关于收回国有农场农用地有关补偿问题的复函

国土资源部办公厅关于处理农村集体土地权属问题的复函
正文：
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国土资源部办公厅关于处理农村集体土地权属问题的复函
（国土资厅函[2002]181号2002年6月21日）
上海市房屋土地资源管理局：
你局《关于处理农村集体土地权属问题的请示》（沪房地资权[2002]186号）收悉。

经研究，现函复如下：
一、处理土地权属纠纷，应当适用《确定土地所有权和使用权的若干规定》的有关条文。

原人民公社由三级核算向二级核算过渡中调整土地，属于《确定土地所有权和使用权若干规定》第二十条规定的“由于村、队、社合并或分割等管理体制的变化，引起的土地所有权变更”的调整范围。

二、《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条和《土地管理法》第十六条的内容是一致的。

即：土地权属纠纷由人民政府处理，土地行政主管部门作为政府的职能部门，提出具体处理意见，报人民政府下达处理决定，或经人民政府批准，土地行政主管部门下达处理决定。

——结束——。

恢复土地征地回复函
尊敬的xxx部门/单位：
我们收到了您关于征地事宜的函件，经过仔细研究和认真核实，
现我们针对您提出的相关问题做出如下回复：
首先，我们非常感谢您对我们土地征地工作的关注和支持。

我们
深知土地征地事宜关系到广大农民群众的利益和生计，我们将一如既
往地严格按照国家相关政策和法律法规严谨、公平、公正地推进工作。

关于您提到的土地征地补偿标准问题，我们会认真研究，确保补
偿标准合理、公正，并按照相关规定进行核定。

同时，我们也会进一
步加强与您部门/单位的沟通与合作，共同落实好征地补偿工作，确保
广大农民群众的合法权益得到充分保障。

对于您提到的土地征地手续办理问题，我们将进一步加快办理进度，确保手续的及时办理和无误提交。

同时，为了保证工作的公开透明，我们将积极为您提供相关材料和文件，确保所有手续程序的合法
合规。

最后，我们再次对您的来信表示感谢，如您对我们的回复有进一
步问题或建议，欢迎随时与我们取得联系。

我们将一如既往地倾听您
的声音，不断完善工作，确保土地征地工作的公正和顺利进行。

再次感谢您对土地征地工作的关心和支持！
此致
礼敬！
xx地区/单位。

国有土地使用权收回补偿标准
国有土地使用权收回补偿标准是指政府收回国有土地使用权时，需要向土地使用者支付的补偿费用。

根据《中华人民共和国土地管理法》，土地使用权到期或者被收回时，应当给予补偿。

根据不同情况，补偿标准也有所不同。

一般包括以下几种：
1. 土地使用权到期收回补偿标准：按照当地土地市场价格评估，支付土地使用权期限内的土地价款和投资补偿费用。

2. 土地征收补偿标准：根据征地指导价格、土地市场价格等因素确定，一般包括征收款、搬迁补偿、土地复垦费、恢复地面生态等费用。

3. 非法占用土地收回补偿标准：按照当地农村宅基地土地出让价格的2-3倍作为补偿标准。

4. 非法拆迁补偿标准：根据拆迁指导价格、土地市场价格、被拆迁房屋等因素确定，一般包括拆迁费用、搬迁补偿、重建安置房等费用。

需要注意的是，具体的补偿标准还需要根据地方政策、市场价格、土地性质等多种因素进行确定，不同地区可能存在较大的差异。

收回国有土地使用权的补偿标准如下：
征地补偿费。

根据《土地管理法》第四十八条第二款，征地补偿费由土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费组成。

