关于城市交通拥堵问题
的研究
公共政策学
：邹坤洋
学院：资源加工与生物工程学院
学号：0308130216
专业：矿物加工工程
班级：试验1302
关于城市交通拥堵问题的研究
【容摘要】城市化是人类进步的必要过程，城市化的发展不仅拉近了城市与农村之间的距离，还进一步推动了我国经济的快速发展。伴随着城市化步伐的不断加快，城市交通拥堵问题日趋凸显，严重影响城市的经济与社会发展，因此，采取一定的治理措施，解决城市交通拥堵问题，就成为当前城市发展中不得不考虑的问题。本文主要从分析城市交通拥堵的现状和原因出发，探讨城市拥堵问题的解决方案，以及要达到的目标和将获得的利益，为解决我国城市道路交通拥堵问题的研究提供参考。
【关键词】城市交通拥堵；供给和需求；原因分析；目标方案
一、目前我国城市交通面临的现状分析
许多资料和相关调查显示，我国城市交通拥堵问题比较严重的地区主要是中心商业区和娱乐中心区等。从报刊上的调查发现，许多国学者认为交通拥堵给人们的生活带来了很大的影响，交通拥堵给我们带来的不仅仅是出行上的不便,从经济,能源,环境角度分析,我们也会发现很多的不利之处.交通拥堵成本不仅包括燃料等有形成本，还包括时间等无形成本和环境污染等社会成本。这就是交通拥堵带给我们的不利影响。
（一）道路交通“拥堵”的定义
道路交通拥堵是指道路交通需求(一定时间想要通过某道路的车辆数) 超过某道路的交通容量(一定时间该道路所能通过的最大车辆数)时，超过部分交通滞留在道路上的交通现象。1道路交通拥堵的具体定义世界各国尚无统一标准。日本1994 年在制定新交通拥堵对策计划时，确定一般道路拥堵长 1 km 以上或拥堵时间 10 min 以上定义为道路交通拥堵，高速公路拥堵量(拥堵时间×持续时间)在15 hkm/d 以上定义为道路交通拥堵。美国道路通行能力手册在对城市干线街道的服务水平的等级划分中，将车速为 22 km/h 以下的不稳定车流称为拥堵车流。我国公安部则对拥堵路口和拥堵路段分别给出了定义：车辆在无信号灯控制的交叉路口外车行道上受阻且排队长度超过250 m，或车辆在信号灯控制的
1李林波，万燕花，张勇平. 城市交通拥挤发生的一般规律[J]. 山东交通学院学报，2004( 01).
交叉路口，3 次绿灯显示未通过路口的状态定义为拥堵路口；拥堵路段则定义为车辆在车行道上受阻且排队长度超过 1 km 的状态。2
（二）我国城市交通面临的现状
我国城市交通拥堵问题主要是由于道路交通的供给和需求不平衡而引发的。3道路交通供给与需一对非常复杂的矛盾，由于社会经济和环境等方面的差异，处理这一矛盾的手段和实施效果会有很大的不同，目前，我国在道路交通供需关系的处理上存在如下特点：
1、十分强调道路的供给
社会上有一种非常流行的观点是：我国大城市道路设施的增长速度远远比不上机动车的增长速度。但实际上我国道路与机动车之间在数量上并不存在一定的比例关系，即车辆的增长与交通量的增长也并非为线性函数。4从资源和经济上看，目前我国大城市，特别是中心城区的道路建设要满足道路交通需根本不可能的。所以，我国城市道路建设的目标应定位在防止道路交通拥堵的过度恶化和为大多数城区提供必要的通达性上。
2、重视高投资，忽视常规供给
目前，我国城市道路交通的供给过分集中在快速路、主干路、高架路、立交桥、地铁、轻轨等高投资的道路交通设施上，而忽略了城市支路网的建设和常规公共汽(电)车的发展。对于停车、加油、步行、换乘等道路交通基础设施建设以及道路交通管理和服务的供给则不够重视。这种方向上的偏差直接造成了城市道路交通系统运行的低效率。
