非机动车和行人交通违法治理对策
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关于加强非机动车管理的提案一、背景与目的随着城市化进程的加速,非机动车成为市民出行的重要交通工具之一。
然而,非机动车管理存在诸多问题,如乱停乱放、违规行驶等,给城市交通带来安全隐患。
为了保障市民的出行安全,提升城市交通管理水平,本提案旨在加强非机动车管理,从立法、教育、设施建设、电池回收、违规处罚、科技手段运用及行业标准制定等方面提出具体建议。
二、立法完善与执行1.制定非机动车管理法规,明确非机动车的定义、分类及管理要求。
2.建立非机动车注册登记制度,加强车辆源头管理。
3.制定道路交通标志标线标准,明确非机动车行驶路线和停车区域。
4.加大执法力度,对违规行为进行处罚,确保法规的有效执行。
三、骑行者安全教育1.开展非机动车骑行者安全教育活动,提高市民的安全意识。
2.在学校、社区等场所开展宣传教育,普及非机动车行驶规则和安全知识。
3.鼓励骑行者佩戴安全头盔,加强安全防护措施。
四、停车设施建设1.在城市规划中增加非机动车停车设施的建设,合理布局停车位。
2.增设非机动车停车场,方便市民停放车辆。
3.鼓励企业、单位等自行建设非机动车停车设施,满足员工出行需求。
五、电动车电池回收与管理1.建立电动车电池回收机制,规范电池回收流程。
2.鼓励电池回收企业参与电池回收业务,提高回收率。
3.对废旧电池进行环保处理,防止环境污染。
六、违规处罚与监管力度1.加大对非机动车违规行为的处罚力度,提高违规成本。
2.完善交通执法监管体系,加强执法力度,提高执法效率。
3.利用科技手段(如电子监控等)加强对非机动车的监管,实现精准执法。
4.定期公布违规行为和处罚情况,提高市民的法制意识。
5.对执法人员进行培训和教育,确保公正执法。
七、科技手段的运用1.利用物联网技术对非机动车进行定位管理,实时掌握车辆动态。
2.利用大数据分析技术对非机动车流量进行预测和管理,优化交通流线。
3.开发智能交通管理系统,整合各类交通信息,提高管理效率。
4.利用AI技术对交通违法行为进行自动识别和抓拍,提高执法效率。
提案议案:解决非机动车在人行道行路难题一、背景介绍1. 随着城市交通的不断发展,非机动车在城市交通中的比重逐渐增加,成为城市交通的重要组成部分。
2. 然而,随着非机动车数量的增加,非机动车在人行道上行路的问题也日益突出。
非机动车与行人在人行道上的冲突频发,给城市交通乃至市民生活带来了诸多不便与危害。
二、问题现状分析1. 目前,我国大部分城市的人行道并未划分出专门的非机动车道,导致非机动车与行人共用同一块有限的空间,给交通安全带来了诸多隐患。
2. 一些非机动车骑手在人行道上违规骑行,甚至违反交通规则,给行人的出行安全埋下了隐患。
3. 一些行人也存在占用非机动车道的情况,加剧了非机动车在人行道上行路的难题。
三、解决对策鉴于上述问题,我们提出以下解决对策。
1. 完善城市非机动车道设施在城市规划建设中,应充分考虑非机动车的出行需求,设置专门的非机动车道,并加强相关设施的建设与完善。
通过专门的非机动车道,可以有效减少非机动车与行人之间的冲突,提升交通安全。
2. 规范非机动车行车行为加大对非机动车骑手的管理力度,制定相关法规,对非机动车在人行道上的行驶行为进行规范和约束。
并加强对非机动车骑手的宣传教育工作,提升他们的交通安全意识。
3. 强化对行人的交通教育加强对行人的交通规则教育,提高行人的交通安全意识,规范行人在人行道上的行为。
通过加强对行人的交通教育,可以有效减少行人占用非机动车道的情况,提升非机动车道的通畅度。
四、立法建议基于以上问题现状分析和解决对策,我们提出以下立法建议。
1. 鼓励立法对城市非机动车道的规划和建设予以明确的法律依据,加大对城市非机动车道设施建设的支持力度。
