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广西壮族自治区“十二五”建筑节能规划
为进一步推动我区建筑节能工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第90 号）、《中华人民共和国可再生能源法》（中华人民共和国主席令第33 号）及《民用建筑节能条例》（中华人民共和国国务院令第530 号）等有关规定，依据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好“十二五” 专项规划编制工作的通知》（桂政办发〔2010 〕46 号）精神，结合我区实际，制定本规划。
一、能源形势与建筑能耗现状
能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。目前我区能源形势相当严峻：能源自给率仅为1/4 、石油和天然气几乎100 ％依赖区外、自治区人民政府每年从区外调入近6000 万吨煤，节能任务异常艰巨。我区建筑能耗已经从2000 年约290 万吨标准煤快速增长到2009 年超过1470 万吨标准煤，占广西全社会总能耗的比例也从2000 年的13% 快速增长到2009 年的21% 。“十二五”期间，广西经济社会发展仍将处在快速、持续推进的阶段，城市建设的飞速发展促使建材业、建筑业快速发展，由此造成的能源消耗，包括建筑材料生产用能、建筑材料运输用能、房屋维修建造和拆毁、建筑运行过程中的用能，预计将占到社会总能耗的20%〜30%。
在建筑50〜70年的使用生命周期中，建筑材料和建造过程
所消耗的能源一般只占建筑全生命周期能源消耗的20% 左右，大部分能源消耗发生在建筑物运行过程中，如建筑物照明、采暖、空调和各类建筑内使用电器等耗能。建材和建造能耗伴生于工业生产过程，其节能主要依靠技术水平的更
新和发展，而建筑运行直接由人控制管理，除技术水平和能源使用效率外，人的行为对能源消耗高低有很大影响。“十二五” 期间，由于经济发展较快，建设规模增大，建筑用能还将持续增长。因此，通过绿色建筑、可再生能源建筑应用、照明节电技术和建筑运营管理等手段推进的建筑节能工作，是实现广西经济社会可持续发展的必然选择。
二、“十一五”建筑节能工作成效、存在的主要问题（一）主要工作和成效“十一五”期间，我区在建筑节能工作方面，认真贯彻落实中央和自治区的各项战略决策，确定了节能工作的指导思想、推进目标、组织体系和实施措施，并通过完善节能机制、节能配套技术标准、抓好节能试点示范项目的推广、应用节能新技术等一系列措施，初步建立了建筑节能工作的框架，为我区在建筑节能领域实施“十二五”规划奠定了良好的基础。
1. 明确目标，完成任务
我区于2006 年制定了“十一五”建筑节能累计节约142 万吨标准煤的目标任务，陆续出台了《广西建设领域节能减排具体工作方案》、《广西建设领域节能减排“百日行动” 工作方案》、
《广西民用建筑节能条例实施细则》、《广西壮族自治区2009〜2011年建筑节能专项规划》、《广西壮族自治区2010〜2012年建筑节能专项规划》、《关于从规划阶段开始加强我区新建建筑节能全过程监管的通知》（桂建科〔2009 〕45 号）、《关于加强我区新建建筑节能工作的通知》（桂建科〔2009 〕1 号）、《广西建设厅2009 年建筑节能工作要点》及《关于做好2009 年9－12 月建筑节能工作的通知》（桂建科〔2009 〕31 号）、《关
于公布2008 年各市单位GDP 能耗考核中建筑节能有关内容评分结果的通知》（桂建科〔2009 〕36 号）和《广西壮族自治区民用建筑节能表彰和奖励制度》等一系列文件，明确了以推广绿色建筑和可再生能源的建筑应用、新建建筑执行节能强制性标准、加强政府机关办公建筑和大型公共建筑节能改造等措施为重点的工作目标。截至2010 年年底，我区累计完成建筑节能161.05 万吨标准煤，完成“十一五”建筑节能总目标任务的113.42% 。
2. 成立领导机构，编制技术标准“十一五”期间，成立了广西建设厅资源节约、节能减排和绿色建筑推广工作领导小组，转发了《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》和《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》，下发了《关于印发广西壮族自治区建筑节能财政奖励资金管理暂行办法的通知》（桂财建〔2008 〕192 号），编制了《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》（DB45/221 －2007 ）、《公共建筑节能设计规范》（DB45/T392
－2007 ）、《民用建筑节能检验规范》（DB45/T393 －2007 ）、《通风与空调系统性能检测规范》（DB45/T394 －2007 ）、《广西建筑太阳能热水系统一体化设计施工及验收规程》、《建筑外保温构造图集（一）》（桂
06J301）、《广西建筑防水构造设计图集》（桂05J201）、《非承重轻质条块构造》（桂06TJ501）、《自隔热混凝土小型空心砌块型及墙体结构构造图集》、《屋面隔热保温构造》、《地源热泵系统工程技术规范》（DB45/T586-2009 ）、《预拌砂浆生产及应用技术规程》（DB45/T569-2009）、《广西绿色建筑评价标准》（DB45/T567-2009 ）等二十余项相关的地方标准、规范、标准设计图集，为我区建筑节能工
作提供了标准依据和技术支撑。
3. 加强新建建筑监管，严格执行强制性标准
“十一五” 期间，我区对新建建筑执行节能标准建立了行政审批责任制和问责制，要求新建建筑必须严格执行国家和自治区现行的技术标准和规范。根据《关于加强建筑施工阶段执行建筑节能强制性标准管理的通知》（桂建科〔2008 〕26 号）和《关于进一步加强民用建筑节能工程质量监管的通知》
（桂建科〔2008 〕36 号）等文件精神，要求全区各地建设行政主管部门严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》中的国家强制性标准，并开展建筑节能专项验收。截至2010 年年底，我区执行建筑节能要求的城镇新建建筑面积8000 多万平方米，设计阶段建筑节能强制性标准执行率达100% ，施工阶段建筑节能强制性标准执行率为95.2% ，完成了全区设区城市新建建筑节能强制性标准执行率设计阶段达到100% 和施工阶段达到或超过95% 以上的“十一五”目标任务。
4. 完善组织机构，推动绿色建筑发展“十一五”期间，发布了《广西壮族自治区建设厅关于推广绿色建筑实施意见》（桂建科〔2009 〕43 号）和《广西绿色建筑评价》，并专门成立了广西建设厅绿色建筑推广工作领导小组和办公室，由一名正处级领导专职负责绿色建筑推广工作。我区在全国率先成立的绿色建筑分会—“广西建设科技协会绿色建筑分会”于2009 年被中国绿色建筑委员会评为“先进机构” 。2007 年，南宁“裕丰•英伦”房地产项目成为我区首个绿色建筑示范工程试点项目，被建设部科技发展促进中心和美国能源基金会联合评选为“绿色建筑十佳设计项目” ；2008 年，我区第一个绿色星级物
