泰安市岱岳区土地利用总体规划编制完成

泰安市城市总体规划（2004年-2020年）纲要山东省城乡规划设计研究院2004.12目录第一章规划基础 (3)第一节规划编制的背景与动因 (3)第二节对原总体规划及实施的回顾与评价 (3)第三节规划依据、原则、范围与期限 (6)第四节工作技术路线 (7)第五节本次总体规划工作重点 (8)第二章城市发展战略 (8)第三章城市性质与城市规模 (8)第一节城市性质 (8)第二节城市规模 (9)第四章市区规划 (10)第一节城市发展空间选择 (11)第二节城市空间发展模式 (13)第三节市区空间结构 (16)第四节市区城镇职能及规模 (16)第五节空间管制 (17)第六节远景发展构想 (19)第七节发展时序 (19)第五章中心城总体布局 (20)第一节用地布局结构 (20)第二节城市公共活动中心 (21)第三节城市专项用地规划 (24)第六章城市综合交通规划 (28)第七章历史文化名城保护与旧城改造 (31)第八章城市绿地系统规划 (33)第九章城市景观风貌规划 (36)第一节城市形象 (36)第二节城市景观风貌规划 (37)第十章城市旅游系统规划 (38)第十一章城市市政工程规划 (39)第十二章生态环境保护与建设 (39)第十三章城市公共安全与综合防灾 (39)第十四章近期建设规划 (40)第十五章城市公共政策 (42)第十六章附则 (42)第一章规划基础第一节规划编制的背景与动因第1条规划编制的背景与动因1.修编原总体规划是省政府和市政府的工作部署。

山东省根据本省发展建设的实际情况，提出四大发展战略和相关规划，即可持续战略、城市化战略、国际化战略、科教兴鲁战略；编制了《山东省城镇体系规划》、《山东半岛城市群战略研究》等。

同时，山东省提出建设“三圈一群”的战略决策。

这些战略与规划将对泰安市的经济发展和城市建设产生重大而深远的影响。

2003年省政府要求全省各县市对其原总体规划进行修编。

泰安市政府也于2004年初作出工作部署，要求编制新一轮总体规划。

泰安是中国山东省中部一座著名的文化旅游城市，境内的泰山是国家重点风景名胜区，1982年被国务院列为第一批对外开放旅游城市。

总面积7762平方公里，辖泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县6个县市区。

泰安市气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，寒暑适宜，光温同步，雨热同季。

全年平均气温13℃，平均日照2627小时，平均降水量697毫米。

泰安市森林资源丰富，森林覆盖率为20.30%，林木蓄积量为525.00万立方米。

已建成森林公园6个，其中国家级、省级各3个。

泰山植被丰富，树木郁葱，水源充足，地势复杂，为各类动物的觅食、栖息提供了良好的条件。

据调查，泰山现有兽类近20种，鸟类150余种，昆虫873种，鱼类也较多，泰山是野生动物的乐园。

泰安市土地利用总体规划(1997一2010年)第一章土地利用现状分析第一条土地利用现状。

全市土地总面积776183.41公顷，分为农用地、建设用地和未利用地三大类。

1.农用地540859.96公顷，占总面积的69.7%。

其中:耕地357722.57公顷，占总面积的46.1%;园地60204.36公顷，占总面积的7.8%;林地79606.51公顷，占总面积的10.2%;水面43325.52公顷，占总面积的5.6% ;2.建设用地124991.20公顷，占总面积的16.1%。

其中:居民点及工矿用地87520.47公顷，占总面积的11.3%;交通用地23619.32公顷，占总面积的3.0%;水利设施用地14451.41公顷，占总面积的1.8%。

3.未利用地110332.25公顷，占总面积的14.2%。

其中:山丘荒草地61278.08公颂，占55.5%;沙地343.34公顷，占0.3%;裸岩石砾地2527.56公顷，占2.3%;田坎35739.25公顷，占32.4%;滩涂4586.00公顷，占4.2%;苇地2279.44公顷，占2.1%;其他未利用土地(村外取土坑、取土场)755.81公顷，占0.7%。

