国有农场土地使用权的常见问题
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土地使用权纠纷土地使用权是指土地所有权人对土地的占有、使用、收益和处置的权利。
然而,在土地使用权的行使中,难免会出现纠纷。
本文将探讨土地使用权纠纷的原因、解决方法和法律依据。
一、土地使用权纠纷的原因土地使用权纠纷的原因复杂多样,主要包括以下几个方面:1. 批准权问题:包括审批程序不合规、审批机关超过权限等情况;2. 行政权力问题:涉及土地收回、征地补偿、土地使用权转让等方面的行政干预;3. 合同履行问题:涉及合同的变更、解除、违约等情况;4. 使用权界定问题:土地使用权界定不清,如边界争议、土地用途转换等;5. 第三方权益问题:涉及土地的独有性、共有权问题等;6. 其他问题:涉及土地承包、租赁、抵押等方面的纠纷。
二、解决土地使用权纠纷的方法1. 协商解决:当发生土地使用权纠纷时,当事人可以通过友好协商的方式解决纠纷。
双方可以共同商讨解决方案,明确各自权益,达成一致意见。
2. 调解解决:如果协商无果,当事人可以选择通过调解来解决纠纷。
调解可以由区域性土地管理部门、司法机构或第三方调解机构进行,调解员会帮助当事人沟通,减少纠纷的损失。
3. 诉讼解决:如果协商和调解都不能解决问题,当事人可以通过法律途径寻求解决。
他们可以向人民法院起诉,由法院依法判决解决纠纷。
三、相关法律依据在解决土地使用权纠纷时,相关的法律法规起到了重要的指导作用。
以下是常见的法律依据:1. 《中华人民共和国土地管理法》:该法明确了土地使用权的性质、获取方式、变更和终止等规定,为解决土地使用权纠纷提供了法律支持。
2. 《合同法》:该法规定了合同的成立、履行、变更、解除等要求,为解决土地使用权合同相关的纠纷提供了依据。
3. 《土地承包法》:该法对土地承包经营权的取得、流转和终止进行了详细规定,为解决土地承包权相关的纠纷提供了法律依据。
4. 《征地补偿条例》:该法规定了征地补偿的原则、计算方法和支付程序等,为解决土地征收纠纷提供了依据。
国有农场土地租赁承包合同管理存在问题与对策篇一:当前农村土地承包存在的问题与对策当前农村土地承包存在的问题与对策摘要阐述了当前农村土地承包中存在的问题,结合当前土地承包管理实际,提出解决农村土地承包问题的对策。
关键词农村土地承包;土地流转;存在问题;对策继“三十年不变”的土地承包政策之后,党的十七大再次提出“要坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,建立土地承包流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。
”这是党中央对稳定农村土地承包关系的进一步承诺,是党取信于民的具体体现[1]。
随着新一轮土地承包政策的贯彻实施,需要对一些不符合土地承包政策、不适应社会主义市场经济体制的矛盾问题进行认真梳理。
1当前农村土地承包存在的问题(1)依法行政的自觉性不强。
农村基层干部对《农村土地承包法》立法意义、立法目的和基本规范的学习不深入或不理解,对土地承包关系长期稳定的重要性认识不够,导致少数农村基层干部总认为自己拥有对集体土地的处置权,不依法办事,随意调整、收回承包土地,干涉土地流转,随意截、扣流转收益,干涉农民土地自主经营权等。
(2)为增加村级收入而收回农户承包地。
农村税费改革后,随着各项不合理负担的清理及村级财务管理的逐步规范,村级收入较改革之前大大减少。
在别无出路的情况下,部分农村干部在土地上动脑筋,随意收回农户承包地,再高价发包,甚至将农民的承包土地变成抵债田或为公益事业建设筹集资金。
(3)民营经济发展对土地的需求增加,是导致土地承包关系不稳定的现实原因。
民营经济的快速发展必然导致对土地需求的增加。
由于受利益驱使,少数农村干部在发展民营经济时,不惜牺牲土地承包者的利益,往往给予招商引资项目以优惠的政策,价格低廉甚至零地价,而农村集体又没有资金给予补偿。
对于这种形式的土地占用,手续不合法、不规范,且补偿标准过低,直接影响了土地承包关系的稳定。
(4)机动地及“四荒地”承包不公开。