3、忽视低能环保的交通方式
我国幅员辽阔，地理环境和经济发展的不同造成了不同城市道路交通建设的差异，低能环保的交通方式对维护本地区的道路交通秩序，保证道路交通安全与畅通发挥了十分明显的作用。从本质上说，道路交通方式没有先进和落后之分，各有其优缺点和适用的围与程度。研究表明，自行车、摩托车等道路交通工具在城市道路交通中具有不可替代的优势和适用性。然而，从我国目前看，有些城市在道路交通管理中对待自行车和摩托车等道路交通方式存在歧视性态度和采取限制性管理措施，对于步行交通的忽视也是普遍存在的问题。
4、价格政策运用不合理
价格是城市经济发展的杠杆，也是调节供需关系的重要手段。对于高效率的道路交通方式，如公共交通，如果价格过高便会导致使用者减少，城市道路总体
2陆化普．解析城市交通[M]. 北京: 清华大学出版社，2000: 62．
3何树林. 运用供需平衡理论解析城市道路交通拥堵机理[J]. 中国人民公安大学学报，2012（02）.
4王思瑶，李若水，谭克虎. 交通拥堵的经济学分析[J]. 经济研究，2012（07）.
运输效率就会下降，从而提高了运输成本；对于低效率的道路交通方式，如私人小汽车和出租车，价格如果过低便会导致使用者的增加，也会使城市道路总体效率下降，增加运输成本。目前，我国有些城市制定的很多道路运输价格政策是不符合客观实际的，因而导致城市道路运输成本的升高和总体运行效率的下降。例如，地铁、公交票价的上调会导致更加高昂的宏观经济代价，出租车票价过低则会导致政府投资效益的不合理转化等。
总之，当前我国城市道路交通供需问题的解决缺乏系统的观点，往往是头痛医头，脚痛医脚，不能从根本上寻找原因，做到标本兼治。在制定城市道路网建设目标时，缺少对交通需求的引导；在研究道路交通供需平衡时，所得结果只是道路数量的平衡，未涉及路网等级结构、路网布局结构和交通结构供需平衡的研究，不能从本质上保证城市道路交通发展的合理性；在研究城市问题时，未能充分分析各影响因素的关系和相对重要程度，所作的对策缺少逻辑性和层次性。5
二、我国城市交通拥堵问题的原因分析
（一）不同利益相关者的原因分析
对于城市交通拥堵的原因，不同的利益相关者持有不同的看法。比如，对于开车要经过拥堵区的司机，他们觉得拥堵对于他们的出行很不方便，认为交通设施不好是主要原因，此外，人口密度太大也会对出行带来不便。对于不开车出行上班的人们觉得，开私家车出行的人们过多，以及停车的不规是交通拥堵的主要原因。
现在我们对基本问题进行基本估计，虽然不同的利益相关者对拥堵问题持有不完全一致的看法，但总的来说，造成目前我国城市交通拥堵的原因主要有：1、城市人口对交通拥堵的影响；2、道路建设的不合理，在结构和功能上无法满足交通需要；3、停车场地不能满足停车需要，停车场地的设计不合理；4、各种交通设施的不够配套；5、交通管理力度不够。对于这些原因，有些我们可以进行调控，比如加大交通管理的力度，对拥堵区和拥堵时间段进行出入人口和车辆的密度控制等。所以我们可以想法从可控因素着手来对城市交通问题进行改善。
（二）城市交通拥堵问题的多角度分析
从多个角度对城市交通拥堵问题进行探讨，可以从交管部门、驾驶司机和步行出门的人们这三个不同的角度进行讨论。
1、从技术管理和交管组织的角度看，交通管理技术的落后，组织的不完善是导致拥堵的一项重要原因。
5孟凡兴.解决城市道路交通拥堵问题的思路探讨[J].道路交通与安全，2011(1).