拆迁补偿费。

根据相关法规，拆迁房屋，应对被拆迁人进行补偿安置。

征地规税费。

征地规税费由耕地开垦费、耕地占用税、新菜地建设基金、水利建设专项资金、新增建设用地有偿使用费、征地管理费等六项费用组成。

退还剩余年限的土地出让金。

土地出让金是土地使用者向国家支付的一定年限的土地使用权费用。

“有偿”收回土地使用权时应退还剩余年限的土地使用费既土地出让金。

按照土地使用权市场价格赔偿。

土地使用权在使用中因为各种市场因素的影响，土地使用权可能增值，也有可能贬值。

《国有土地上房屋与征收补偿条例》规定，拆迁城市房屋时按照拆迁时点的房地产市场价格进行评估给予补偿。

国务院法制办公室对《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》的复函(国法函[2003]179号)农业部：你部《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》(农经函[2003]2号)收悉。

经研究，提出以下意见，供参考：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十六条关于“在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用耕地，以及在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，分别由市、县人民政府、农村集体经济组织和建设单位依照《土地管理法》第三十一条的规定负责开垦耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费”的规定，市、县人民政府、农村集体经济组织和建设单位是负责开垦耕地的义务人，耕地开垦费不宜向农民个人收取。

中华人民共和国国务院法制办公室2003年5月28日附：农业部关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函(2003年5月8日农经函[2003]2号)国务院法制办：我部在办理国务院领导交办的农民负担信访问题过程中，有关部门对耕地开垦费向谁收取存在不同看法。

具体情况如下：四川省合江县农民反映，该县九支镇国土所2001年向建房占用耕地的农村村民个人，每平方米收取耕地开垦费15元。

对农村村民建住宅占用耕地的，耕地开垦费如何收取、向谁收取，四川省没有规定。

为此，四川省国土资源厅向国土资源部作了《关于〈土地管理法〉第三十一条占用耕地的单位是否包括个人的紧急请示》，国土资源部办公厅2001年7月3日以国土资厅函[2001]165号作出答复：“《土地管理法》规定，农村村民建住宅，应当符合土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

确实需要占用耕地的，应当执行《土地管理法》占用农用地和耕地的有关规定，履行补充耕地的义务”。

海口市人民政府关于收回桂林洋农场国有土地补偿方
案的通告
文章属性
•【制定机关】海口市人民政府
•【公布日期】2015.11.02
•【字号】海府〔2015〕104号
•【施行日期】2015.11.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
海口市人民政府关于收回桂林洋农场国有土地补偿方案的通
告
海府〔2015〕104号根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《海南经济特区土地管理条例》的有关规定，现将收回桂林洋农场82.37亩（农用地81.51亩，其他建设用地0.86亩）国有土地的补偿方案及有关事项通告如下：
一、建设用地项目名称：桂林洋高校新区校际9#路项目。

二、收回土地位置：桂林洋高校区范围内。

三、收回土地补偿费和安置补助费标准：依据海南省人民政府琼府〔2014〕36号文，农用地土地补偿费和安置补助费标准合为134，186元/亩，其他建设用地增补74，000元/亩。

四、青苗和地上附着物补偿标准：按《海南省青苗及地上附着物补偿标准》执行。

五、被收地农民的安置方式：货币安置。

六、被收回土地四至范围内的土地使用权人在本通告发布之日起15日内，持土地权属证书或其他有关证明材料到桂林洋经济开发区管理委员会办理补偿登记，请互相转告。

逾期不办理收地补偿登记将被视为自动放弃权益。

七、本通告发布后在该项目征地范围内抢建、抢种的地上附着物不予办理补偿登记。

特此通告。

海口市人民政府
2015年11月2日。

对《关于对收回国有土地使用权进行补偿有关问题的请示》的
函
对《关于对收回国有土地使用权进行补偿有关问题的请示》的函皖国土资函［2005］30号
芜湖市国土资源局：
你局《关于对收回国有土地使用权进行补偿有关问题的请示》的函（芜国土［2004］228号）收悉。