2. 制定和完善有关非机动车在人行道上行驶行为的法律法规,对非机动车在人行道上的行驶行为进行规范和约束。
3. 加强对行人的交通规则教育,并对行人占用非机动车道的行为进行相应的管理,为非机动车道的通畅提供法律保障。
五、总结通过以上提案议案,我们呼吁政府、社会各界和广大市民共同努力,共同致力于解决非机动车在人行道行路难题,让城市交通更加安全、顺畅和有序。
关于行人和非机动车违反交通安全法的调查报告摘要:本调查报告旨在深入研究行人和非机动车在城市道路上违反交通安全法的情况。
通过实地调查、数据分析和访谈等方法,我们了解到行人违法行为主要包括横穿马路、闯红灯等行为,而非机动车违法行为主要表现为不按规定车道行驶、骑行时不戴头盔等。
结合调查结果,以及对行人和非机动车的安全教育和交通管理的思考,本报告旨在为相关部门提供有关交通安全管理的建议。
一、引言行人和非机动车是城市道路上最常见的交通参与者之一,他们的违法行为不仅给自身安全带来风险,还对其他道路用户造成危险。
因此,研究他们的违法行为及其原因对于提高交通安全至关重要。
二、方法1.实地调查:在城市主要道路上进行观察,记录行人和非机动车的违法行为,包括违背交通信号、横穿马路等。
2.数据分析:对收集到的数据进行统计分析,识别主要违法行为及其频率。
3.访谈:对于违法行为较为严重的行人和非机动车骑手,进行访谈以了解其违法行为的原因。
三、结果根据实地观察和数据分析,我们总结了行人和非机动车违法行为的主要情况:1.行人违法行为:a)横穿马路:在非斑马线上、无交通信号灯的地方,很多行人选择横穿马路,忽视了交通安全。
b)闯红灯:部分行人在红灯亮起后依然闯入马路,给自己和其他交通参与者带来安全风险。
2.非机动车违法行为:a)不按规定车道行驶:一些非机动车骑手不按照规定的车道行驶,不仅增加了道路拥堵,也增加了事故风险。
b)未佩戴头盔:在城市道路上骑自行车或者电动车的人中,有相当一部分人不戴头盔,因此在事故中头部受伤的风险较高。
四、访谈结果我们采访了一些违法行为较为严重的行人和非机动车骑手,得出了一些他们违法行为的原因:1.个人安全意识不强,忽视自身安全;2.对于法规和交通信号灯缺乏正确的认识和理解;3.文化传统影响:一些地区有“闯红灯壮行”等非法传统活动。
五、讨论与建议1.加强交通安全教育:通过学校、社区等渠道,提高行人和非机动车骑手的交通安全意识,普及交通规则和相关法律法规。
南京非机动车专项整治实施方案一、背景与目的随着城市发展和人口增加,南京市非机动车数量不断增加,与此同时,存在着非机动车乱停放、违法行驶、交通事故频发等问题,严重影响了城市的交通秩序和安全。
为了加强非机动车管理,提高城市交通环境质量,南京市制定了非机动车专项整治实施方案。
本方案旨在加强对非机动车的管理和整治工作,促进城市交通秩序与安全保障的有效推进。
二、实施原则1.公开、公正、公平原则。
依法对待非机动车,平等对待不同车主。
2.依法治理、依法执法原则。
依据相关法律法规进行非机动车整治,加强执法力度。
3.因地制宜、分类管理原则。
根据各区情况制定针对性的非机动车管理措施。
4.科学合理、效果导向原则。
通过科学策划、合理布局,达到提高交通秩序和安全的目标。
三、整治措施1.加大执法力度。
增设交警执法力量,加强对非机动车违法行为的打击力度。
2.规范停车秩序。
在主要道路、交叉口、人行道等地设置非机动车停车点,并加强管理和日常维护。
3.推广智能停车系统。
利用智能技术,提高非机动车停车时的便捷性和管理效率。
4.完善道路设施。
修缮交通标线和标牌,提高非机动车通行的便利性。
5.加强宣传教育。
通过媒体宣传和交通安全教育,提高非机动车驾驶员的交通安全意识。
6.探索引入新技术。
利用新技术手段,如共享单车的智能锁定系统,提高管理效率。
四、实施机制1.建立多部门联合工作机制。
各相关部门建立信息共享、联动协作的机制,加强对非机动车管理的协同工作。
