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对灌区农业水费计收和管理的调查与思考【摘要】灌区农业水费实施合理化的管理具有重大意义，它不但关系到灌区水利工程及配套设施的正常运行，还关系到水资源利用的效益和效率，进而对农业综合生产能力提供有效的经济保障，因此我们必须要对这一块工作予以高度重视，本文主要阐述了灌区农业水费计收和管理的现状，并在基础上，对于如何实施更好的水费管理给予了合理化建议，以供参考。
【关键词】灌区农业；水费计收；现状；管理灌区农业水费的征收问题一直是农民关心的难点和热点问题，近年来灌区农业水费的管理出现了诸多问题，如何更好的解决这些问题来建设和谐灌区，成为摆在相关人士面前亟待解决的问题，下面我们就来做具体的研究和探讨。
一、灌区管理单位及设备的运行现状1、灌区管理单位面临严峻的生存与发展挑战之所以出现灌区管理单位面临严峻的生存与发展困难的状况，主要是由经费的严重匮乏造成的，究其经费匮乏的缘由主要体现在两方面，一是灌区管理单位制定的水费收缴标准并不高，但是农民要求水费减负的呼声还是日益强烈，致使二者出现了一定的矛盾和冲突；二是灌区水费在收缴的过程中面临诸多阻碍和困难，致使水费难以及时收缴到位，进而影响了灌区管理单位的正常运营。
2、灌区工程老化失修、效益低下首先是灌区工程的老化问题，我国灌区大部分始建于上个世纪五十之七十年代，当时在建设的过程中由于资金匮乏、技术水平不高的因素，致使多数灌区只修建了比较完整的主干工程，而田间工程普遍配套不全，经过十几年的运作和使用，设备出现了严重的损坏和老化，这种情况一直持续到二十世纪九十年代，局面已经变得非常严重了，水利部农业水司曾经在1999年～2000年对全国195处2万hm以上的灌区进行了全面调查，结果发现灌区的主干工程及其建筑物的完好率还不到40%。
甚至有20%的灌区设备已经报废，可见工程及设备的损毁程度是多么触目惊心，虽然在此后的运行过程中，对大型灌区进行了很长时间的配套设备改造，虽然也发挥了一定的作用，但是难以从根本上扭转灌区效益日益低下的趋势，除此之外，众多数量繁多的小型灌区由于自身资金力量不足，再加之长期得不到政府补助，使得工程得不到及时的维修和保养，无形中加速了设备的老化程度，使得灌区的实灌面积逐年减少。
农业水费征收管理问题研究农业水费征收管理问题研究摘要：农业水费征收管理是农村水资源管理中重要的环节之一，对于实现农村经济可持续发展具有重要意义。
然而，当前农业水费征收管理存在一系列问题，包括缺乏科学合理的收费标准、水费使用不透明、强制性收费难以执行等。
本文通过实地调查和分析，提出了相应的解决方案，以期为农业水费征收管理问题的解决提供参考。
一、引言农业水资源是农村经济发展的重要基础，保障农业水资源供应是农村发展的重要任务。
农业水费征收管理作为农村水资源管理的一环，对于合理配置水资源、推动农村经济可持续发展具有重要意义。
然而，当前农村水费征收管理存在一系列问题，如何解决这些问题，是当前亟待研究的课题。
二、农业水费征收管理问题分析1. 缺乏科学合理的收费标准当前农业水费的收费标准多为固定费率，无法根据农作物种类、需水量等因素进行差异化收费，导致农民的实际使用需求无法得到充分满足，也无法体现资源的稀缺性。
2. 水费使用不透明农业水费的使用情况缺乏透明度，不少地方存在水费的滥用与浪费现象。
由于缺乏相关监管和约束，一些地方政府滥用水费收入，用于一些不相关和不必要的项目上，导致农民对水费征收失去信心。
3. 强制性收费难以执行在农村地区，征收农业水费的执行难度较大。
有的农民在地下取水，无法监管，导致水费难以征收。
同时，一些农民对水费征收抵触情绪较大，不愿意按时缴纳。
三、解决问题的思路和措施1. 科学制定收费标准应根据农作物种类、地理条件、需水量等因素，制定科学合理的收费标准。
可参考国内外现有经验和技术手段，采用差异化收费方式，确保农民的实际使用需求得到满足，同时能够更好地反映资源的稀缺性。
2. 加强水费使用监管加大对农业水费使用情况的监管力度，提高农业水费的使用透明度。
完善相关法律法规，明确水费的使用范围和使用方式，避免水费的滥用和浪费现象。
同时，可建立水费使用的公开入账制度，使农民和社会公众能够查询和监督水费的使用情况。
农业水费征收存在的问题及改革研究摘要农业水费的征收问题直接关系着农民的经济收益，同时也影响着农业水利工程事业的发展。
而农业水费在征收过程中，还存在一系列问题，如何完善农业水费的征收工作，严格水费使用管理，成为当前水费征收工作中的重要研究课题。
本文主要分析了农业水费在征收时存在的问题，并在此基础上基础相应的解决与改进措施。
关键词农业水费水费征收改革1.前言水是一种特殊的商品，它具备了普通商品应有的价值属性。
而当前对农业水费进行征收，主要是为了收回水利工程的建设和投资成本，确保我国农业水利事业的健康长远发展。
但是农业水费的征收与管理情况仍然存在许多问题，导致水费征收工作不够规范，影响我国水资源的使用与水利工程事业的健康发展。
本文正是在这种背景下展开分析与探讨的。
2.制约农业水费征收工作的问题分析2.1缺乏对水费征收工作的科学认识首先，部分农民没有将水资源当作一种商品，同时认识不到农业水费的缴纳是农民应尽义务。
