下载文档原格式
学术论坛(专版) ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGG运用经济学方法研究行政——布坎南政府理论评介曾军荣 陈国权[摘 要] 詹姆斯・布坎南是当代新自由主义的一位重要代表人物,其自由主义政府理论对七十年代末以来的美国政府改革产生了积极的影响。
布坎南运用经济学方法来研究政治过程,把斯密的经济人假设拓展到政治领域,建立了政府失效理论,否定了政府干预的必要性和有效性,为古典经济自由主义奠定了新的基础。
进而在契约论的基础上,布坎南主张对政府进行宪制约束,弥补民主政治制度的缺陷,重建有限政府。
本文认为布坎南的自由主义政府理论是对斯密经济自由放任的回归,重申了有限政府原则,复兴了古典自由主义政府理论。
[关键词] 布坎南;政府理论;古典自由主义Apply i ng ho m o econo m ics Postula te of Publ ic Ad m i n istra tion——Comm en ting on the Governm en t T heo ry of M.B uchananZ EN G J un2rong CH EN G Guo2quanAbstract:In con tempo rary libertarian is m,Jam es M.Buchanan is an i m po rtan t leading figu re,w ho se governm en t theo ry has p roduccd po sitive effects on the U.S.adm in istrati on refo rm beginn ing in the late1970s.Buchanan ap2 p lies the homo econom ics po stu late to po lities,and com e up w ith governm en t failu re.T hu s,he negates the necessity and cffcctiveness of governm en tal in terven ti on,and lays a new foundati on fo r L aissez2Faire.M o reover,Buchanan in sists on pu tting con stitu ti onal restrain s on the governm en t to rem edy the defects of democratic po litical in stitu2 ti on s and rebu ild a li m ited governm en t.T h is paper ho lds that Buchanan’s governm en t thco ry based on individual2 is m restates the p rinci p le of li m ited governm en t and revives A dam Sm ith’s traditi on.Key words:Jam esM.Buchanan;governm en t;classical liberalis m 1986年新自由主义经济学的重要代表人物詹姆斯・布坎南由于对“政治决策与公共经济学理论所做的贡献”而获得了该年诺贝尔经济学奖。
近日，被称为“宪政经济学之父”的布坎南教授去世。
他曾因和塔洛克合著《同意的计算》，获得1986年诺贝尔经济学奖。
“宪政经济学”可以有两层意思，一是宪政的经济学分析。
这就是《同意的计算》所做的工作，它用经济学的成本效益原理来分析不同权力结构安排的效率。
让我记忆犹新的是《同意的计算》中最经典的一段决策成本分析：专制者一人决策，成本最低，但是背离公益最远；直接民主人人参与，决策势必就是公益，但是成本巨大；在这两个极端之间，综合成本最小的决策机制就是规模适当的代议制。
其实不独代议制，如何评价诸如联邦制、三权分立、责任内阁等宪法结构，最终也都离不开成本效益分析的经济学思路。
这个意义上的宪政经济学是颇有价值的，但是制度分析的复杂性使其研究很难推进，而布坎南的辞世是这一领域的重大损失。
宪政经济学的另一种理解是宪政里的经济学，在欧陆国家也被称为“经济宪法”。
这就是说，宪法不只是规定了政治体制和政治权利，而且也规定经济权利，有些国家的宪法还规定了经济体制。
最典型的经济权利当属财产权和经济活动自由，譬如1949年颁布的联邦德国《基本法》第14条第1款规定：“财产权和继承权利应得到保障，其内容与限制则应为法律所决定。
”经济体制则是指公有制或私有制、计划经济或市场经济，譬如德国经济体制通常被认为是“社会市场经济”，部分因为《基本法》第14条第2款还规定：“财产施加责任，其使用应该为公共福利服务。
”众所周知，社会主义国家的宪法都有大量的经济体制规定，中国1982年宪法自然也不例外。
事实上，过去三十年内发生的四次修宪主要也是针对不合时宜的经济条款。
至于私有财产等经济权利方面的保障，则是迟至2004年才入宪。
对于中国来说，第二种宪政经济学的意义主要限于财产权的宪法保障，其中自然也包括对土地所有权属的学理探讨。
这倒不是因为经济体制不重要，不足以在宪法层次得到体现，而是因为经济体制在性质上属于立法政策，更适合一般法律规定。
一个社会的经济思维也很容易随着政党政治而发生变化。
探讨布坎南公共选择理论的“政府失败说”关键词：布坎南；公共选择理论；政府失败说；我国政府摘要：在本文中，主要针对布坎南公共选择理论的“政府失败说”来研究政府机构之所以的原因。
运用布坎南的经济人这一假设，提出了政府工作效率低的表现及导致其出现的原因，并详细讲解布坎南对政府“失败”的政策补救。
除此之外，本文还提到我国政府当前“失败”的表现及其原因，并对我国政府“失败”提出了一些建议。
布坎南是当代美国著名的经济学家，曾于1986年荣获诺贝尔经济学奖，而获得诺贝尔奖的贡献在于其所研究的政治决策和公共经济理论。
因为他的公共选择理论相对其他公共选择理论家的思想在社会有着更为广泛和深远的影响，因此他也被人们称为“公共选择理论之母”。
那么，什么是公共选择理论呢？所谓公共选择，也就是指政府选择。
在这里，布坎南提出经济人假设来探讨政府为什么不像理论上所说的那样每件事都做到有效。
经济人假设，指的是不管什么人处于何种地位，他都有追求自身利益最大化的动机并以此来满足自身最大需求。
因为现实中的政府并非全能政府，它也没有具备做任何决策都能完全正确的天赋，就像人一样都会有出现错误的时候，所以，布坎南根据该假定提出政府失败学说，并通过该学说来研究如何改善政府机构运行低效率的现状。
在布坎南眼里看来，政府存在的意义是了弥补经济市场的缺陷，因为它是公共利益的保证人，要为各经济人员争取更多的经济利益，如果政府在其职责内过度地干预市场，那么它的存在也就毫无意义了。
例如，政府在干预过程中，由于其具有经济人的特征，因此它可能会因为追求利益最大化而导致大量资金流入利益集团中，或者导致政府大量赤字，最终社会福利支出大大降低，同时经济也会出现通货膨胀和停滞等现象，从而大大严重危害了经济市场的正常运转秩序。
针对这种现象，布坎南指出导致政府“失败”的根源在于政府的所执行的政策不是最好的政策，也就是说，政府的低效率原因是因为不能确保资源的最佳配置。
因此，布坎南对该现象进行了分析，提出导致政府机构工作低效率的原因主要为以下五个方面：一、缺乏竞争机制。