2.加强监督与考核。
建立健全非机动车管理的监督制度,并定期进行绩效考核评估。
3.加强数据管理。
建立非机动车管理信息化平台,对非机动车的登记信息、违法行为等进行记录和管理。
4.加强与社会组织合作。
积极与社会组织、媒体等建立合作关系,共同推进非机动车管理工作。
五、工作目标1.提高非机动车管理水平。
加强对非机动车的整治力度,减少违法行为,提升城市整体交通管理水平。
2.改善城市交通环境。
规范非机动车停放秩序,提高道路交通效率,改善城市出行环境。
街道非机动车管理如何更好地维护秩序在城市的街道上,非机动车是一道常见的风景。
自行车、电动车等非机动车为人们的出行提供了便利,但与此同时,非机动车管理不善带来的秩序问题也日益凸显。
如何更好地管理街道非机动车,维护良好的交通秩序,成为了城市管理者面临的重要课题。
非机动车违规行驶是导致街道秩序混乱的一个重要原因。
我们常常能看到非机动车闯红灯、逆行、在机动车道上行驶等危险行为。
这些行为不仅危及自身安全,也给其他道路使用者带来了困扰和安全隐患。
究其原因,一方面是部分非机动车驾驶者交通安全意识淡薄,对交通规则缺乏足够的重视和了解;另一方面,一些街道的交通设施设置不够合理,非机动车道狭窄或者不连续,导致非机动车被迫进入机动车道行驶。
要改善这种状况,首先要加强对非机动车驾驶者的交通安全教育。
通过社区宣传、学校教育、媒体报道等多种途径,向广大市民普及交通法规和安全知识,提高他们的交通安全意识。
可以制作生动有趣的交通安全宣传视频,在公交、地铁等公共场所播放,让人们在潜移默化中养成遵守交通规则的习惯。
同时,在非机动车登记上牌时,加强对驾驶者的交通安全培训,使其明确自身的责任和义务。
其次,合理规划和完善街道的交通设施至关重要。
城市规划部门应当充分考虑非机动车的出行需求,设置连续、宽敞、安全的非机动车道。
在交通流量较大的路口,设置专门的非机动车信号灯和等待区域,确保非机动车能够有序通行。
此外,还可以增设隔离护栏,将非机动车道与机动车道有效分隔,减少相互干扰。
加强执法力度也是维护非机动车秩序的关键。
交通管理部门应加大对非机动车违规行为的查处力度,对闯红灯、逆行等违法行为进行严格处罚。
通过增加执法人员的路面巡查频次,利用电子监控设备等手段,及时发现和处理违规行为。
同时,建立非机动车违规行为记录系统,对多次违规的驾驶者进行重点教育和管理。
另外,鼓励公众参与非机动车管理也是一种有效的方式。
可以建立志愿者队伍,在高峰时段协助交警维护交通秩序,对非机动车驾驶者进行劝导和提醒。
2024年镇电动车、摩托车、农用车违法行为集中整治行动方案一、背景与目标近年来,随着电动车、摩托车、农用车的普及,这些交通工具在给我们的生活带来便利的同时,也带来了诸多安全隐患。
为进一步加强交通安全管理,预防和减少交通事故的发生,保障人民群众的生命财产安全,我镇决定开展2024年电动车、摩托车、农用车违法行为集中整治行动。
二、整治重点1.电动车、摩托车、农用车无牌无证、套牌、假牌、逾期未检等违法行为。
2.电动车、摩托车、农用车酒驾、醉驾、超员、超速、闯红灯、逆向行驶等严重违法行为。
3.电动车、摩托车、农用车非法改装、拼装、加装等违法行为。
4.电动车、摩托车、农用车驾驶人不佩戴安全头盔、不系安全带等违法行为。
5.电动车、摩托车、农用车在禁行区域、时段内的违法行为。
三、整治措施1.强化宣传教育充分利用广播、电视、报纸、网络、公众号等媒体,广泛宣传电动车、摩托车、农用车违法行为整治的重要性,提高广大人民群众的交通安全意识。
2.加强路面执法组织警力,采取固定检查与流动巡逻相结合的方式,加大对电动车、摩托车、农用车违法行为的查处力度。
对查获的违法行为,依法予以处罚。
3.严格源头管理加强对电动车、摩托车、农用车销售、维修、改装等环节的监管,严查非法销售、改装、拼装等违法行为。
同时,对逾期未检、已达报废标准的车辆,依法强制报废。
