国有企业改革与建立现代企业制度PPT(共58页)

国有企业改革与建立现代企业制度改革开放30周年，中国经济体制和经济实力发生了革命性变化，在全球经济中的影响与日俱增。

企业所有制结构更加合理，极大地提升了国民经济的活力。

在“抓大放小、国退民进”的改革思想指导下，国有经济布局和结构调整取得重大进展;民营企业的政治与法律地位有了显著改善，实现了快速发展;在改革开放基本国策和WTO的框架下，外商投资环境大大改善，外资流入持续增加，外资企业已经成为中国参与全球竞争最积极的企业群体。

国有、民营、外资经济已经在我国经济中形成三足鼎立之势。

国有企业改革作为贯穿中国经济体制改革的主线，在缺乏前人经验可鉴的条件下，30年来以沿着“摸着石头过河”的方式不断试错，在“重点突破，整体推进;经过试点，全面推开”的大原则下实现了渐进式的制度变革，取得巨大的成就。

今天，与世界上任何一个名义GDP超过万亿美元的国家相比，中国国有经济在国民经济中的主导地位都是其他国家无法比拟的，一批通过改革改组改造，适应市场化要求的新国企应运而生，它们顺应改革和发展潮流，不断突破传统计划体制的束缚，坚持现代企业制度的改革方向，锐意改革、勇于创新，在体制和机制转型中不断成长壮大，玉柴集团就是其中的一个典型。

改革开放之初，我国国有企业实行国营企业制度。

在国营企业制度下，国家以所有者的身份对企业实行统一经营管理，并统一支配其劳动成果。

厂长或经理的任务就是按照政府的计划指令和相关政策负责生产;企业为完成生产计划所需的资金由政府财政部门按计划直接无偿下拨或部分通过银行信贷解决;所需物资由政府物资部门按计划和统一价格供给;所需劳动力由政府劳动部门统一分配;企业的产品由政府物资部门或商业部门按计划统包统配、统购统销;员工工资由政府按照统一标准发放;企业盈亏由政府负责，技术投入和设备改造由政府统一安排。

企业惟一能做的和必须做的就是按照一定的技术要求，把政府配给的资源组织起来，生产出政府计划的产品。

这种企业制度导致企业只有社会的统一目的，完全否定了企业和员工对产品的所有权和支配权，使企业员工失去了为追求自身利益而发展的动力。

选调生考试练习题1、我国国有企业建立现代企业制度的有益探索和改革方向是实行（）A 公司制B 承包制C 租赁制D 合作制解析：根据江泽民在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。

要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，对国有大中型企业实行规范的公司改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。

”可见，国有企业改革的方向是公司制，故选A。

2、理性经济人假设是西方经济学理论的逻辑基础，这一理论基础的核心是认为（）A 追求经济利益的最大化B 追求自我利益的最大化C 追求社会利益的最大化D 追求经济利益的最大化和社会利益的最大化西方经济学，管理科学及行为科学的理论基础之一就是关于人理性的假设，虽然社会人假设仅是一种理想状态，但是真正尊重人就会把人性好的一面发扬光大，同时使企业的利益最大化。

故选D.3、甲因急于继承其父财产而生杀父之念，一日雨夜乘其父病重之机，欲为其注射毒药，刚拿起注射器，忽听一声惊雷致使注射器掉在地上。

他想到杀父是大逆不道，要为天理所报应，便放弃了杀害行为，甲的行为属于（）A 杀人中止B 杀人未遂C 杀人预备D 不构成犯罪解析：我国《刑法》第24条规定：在犯罪过程中，自动放弃犯罪或自动有效防止犯罪结果发生的，是犯罪中止。

本题中，甲已开始犯罪，但因惊雷而自我警醒，放弃杀害行为，属于犯罪中止。

故选A。

4、我国发生最频繁、影响最大的灾害天气是（旱涝）。

5、我国制定的旨在使高科技成果商品化和产品化的计划是“火炬”计划。

6、下列情形中，哪一项的诉讼时效是一年？（）A 某甲买了一台电热水器，使用中因电热水器漏电而受伤B 某甲与某乙签订了一承包经营合同，后某乙违约C 某甲供给某乙一万元，某乙到期不还欠款D 某甲在某乙处定做一套西服，到期后某甲未及时领取西服，30天后某乙将西服卖掉解析：诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权利即丧失请求人民法院依法保护其民事权利的法律制度。

2021年第04期·浙江经济/实现国有企业治理体系和治理能力现代化，需要构建现代企业制度、树立现代治理理念、运用现代治理手段，构建起高效运行、科学决策的企业组织国有企业治理体系和治理能力现代化文/黄道领余冬筠作为国民经济的中坚力量和中国特色社会主义的重要基础，国有企业治理直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。

“现代化”正是国有企业治理体系和治理能力建设的方向。

要吸收和借鉴有利于国有企业的治理结构和治理机制，对现有的与实际不适应、不利于发挥作用的体制机制进行改革和创新，构建起高效运行、科学决策的企业组织，切实提升国有企业对产业链跃升的引导力、关键技术的创新力、市场品牌的竞争力、国有资产的增值力和经济政治的保障力。

实现国有企业治理体系现代化国有企业构建现代企业制度，是从明晰治理主体的权利边界，到完善治理结构和机制，再到优化组织管理结构和管理制度，形成“出资者放心、经营者尽心、生产者用心”的良好运行状态，适应科技大变革下市场需求新特征和生产力发展新要求。

构建权责对等的公司治理结构和机制。

权责利高度统一是现代产权制度的基础。

理顺产权关系，构建各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理结构和机制是现代企业治理的重要方向。