泰安市人民政府办公室关于修订或废止有关文件的通知文章属性•【制定机关】泰安市人民政府•【公布日期】2014.07.13•【字号】泰政办发[2014]25号•【施行日期】2014.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文泰安市人民政府办公室关于修订或废止有关文件的通知（泰政办发〔2014〕25号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：为进一步促进依法行政，根据上级有关政策规定，经市政府同意，决定对以下文件进行修订或废止：一、修订《泰安市人民政府关于印发泰安市政府投融资管理暂行办法的通知》（泰政发〔2014〕4号）。

该文件第四章第十八条第一款“土地纯收益。

即片区内土地出让总价款扣除收储成本（含片区内城中村改造、基础设施和公共服务设施建设等的投入）、按规定计提各项专项资金后的余额”，修订为“土地纯收益。

即片区内土地出让总价款扣除收储成本并按规定计提各项专项资金后的余额”。

二、修订《泰安市人民政府关于加强泰安市城市市区国有存量土地管理的通知》（泰政发〔2005〕48号）。

废止该文件中“按照规定收回土地使用权后，以招标拍卖挂牌方式出让的，超出招拍挂底价的市场溢价部分的50%返还给原用地者”的规定。

三、修订《泰安市人民政府关于进一步加大土地收储力度完善土地出让金收入分配政策有关问题的通知》（泰政发〔2011〕22号）。

废止该文件中“对城市规划区范围内的存量国有建设用地改变原来用地性质及规划条件，由政府收回土地使用权、重新公开进行挂牌出让的，对超出底价的市场溢价部分，按40%比例返还给原用地单位，费用计入土地收储成本”的规定。

四、修订《泰安市人民政府关于进一步做好土地储备经营工作的意见》（泰政发〔2013〕40号）（一）废止该文件中“按照泰政发〔2011〕22号文件规定，将超出底价的市场溢价部分的40%返还原用地单位，费用计入土地收储成本。

泰安市人民防空工程建设管理办法文章属性•【制定机关】泰安市人民政府•【公布日期】2013.12.24•【字号】泰安市人民政府令第165号•【施行日期】2014.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】军事综合规定正文泰安市人民防空工程建设管理办法（泰安市人民政府令第165号2013年12月24日）第一章总则第一条为加强人民防空工程建设管理，充分发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规、规章和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、使用及监督管理，适用本办法。

本办法所称人民防空工程（以下简称人防工程），包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑（以下简称单建人防工程），结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），以及与上述工程配套的设施。

第三条人防工程建设实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持人民防空工程建设与城市建设相结合、长远建设与应急建设相结合、国家投资与社会筹资相结合的原则。

第四条市、县（市、区）政府和同级军事机关领导本行政区域内人防工程管理工作。

市、县（市、区）人防主管部门负责本行政区域城市范围内的人防工程管理工作。

泰安市城市市区、泰山景区、泰安高新区和泰山区行政区域内的人防工程管理工作由市人防主管部门负责。

泰安高新区内的人防工程管理工作按照有关规定执行。

发展改革、财政、公安消防、国土资源、规划、住房城乡建设、物价等部门，按照各自职责做好人防工程相关管理工作。

第二章规划管理第五条市、县（市、区）人防主管部门应当会同规划、住房城乡建设、国土资源等部门编制人防工程建设规划和地下空间开发利用兼顾人防要求规划，报经同级政府批准后，纳入城市总体规划和土地利用总体规划。

泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法》的通知文章属性•【制定机关】泰安市人民政府•【公布日期】2007.06.07•【字号】泰政办发[2007]22号•【施行日期】2007.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法》的通知（泰政办发[2007]22号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：《泰安市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二OO七年六月七日泰安市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法第一条为加强工业用地管理，根据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《全国工业用地出让最低价标准》和《山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让的意见的通知》（鲁政办发〔2007〕23号）规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条工业项目使用国有土地要按照符合国家产业政策、节约集约、公开公平公正的原则，一律通过招标拍卖挂牌方式出让土地使用权。