国有农场土地承包合同的五点建议背景介绍随着中国农村经济的发展,土地承包合同逐渐成为了农村土地资源配置的主要方式。
在国有农场土地承包合同的签订过程中,需要注意以下五点建议,以确保合同权益得到充分保障。
建议一:合同条款应明确在国有农场土地承包合同中,确保合同条款的明确和清晰是非常重要的。
这可以避免双方之间的分歧和纠纷。
合同应当明确包括土地面积、承包期限、承包费用、经营模式、土地用途等重要条款。
此外,如果存在限制用途和规划变更等特殊情况,也需要在合同中进行明确规定。
建议二:保证承包权益在签订国有农场土地承包合同的过程中,农民承包人应当保证自身的承包权益。
具体来说,要检查土地的所有权,及其在国家行政区域划分方面的归属。
同时,也需要核实有关土地的权属和使用权问题。
建议三:缴纳合理承包费国有农场土地承包合同中的承包费是由双方协商一致后确定的。
在确定承包费用时,要考虑到实际经营成本、市场行情等因素。
承包费用不应偏高或偏低,否则将会对两个合同方产生不利影响。
建议四:约束承包人的行为在签订国有农场土地承包合同时,应当考虑如何约束农民承包人的行为。
具体来说,要考虑限制承包人在土地上的使用范围、种植规划和保护措施等,避免因承包人的失责而造成农村环境的污染和资源的浪费。
建议五:确保审批合规在国有农场土地承包合同的签订过程中,必须确保符合相关法律法规的合规审批程序。
一旦合同未经法律审批就被签署,将会面临很多法律风险。
以上是国有农场土地承包合同的五点建议。
为了确保农民承包人和农场之间的合作顺利,必须注重合同条款的明确、保证承包权益、合理缴纳承包费、约束承包人的行为和确保审批合规。
通过正确的签订合同,可以促进国家农业现代化进程的发展。
土地管理改革现存问题及政策建议土地是国家的重要资源,具有极其重要的经济、社会和生态价值。
土地管理改革一直是国家各级政府关注的焦点和重点工作,在过去几年中,土地管理改革取得了一系列成就,但也存在一些问题和挑战。
本文将分析当前土地管理改革中存在的问题,并提出一些建议以促进土地管理改革的顺利进行。
现存问题:1. 土地使用权管理混乱。
由于土地使用权的划分和管理不够规范,导致一些土地使用权出现了混乱和争议。
一些土地被多次出租、转让,土地权属关系不清晰,甚至出现了土地流转后产权纠纷的情况。
2. 土地资源利用效率不高。
土地资源的利用效率不高,一方面是因为土地使用权管理不规范,导致土地流转和开发利用不够合理和有效;另一方面是因为一些地方在土地利用规划和土地利用管理上存在缺失,导致土地利用效率不高。
3. 土地承包经营权流转困难。
由于土地承包经营权的流转受到各种限制,导致一些承包地无法进行有效的流转,限制了土地资源的集约化利用和农民收入的增加。
4. 土地征收补偿标准不公平。
在土地征收过程中,有些地方存在土地征收补偿标准不公平的情况,给受征地农民带来了不公平的对待。
政策建议:1. 完善土地使用权管理制度。
应该建立健全土地使用权登记和管理制度,规范土地权属关系,明确土地使用权的产生、流转、终止等相关规定,以防止土地使用权出现混乱和争议。
2. 实行土地利用规划管理制度。
应该完善土地利用规划管理制度,加强对土地利用规划的编制和实施监督,促进土地资源的合理利用和保护。
4. 完善土地征收补偿机制。
应该完善土地征收补偿标准和方式,保障受征地农民的合法权益,避免出现不公平的对待。
结论:土地管理改革是一项系统性、长期性的工作,需要持续推进和改善。
通过完善土地使用权管理制度、实行土地利用规划管理制度、放开土地承包经营权流转和完善土地征收补偿机制等措施,可以促进土地管理改革的顺利进行,并为中国的经济社会发展提供更好的土地资源支撑。
国有农场的土地要确权吗?和农村集体土地确权有什么区别?不少人疑惑,现在农村地区的集体土地确权搞的是热火朝天,但当地的国有农场土地好像没啥动静?那么国有农场的土地要确权吗?和农村集体土地确权有什么区别?国有农场土地要确权吗?国有农场当然是要确权的,国土部有出台《关于加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知》,里面要求的是到2018年底前要完成权属清晰、没有争议的农垦国有土地确权登记发证。
这样一来,国有农场等农垦企业就能对其合法取得的土地等不动产享有物权了。