一是从国有企业法人财产权的高度落实党组织有效参与国有企业治理的机制。

党组织作为国有股权的人格化代表，履行国有企业最高权利机构的职责。

党组织参与治理需完善“三重一大”决策制度的规范化和程序化，明确党委前置决策事项清单，厘清各治理主体权责边界，积极支持董事会、经理层、监事会依法行使职权，积极发挥监督管理职责，促进企业健康发展。

二是加强决策、监督机制的有效发挥。

完善董事会议事规则，建立决策事项跟踪落实机制，拓宽外部董事，可以从机构投资者、债权人等相关利益主体引入外部董事，从专业领域高端人士中引入外部董事，增强董事会的独立性和权威性。

发挥监事会全过程监督作用，健全监事会职权，加强监事会报告制度，强化监督成果运用。

一、现代企业制度(组织管理制度)现代企业制度定义为以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以 产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。

1、现代企业制度的核心是产权制度所谓产权，是财产权利的简称，指财产所有权以及与财产所有权有关的财产权利。

产权的基本内涵包含了占有权、使用权、收益权和处分权等，是涵盖一组权利的整体，从有权的内在权能发生分离的情况下，所有权就只是产权的一种而不是唯一的表现形式, 在这组财产权利中， 所有权处于核心地位， 其他一切财产权利都是从所有权中派生岀来的。

现代企业制度的代表制是公司制。

现代公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限任，投资风险相对降低；公司拥有独立的法人财产权，保证了企业决策的独立性、连续性和完整 性；所有权与经营权相分离，为科学管理奠定了基础。

1、我国国有企业建立现代企业制度的意义(1)建立现代企业制度，实行公司制，是国有企业特别是国有大中型企业改革的方向。

有限公司在现代企业中最具有典型性和代表性，是现代企业制度的主要组织形式。

(2)建立现代企业制度，实行公司制，对于解放和发展生产力，搞好搞活大中型企业具有重大意义：第一、有利于实现政企职责分开。

第二、有利于规范企业经营者的行为。

第三、有利于国有资产的保值增值。

第四、有利于发挥国有经济的主导作用。

第五、有利于同国际惯例接轨。

4、如何建立现代企业制度第一，要坚持以公有制为主体。

第二，现代企业制度是适应社会主义市场经济发展要求、依法规范的企业制度。

第三，建立现代企业制度，要全面实行“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”四 句话，当前要特别注意实现政企职责分开，转变政府职能。

第四，现代企业制度是一个完整的制度体系。

第五，要提高企业的管理水平。

第六，现代企业制度是依法规范的制度二、法人治理结构这个意义上讲，产权的总和相当于所有权的概念。

但是，产权和所有权并不是对等的关系。

为什么说建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。

现代企业制度适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。

现代企业制度是产权关系明晰的企业制度. 企业的设立必须要有明确的出资者，必须有法定的资本金。

出资者享有企业的产权,企业拥有企业法人财产权.企业除设立时有资本金外，在经营活动中借贷构成企业法人财产。

但借贷行为不形成产权,也不改变原有的产权关系。

产权制度的建立使国有企业改革向前推进了一大步.国有资产的终极所有权与企业法人财产权的明晰化是我国在走向市场经济过程中的一大突破,是现代企业制度的一个重要特征。

ﻫ现代企业制度是法人权责健全的企业制度。

现代企业制度的一个很重要特征就是使企业法人有权有责。

出资者的财产一旦投资于企业,就成为企业法人财产,企业法人财产权也随之确立.这部分法人财产归企业运用,企业以其全部法人财产，依法自主经营,自负盈亏,照章纳税;但同时企业要对出资者负责,承担资产保值增值的责任，形成法人权责的统一。

现代企业制度是有限责任的企业制度。

企业的资产是企业经营的基础,出资者的投资不能抽回,只能转让.出资者以其投资比例参与企业利益的分配,并以其投资比例对企业积累所形成的新增资产拥有所有权.当企业亏损以至破产时，出资者最多以其全部投入的资产额来承担责任，即只负有限责任。

ﻫ现代企业制度是政企职责分开的企业制度。

政府和企业的关系体现为法律关系.政府依法管理企业,企业依法经营，不受政府部门直接干预。

政府调控企业主要用财政金融手段或法律手段，而不用行政干预。

ﻫ现代企业制度是一种组织管理科学的企业制度。

科学的组织管理体制由科学的组织制度和现代企业管理制度两部分构成,现代企业制度有一套科学、完整的组织机构，它通过规范的组织制度，使企业的权力机构、监督机构、决策和执行机构之间职责明确，并形成制约关系。

【摘要】按照国企改革三年行动方案（2020－2022年），实施国有企业改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。

该文以河南省汝州市国资国企改革的调查研究为例，针对汝州市国资国企现状，从建立现代企业制度、健全市场化经营机制、完善国有资产监督管理体制三个方面浅谈了地方国资国企改革工作中的几点思考。

通过国资国企改革，形成科学有效的公司治理机制，提升国有资本配置效率，激发国有企业的活力，促进各类所有制企业取长补短、共同发展，形成以管资本为主的国有资产监管体制，推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

【关键词】国资国企改革；现代企业制度；国有资本布局；国有资产监管一、引言国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

汝州市积极寻找出路，在多方探索及论证的基础上，引进第三方专业机构，对全市国资国企进行顶层设计，探索国有资本经营公司发展新路径，推动国有资本经营公司运营模式优化升级，加快国有资本经营公司的重组整合步伐，切实提高国有资本运营效率，确保国资国企改革成功。

二、国资国企改革的背景1.改革背景2019年10月，党的十九届四中全会召开，对国企改革提出新的要求，探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。

11月，国务院国有企业改革领导小组第三次会议，提出制定国有企业改革三年行动方案，未来三年是关键的历史阶段，要落实好国有企业改革顶层设计，抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。