经研究，答复如下：《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十六条“依照《土地管理法》第五十八条第一款第（一）项、第（二）项规定收回土地使用权的，应当参照当地征用土地补偿标准，对土地使用权人给予适当补偿，无偿划拨的，不予补偿”的规定是指：
一、国家为了公共利益需要使用土地或者为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，可以依法收回划拨土地使用权或出让的国有土地使用权。

二、收回划拨国有土地使用权的，原土地使用权人取得划拨土地时，已经支付征地成本的，应当参照被收回地块所在地当前征用土地的成本给予补偿；原土地使用权人取得划拨土地时，没有支付征地成本的，则不予补偿。

三、收回有偿出让的国有土地使用权的，应当根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿，即按原土地使用权出让合同约定的出让金，扣除已使用土地的实际年限折算的土地出让金，再考虑银行利息予以补偿，但土地使用者取得土地后，对土地进行道路等基础设施建设投入的，还应当按照土地开发的实际给予补偿。

安徽省国土资源厅
2005年1月13日。

自然资源部办公厅关于政府原因闲置土地协议有偿收回相关政策的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自然资源部办公厅关于政府原因闲置土地协议有偿收回相关政策的函自然资办函〔2018〕1903号海南省自然资源和规划厅：《海南省国土资源厅关于请求给予闲置土地有偿收回政策支持的请示》（琼国土资〔2018〕142号）收悉。

现就因政府原因闲置土地协议有偿收回相关政策函复如下。

《城市房地产管理法》规定，土地使用权人必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地，超过出让合同约定的动工开发日期满二年未动工开发的可以无偿收回土地使用权，但是因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）第十二条规定，属于政府、政府有关部门的行为以及因不可抗力造成动工开发延迟，可以协议有偿收回国有建设用地使用权。

在土地供应和闲置土地处置工作中，要严格落实履约责任，营造诚实守信的营商环境。

一是要严格执行“净地”供应的有关规定。

供地前要处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发。

二是对于“净地”供应政策出台前已供应的“毛地”，应当按照合同或划拨决定书约定、规定的条款，由具体责任方实施拆迁安置和前期开发，确保履约到位。

三是处置因政府原因造成的闲置土地，要区分具体情况：对于因政府未按约定履行拆迁安置、前期开发、及时交地等义务而导致土地闲置的，政府应积极主动解决问题，与土地使用权人签订补充协议，重新约定“净地”交付期限，为项目动工创造必要条件；在约定的期限内仍未能达到“净地”标准，要明确造成闲置的政府及有关部门责任并依法处理后，方可采取协议有偿收回的方式处置。

自然资源部办公厅关于新疆生产建设兵团国有农用地转用有关问题的复函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自然资源部办公厅关于新疆生产建设兵团国有农用地转用有关问题的复函自然资办函〔2019〕1179号新疆生产建设兵团自然资源局：《关于明确新疆生产建设兵团国有农用地转用工作程序和补偿标准的请示》（兵自然资发〔2019〕14号）收悉。

经研究，现就有关问题函复如下：一、关于国有农用地转用报件材料按照《土地管理法实施条例》与《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第69号）有关规定，申请建设用地的，应拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，其中占用国有农用地的，只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。

因此，在建设用地审查报批环节，涉及收回国有农用地的，有关事宜可在建设项目用地呈报说明书中予以说明。

二、关于收回国有农用地的补偿《土地管理法》确定了征收农民集体土地的补偿原则，未涉及收回国有农用地补偿规定。

《国土资源部农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》（国土资发〔2008〕202号）明确，收回国有农场农用地参照征收农民集体土地的补偿标准进行补偿。

兵团收回国有农用地补偿可依据上述意见进行，具体补偿标准由兵团根据实际情况自行确定。

三、关于收回国有农用地的程序《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定，批准征收农民集体土地后应履行“两公告一登记”程序；《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）明确，征收农民集体土地报批前应履行告知、确认、听证程序。

《国土资源部农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》（国土资发〔2008〕202号）规定，拟收回国有农场土地使用权的，在依法报批前，应履行收回前的告知、调查确认程序。