国有农场确权主要是明确清楚:(1)土地使用权主体;(2)土地使用权类型;(3)土地用途。
现在全国大部分地区都已经在有序开展了,比如新疆维吾尔自治区,在其2017年下发的《自治区地方农垦国有农牧场土地使用确权登记发证工作方案》中就有要求;(1)国有农场使用的国有农用地、未利用地、按照《不动产登记暂行条例实施细则》第52条办理确权登记;(2)建设用地及地上房屋设施按照“房地一体”原则确权登记,有争议的需要争议解决后再确权。
确权流程和农村集体土地确权差不多,在展开土地权籍调查之后,各地农垦主管部门向不动产登记机构提交符合登记要求的成果资料,提出登记申请即可。
那么国有农场土地确权和农村集体土地确权有啥不同?你可以发现:(1)国有农场土地的确权是将土地使用权确到农场,而农村集体土地确权是将土地所有权确给村集体,承包经营权确给农户;(2)国有农场土地确权是国土部牵头,而农村集体土地确权是农经部牵头;(3)国有农场土地确权纳入不动产登记范畴,发放“不动产权证”,而农村集体发放的是“承包经营权证”。
另外解释下,不少人都认为国有农场的土地都是国有土地,其实这是不一定的,也有可能是当时租用的村集体的土地,所有权属于村集体,而国有土地的所有权和使用权都是国家的,只是将使用权以合法方式租给农垦企业,这就需要确权确定该国用农场的土地性质。
因此,农场境内或者代管的集体土地,不适用农场国有土地确权政策,不在此次确权范围。
题目:土地管理方面存在的问题及整改措施1. 土地管理存在的问题土地管理是指对土地使用和利用进行规划、监管和管理的一系列活动。
然而,在实际工作中,土地管理往往存在一些问题。
主要体现在以下几个方面:1)土地利用粗放目前我国土地利用存在着粗放的现象,即土地利用的空间利用效率低。
一些地方或者企业为了追求经济利益,对土地进行过度开发,导致土地资源的浪费。
2)土地规划不科学土地规划是指对土地进行合理利用和开发的规划,包括城市规划、乡村规划等。
然而,一些地方存在着规划不合理、超面积开发等问题。
3)土地使用权不明晰土地使用权不明晰也是土地管理领域的一大难题。
一些土地的使用权归属不清晰,存在争议,导致土地使用不当、浪费。
4)土地监管薄弱地方政府对土地利用和开发的监管不到位,导致一些违法建设和破坏环境的行为屡禁不止。
2. 整改措施针对以上存在的问题,政府部门和相关单位已经意识到了严峻的形势,并采取了一系列整改措施来解决这些问题。
1)加强土地利用监管政府加强对土地利用的监管,严格控制土地开发的规模和范围,杜绝盲目开发、超面积开发,提高土地空间利用效率。
2)完善土地规划体系政府加强土地规划的科学性和合理性,制定出更加严格的土地规划方案,防止出现规划不合理的情况。
加大对规划实施的监督力度,确保规划的有效执行。
3)明晰土地使用权政府部门对土地使用权进行排查和调查,明确土地的使用权归属,防止因使用权不明晰而导致的纠纷和浪费。
4)加强土地管理信息化建设政府在土地管理方面加强信息化建设,推动土地管理的信息化、智能化和透明化,便于监管,提高管理效率。
5)加大对违法行为的处罚力度对于违法占用土地、超面积开发等行为,政府将严格依法处理,加大处罚力度,使违法成本更高,形成震慑。
通过上述整改措施的实施,相信土地管理领域的问题将会得到有效解决,为我国的可持续发展打下坚实的基础。
经过政府部门和相关单位一系列整改措施的实施,我国的土地管理问题得到有效解决的也在不断完善和改进的过程中,为了进一步提升土地管理水平,还需要进一步加大力度,采取更多的措施来促进土地管理工作的规范化、科学化和可持续发展。
国有企业土地使用存在问题及建议-基于对S公司土地专项审计视角摘要:土地作为人类生活和生产都必不可少的自然资源,有自身的多样性和特殊性,本文以国有企业S公司开展土地专项审计所发现的问题,提出针对性意见建议。
意图加强资源型国有企业对土地的合规管理,盘活闲置、低效自然,从内部审计视角,相关意见及建议。
关键词:国有企业土地专项审计问题及建议S公司是从事天然气相关业务的公司,该公司主要从事浅层天然气勘探和开发及销售、钻采设备及材料、化工产品、油气钻采综合技术服务、天然气产品加工、天然气、LPG终端利用销售及非气业务。