从而对于水费征收工作不够配合，没有依法履行水费缴纳义务，甚至出现拖欠水费和拒交水费等现象。
而农业税减免，导致一些农民认为水费也应当进行减免，从而拒交水费。
其次，基层水利部门，对于水费征收的宣传力度不够，导致农民护渠意识与有水资源的意识度不高，并且对于水利工程的维修改造工作的重视程度也不够。
最终导致水利管理与维修等措施难以落实执行，使得水资源的浪费现象比较严重。
2.2农业水费的计价与征收不够规范农业水费计价与征收通常采取委托代收方式进行，代收的水费经常无法足额及时的划拨给水利部门，并且有些还出现搭便车、代收代支与截留挪用等现象，影响农业水费的计价与征收工作正常进行。
而水费在代收时所要支付一系列手续费、业务费及奖金等费用，导致农业水费的征收成本大大上升。
此外，水费征收和水利部门间的脱节现象，导致水费征收缺乏科学有效的监管机制，从而促使水利部门无法水费使用状况进行有效的监管。
同时，由于水利工程的真正受益者，农民没有参与到水利工程的管理中来，导致农业水费征收管理工作不够科学，影响水利工程事业的正常运行与管理。
浅议对于水利管理单位农业水费征收管理中的问题和几点建议一、浅议水利管理单位农业水费征收管理中的问题1.1 管理部门决策不合理目前一些水利管理单位在制定农业水费征收政策时缺乏科学性和合理性，仅凭主观意识或简单的统计数据来决策。
这样会导致农业水费不公正、不合理，严重影响到农业生产和发展。
1.2 征收方式过于简单一些水利管理单位对于农业水费的征收方式过于单一、缺乏细分，没有根据农业用水类型、时期等等进行差别化的征收，无法满足农业生产的需求，也无法对农民的实际需求作出合理的回应。
1.3 不严格执行政策当前一些水利管理单位对于农业水费的征收并没有很好的执行政策，以致于出现征收不及时、不准确、不到位等问题。
这不仅可能会导致农业发展受到阻碍，而且也可能损害政府的形象和公信力。
1.4 财经管理不透明当前一些水利管理单位对于农业水费的收支管理存在透明度不高的问题，无法形成科学的财经管理模式，难以有效确保农业水运行的长期稳定性。
1.5 信息互通不畅当前一些地方水利管理单位之间的信息交流和共享欠缺，导致信息不能及时更新，这在征收农业水费方面存在明显的缺陷。
二、针对水利管理单位农业水费征收管理中的问题提出的建议2.1 建立完善的政策制定机制保证决策的科学性和合理性，建议水利管理单位应该建立专门的政策研究部门，对农业水费征收政策进行专业化的研究和制定，以便更好地满足农业生产的需求。
2.2 分析农业用水差异应针对不同的农业用水类型制定不同的征收标准，管理部门应该对于不同的农业用水差异进行充分地分析和研究，根据实际情况及时调整征收标准，更好地满足农民的需求，提高农业生产的效率。
2.3 加强执行和管理加强对农业水费征收的执行和管理，制定切实可行的执行标准和管理办法，加强对于农业用水的监管和细致的管理，确保每一份税款都用在了促进农业发展上。
2.4 建立健全的财经管理体系加强农业水费的财经管理，加大对于农业水费的投资力度，可以更好地保障农业用水系统的延续性以及农业发展对于资金的支持。
对水资源税计征蟆式的思考胡词敏摘要：2016年6月，财政部、税务总局和水利部联合发布《水资源税改革试点暂行办法》（以下简称《暂行办法》），这标志着水资源将由过去旧的征费形式过渡到新的征税阶段。
其中，《暂行办法》规定对水资源税实行从量税，有学者认为水资源税作为资源税改革的一部分应当顺应资源税改革的潮流实行从价税，但水资源税采取从价计征法存在技术难度大、征管困难、易导致 不公平现象，甚至会影响低收入群体负担的弊端，在水资源改革试点背景下并不具备开征从价税的条件。
而且由于水资源税的不可替代性、可再生性和需求量的稳定性等特点，不能将水资源与其他矿产资源“一刀切”地看待。
通过对我国资源税改革实践的研究和国外水资源税费制度的考察发现，对水资源税或费实行从量计征简便易操作，是世界很多国家的现实选择。
关键词：水资源税；计征模式；从量计征 中图分类号：F812.42 文献标识码：A作者单位：湖南师范大学法学院―、问题的提出2016年6月1日，财政部、税务总局和水利部联合制定《暂行办法》，规定自2016年7月1日起在河北省进行水资 源税的改革试点。
随后，在河北省试点一年多后，财政部、税 务总局、水利部于2017年11月24日印发《扩大水资源税改 革试点实施办法》(简称《试点方案》）的通知，指出自2017年 12月1日起将水资源税改革试点从河北省扩大到北京、山西、河南等9个省（自治区、直辖市）。
资源税可以发挥保障国 家权益、促进资源保护和合理开发、促进生态环境保护的作用，因此水资源税改革作为资源税改革的重要部分，受到社 会各界的广泛关注，学界对水资源税《暂行办法》的讨论也很 激烈。
学界对水资源税改革作了全方位的剖析，肯定了河北试 点取得的成绩，也指出了《暂行办法》的不足。
其中一个重要 讨论是对水资源税的计征模式的讨论。
试点方案规定对水资 源税采取从量计征的方式，延续了水资源税改前水资源费的 计征模式。
有学者认为，实施水资源税从量计证有很多缺陷，不能随着经济发展和国民收入的变动而变动，无法发挥价格 机制调节资源利用的功效，不利于水资源的节约和有效利用。