4.落实责任追究对电动车、摩托车、农用车违法行为实行责任追究制度,对涉及企事业单位、社区、村(居)民的,按照“谁主管、谁负责”的原则,追究相关责任。
5.建立长效机制将电动车、摩托车、农用车违法行为整治纳入日常工作,建立健全长效管理机制,确保整治工作取得实效。
四、时间安排1.集中整治阶段(2024年1月1日至2024年3月31日)在此期间,全镇范围内开展电动车、摩托车、农用车违法行为集中整治行动,对各类违法行为予以严厉打击。
2.巩固提高阶段(2024年4月1日至2024年6月30日)3.长效管理阶段(2024年7月1日至2024年12月31日)建立健全长效管理机制,将电动车、摩托车、农用车违法行为整治纳入日常工作,确保交通安全。
电动自行车违规的建议电动自行车作为一种新型交通工具,其出现给人们的出行带来了很大的便利。
然而,随着电动自行车数量的增加,一些违规现象也随之出现。
为了确保交通秩序的良好进行,保障骑行者和行人的安全,我们有必要规范电动自行车的使用。
下面是关于电动自行车违规的一些建议:1. 严禁超速行驶:电动自行车的速度相对较快,一些骑行者常常超速行驶,给行人的安全带来威胁。
因此,我们应该加强对电动自行车超速行驶的监管,设置限速标志,并加大对超速行驶者的处罚力度。
2. 禁止骑行者闯红灯:有些骑行者为了节省时间,经常在红灯时闯过马路。
这种行为不仅违反交通规则,还容易引发交通事故。
因此,我们应该加强对电动自行车闯红灯行为的执法力度,对违规者进行处罚。
3. 禁止骑行者逆行:一些骑行者为了快速到达目的地,经常逆行行驶。
这种行为容易引发交通事故,给其他车辆和行人带来安全隐患。
因此,我们应该加强对电动自行车逆行行为的监管,对违规者进行处罚。
4. 禁止骑行者占用非机动车道:一些骑行者为了方便,常常占用非机动车道行驶,给其他骑行者和行人带来不便和危险。
因此,我们应该加强对电动自行车占用非机动车道行驶的执法力度,对违规者进行处罚。
5. 禁止骑行者在人行道上飞驰:一些骑行者为了避免车流量大,常常在人行道上飞驰,给行人的安全造成威胁。
因此,我们应该加强对电动自行车在人行道上飞驰行驶的监管,对违规者进行处罚。
6. 禁止骑行者使用手机或耳机:一些骑行者在骑行时使用手机或戴耳机,分心驾驶,容易导致交通事故发生。
因此,我们应该加强对电动自行车骑行者使用手机或耳机的执法力度,对违规者进行处罚。
7. 禁止骑行者携带超载物品:一些骑行者为了方便,常常携带超过自身承载能力的物品,容易导致不稳定行驶,给自己和他人带来危险。
因此,我们应该加强对电动自行车携带超载物品的监管,对违规者进行处罚。
8. 禁止骑行者酒驾:一些骑行者在饮酒后仍然骑行电动自行车,容易出现驾驶不稳,影响交通安全。
电动车违章专项整治方案一、流动宣传教育针对电动车违章行为,首先需要加强宣传教育工作。
可以通过在各社区、学校、公园等人流密集的地方设置宣传点,采取宣传展板、播放宣传片、发放宣传资料等形式,向市民宣传电动车交通法规和安全知识。
同时,通过各类媒体、网络平台等渠道,加大对电动车违章行为整治工作的宣传力度,形成全社会共同关注和支持的氛围。
二、加强执法力量和科技手段为了有效整治电动车违章行为,需要加强执法力量和科技手段的应用。
可以增加城市交通执法人员数量,提高执法效率,加大对电动车违章行为的巡查和查处力度。
同时,可以通过安装监控摄像头、使用电子警察等科技手段,对电动车违章行为进行实时监控和记录,提高违法行为的查处率。
三、建立健全违章处理机制针对电动车违章行为,需要建立健全的违章处理机制。
可以设立电动车违章行为处理中心,统一受理和处理电动车违章投诉和举报,细化违章行为的处理流程,明确责任主体和处理程序,确保违章行为能够及时、公正、有效地得到处理。
同时,可以加强执法部门和机构间的协作配合,形成以城市交通管理部门为主导,多部门联合参与的整体工作格局。
