济南市关于加快发展装配式建筑的实施意见

济南市关于加快发展装配式建筑的实施意见济南市人民政府办公厅关于加快发展装配式建筑的实施意见（代拟稿）各县、区人民政府，市政府各部门、高新区管委会、各直属机构，各相关单位，各驻济高等院校：发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进建筑业供给侧结构性改革和新旧动能转换的重要举措。

为贯彻落实省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》（鲁政办发〔2017〕28号），进一步加快我市装配式建筑发展，结合我市工作实际，提出以下实施意见。

一、发展目标2017至2020年，全市城市规划区内新建公共租赁住房、棚户区改造安置住房等项目全面实施装配式建造，政府投资工程应使用装配式技术进行建设，其中学校、医院等新建公共建筑优先采用钢结构体系，市政基础设施工程的桥梁、综合管廊、地铁管片等，优先采用装配式建筑部品部件。

市内七区装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%以上，济阳、商河、平阴城区达到15%以上。

到2025年，市内七区装配式建筑占新建建筑面积比例达到40%以上，济阳、商河、平阴城区达到30%以上，培育一批设计、施工、部品部件生产规模化企业，形成具有现代装配建造水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍，形成一批以优势企业为核心、涵盖全产业链的装配式建筑产业集群。

二、重点任务（一）示范城市建设。

认真落实国家级装配式示范城市的目标、任务，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，推动我市装配式建筑发展，稳步提高装配式建筑比例，完善监管机制，培育装配式建筑龙头企业，引导企业转型升级，打造集工业化设计、部品生产、装配施工、装备制造等完整的产业链条。

到2020年底，建成5个以上国家级装配式建筑生产基地，10个以上省级装配式建筑生产基地。

（二）完善技术标准体系。

积极推广装配式结构体系、预制构配件、一体化装修等成熟技术。

鼓励实施装配式建筑相关国家、行业、地方标准。

引导我市企业制定装配式建筑的企业、地方、行业或国家标准。

关于发展装配式建筑的实施方案（最新）为促进我市建筑业创新发展、绿色发展，提升施工效率和建筑品质，根据《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔X〕71号）、《XX自治区人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（X政办发〔X〕156号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想坚持标准化设计、工厂化生产、装配化建造、一体化装修、信息化管理、智能化应用，以培育国家级、自治区级和市级装配式建筑产业基地为重点，建立政府引导、市场运作的工作机制，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，在具备条件的地区倡导发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例，促进全市装配式建筑稳步健康发展。

二、发展目标（一）落实阶段发展目标。

到X年，全市新开工装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达到15%以上，其中政府投资工程项目装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达到50%以上。

到X年，全市新开工装配式建筑占当年新建建筑面积的比例力争达到30%以上，其中政府投资工程项目装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达到70%以上。

（二）推广装配式建筑示范。

采用“试点先行、稳步推进”的方式推广应用装配式建筑，以政府投资项目为示范引导，其他投资类型项目积极跟进，建成2-3个技术先进、质量优良、经济适用的装配式建筑项目进行示范。

（三）培育一批装配式建筑产业基地。

培育2-3家钢结构、3-4家混凝土结构装配式产业基地。

X年，将我市建成自治区级装配式混凝土建筑产业基地，基本形成全产业链。

X年，装配式成为我市建筑业主要建造方式之一，形成一批现代化装配式建筑设计、施工、部品部件规模化生产企业，打造一批具有现代装配式建筑水平的工程总承包龙头企业及与之相应的具有专业化技能的产业队伍。

三、重点任务（一）明确重点推广和应用领域。

政府投资建设的保障性住房和办公楼、学校、医院、科技馆、体育馆等公共建筑和大型市政基础设施项目应率先采用装配式建筑；大跨度、大空间公共建筑和工业厂房等优先采用装配式钢结构；旅游景区、园林景观、仿古建筑、林场等低层公共建筑，优先采用现代装配式木结构；在特色小镇建设中，积极稳妥推进装配式建筑；农牧民自建房屋可根据家庭实际，选择轻钢结构、木结构等适宜技术建造。

