划指标准确反映城乡发展现状和未来需求，为规划实施提供可靠依据。

第六章规划编制的程序和技术要求细则对规划编制的程序和技术要求进行了详细规定。

规划编制程序应当合理有序，包括调研、筹备、论证、方案设计等环节，确保规划编制全过程科学、规范、有效。

规划编制技术要求应当与时俱进，运用现代信息技术手段，提高规划编制效率和准确性。

第七章规划实施和监督管理细则对规划实施和监督管理进行了详细规定。

规划实施应当遵循规划的总体要求，实施步骤分明，确保规划有效落实。

监督管理应当加强，监督机制建立完善，加强对规划实施过程的监测和评估，及时发现和解决问题。