S公司主要有天然气井用地、加气站用地、办公用地、员工住房用地等形式。
对土地开展专项审计,发现的主要问题如下:一、主要问题1.土地未取得土地使用证S公司部分气井用地未取得土地使用证,原因如下:一是大塔工业区矿权归属于西南油气田分公司,S公司无权办理井场用地征地手续。
该问题双方未商讨出解决方案,2019年经讨论决定由S公司开展井场用地梳理,报请西南油气田分公司开展土地手续完善,推进土地使用证办理工作。
二是S公司井站用地征用时间比较久,大多数属于划拨用地,气井分布在山区,由于当时条件,未能明确标记界限,导致土地的边界无法准确界定。
由于人员流动等原因,用地相关手续、资料不完备,导致后续办理土地使用证难度加大。
1.土地使用性质与土地证用途不符某井站气井土地使用证性质为工业用地,但是存在土地使用性质变更的现象,在井站土地上建筑办公楼,用于办公、住宿。
依据《中华人民共和国土地管理法实施条件》第六条,改变土地用途,必须持批准文件,向土地所在县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请。
1.土地使用证未及时变更信息下属加气站A,因为所在地由于行政区域变更,场站土地使用证仍为老证,未及时到相关部门变更信息。
1.土地长期闲置,未能充分发挥经济效能X井等共8口井长期处于闲置待报废状态,该批气井停止采气三年以上,对该批井无盘活计划,未计提资产减值准备,导致财务报表数据不真实。
农业行业的土地使用权问题工作总结一、背景介绍在农业行业的发展中,土地使用权问题是一个重要的议题。
合理的土地使用权安排对于提高农业生产效率、保障农民权益和促进农村经济发展都起着至关重要的作用。
本文旨在总结农业行业土地使用权问题的相关工作,并提出一些建议。
二、土地流转管理1.农业土地流转政策在过去的一段时间里,政府出台了一系列政策以促进农业土地的流转。
这些政策主要关注于建立健全土地流转市场、保护农民权益、鼓励流转等方面。
未来,应该进一步完善土地流转政策,解决流转中的问题,如土地价格不透明、土地权属不清等。
2.土地流转合同管理土地流转合同是土地流转过程的重要保障,有效的管理土地流转合同对于保护各方的合法权益至关重要。
应该建立健全土地流转合同的监管机制,加强对合同的履约情况进行监督,及时解决合同纠纷。
三、土地确权登记1.农村土地确权登记工作农村土地确权登记意味着对农民的土地权益进行保障,是农村土地制度改革的重要环节。
在这一工作中,各级政府要加大宣传力度,让农民充分了解土地确权登记的意义和程序。
同时,要加强对土地确权登记的监督,确保登记工作的顺利进行。
2.土地权属证书发放土地权属证书是农民土地权益的重要凭证,对于保障土地使用权的合法性和稳定性至关重要。
政府应该加快发放土地权属证书的进程,采取便捷的办理方式,确保广大农民及时取得土地权属证书。
四、农民意识的提升1.土地流转意识的提升在农业土地流转过程中,农民的主体地位是不可忽视的。
政府和社会各界应加大宣传力度,增强农民对土地流转的认同和理解,培养他们积极参与土地流转的意识,使他们从中受益。
2.土地权益保护意识的提升农民的土地权益是农村稳定和农业可持续发展的基础。
政府要加强对农民土地权益保护的宣传,提高农民的法律意识和维权意识,建立健全农民土地权益保护的机制。
五、农业土地产权改革1.完善农业土地产权制度在推进农业土地产权改革中,需要完善农业土地产权制度。
应进一步规范土地收益权、使用权、所有权的界定,确保土地产权的明晰性和稳定性。
浅析国有农场发展面临的困境及对策分析作者:裴书忠来源:《中国新技术新产品》2012年第02期摘要:国有农场是由国家兴办的,生产资料和产品归国家所有的经济组织,国有农场在我国计划经济时期,对促进我国农业增产增收发挥了非常重要的作用,但目前随着我国农社会主义市场经济的不断发展,经济体制改革的不断推进,我国农场发展所面临的各种问题也开始逐渐的暴露出来,为此本文就现阶段我国农产发展所面临的困境进行了阐述,并提出了解决对策。
关键词:国有农场;经济体制;问题;对策中图分类号:F306.1 文献标识码:A新中国成立初期我国农业基础薄弱,为了解决庞大人口的吃饭问题,维持社会秩序的稳定,我国建设了许多国有农场。