四、加强宣传教育和规范管理为了加强对电动车驾驶人的宣传教育和规范管理,可以在社区、学校、单位等场所开展专项安全宣传教育活动,提高驾驶人的交通法规意识和安全意识。
同时,可以加强对电动车销售、注册和使用的管理,规范电动车的生产、销售和使用行为,加强对电动车行驶证、号牌等证件的管理,确保电动车的合法合规运行。
五、加大违章处罚力度针对电动车违章行为,需要加大处罚力度。
可以根据电动车违章行为的性质和情节,依法对违章驾驶人进行处罚,包括罚款、扣分、暂扣驾驶证等措施,对严重违法行为可以采取暂扣或吊销电动车行驶证的处理措施。
同时,可以加强对驾驶人的教育宣传,提高其交通安全意识,减少违章行为的发生。
六、加强社会监督和参与为了保障电动车违章行为的有效整治,需要加强社会监督和参与。
可以通过设立举报电话、举报平台等渠道,积极引导市民对电动车违章行为进行举报,形成全社会共同参与的局面。
浅谈如何加强行人和非机动车交通违法行为的管理随着社会经济的发展,机动车保有量大幅增加,人、车、路三者之间的矛盾越来越明显,道路交通事故的发生率也随之增高,从交通事故发生的原因分析可以看出行人和非机动车违法行为目前已成为造成道路交通事故多发的一个重要原因之一。
各级交通管理部门在采取措施预防和减少重特大道路交通事故时,往往把机动车违法行为作为整治重点,而忽略了对行人和非机动车违法行为的整治,从而导致了交通事故隐患的长期存在。
因此,结合交通管理工作实际,就如何加强行人和非机动车交通违法行为的管理工作谈几点个人看法。
一、行人和非机动车违法行为产生的原因分析(一)一些群众交通安全意识淡薄。
一是多数群众认为学习交通安全法律法规应该刘机动车驾驶人的事情,自己没有必要学习或者是抱着“等以后买了机动车再学习交通安全法律法规知识”的思想。
二是一些群众以弱势群体自居,在路上行走或骑车时,抱着“反正机动车不敢撞我”的思想,明知自己的行为是违反交通法律、法规的,但是存在从众、侥幸心理,从而导致道路交通事故的发生。
(二)交通安全宣传不到位。
一是文明交通行动计划实施以来,宣传的主要群体是机动车驾驶人和机动车所属单位,没有把行人和非机动车主作为重点宣传对象。
二是宣传形式单一,主要依据发放宣传单、悬挂宣传横幅等方式进行宣传,虽然范围广、时间长,但是很多时候是流于形式,导致宣传效果不好。
(三)道路交通管控力度不够。
一是法律对行人交通违法行为没有作出相应的规定,致使民警在对其进行处罚时,行人不以为然,还给执法民警扣上“滥用职权”的名声,影响了交警在社会的形象。
二是民警在日常的交通管理工作中,重点查严重交通违法行为,对行人及非机动车的交通违章有时虽进行教育,但处罚却是少之又少,起不到应有的效果。
三是民警思想观念有待于进一步提升,在处罚行人和非机动车主时,面对群众的刁难和指责,存在畏难情绪,不自觉的放松了对行人和非机动车及其驾驶人的管理;个别民警存在以罚为主的思想,觉得对行人和机动车主即使处罚了也罚不了多少钱,还容易被指责,还不如不管。
电动自行车专项整治行动方案近年来,随着城市交通压力的增大,电动自行车以其便捷、经济、环保的特点,在我国城市交通中占据越来越重要的地位。
然而,随着电动自行车数量的激增,由电动自行车引发的交通安全事故、火灾事故等问题也日益凸显,严重威胁人民群众的生命财产安全。
为了加强电动自行车管理,保障人民群众生命财产安全,特制定本。
一、整治目标1. 加强电动自行车生产、销售、使用等环节的监管,规范市场秩序,杜绝非法生产和销售行为。
2. 规范电动自行车驾驶行为,提高驾驶员的安全意识,减少交通事故发生。
3. 加强电动自行车充电设施建设,规范充电行为,防止火灾事故发生。
4. 加大对电动自行车违法行为的查处力度,提高违法成本,形成震慑效应。
5. 提高人民群众对电动自行车安全的认识,形成全社会共同参与电动自行车整治的良好氛围。
二、整治内容1. 生产环节:对电动自行车生产企业进行资质审核,确保生产企业具备相应的生产条件。