关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见为深入贯彻《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号），大力发展装配式建筑，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、发展目标2017年，全省设区城市规划区内新建公共租赁住房、棚户区改造安置住房等项目全面实施装配式建造，政府投资工程应使用装配式技术进行建设，装配式建筑占新建建筑面积比例达到10%左右；到2020年，建立健全适应装配式建筑发展的技术、标准和监管体系，济南、青岛市装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上，其他设区城市和县（市）分别达到25%、15%以上；到2025年，全省装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上，形成一批以优势企业为核心、涵盖全产业链的装配式建筑产业集群。

二、重点任务（一）编制发展规划。

编制实施《山东省装配式建筑发展规划（2017-2025年）》，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，在具备条件的地方发展现代木结构建筑，推动建设产业转型升级和绿色发展。

各地要尽快开展装配式建筑专项规划编制工作，合理确定总体发展目标和技术体系，明确装配式建筑占新建建筑比例、重点实施区域、产业布局及控制性指标。

（二）完善技术标准。

开展装配式建筑结构体系和预制墙板及连接件、灌浆套筒等成套关键技术产品研发。

及时编制技术导则、技术指南和推广、限制、禁止使用技术产品目录。

加快编制装配式建筑标准规范和标准图集，制定装配式建筑评价标准和方法，编制装配式建筑工程计价定额。

发挥各级装配式建筑专家委员会作用，开展技术审查、评估和论证等服务，加快对关键专利技术、重大科技创新的转化推广，经技术审查论证后，可作为工程设计、施工、验收依据。

（三）推行标准化设计。

项目策划定位、设计任务委托等阶段，应加强标准化功能空间、通用部品等技术集成论证，明确装配式建筑设计要求。

设计单位要提高装配式建筑设计能力，加强专业协同，实行建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修一体化设计，推广模数化、标准化设计方式，优先选用通用部品部件。

济南市关于加快发展装配式建筑的实施意见
一、实施意见
1、重视装配式建筑技术研发，支持扩大装配式建筑技术研发的投入，加强装配式建筑技术的研究，发展性能和可靠性更好的装配式建筑材料及
系统、先进装配式建筑技术集成、以及在行业标准、规范等方面的研究。

2、推动装配式建筑技术和产品的产业化，加强装配式建筑产业的核
心技术研发，树立装配式建筑行业核心技术的实施标准，支持装配式建筑
技术和产品的推广应用，帮助企业实现装配式建筑技术的快速发展和转型
升级。

3、建立装配式建筑的科技支撑体系，完善和规范装配式建筑设计、
施工、维护等各个方面的科学管理，发展和完善装配式建筑质量控制体系，以及配套技术设备、工具、设施管理的标准化管理体系。

4、建立健全装配式建筑资金支持体系，支持装配式建筑企业发展，
加大政府直接投资和定向投资，包括研发、采购、安装、维护等，为企业
提供发展资金支持，降低企业的发展成本。

5、完善装配式建筑的法规，规定装配式建筑施工、维护等相关责任，建立装配式建筑质量保证体系，做到准确、充分、合理运用法律法规。

济南市人民政府办公厅印发关于支持莱芜区、钢城区加快发展的若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2019.12.07•【字号】济政办发〔2019〕26号•【施行日期】2019.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文济南市人民政府办公厅印发关于支持莱芜区、钢城区加快发展的若干政策措施的通知济政办发〔2019〕26号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《关于支持莱芜区、钢城区加快发展的若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

济南市人民政府办公厅2019年12月7日关于支持莱芜区、钢城区加快发展的若干政策措施为支持莱芜区、钢城区（以下简称两区）加快发展，全面融入省会发展总体格局，优化全市生产力布局和要素资源配置，打造省会高质量发展新增长极，树立全国区域融合发展示范样板，制定若干政策措施如下。