国有农场的成立极大地促进了我国农业的发展,同时也促进了我国经济发展水平的提高,为我国经济建设做出了巨大的贡献。
然而面对我国社会主义市场经济发展程度的逐步加深,经济全球化发展进程的加快,面对国内国际市场新的发展形式,在新的发展契机与挑战面前,如何调整好农场的产业机构,促进我国国有农场科学发展,已经成为摆在我国农业发展面前的一项重点课题。
为此笔者根据现阶段我国农场发展的实际情况,指出了我国农场发展国面临的问题,并针对具体的问题提出了促进农场发展建设的具体建议。
1 目前国有农场发展所面临的主要问题1.1 政府缺乏对国有农场的有效管理政府在从事国有农场管理过程中存在严重的越位及缺位问题。
其中越位问题集中表现在以下几个方面:政府对国有企业实施管理,政企不分,严重的干涉了农场的经营,农场内部乱收费问题严重。
国有农场是在发展过程中主要从事种植业或养殖业,能够独立进行核算的法人主体。
政府在对国有农场进行管理过程中,对自身的角色定位错误,以管理者的身份对农场的经营活动施以管理导致农场在发展过程当中严重的偏离了市场经济发展的需求,国有农场的成为了政府的附属,在发展过程中失去了独立自主经营的权利,不利于我国农场做出适合自身发展建设的科学决策;同时也导致农场管理工作滞后,不利于农场开拓更为广阔的市场发展领域。
国有农场土地使用权什么是国有农场?即国营农场,由国家投资兴办的、主要生产资料和产品归国家所有的农业经济组织。
其土地、自然资源、机器设备、生产建筑等生产资料属于全民所有;在国家计划指导下进行生产经营活动;产品由国家统一支配。
国有农场是我国农业和农村经济的重要组成部分。
国家推进在城镇化、工业化和道路交通水利等基础设施建设进程中,不可避免要使用国有农场的土地,以下是国有农场土地使用权中几点常见的问题,供参考:一、国有农场的土地性质国有农场的土地归国家所有,国有农场是受国家的委托经营管理所辖区域内的土地,并对辖区内的土地有使用、占有、收受等项权利。
除上述权利外,还依法享有对所辖区域内的土地的发包权、租赁权、转让权、开发权、融资权等延伸权利。
这些权利有一些是受到法定事由限制的,未经法定程序许可,是不能行使的。
二、国有农场土地使用权是否可以出租?国有农场以划拨方式取得土地使用权。
《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》规定,土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行为。
土地使用权出租,出租人与承租人应当签订租赁合同。
土地使用权出租后,出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
此外,符合下列条件的,经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准,其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押:(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人.(二)领有国有土地使用证,(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明;(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同,向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。
三、怎样规范国营农场土地承包合同怎样规范土地承包合同是每个垦区农场的一件大事。
它涉及到企业管理的最重要的环节,也是检验企业是否依法办事,依法管理重要条件。
农场与承包户之间的土地法律关系,用什么来证明,那就是承包合同,土地合同尤为关键。
土地合同的性质、条款、期限等,直接关系到垦区农场企业的经济效益和管理水平,管理水平的高低看什么,笔者认为看合同附属于国营农场的工业等各项行业都已转制并轨,唯有土地使用权、收益权、占有权没有丧失,依旧归农场经营管理,从这个意义来看,土地在垦区农场中的地位应属首位。
因此,对土地合同有必要依法进行规范,以达到自愿、诚信、公平、依法管理的目的。