加强对电动自行车生产企业的监管,严厉打击非法生产和销售行为。
2. 销售环节:对电动自行车销售企业进行资质审核,确保销售企业具备相应的销售条件。
加强对电动自行车销售企业的监管,严厉打击销售假冒伪劣产品行为。
3. 使用环节:加强对电动自行车驾驶行为的监管,加大对酒驾、闯红灯、逆行等违法行为的查处力度。
开展电动自行车驾驶员安全教育,提高驾驶员的安全意识。
4. 充电设施建设:加快推进电动自行车充电设施建设,确保充电设施安全、规范。
加强对电动自行车充电行为的监管,防止因充电不当引发火灾事故。
5. 宣传教育:通过各种渠道开展电动自行车安全宣传教育,提高人民群众对电动自行车安全的认识。
鼓励群众积极参与电动自行车整治工作,形成全社会共同参与的良好氛围。
三、整治措施1. 建立健全电动自行车管理法规体系,明确各部门的职责分工,确保整治工作有法可依。
2. 加强对电动自行车生产、销售、使用等环节的监管,形成常态化监管机制。
3. 加大对电动自行车违法行为的查处力度,提高违法成本,形成震慑效应。
非机动车和行人交通违法治理对策作者:王存海来源:《法制与社会》2015年第32期摘要近些年我国机动车的保有量在迅速增加,但是非机动车与行人在我国的城市交通中仍然占有很大比重。
相比机动车而言,非机动车与行人的治理之难尤为突出。
加强对非机动车与行人交通违法的治理迫在眉睫。
本文仅就非机动车和行人交通违法的治理谈一点粗浅的意见,意在抛砖引玉。
关键词非机动车行人交通违法作者简介:王存海,河北经贸大学2013级在职法硕专业。
中图分类号:D631 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2015)11-178-03一、合理完善非机动车与行人交通相关的法律法规(一)完善非机动车交通相关的法律法规首先,要完善电动自行车的国家标准体系建设。
由于目前国家关于电动自行车的标准体系太过陈旧,应尽快建立科学、合理、完整的相关国家标准体系,给现在关于电动自行车标准的争议一个明确的回应。
同时,要建立和完善国家标准的有效审查和定期评价制度,避免国家标准的停滞不前,与社会经济的发展脱节,保证国家标准与社会经济发展相适应。
其次,国家应统一立法,完善电动自行车管理相关的法律法规。
目前,各地区对于电动自行车的相关法律规定并不统一,尤其是对待超标电动自行车的政策更是相差甚远。
笔者认为,应当由国家统一制定全国范围的电动自行车管理规定,使各地电动自行车的管理有法可依。
最后,各地区可在国家统一的行政法规的框架和原则内,针对本区的实际情况,制定更具有针对性、操作性更强的实施细则。
具体可包括电动自行车生产、销售、管理和使用等环节,实现对电动自行车的全程、全方位监管,改变目前电动自行车生产、销售、管理相互脱节、各自为政的状况;同时,各地区可根据实际情况,试推行电动自行车准驾制度、非机动车强制保险制度、电动自行车登记上牌等制度,真正将电动自行车纳入正规管理轨道,从根本上改变管理失控、无序行驶的现状。
(二)完善行人交通相关的法律法规健全的法律和执法体系既是降低行人交通违法率的重要保障,也是行人自身安全出行的可靠保障。
但是仅仅一部《道路交通安全法》无法全面有效的解决行人交通违法的所有问题。
在实际的道路交通管理中,现行的法律法规存在诸多问题,如违法成本太低没有震慑力,对违法行为的处罚规定可操作性不强等等,需要出台配套的行政法规来完善行人交通的法制体系,规范出行行为,对行人交通违法行为起到震慑作用,最终保障机动车、非机动车与行人在“通行权”上的相对合理与公平,从而达到减少行人交通违法行为数量和降低事故率的目的。
首先,在立法上要提高行人交通违法行为的违法成本。