第三条泰安市市辖区（包括泰山区、岱岳区、市高新区）范围内的工业用地出让，应当遵守本办法。

第四条工业用地应当编制年度供应计划，具体按以下规定进行：（一）泰山区、岱岳区、市高新区应根据年度建设用地计划、工业发展和招商引资等情况，拟定本区域内年度工业用地出让计划，并按规定时限上报市国土资源行政主管部门。

（二）市国土资源行政主管部门根据泰山区、岱岳区、市高新区提出的工业用地计划会同市发展改革、经贸、规划、环保等行政主管部门，根据国家产业政策、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、年度土地利用计划等，编制市辖区工业用地年度出让计划，落实年度供地数量、供地结构及供地区域范围。

泰安市人民政府关于印发《泰安市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】泰安市人民政府•【公布日期】2024.07.23•【字号】泰政发〔2024〕4号•【施行日期】2024.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文泰安市人民政府关于印发《泰安市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》的通知泰政发〔2024〕4号各县、市、区人民政府，各功能区管委会，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：《泰安市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

泰安市人民政府2024年7月23日泰安市营商环境创新行动计划（2024-2025年）为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步优化营商环境，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体目标聚焦企业群众关心关切，以“高效办成一件事”为牵引，以企业群众需求为导向，聚力优化提升政务服务环境、市场要素环境、开放环境、社会环境、法治环境，推动有为政府和有效市场协同发力，全方位增强为企服务质效，持续激发市场活力，增强发展内生动力，助推经济社会高质量发展。

2024年年底前，各级各部门单位行政效能和服务水平明显提升，政企沟通交流、企业诉求闭环解决机制进一步健全，一批影响营商环境的突出问题得到有效整治，一批具有全省乃至全国影响力的改革品牌陆续推出。

2025年年底前，全生命周期、全链条服务企业制度体系更加健全，营商环境重点领域和关键环节改革取得标志性成果，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设迈上新台阶。

二、主要任务（一）打造高效便捷的政务服务环境。

1.推进“一件事”场景服务。

从企业和群众视角出发，将涉及多个部门、多个层级办理，且关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办、一类事一站办”服务。

泰安市人民政府办公室关于加强耕地保护全链条管理的实施意见文章属性•【制定机关】泰安市人民政府办公室•【公布日期】2024.08.08•【字号】泰政办字〔2024〕17号•【施行日期】2024.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文泰安市人民政府办公室关于加强耕地保护全链条管理的实施意见泰政办字〔2024〕17号各县、市、区人民政府，各功能区管委会，市政府各部门、直属单位：为落实最严格的耕地保护制度，构建耕地保护全链条管理新格局，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，经市政府同意，提出如下实施意见。

一、强化国土空间规划约束1.守牢耕地保护红线。

严格落实耕地保有量和永久基本农田保护任务，逐级签订耕地保护和粮食安全责任书，层层落实耕地保护责任。

到2035年，全市耕地面积不少于418.66万亩，永久基本农田面积不少于368.15万亩。

2.严格执行国土空间规划。

科学编制国土空间规划，按照国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，统筹建设项目空间布局。

不得违反国土空间规划和“三区三线”管控批准用地，切实维护国土空间规划的严肃性和权威性。

二、规范开展国土调查3.规范国土变更调查范围。

将耕地卫片监督、城乡建设用地增减挂钩（含拆旧区和建新区）、土地综合整治、高标准农田建设、生态修复、退耕还林还草、国土绿化、河湖治理等涉及地类变化的，及时纳入当年国土变更调查。

4.确保耕地实至名归。

严格按照地类认定标准和调查规程查清耕地变化，特别是严格新增耕地认定，实事求是做好耕地地类变更工作。

加强耕地变更调查数据分析，研判耕地流量，为耕地保护和自然资源管理提供坚实基础支撑。

三、严控各类建设行为和农业结构调整占用耕地5.严控新增城镇建设用地。

充分发挥城镇开发边界对各类城镇集中建设活动的空间引导和统筹调控作用，合理限制大规模、高强度工业化城镇化开发。

在城镇开发边界内的增量空间使用上，为“十五五”“十六五”期间至少分别预留35%、25%的增量空间。