据了解,当前垦区农场的土地承包合同并不规范,乱起名称,条款不全,疏漏百出,由于合同签订不严密,一打官司就败诉,给企业造成经济损失。
(一)首先谈谈土地合同的名称问题。
土地合同名目繁多,有的叫"耕地、租赁经营合同",有的叫"耕地承包合同",也有的叫"土地转让合同"、"土地出租合同"等等。
根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定:"国有土地可以由单位或者个人承包经营""发包方和承包方应当订立承包合同",《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定:"发包方应当与承包方签订书面承包合同"。
根据法律规定,笔者认为国有农场签订耕地合同时,名称应当锁定为"耕地承包合同",具体名称为(××农场耕地承包合同)。
这个名称是有据可查的,也是法律规定的,必须规范名称,建议农场签订合同时应注意这个问题。
(二)土地承包合同的核心问题是费用问题。
有的叫"租金"、"实物地租"、"上打租、下打租"等习惯性叫法,还有的叫利费税。
依照法律规定合同中应缴纳的费用,应统称为"承包费"。
只有承包费这一称谓,是有法律规定的。
(三)关于承包合同条款。
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条二款规定承包合同一般包括以下条款:1、发包方、承包方的名称、发包方负责人和承包方代表的姓名、住所;2、承包土地的名称、坐落、面积、质量等级;3、承包期限和起止日期;4、承包土地的用途;5、发包方和承包方的权利和义务;6、违约责任;根据上述规定笔者补充以下内容供参考,并在实践中参照:(一)首部合同名称(××农场耕地承包合同)(合同编号)(二)发包方、承包方的基本情况(发包方××农场法定代表人、住所)、(承包方代表人、住所)(三)中间部分:(1)土地的坐落即(发包土地坐落在××农场××管理区××居民组);(2)名称、面积等级即(××管理区××居民组第×号地、面积、耕地等级);(3)承包费额度及交款方式即(每亩地承费多少元,交款时间和地点,是现金还是实物粮交纳。
都应写清楚要求明细)。
(四)双方的权利、义务。
《中华人民共和国农村地承包法》第十三条发包方享有下列权利:(1)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地;(2)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地(3)制止承包方损害承包地和农业资源的行为;(4)法律、行政法规规定的其他权利;第十四条发包方承担下列义务:(1)维护承包方的土地承包经营权,不得非法变更、解除承包合同;(2)尊重承包方的生产经营自主权,不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动;(3)依照承包合同约定为承包方提供生产技术、信息等服务;(4)执行县乡(镇)土地利用总体规划,组织本集体经济组织内的农业基础设施建设;(5)法律、行政法规规定的其它义务。
第十六条承包方享有下列权利:(1)依法享有承包土使用、收益和土地承包经营权流转的权利。
有权自主组织生产经营和处置产品;(2)承包地被依法征用、占用的,有权依法获得相应的补偿;(3)法律、行政法规规定的其它权利。
第十七条承包方承担下列义务(1)维持土地的农业用途,不得用于非农建设。
(2)依法保护和合理利用土地,不得给土地造成永久性损害;(3)法律、行政法规规定的其它义务。
(五)违约责任《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条规定:当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的,应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
《中华人民共和国合同法》第七章违约责任一章均可适用土地承包合同违约条款。