国外对于行人交通违法的处罚都非常严厉:在美国,对行人交通违法各州的罚款数额从2美元到1000美元不等,但是处罚记录都要纳入个人信用记录中,而且如果情况危急,当地警察还有权力对乱闯红灯的行人进行拘留;澳大利亚对行人乱穿马路的行为罚款200澳元(约1300元人民币);新加坡对行人乱穿马路的行为惩罚更加严厉,第一次闯红灯,罚款200新元(约人民币1000元),第二、三次闯红灯,最重可判半年到一年的监禁。
相比之下,我国现行的《道路交通安全法》第八十九条为:“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者5元以上50元以下罚款”,很明显可以发现在经济快速发展、物价不断上涨的今天,这样的处罚非常轻,已经无法起到震慑的效果。
笔者认为,尽快立法提高行人的交通违法成本是行人交通管理的重要措施。
一方面,可以通过立法提高对行人交通违法的罚款金额,提高违法成本,这也是国际上多国的做法,而且已经有了非常好的效果;另一方面,与国际上多样化的处罚方式相比,我们单一的罚款效果欠佳,应通过立法增加对行人交通违法的处罚方式,要尽快将对道路交通违法的处罚方式与国际接轨,借鉴国际上的有效做法,比如,让道路交通违法行为与个人的信用记录相挂钩,通报给所在单位或者媒体等等,以此约束行人交通违法的随意性。
其次,要提高行人交通违法相关法律的可操作性。
实践中交通管理部门执法难的问题一直存在,主要是因为相关法律规定的可操作性较差,法律法规规定的处罚手段难以施行。
比如说在交警对行人的违法行为进行处罚时,许多行人都是“耍赖”,喊着“我没带钱,没带身份证,你能拿我怎样”,而按照目前的法律规定,交警无其他措施可以采取,执法也很无奈。
笔者认为,在下一步的立法中应及时予以明确,统一处罚的手段和方式。
比如,未来的身份证会逐步的携带指纹等信息,如果行人“耍赖”,既不交罚款也不交代个人信息的话,交警可强制其输入指纹,通过公安网查找其身份证信息,让其无法逃避处罚;或者通过摄像、拍照等方式获取当事人照片,通过公安网查找其身份信息,确定当事人真实身份,进而进行相应处罚。
二、完善非机动车与行人的交通设施建设(一)行人、非机动车道路设施建设目前,虽然我国机动车保有量在快速增加,公共交通也在不断完善,但是还有很大一部分居民出行还是靠非机动车或步行,加上非机动车的经济、便利以及较快的速度,行人与非机动车,作为与快速机动车交通形成对比的“慢行交通”,在一定程度上具有不可替代性,未来长时间内仍是居民出行的重要交通方式,而行人与非机动车使用的“慢行交通空间”则依旧是城市道路交通的重要组成部分,那么道路交通的设计、建设和管理部门,就应当将行人、非机动车与机动车同样地提供安全的道路和交通环境,即提供更快捷、更安全、更舒适的“慢行交通空间”,改变现在偏向于机动车通行与道路建设的现状。
首先,在城市道路规划过程中要体现非机动车、行人优先的理念,尽快将非机动车道的规划纳入道路规划。
遇有交叉路口,要首先考虑方便非机动车、行人出行,可在道路规划及建设过程中引入“城市慢行交通理念”,比如可以将交叉路口的机动车道从立体空间上与非机动车道进行分离,使机动车道交叉路口整体抬高形成高架快速交通流,非机动车道与人行道在地平面通行从而形成慢行交通流。
这样可以有效避免非机动车和行人与机动车在路口交叉通行所增加的危险,保障行人与非机动车的通行安全。
笔者所在的石家庄市裕华路与中华大街交叉路口的机动车道就是按照这种方案设计的,实践证明,这种设计很好的进行了“机非分离”,既保证了非机动车和行人在桥下的“慢行空间”的安全通行,又使得机动车可以在桥上的“快行空间”放心、安全、快速通过。
其次,为了避免非机动车与机动车抢道而造成的交通秩序混乱和交通事故隐患,在现有的关于非机动车不能侵占机动车道的基础上,要尽快的制定法律法规及实施细则杜绝机动车对非机动车的“侵犯”,比如说,要尽快以法律的形式规定不得以挤压非机动车道来增加机动车道的宽度,要严惩机动车在非机动车道上停车等等。
与此同时,随着近年来我国机动车保有量的持续快速增长,机动车停车场的建设则相对滞后,大中城市此类矛盾更加突出,从而造成机动车大量侵占非机动车道和人行道。