一、加快基础设施一体化1.提升交通通达能力。

加快济莱高铁项目建设，2023年9月底前建成通车。

积极争取将莱芜至临沂、滨州、聊城高铁纳入山东省铁路网近期建设规划，谋划中心城区联系两区的轨道交通线路。

加强主城区与两区交通联系，加快实施中心城区至两区快速通道。

推动省道317线莱芜区鹿野至章丘区射垛段升级改造和国道205线钢城城区段绕线工程（钢城发展大道）建设。

尽快开通主城区经章丘至两区的城际公交线路，保障沿线群众享受便捷化、低成本的公共交通服务。

（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局，济南轨道交通集团）2.支持雪野机场改扩建。

提升雪野机场飞行区等级，鼓励发展通用航空产业，打造鲁中轻型通用航空器运营服务枢纽和区域性通用航空产业中心。

（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）3.提高通信一体化水平。

将原莱芜市本地通信网络调整并入济南市本地通信网，统一固定电话长途区号，原莱芜市固定电话号码前加“7”，由目前的7位调整为8位，统一移动通信网络，调整短号码平台。

关于加快发展装配式建筑的实施意见（最新）为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔X〕71号）、《X省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（X政办〔X〕59号）和《X市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的贯彻意见》（X政综〔X〕139号）以及《X市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见》(X政办〔X〕11号)等文件精神，加快发展我县装配式建筑，推动新型城市建设和建筑业转型升级，结合我县实际，特制定本方案：一、指导思想认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，抓住新型城镇化发展机遇，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，坚持市场主导、政府推动、典型示范、重点推进的原则，大力发展装配式混凝土结构、钢结构和木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。

通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，提高建筑技术水平和工程质量，促进建筑业转型升级和产业现代化。

二、工作目标（一）X年1月1日起，全县装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上；（二）鼓励农村居民自建住房采用装配式建筑；（三）力争10年左右的时间，使全县装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。

三、重点任务（一）提高设计能力。

推广通用化、模数化、标准化设计方式，鼓励和引导本县设计单位和生产企业提高统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修的装配式建筑集成设计能力，提高各专业协同设计能力，加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务，鼓励设计单位和生产企业与科研院所、高校等联合开发装配式建筑设计技术和通用设计软件。

责任单位：经济技术开发区、旅游经济开发区管委会，规建局、科技局（二）发展部品构件。

引导建筑部品部件生产企业在我县区域合理布局，便于降低运输成本，开发外埠市场。

鼓励实力较强的房地产开发企业投资建设装配式建筑生产基地，满足装配式建筑需要。

济南市人民政府关于全面推进绿色建筑发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府关于全面推进绿色建筑发展的实施意见（济政发〔2013〕17号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为深入推进绿色建筑行动，转变城乡建设发展方式，实现节能减排目标，根据《山东省人民政府关于大力推进绿色建筑行动的实施意见》（鲁政发〔2013〕10号）等有关文件精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、充分认识发展绿色建筑的重要意义绿色建筑是指在建筑全寿命周期内，最大限度节约能源，保护环境，减少污染，为居民提供健康、适用、高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，加快发展绿色建筑，是落实“加快科学发展，建设美丽泉城”部署要求，推进全市经济社会持续健康发展的重要举措，对于转变城乡建设模式，破解能源资源瓶颈约束，改善群众生产生活条件，培育节能环保、新能源等战略性新兴产业，具有十分重要的意义。

各级各部门要充分认识发展绿色建筑的重要性、紧迫性，进一步增强责任感、使命感，抢抓机遇，统筹规划，突出重点，示范引路，尽快制定科学合理、具有可操作性的政策措施，有效推进绿色建筑发展。

二、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大精神，将生态文明融入城乡建设全过程，坚持以人为本、因地制宜，建立政府引导、示范带动、市场运作、全民参与的工作机制，采取政策引导与市场运作相结合的推广模式，发展绿色建筑，提高建筑品质，改善人居环境，优化资源配置，降低能源消耗，促进城乡建设方式转变，加快资源节约型和环境友好型社会建设进程。

（二）主要目标。

1.新建建筑。

济南市人民政府办公厅关于加快工业标准厂房建设的实施意见文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2019.04.18•【字号】济政办发〔2019〕10号•【施行日期】2019.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文济南市人民政府办公厅关于加快工业标准厂房建设的实施意见济政办发〔2019〕10号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为加快建设和使用工业标准厂房（以下简称标准厂房），促进我市新旧动能转换，优化工业产业布局，做大做强实体经济，经市政府同意，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求本实施意见所称标准厂房是指建设主体利用工业用地，按照国家通用标准及行业要求进行统一设计、集中建设的工业厂房，其建筑布局、形态及平面设计应体现工业建筑特征，建成后用于自持或出租、出售给企业从事工业生产经营。