例如第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条对发包方应当承包民事责任的条件做了明确的规定,并应承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任。
(六)这一部分属于尾部:(1)应当写明合同的期限;(2)应当写明合同的变更,解除的约定;(3)解决争议处理的方法,可依法约定管辖的法院。
(4)需要担保和公证的也应一并写明。
最后双方签字盖章认可,并写明份数和持有者,标明合同签订日期。
这样,一份完整的耕地承包合同即告完成。
四、合同的签订、合同的履行应注意的几个问题(一)尽量实现公平、自愿原则国有农场作为发包方面对的承包方一般都是所属的本场职工,具有隶属关系,合同签订过程中农场始终保持主导地位,而承包方农户处于被动地位,农场在制作格式合同时,应多考虑职工的利益,使合同尽量保持公平,避免与法律的冲突,让承包方感到公平的所在。
(二)对主体资格进行审查经调查,有的农场将签订土地承包合同的权利下放给居民组或管理区,由区长或组长代行在合同上签字,笔者认为这个做法欠妥。
发包方必须是有主体资格的法人,合同上签字必须是法定代表人,这样才符合法律规定。
对承包方的主体资格也应进行审查,一看是否本场职工,还是外来人员;二看是家庭承包还是个人承包。
家庭承包的以家庭共同财产承担民事责任,个人承包的以个人财产承担法律责任;三看是否具备履约能力,对承包方的经营能力,机车保有量、流动资金状况等也要进行审查。
(三)要科学确定承包费承包费的确定要科学,要经过企业职工代表大会通过。
一旦确定了承包费,没有政策和法律调整情况下,一般不予更改,随意更改即是违约行为。
(四)监督履行合同要有专门机构负责承包合同从起草、协商、签订到履行等各个环节应是统一的,不能走样,农场应当设立专门机构负责此项工作,专门机构应以司法、政研、计财等部门组成。
五、国有农场土地被政府收回,该如何补偿?众所周知,我国绝大多数耕地为集体土地,但由于历史原因和农垦区等特殊情况,也是存在相当数目的国有农场的。
目前,我国就政府收回国有农场土地该如何补偿并没有出台专项规定,这是我国立法上的缺陷,正是由于此,导致了在实践中出现诸多争议和纠纷。
那么,当这种情况出现的时候,权利人的合法利益该如何得到维护呢?目前,我国国有农场经营方式大致分为三种:(1)农场自己经营,员工为职工,统一由农场发工资;(2)村民个人承包,农场与个人签订承包合同;(3)农村集体经济组织承包经营,由村民与村集体签订承包合同。
政府收回国有农场土地该如何补偿的法律依据主要有:2001年由国土资源部和农业部联合下发的《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》,明确需要占有国有农场土地搞建设的,应该依法办理审批手续,并给予补偿和安置。
2008年国土资源部、农业部《关于加强国有农场土地使用管理的意见》(国土资发〔2008〕202号)规定:"三、规范国有农场土地使用权收回行为。
依法收回国有农场土地使用权,应给予经济补偿。
经济补偿参照征收农民集体土地的补偿标准计算,并安排相应的社会保障费用。
"综上可知,国家收回国有农场土地的经济补偿参照征收农民集体土地的补偿标准计算,因此,根据《土地管理法》及《土地管理法实施条例》有关规定,土地补偿费应当给予国有农场,长期承包国有农场农用地并将其作为生产生活主要来源的农业职工,失地后自谋职业并与农场解除劳动关系的,安置补助费给个人,但由国有农场重新安排就业岗位的,安置补助费给予国有农场。
对于地上附着物和青苗补助费,按照"谁投入,谁获得"的原则给予补偿。
六、国营农场土地是不是基本农田?依据《基本农田保护条例》,基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
《基本农田保护条例》第十条规定:下列耕地应当划入基本农田保护区,严格管理:(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;(二)有良好的水利水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中低产田;(三)蔬菜生产基地;(四)农业科研、教学试验田。