解决这一矛盾的根本方法是在城市的规划过程中要重视对城市功能的科学、合理设计,根据公众日益增长的停车需求,政府有关部门应尽快主导修建占地较少的立体停车场、地下停车场等,同时还可以将大型停车场的入口通过空中走廊或地下通道直接与机动车道进行对接,使机动车直接跨越非机动车和人行道进入停车场,从而有效防止大型商业区附近机动车挤占非机动车道的现象,达到避免交通拥堵、防止交通事故的目的。
诸如此类,只有将违法治理与完善城市功能相结合,才能切实解决机动车侵占非机动车道的突出问题。
最后,政府部门应尽快加强非机动车交通出行系统的总规划,为自行车和电动自行车等非机动车提供安全畅通的道路空间。
应尽快修改不合实际的非机动车道路技术标准,让符合国家标准的非机动车有路可行,平等保护所有交通参与者的路权。
通过完整的非机动车道路网、合理的交通设施布局、平整的非机动车道、清晰的交通标识等交通管理设施,保证非机动车交通的安全性、连贯性、舒适性,完善非机动车交通体系的建设。
(二)行人过街设施建设由于我国各地区经济发展水平有很大的差距,道路呈现多个等级,差别也较大,因此在行人过街基础设施的建设上,应在坚持按照“慢行交通空间”优先、行人优先的理念前提下,根据不同道路的不同需求来不断完善。
首先,城市快速道路及主干路,作为城市交通的主动脉,其最初建设的目的就是保证机动车辆的快速通行,因此目前此类道路上车速快、车流量大,因此必须避免平面交叉,而传统的过街天桥或者地下通道等立体交叉设施又不能实现行人的方便、快捷、省力出行,这样的不便一定程度上导致了更多的违章通行,因此未来在立体交通系统的建设过程中要减少传统的过街天桥、地道桥,应更多的在修建机动车道时将机动车道高架通行或者入地穿行,将地面规划为“慢行交通空间”,降低行人的通行成本,减少行人横穿机动车道的概率,在实现行人安全过街的同时,保证机动车的行驶速度。
其次,在城市的支路以及小区或单位内部,要以保障行人通行为优先。
与快速道路与主干路不同,城市支路以及单位或小区内部,道路设计目的应首先是方便通行、保证安全,其次才是速度,所以在过街设施的设计理念上更要以行人为主,通过在道路上设置减速带,增加平面交叉的人行横道数量和信号灯等措施,强制机动车减速,保障行人的交通安全。
再者,要满足特殊人群对过街设施的要求。
目前我国各地普遍为特殊人群设置有专用的交通设施,但部分过街设施设置还不够科学,设计、规划部门应在设置过街设施时多考虑残障人士的需求,如为盲人在道路交叉口设置声音提示,为坐轮椅的残疾人士在人行横道与人行道交界处应考虑设置斜坡,方便其通行。
最后,要加强交通设施的研究探讨、合理配置。
交管部门和设施管理部门对于交通设施要定期检查和维修,保障其正常使用,要不断引进新技术,改变新观念,研究新方法,使交通设施的配置更加科学、合理。
要结合现有的SCOOT( Split-Cycle-Offset Optimization Technique )、ACTRA ( ADVANCED CONTROL & Traffic Responsive Algorithm)和SCATS 等信号控制设备,研究多时段、多相位控制方法,加装流量感应设备,实施“绿波带”(线协调控制)、自适应流量控制和同相位区域连锁控制,探索信号控制设备同地理信息系统(GIS)、交通诱导系统及交通指挥系统相集成,实现交通智能自动化控制。
(三)大力发展公共交通在规范机动车、非机动车以及行人交通秩序的同时,相关部门应加强对公共交通事业增加投入,加快制定公交优先战略的具体政策,促进公共交通事业有效、合理的发展。
通过增加公交线路,增加公交车的运行时间,扩大公交、地铁的覆盖范围,用高质量、优服务吸引更多的人乘坐公共交通工具出行,鼓励公交、地铁、轻轨、铁路、机场多元化通行,减少机动车与非机动车上路的数量和几率,缓解机动车以及非机动车对城市交通管理所带来的负面影响。