标准厂房项目原则上在工业园区内实施，标准厂房建设应坚持科学规划、合理布局、有序推进的原则，牢固树立集约用地理念，向地上、地下要空间。

通过加强和改进标准厂房项目规划、建设、使用管理和服务，促进生产、生活、生态协调统一，加快形成一批布局合理、规模适度、配套完善、产业集聚的园区群，推动我市产业转型升级，构建龙头带动、全链集成、多维融合、开放共享的高质量发展新格局。

二、规划建设（一）准入条件。

1.标准厂房项目应有明确的产业定位，主导产业所占标准厂房面积不低于标准厂房总面积的70%，鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业集聚发展。

2.标准厂房项目原则上容积率在1.0到4.0之间。

确因实际需要，无法满足容积率要求的，由市自然资源和规划部门提出意见报市规委会批准。

标准厂房建筑密度应大于35%。

3.园区内标准厂房项目可按总用地面积的15%配套建设所需的行政办公及生活服务设施用房，其地上建筑面积不得超过地上总建筑面积的30%。

（二）建设模式。

1.政府主导模式：由国有平台公司投资建设。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2021.10.19•【字号】•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅2021年10月19日济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策为优化我市楼宇产业生态，提升产业集聚水平，推动服务业高质量发展，制定若干政策如下。

一、扶持政策及申请流程（一）扶持政策。

1.支持统一运营。

特色产业楼宇运营主体（通过购置、承租、合作等形式，承担楼宇出租售卖、招商管理、物业服务等职责的企业，下同）自持运营比例达到50%、70%、90%的，每年分别给予楼宇运营主体50万元、70万元、100万元奖励。

2.鼓励集聚发展。

特色产业楼宇内主导产业法人企业的楼宇使用面积占比达到60%、80%的，每年分别给予楼宇运营主体100万元、200万元奖励。

3.促进楼宇招商。

特色产业楼宇、储备特色产业楼宇每新入驻1家年度主要经济贡献达到300万元、600万元、1000万元的主导产业法人企业，分别给予楼宇运营主体10万元、20万元、50万元一次性奖励，年度主要经济贡献以入驻当年度或次年度主要经济贡献计算。

4.降低入驻成本。

主导产业法人企业在其入驻的特色产业楼宇、储备特色产业楼宇内购置自用办公用房，面积在500平方米（含）以上且承诺自用3年（含）以上的，按每100平方米5万元给予补助，补助最多分3年拨付且不超过该企业上一年度对我市的主要经济贡献，单家企业最高补助100万元。

主导产业法人企业在其入驻的特色产业楼宇、储备特色产业楼宇内租赁办公用房3年（含）以上，且面积达到500平方米的，按每100平方米1万元给予补助，补助额度不超过该企业当年（以租赁合同生效年份为准）对我市的主要经济贡献，单家企业最高补助20万元。

关于大力发展装配式建筑的指导意见装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。

发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。

近年来，我国积极探索发展装配式建筑，但建造方式大多仍以现场浇筑为主，装配式建筑比例和规模化程度较低，与发展绿色建筑的有关要求以及先进建造方式相比还有很大差距。

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《政府工作报告》部署，大力发展装配式建筑。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。

坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，提高技术水平和工程质量，促进建筑产业转型升级。

（二）基本原则。

坚持市场主导、政府推动。

适应市场需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，形成有利的体制机制和市场环境，促进市场主体积极参与、协同配合，有序发展装配式建筑。

坚持分区推进、逐步推广。

根据不同地区的经济社会发展状况和产业技术条件，划分重点推进地区、积极推进地区和鼓励推进地区，因地制宜、循序渐进，以点带面、试点先行，及时总结经验，形成局部带动整体的工作格局。

坚持顶层设计、协调发展。

把协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护等作为发展装配式建筑的有效抓手，推动各个环节有机结合，以建造方式变革促进工程建设全过程提质增效，带动建筑业整体水平的提升。